Sammanträdesdatum s. 1 (9) Planledningsgruppen 2011-10-12 Plats Sammanträdesrum Stora sessionssalen Tid Onsdagen den 12 oktober 2011, kl. 15.30-16.00 Beslutande Se nedan. Övriga deltagande Se nedan. Utses att justera Lisa Bäck Justeringens plats Kommunhuset i Lomma, 2011-10-19 och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 29-32 Ulrika Håkansson Ström Ordförande Anders Berngarn Justerande Lisa Bäck ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Planledningsgruppen Sammanträdesdatum 2011-10-12 Datum för anslags uppsättande 2011-10-21 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Lomma Underskrift Datum för anslags nedtagande 2011-11-11
Sammanträdesdatum s. 2 (9) Tjänstgörande ledamöter och Anders Berngarn (M) Jerry Ahlström (M) Kristina Kinnman-Starck (M) Sofia Forsgren-Böhmer (M) Alf Michelsen (M) Carin Hansson (M) Remco Andersson (FP) Martha Henriksson Witt (C) Lisa Bäck (S) Rune Netterlid (S) ordförande G. Lundström Ersättare Christian Idström (M) Lars Arheden (M) Mozhgan Zachrison (M) Göran Tufvesson (M) Stefan Lindblad (M) Lars Carlén (S) Övriga deltagare Anders Nyquist Jan Solmér Ulrika Håkansson Ström planeringschef kommundirektör sekreterare
Sammanträdesdatum s. 3 (9) PLG 29 Dnr KS 2011:277.212 Yttrande över översiktsplan för Malmö 2012 samrådsunderlag Ärendebeskrivning Malmö stad har sänt ut Planstrategi för Malmö ÖP 2012 på samråd. De övergripande målen är att Malmö ska vara en attraktiv och hållbar stad socialt, ekonomiskt och ekologiskt. Samrådsunderlaget betecknas planstrategi eftersom det avser att ringa in ett antal utmaningar och mål på strategisk nivå utan att snäva in till konkreta åtgärder. Den nya översiktsplanen ska göra det möjligt för Malmö att växa med 100 000 invånare fram till början på 2030-talet. De områden som Malmö har prioriterat att ta fram strategier kring är för att skapa en tät, nära och blandad stad, stärka Malmös socioekonomiska utveckling, minska Malmös miljöbelastning, hur Malmö ska fungera som motor i regionen, trafikstrategier med människan i fokus, strategier för en grönare stad, strategier för landsbygden, havet och kusten, strategier för stadskaraktär, stadsmiljö och arkitektur samt genomförandestrategier. Samhällsplaneraren har lämnat förslag till beslut. Beslutsunderlag - Skrivelse 2011-10-04 från planeringsenheten. - Översiktsplan för Malmö 2012. Samrådsunderlag/Planstrategi. Planledningsgruppen föreslår kommunstyrelsen besluta följande - Lomma kommun yttrar sig enligt följande: Malmö stads ambition att växa inåt och inte ianspråkta stora arealer jordbruksmark för ny bebyggelse är positiv. Viktigt är dock att man i en sådan utveckling har med sig olika aspekter på det förändrade stadsrummet så att kvaliteter som finns där idag inte försvinner. I planstrategin diskuteras dock kring detta. Samrådsförslaget genomsyras av ett hållbarhetstänkande, framförallt vad gäller transporter. Spårtrafik inne i staden ses som den bästa lösningen för att Malmö ska kunna fortsätta växa men man diskuterar också anslutningar från andra orter till Malmö. Lommabanan omnämns i texten och Lomma kommun ser gärna att
Sammanträdesdatum s. 4 (9) PLG 29 (forts.) Dnr KS 2011:277.212 Lommabanan kan lyftas fram ännu mer. Lomma kommun skulle ställa sig mycket positiv till ett utökat samarbete kring banan och möjligheterna att införa persontågstrafik. Det skulle möjliggöra för många lommabor som dagligen pendlar till Malmö att ta tåget istället för bilen. På lite längre sikt hade ett ökat samarbete kring lightrail/duospårväg varit önskvärt. Lomma kommun reserverar mark längs kusten för en framtida kollektivtrafiklösning och ett alternativ skulle kunna vara en spårväg som gick längs med kusten norrut mot Helsingborg. Inne i Lomma tätort skulle en sådan spårvagn kunna köra på befintlig järnväg och på så sätt ta sig in till Malmö och gärna vidare ut på spårvägsnätet i Malmö stad. I framtiden skulle en sådan spårväg till och med kunna fortsätta söder ut från Malmö och på så sätt skapa ett långt sammanhängande spårvägsstråk längs med Skånes västkust. Kartan över principiell utbyggnadsstrategi på sidan 42-43 innehåller omfattande framtida utbyggnader som om de blir av kommer att få en mycket stor påverkan på framförallt kustmiljöerna i Öresund men även på grönstrukturen i hela kommunen. Trots detta redovisas ingen avvägning mellan olika intressen som berör detta, utan strategin verkar endast vara gjord efter en behovsbedömning för näringsliv och befolkningstillväxt. På några ställen i planstrategin tas gröna frågor upp, tex på sidan 27 där man beskriver miljöprogrammet för Malmö stad och vikten av ekosystemtjänster. Sidorna 58 tom 69 beskriver mer ingående strategier för att skapa stadens gröna rum och innehåller även en strategi