EU-Link. Konkurrensrätt Förslag till ändring av konkurrenslagens skadeståndsregler Utredningen om en modernisering av konkurrensreglerna överlämnade den 29 januari sitt delbetänkande Rätten till skadestånd enligt konkurrenslagen (SOU 2004:10) till Näringsdepartementet. Utredningen konstaterar att konkurrenslagens begränsning av kretsen av skadeståndsberättigade, dvs. företag och avtalsparter, får diskutabla följder vid offentlig upphandling. Utredningen anser även att det saknas motiv för att begränsa konsumenters rätt till ersättning till de fall där de står i avtalsförhållande med den som överträder reglerna. Utredningen föreslår därför en ändring av lagen som syftar till att klargöra att även andra än företag och avtalsparter har rätt till ersättning för skador som de drabbas av på grund av överträdelser av förbuden i konkurrenslagen. Utredningen föreslår även smärre justeringar av konkurrenslagens regler vad gäller konkurrensskadeavgift. Enligt utredningens förslag skall det kunna beaktas, som en försvårande omständighet, att ett företag tidigare har överträtt EG-rättens förbudsregler. En ytterligare förändring som föreslås är att Konkurrensverket, i likhet med kommissionen enligt den nya verkställighetsförordningen, skall få göra undersökningar i bostäder och andra utrymmen som nyttjas av styrelseledamöter och anställda hos de företag som är föremål för utredning. Utredningen föreslår vidare bl.a. att konkurrenslagens skadeståndsregler görs tillämpliga även vid överträdelser av EG-rättens förbudsregler (dvs. artiklarna 81 och 82 EG) samt att preskriptionstiden ändras från fem till tio år. (Delbetänkandet finns tillgängligt på http://naring.regeringen.se/ propositioner_mm/sou/index.htm) Utredningen överlämnade den 30 juli 2003 delbetänkandet Reformerad konkurrensövervakning Konsekvenser i Sverige av EG:s nya tillämpningsförordning (SOU 2003:73). Näringsdepartementet avser att avlämna proposition avseende denna del den 26 februari. Innehåll Konkurrensrätt 1 Förslag till ändring av konkurrenslagens skadeståndsregler 1 Gryningsräder hos hiss- och rulltrappstillverkare 2 Kommissionen utreder försäljningen av sporträttigheter 2 Candover/JPMP/3i/ ABB 2 Publicering av nya koncentrationsregler 2 Publicering av horisontella riktlinjer och handläggningsriktlinjer 3 Inre marknaden 3 Svenskar har rätt till ersättning för vård i annat EU-land 3 Kommissionen föreslår inrättande av patentdomstol 4 Kommissionen väcker talan mot Sverige 4 Statligt stöd 4 Otillåtet stöd till Ryanair 4 Nr 4 2004-02-05 1
Gryningsräder hos hiss- och rulltrappstillverkare Kommissionen genomförde den 28 januari s.k. gryningsräder hos ett antal tillverkare av hissar och rulltrappor. Även industrins handelsorganisationer, European Elevator Association och European Lift Association, undersöktes av kommissionen. De oanmälda besöken utfördes mot bakgrund av att kommissionen misstänkte att tillverkarna hade delat upp anbud för försäljning och installation av hissar och rulltrappor samt samarbetat om service efter försäljning. Kommissionen påpekade i sitt pressmeddelande att gryningsräder endast är ett första steg i en undersökning av en eventuell kartell och att detta inte i sig innebär att de undersökta företagen gjort sig skyldiga till en överträdelse av konkurrenslagstiftningen. (Kommissionens pressmeddelande MEMO/04/20, 29 januari 2004) Kommissionen utreder försäljningen av sporträttigheter Kommissionen beslutade den 30 januari att inleda en undersökning av försäljningen av sporträttigheter till Internetföretag och operatörer som tillhandahåller tredje generationens mobiltelefontjänster (3G). Utredningen skall undersöka villkoren för att sända idrottsevenemang via Internet, andra nya medier och 3G-nätet. Syftet med branschutredningen är att få en bild av hur åtkomliga audiovisuella sporträttigheter är inom EU. Intresset för att utreda denna bransch finns mot bakgrund av att sporträttigheter, särskilt fotbollsrättigheter, starkt påverkar försäljningen av betal-tv-abonnemang samt uppbyggnaden av marknaderna för nya medier. Kommissionen misstänker att det förekommer konkurrenshämmande affärsöverenskommelser och beteenden inom branschen som kan strida mot artiklarna 81 och 82 EG, t.ex. leveransvägran, sammankoppling av TV-rättigheterna med rättigheter för nya medier och UMTS och bojkotter som gynnar TV-utsändningar framför andra utsändningar. Inom kort kommer frågeformulär att skickas till ett antal idrottsorganisationer och andra innehavare av sporträttigheter för att kommissionen skall få en uppfattning om marknadens utveckling och metoder. