Information om Ansvarsfull Alkoholservering Ansvarsfull Alkoholservering i södra Halland Ett projekt inom Ansvarsfull Alkoholservering (AAS) har under hösten 2009 startat i Halmstad, Hylte och Laholm. Målet med metoden som följs är att motverka och förebygga restaurangrelaterat våld. För att nå detta mål arbetas det inom projektet med att förhindra att redan märkbart påverkade personer eller underåriga (under 18 år) blir serverade alkohol (Statens Folkhälsoinstitut - FHI, 2009 a). Foto: Rasmus Mårtensson Alkohol och våld Gjord forskning påvisar en korrelation mellan våld och alkohol. Hos en berusad person minskar även omdömet och hämningarna försvagas, vilket tillsammans kan leda till konflikter genom att en ökad aggression kan infinna sig. En hög berusningsgrad och en samling av många onyktra människor på samma plats ökar risken ytterligare för att våld skall förekomma (FHI, 2007). Enligt siffror från Brå visar studier att 70-80 % av de inblandade personerna och 40-50 % av offren i lagförda misshandelsbrott var påverkade av alkohol vid brottstillfället (Brottsförebyggande Rådet - BRÅ, 2004). Unga människor som dricker alkohol löper dessutom risk för att skada utvecklingen av hjärnan, då denna inte har vuxit färdigt förrän vid 20 års ålder. Ju tidigare alkoholdebuten äger rum desto större är även risken för att utveckla alkoholism (FHI, 2009 b). Av det polisanmälda våldet sker en stor del av detta i närhet till restaurangverksamhet. Ca 40 % av misshandelsfallen kunde hänvisas till konsumtion av alkohol på restauranger, visar en undersökning gjord i Stockholm. Även ett samband mellan lågt satta priser på alkohol och våld samt mellan trängsel och våld kan visas utifrån gjorda internationella studier (FHI, 2007).
Ansvarsfull alkoholservering Projektets målsättning är att: förebygga och motverka alkoholrelaterat våld inom restaurangbranschen. För att nå detta mål vill man förhindra: överservering av redan märkbart påverkade människor. servering av alkohol till underåriga (under 18 år). Metoden AAS är som helhet evidensbaserad och innehåller flera olika delar. Den grundläggande delen i Ansvarsfull Alkoholservering som allt är uppbyggt kring är samverkan, dock är varje del av metoden lika viktig för att den skall fungera (FHI, 2009 a). Se figur 1. Kartläggning Uppföljning och utvärdering Informationsspridning Samverkan Tillsyn Utbildning Policy Figur 1 2
Ursprung Statens Folkhälsoinstitut (FHI) har sedan 2004 spridit metoden Ansvarsfull Alkoholservering till Sveriges kommuner efter att den utvecklats som en del av STADprojektet (Stockholm förebygger alkoholoch drogproblem). Metoden är evidensbaserad och undersökningar visar att den har en positiv effekt när det gäller att minska restaurangrelaterat våld (FHI, 2009 a). Alkohollagen Det är enligt alkohollagen förbjudet att servera alkohol till ungdomar under 18 år och till en märkbart berusad person. Det är upp till den som serverar att förvissa sig om att personen som serveras är myndig och inte är märkbart berusad. Att i dessa avseenden bryta mot alkohollagen kan ge böter och upp till ett sex månader långt fängelsestraff (Alkohollagen, 1994:1738). Att förmedla innebörden av denna lagtext, är en stor del av metoden Ansvarsfull Alkoholservering (FHI, 2009 a). Informationsspridning För att en Ansvarsfull Alkoholservering skall kunna ske inom restaurangbranschen är det viktigt att resultat från undersökningar, information om utbildningar etc når ut till krögare, serveringspersonal, vaktbolag och andra grupper i samhället (aa). Projektet och dess mål måste därmed marknadsföras på olika sätt. Genom att upprätthålla en god kontakt med press och samtidigt arbeta för att introducera och föra fram AAS i olika forum kan metoden göras känd för många och därmed väcka intresse för dess mål (aa). Foto: Rasmus Mårtensson Referensgrupp För att uppnå ett samarbete mellan myndigheter och bransch skapas det inom projektet en referensgrupp. I denna finns personer från kommun, polis, restaurangbransch och vaktbolag. Dessa personer representerar olika perspektiv i samhället och arbetar tillsammans, för att utveckla en samsyn i nämnda förebyggande arbete och för en Ansvarsfull Alkoholservering (aa). 3
Utbildning Referensgruppen kommer tillsammans att utveckla en utbildning med serveringspersonal som primär målgrupp men med riktning även mot krögare, ordningsvakter och entrévärdar (aa). Utbildningen i Ansvarsfull Alkoholservering innehåller enligt metoden nedanstående delar: -Medicinska effekter av alkoholen -Information om Alkohollagen -Polisens roll - alkohol på restauranger -Filmvisningar och gruppdiskussioner -Polisens roll - narkotika på restauranger -Skriftligt test -Konflikthantering -Kursutvärdering (STAD, 2009). Förutom utbildningen skall även alkoholpolicys tas fram, eller utvecklas i de fall de redan finns, för att förenkla den vardagliga alkoholhanteringen inom restaurangbranschen (FHI, 2009 a). Tillsynsmetoder som används av polis och kommun skall även dessa utvecklas. Olika tolkningsramar skall kunna diskuteras och