för kust och hav. Problemet är att detta dock aldrig kopplas ihop med den principiella utbyggnadsstrategin. Det står att inriktningen på kommunens planering ska vara att värna de ekosystemtjänster som havet och kusten levererar och att de ekologiska intressena, de kommersiella hamnverksamheterna, stadsplanering och fritidsaktiviteter måste samsas på en relativt begränsad yta. Ändå ritas områden för kustskydd, ny spårförbindelse till Köpenhamn, framtida utbyggnader av både verksamhetsområden och bostäder/stad ut i vattenområden, detta utan att redovisa relationen av dessa områden till de ekologiskt mest värdefulla havsområdena. En ytterligare utbyggnad av Norra Hamnen skulle till exempel påverka havsströmmarna i Lommabukten negativt. Redan idag har den utbyggnad som skett inneburit en förändring av strömmarna som är negativ för vattenkvaliteten i de södra delarna av bukten som är Natura 2000-områden. För att kunna genomföra en ekosystembaserad planering (så som man själv anger att man ska) krävs ett gediget kunskapsunderlag och detta bör redovisas någonstans i strategin. Malmö stad diskuterar även utbyggnad av vindkraft i samrådsförslaget men det finns inte upptaget i kartan över utbyggnadsstrategier. Området Sjollen nämns i texten som ett utredningsområde för vindkraft. Lomma kommun anser att det inte
Sammanträdesdatum s. 5 (9) PLG 29 (forts.) Dnr KS 2011:277.212 lämpar sig med lokalisering av vindkraftverk mitt i Öresund utan vill värna utblickarna över vattnet. En önskvärd utveckling hade varit att ta ett samlat grepp om vindkraftsutbyggnaden i sydvästra Skåne istället för att vindkraftsverk byggs upp av olika kommuner på spridda platser i regionen. Kapitlet om strategier för en grönare stad är mycket bra och kommer, om strategin genomförs, att leda till en stadsförnyelse som både bidrar till attraktionskraft och att upprätthålla ekosystemtjänster i staden. Dock saknas en strategi för den övergripande grönstrukturen. Även om fördjupade studier kommer att ske för att behandla framtida grönstruktur så är det problematiskt att detta görs efteråt! Ska man leva upp till orden som sägs om att kommunen ska tillämpa balanseringsprincipen så innebär den att man i första hand ska undvika negativ påverkan på naturmiljön och i sista hand kompensera förluster och negativ påverkan. Om man då inte ens vet var man har den övergripande grönstrukturen och de ekologiska korridorerna innan man gör en karta över principiella utbyggnadsområden så blir detta inte trovärdigt. Lomma kommun anser avslutningsvis att det är positivt att Malmö stad vill satsa på det mellankommunala samarbetet i sydvästra Skåne, tidigare Samverkan Skåne Sydväst. Tillsammans kan kommunerna hitta gemensamma lösningar och prioriteringar på de utmaningar som vi gemensamt står inför vad gäller transporter, boende, näringslivsutveckling med mera.
Sammanträdesdatum s. 6 (9) PLG 30 Dnr KS 2011:358.214 Yttrande över planprogram för Hjärup Nordost - Åretruntbyn Ärendebeskrivning Staffanstorps kommun har sänt ut sitt förslag till Planprogram för Hjärup Nordost-Åretruntbyn på samråd. Enligt Staffanstorps översiktsplan planeras en utbyggnad av Hjärup eftersom orten har ett bra kollektivtrafikläge med pågatågstrafik. Syftet med programmet är att möjliggöra bostadsutbyggnad i Hjärups nordöstra delar där de bostäder som byggs ska vara av blandad karaktär med både enfamiljshus och ett visst inslag av flerfamiljshus. Enligt programmet ska det även vara möjligt att i en del av området kombinera bostäder och verksamheter på samma fastighet. Totalt planeras cirka 300 bostäder i området. Området gränsar i söder till en planerad stadspark och genom planområdet föreslås två grönstråk gå genom bebyggelsen. Samhällsplaneraren har lämnat förslag till beslut. Beslutsunderlag - Skrivelse 2011-10-04 från planeringsenheten. - Skrivelse 2011-09-09 från Staffanstorps kommun. - Planprogram för mfl. Hjärup Nordost Åretruntbyn. Samrådshandling. Planledningsgruppen föreslår kommunstyrelsen besluta följande - Lomma kommun yttrar sig enligt följande: Planprogram för Hjärup nordost föreslår utveckling av Hjärup i nordöstra delen av orten. Förslaget till dagvattenhantering i planområdet är gediget och kopplingen till kollektivtrafiken är god, dock tas viss högvärdig jordbruksmark i anspråk. I planprogrammet diskuteras biltrafiken lokalt i området och i orten. Kopplingen till det övergripande trafiknätet berörs inte lika mycket och Lomma kommun vill därför i sammanhanget om Hjärups utbyggnad ta upp den föreslagna kopplingen mellan väg E6 och E22. Med en fortsatt utveckling av Hjärup kan denna koppling som studerats tillsammans av både Staffanstorps och Lomma kommun komma att bli aktuell. Lomma kommun välkomnar ett fortsatt samarbete i frågan.