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/134, 30 januari 2004) Candover/JPMP/3i/ABB Kommissionen mottog den 20 januari en anmälan om en föreslagen koncentration varigenom engelska Candover Partners (Candover), amerikanska JPMP Capital och engelska 3i Group (3i) förvärvar gemensam kontroll över delar av schweiziska ABB Group. Både Candover och JPMP är s.k. private equity företag. 3i är ett internationellt venture capital företag. Den del av ABB:s verksamhet som är föremål för förvärvet erbjuder produkter och tjänster till olje- och gasindustrin. (EUT C 24/25, 28 januari 2004) Publicering av nya koncentrationsregler Den nya koncentrationsförordningen (nr 139/2004) som träder i kraft den 1 maj i år har publicerats och finns tillgängligt på kommissionens hemsida på 2 Nr 4 2004-02-05
följande adress: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2004/l_024/ l_02420040129en00010022.pdf (jfr. EU-Link nr 2, 2004 och nr 39, 2003). Publicering av horisontella riktlinjer och handläggningsriktlinjer Horisontella riktlinjer för bedömningen av koncentrationer mellan konkurrerande företag och riktlinjer för hur koncentrationsärenden bör handläggas har publicerats och finns tillgängliga på kommissionens hemsida på följande adresser: http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/legislation/ regulation/guidelines_en.pdf och http://europa.eu.int/comm/competition/ mergers/legislation/regulation/best_practices.pdf (jfr. EU-Link nr 41, 2004 och nr 38 och 39, 2003) Inre marknaden Svenskar har rätt till ersättning för vård i annat EU-land Regeringsrätten klargjorde i tre olika avgöranden av den 30 januari att den som bor i Sverige har rätt att få sina sjukvårdskostnader ersatta för vård som utförts i en annan medlemsstat. Bakgrunden till det ena målet var att en svensk man som periodvis bodde på Gotland och periodvis i Tyskland fick tandproteser insatta av en tysk tandläkare utan att behovet var akut. När mannen sökte ersättning för sina tandvårdskostnader, motsvarande den summa som den svenska försäkringskassan skulle ha betalat ut till en svensk tandläkare, fick han avslag. Det andra målet rörde en svensk kvinna som genomgick en behandling i Tyskland under 1998 för en inflammatorisk sjukdom. Kvinnan begärde ersättning för de utgifter hon haft för sjukvården men fick avslag. Det tredje målet rörde en man som hade påbörjat behandling i Frankrike för rectalcancer och som begärde ersättning från försäkringskassan för kostnader för behandlingen. De tre målen överklagades till regeringsrätten. Regeringsrätten konstaterade att det av rättspraxis från EG-domstolen framgår att en enskild har en grundläggande rätt att åtnjuta medicinska tjänster i annan medlemsstat och att få ersättning för sina kostnader för sådana tjänster från sjukförsäkringen i hemstaten. Den avgörande frågan, för att avgöra om de ifrågavarande personerna var berättigade till ersättning för sina sjukvårdskostnader, var om vården var en sådan vård som i Sverige skulle ha bekostats av det allmänna. Regeringsrätten ansåg att så var fallet i samtliga tre mål och att ersättning därför skulle betalas ut. (Regeringsrättens avgöranden mål nr 5595-99, mål nr 6790-01 och mål nr 6396-01 från den 30 januari 2004) EU-Link. 3