dokumentation underlättas (aa). Vinster Vinsterna som kan hämtas då serveringspersonal mfl går utbildningen i AAS och tar del av den utveckling som projektet medför, är stora för både den enskilda och för samhället i stort. För den enskilda inom restaurangbranschen innebär detta att förses med kunskap och verktyg för att kunna bedriva ansvarsfull alkoholservering på den egna arbetsplatsen. Genom att öka denna medvetenhet stärks yrkesrollen och gör det lättare att se till att ingen överservering eller servering av underåriga sker. Därmed kan restaurangen bli en tryggare och trevligare plats för personalen att jobba på och för gästerna att besöka (aa). Anställda inom bransch och myndighet får också möjlighet att utveckla sitt samarbete vilket underlättar det dagliga arbetet för alla inblandade. Vinsten för samhället blir att färre märkbart påverkade personer och färre underåriga blir serverade alkohol, som i sin tur förebygger och motverkar alkoholrelaterade skador och våld. Förutom de mänskliga vinsterna sparar även samhället pengar på att våldet minskar (aa). Vinster Förebyggande och motverkande av alkoholrelaterade skador och våld. Spridning av kunskap och verktyg för en ansvarsfull alkoholservering. Förstärkning av den enskildes yrkesroll samt en ökad förståelse för varandras yrkesroller inom och mellan restaurangbransch och berörda myndigheter Tydligare restaurangpolicy. Tydligare tillsynsrutiner. Lägre berusningsnivå samt tryggare arbetsplatser. Ingen servering av alkohol till ungdomar under 18 år. Ökat samarbete mellan bransch och myndigheter (aa). 4
Kartläggning Det har med ledning av Länsstyrelsen i Hallands län utförts ungdoms- och berusningsstudier i Halmstads, Laholms och Hylte kommuner för att kartlägga utgångsläget för projektet Ansvarsfull Alkoholservering i södra Halland. Ungdomsstudien har haft som syfte att beskriva restaurangers benägenhet att servera alkohol till ungdomar med ungdomligt utseende, utan att begära legitimation. Berusningsstudien har genomförts för att undersöka restaurangers benägenhet att servera alkohol till kraftigt berusade gäster. Studierna har utförts för att möjliggöra en senare uppföljning av likadana studier med syftet att mäta eventuella resultatförändringar efter arbete med AAS (FHI, 2009 a). Resultat studier 2009 Arbete med AASmetoden Resultat framtida studier Ungdomsstudien I ungdomsstudien har totalt 40 restauranger besökts i Halmstads, Laholms och Hylte kommun och sammanlagt 150 provköp har gjorts av både flickor och pojkar för att kunna undersöka eventuella genusskillnader. Ungdomarna som utfört uppdraget är fyllda 18 år men har bedömts ha ett ungdomligt utseende. Totalt genomfördes 56 köp av 150 gjorda provköp, vilket motsvarar 37 %. Vid ett särskiljande av siffrorna för pojkar respek- tive flickor blev pojkarna (vid 49 % av provköpen) serverade betydligt oftare än flickorna (vid 26 % av provköpen). Vad denna skillnad i serveringsfrekvens mellan pojkar och flickor kan bero på har dock inte undersökts. Berusningsstudien Berusningsstudien har utförts genom att skådespelare anlitats för att besöka olika restauranger medan de spelar kraftigt påverkade av alkohol och försöker köpa öl eller cider. Skådespelarna är kvalitetssäkrade av FHI och har även haft med sig en observatör vid varje besök på restaurangerna. Studien visar att totalt 5 av 21 besökta restauranger i Halmstads, Laholms och Hylte kommun serverar alkohol till en person med ett kraftigt alkoholpåverkat beteende. Även i denna studie har genusperspektivet bejakats då flera kvinnliga och en manlig skådespelare har använts. De kvinnliga skådespelarna blev serverade vid 25 % av sina provköp och den manliga vid 23 %. Några betydande skillnader på serveringsfrekvensen mellan de olika könen kan således inte påvisas. Dock är studien pga av sitt låga antal provköp inte helt representativ för restaurangerna i södra Hallands tre kommuner. Emellertid kan det urskiljas en bild av hur alkoholserveringen kan se ut i södra Halland, vilket det sedermera inom projektet kan arbetas efter. För mer detaljerad information angående nämnda studier se Rapport Berusnings och ungdomsstudier, södra Halland 2009. 5
Referenser - Alkohollagen (1994:1738) - Brottsförebyggande rådet (Brå), 2004, Brottsutvecklingen i Sverige 2001-2003, (2004:3), Edita Nordstedts: Stockholm - STAD (Stockholm förebygger alkohol- och drogproblem), 2009-11-15, www.stad.org - Statens Folkhälsoinstitut (FHI) a, 2007, Handbok i tillsyn (2007: 06, upplaga 2:1), Tabergs Tryckeri AB: Taberg - Statens Folkhälsoinstitut (FHI) b, 2009, Ansvarsfull Alkoholservering Ett utbildningsmaterial, AB Danagårds Grafiska Ödeshög: Östersund - Statens Folkhälsoinstitut (FHI), 2009-11-17, www.fhi.se Innehållsansvarig informationsblad: Johanna Nilsson, projektledare AAS Foto: Rasmus Mårtensson Anmäl ditt intresse av att gå en utbildning i Ansvarsfull Alkoholservering i södra Halland till: Projektledare/Samordnare Johanna Nilsson Telefon: 072-200 61 43 E-mail: johanna.nilsson@lansstyrelsen.se Länsstyrelsen i Hallands län 6