Sammanträdesdatum s. 7 (9) PLG 31 Dnr KS 211:391.106 Målbild och strategiskt handlingsprogram för MalmöLundregionen Ärendebeskrivning Malmö-Lundregionen och de kommuner som ingår i det samarbete som tidigare kallades Samverkan Skåne Sydväst, har genomgått en positiv utveckling under der senaste decenniet. Att en sådan utveckling fortsätter är inte självklart utan avhängigt ett målmedvetet och samordnat agerande. Man har därför gått samman och engagerat Kungliga Tekniska Högskolan i arbetet med att ta fram förslag till ett gemensamt strategiskt handlingsprogram. Planeringschefen har lämnat förslag till beslut. Beslutsunderlag - Skrivelse 2011-10-04 från planeringsenheten. - Skrivelse 2011-10-12 från planeringsenheten. - Skrivelse 2011-09-19 från Lunds kommun. - Minnesanteckningar från MalmöLundregionens möte den 13 september 2011 i Höörs kommun. - Målbild och handlingsprogram för MalmöLundregionen. Rapprt 4. September 2011. Planledningsgruppen föreslår kommunstyrelsen besluta följande - Lomma kommun yttrar sig enligt följande: Lomma kommun vill inledningsvis understryka att kommunen ställer sig principiellt mycket positiv till det arbete som nu genomförs av MalmöLundregionen med hjälp av KTH Samhällsplanering och miljö. Det är utomordentligt viktigt att kommunerna i vår region utvecklar och fördjupar samarbetet. Det förefaller klokt såsom konsulterna föreslår att inledningsvis fokusera på några få strategiska frågor där det redan finns ett tydligt gemensamt intresse för att bland annat visa på nyttan av gemensamt arbete och ställningstagande. Även fortsättningsvis kan det vara nödvändigt att fokusera på de viktigaste frågorna och inte splittra sig på för många områden.
Sammanträdesdatum s. 8 (9) PLG 31 (forts.) Dnr KS 211:391.106 Vår uppfattning är att vi bör prioritera de stora infrastrukturfrågorna. För att kunna hävda våra behov gentemot trafikverk och riksdag/regering, i konkurrens med andra delar av landet, är det absolut nödvändig att MalmöLundregionen står enig i viktiga frågor. Detta innebär givetvis att vi som enskilda kommuner ibland får stå tillbaka för regionens bästa, vilket dock i förlängningen gynnar oss alla. Idéerna och förslagen i det presenterade dokumentet väcker en hel del nya frågor. En mängd olika aktiviteter och utredningar föreslås för framtiden. Är det möjligt att bygga vidare på dagens system där de två stora kommunerna Malmö och Lund inom ordinarie verksamheter hanterar administration och utredningar eller kräver det att ett regionalt kansli upprättas? Hur ska i så fall detta organiseras och finansieras? Hur ska vi förhålla oss till Region Skåne och våra danska grannkommuner/regioner på andra sidan sundet? Gränsen för var den funktionella sydvästskånska regionen slutar är inte tydlig och varierar dessutom beroende på vilka frågor det handlar om. Region Skåne har under många år genomfört en rad intressanta projekt som kommunerna också har deltagit i. Här kan vi i sydvästra Skåne både hitta kunskapsunderlag och många idéer med god bäring på vår region. Strukturbild för Skåne och IBU-Öresund (Infrastruktur och byudvikling) är två exempel där vi kan finna mycket kunskap. Samverkansfrågorna med vårt omland är viktiga och borde på något sätt beröras mera tydligt i ett dokument av detta slag. Den fysiska planeringen är ett viktigt gemensamt område för de elva kommunerna. Kortsiktigt borde kommunerna kunna samverka mera, exempelvis genom att tidsmässigt samordna sina översiktsplaner. Långsiktigt borde kommunerna arbeta för en gemensam översiktsplan/regionplan för hela regionen med fokus på de viktigaste mark- och vattenanvändningsfrågorna. Lomma kommun tillstyrker det allmänna upplägget som föreslås i rapporten vad gäller hanteringen av de strategiska utvecklingsfrågorna. Varje område innehåller dock en mängd olika förslag och vi utgår ifrån att dessa kommer att beredas och diskuteras mera ingående i den fortsatta processen.
Sammanträdesdatum s. 9 (9) PLG 32 Dnr KS 2011:384.006 Sammanträdestider 2012 Ärendebeskrivning Följande förslag finns till sammanträdestider för planledningsgruppen 2012: 1 feb Kl 15.30 7 mars Kl 15.30 11 april Kl 15.30 9 maj Kl 15.30 13 juni Kl 15.30 5 sept Kl 15.30 17 okt Kl 15.30 7 nov Kl 15.30 28 nov Kl 15.30 Planledningsgruppens beslut - Planledningsgruppen beslutar att sammanträda dessa datum 2012.