Kommissionen föreslår inrättande av patentdomstol Kommissionen lade den 2 februari fram två förslag rörande handläggningen av patenttvister inom EU. Det första förslaget innebär att EG-domstolen skall få jurisdiktion att pröva tvister om gemenskapspatent, särskilt tvister om patentintrång och om patents giltighet. Det andra förslaget innebär att en särskild patentdomstol inrättas. Enligt förslaget skall patentdomstolen bestå av sju domare och dess domar skall vara bindande i samtliga medlemsstater. Förslaget innebär vidare att en särskild kammare bildas vid förstainstansrätten som skall pröva överklaganden av patentdomstolens domar. I vissa undantagsfall skall förstainstansrättens beslut kunna överklagas till EG-domstolen. Genom inrättandet av en patentdomstol hoppas kommissionen kunna möjliggöra för ett mer kostnadseffektivt, enhetligt och rättssäkert system. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/137, 2 februari 2004) Kommissionen väcker talan mot Sverige Kommissionen väckte den 26 november 2003 talan mot Sverige vid EGdomstolen med anledning av att Sverige påstås ha underlåtit att uppfylla sina skyldigheter att genomföra delar av järnvägsdirektiven. Sverige har enligt kommissionen underlåtit att anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktiven eller i vart fall genom att inte underrätta kommissionen om detta. Fristen för att införliva direktiven löpte ut den 15 mars 2003. (EUT, C 21/26 den 24 januari 2004) Statligt stöd Otillåtet stöd till Ryanair Kommissionen meddelade den 3 februari beslut rörande det stöd som utbetalats av Charlerois flygplats och Walloon regionen i Belgien till Ryanair i samband med att Ryanair slutit avtal med Charleroi om användandet av flygplatsen. Beslutet fattades mot bakgrund av ett klagomål som hade lämnats in i januari 2002. Stödet som hade utbetalats under 2001 omfattade olika rabatter och bidrag, bl.a. 50 procent rabatt på landningsavgifter under en viss tid, marknadsföringsbidrag och olika typer av startbidrag. Huvudfrågan i ärendet var om stödåtgärderna kunde anses vara förenliga med den s.k. privata investerarprincipen (eng. private market investor principle), vilken innebär att stöd som utbetalas under samma förutsättningar som de som utbetalas av privata investerare utgör inte otillåtet statsstöd. Kommissionen fann att en privat investerare, under motsvarande förutsättningar, inte skulle ha lämnat de bidrag som hade utbetalats till Ryanair. Åtgärderna utgjorde därmed statsstöd. Kommissionen konstaterade dock att stödåtgärderna 4 Nr 4 2004-02-05
under vissa förutsättningar kunde anses vara tillåtna. Detta gällde de åtgärder som syftade till att utveckla transportpolitik och som var direkt kopplade till investeringar. För Ryanairs del innebar detta att utbetalda startbidrag kunde anses vara tillåtna under förutsättning bl.a. att de var nödvändiga för att påbörja nya rutter, var tidsbegränsade samt att de inte översteg 50 procent av kostnaderna för att påbörja dessa rutter. Övriga stödåtgärder var enligt kommissionen otillåtna och skulle följaktligen återbetalas. Detta gällde bl.a. rabatter på landningsavgifter och startbidrag för befintliga rutter. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/157, 3 februari 2004) EU-Link. 5
Berlin Rankestraße 21 10789 Berlin Tel: (49-30) 2 14 96-0 Fax: (49-30) 2 14 96-100 Brussels Rue Brederode 13 B - 1000 Brussels Tel: (32-2) 505 02 11 Fax: (32-2) 505 02 00 Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) 428 4400 Fax: (36-1) 428 4444 Cologne Hohenstaufenring 62 50674 Köln Tel: (49-221) 20 91-0 Fax: (49-221) 20 91-435 Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º 1050-121 Lisbon, Portugal Tel: (351) 21 864 00 00 Fax: (351) 21 864 00 01 London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) 7456 2000 Fax: (44-20) 7456 2222 Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) 26 08 1 Fax: (352) 26 08 88 88 Madrid Calle Zurbarán, 28 E-28010 Madrid Tel: (34) 91 399 60 00 Fax: (34) 91 399 60 01 Paris 25 rue de Marignan 75008 Paris Tel: (33) 1 56 43 56 43 Fax: (33) 1 43 59 41 96 Stockholm Regeringsgatan 67 Box 7833 SE-103 98 Stockholm Tel: (46-8) 665 66 00 Fax: (46-8) 667 68 83 Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL-00-121 Warsaw Tel: (48-22) 526 5000 Fax: (48-22) 526 5060 hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~píê ã ~ååáâ~këíêçã]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson Email: kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Pontus Bergsten Email: pontus.bergsten@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by emailing us at marketing.database@linklaters.com 6 A03773541/0.1/05 feb 2004