Gemensam översiktsplan för Karlskoga och Degerfors kommuner Utställning 14 juli 20 september 2010
Vi har en plan! I Karlskoga och Degerfors kommuner arbetar vi tillsammans för att skapa en livskraftig framtid. Vi vill vara ett attraktivt alternativ för medborgare, företag och besökare med bra boendemiljöer, intressanta mötesplatser, spännande upplevelser och en god och hållbar miljö. Vår gemensamma översiktsplan ska bidra till att nå kommunernas övergripande visioner och vara ett stöd och ge riktlinjer för många frågor i det dagliga arbetet, främst inom den fysiska planeringen. Vi samverkar för att vi är övertygade om att det öppnar för fler och bättre möjligheter till utveckling, såväl lokalt i vår vardag som regionalt och nationellt. Under samrådsskedet önskar vi få många synpunkter på det underlag och förslag som vi nu presenterar, helt i enlighet med vad plan och bygglagen uttrycker Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan (PBL 4 kap 4) Vi har en stolt historia. Nu skapar vi en framtid att vara stolt över. Kommunstyrelsen i Karlskoga kommun Niina Laitila Ordförande Kommunstyrelsen i Degerfors kommun Annika Engelbrektsson Ordförande
Innehållsförteckning Vi har en plan! 3 1. Inledning 8 1.1 Vad är en översiktsplan? 9 1.2 Gemensam översiktsplan för Karlskoga och Degerfors 9 1.3 Vision och varumärke 11 1.3.1 Karlskoga kommuns vision 11 1.3.2 Karlskoga kommuns varumärke 11 1.3.3 Degerfors kommuns vision 12 2. Karlskoga och Degerfors kommuner 13 2.1 Ursprung 14 2.2 Läge 14 2.3 Bebyggelsestruktur och gestaltning 15 2.3.1 Landsbygden 15 2.3.2 Staden/huvudtätorten 16 2.4 Karaktär vad präglar kommunerna 17 2.5 Riksintressen 17 2.5.1 Riksintressen som berör Karlskoga kommun 17 2.5.2 Riksintressen som berör Degerfors kommun 19 2.5.3 Förslag till nya riksintressen som berör Karlskoga kommun 21 2.6 Mellankommunala frågor 21 3. Omvärldsanalys 22 4. Gemensamma utgångspunkter i arbetet med översiktsplanen 29 4.1 Övergripande utgångspunkter 30 4.2 Vi arbetar för en hållbar utveckling 30 4.2.1 Översiktsplanen och hållbar utveckling 32 4.2.2 Ålborgdeklarationen 32 4.2.3 Nationella miljömål 32 4.3 Vi arbetar för människors lika värde och för att möta människors olika behov 33 4.3.1 Mänskliga rättigheter 33 4.3.2 Tillgänglighet 33 4.3.3 Jämställdhet 34 4.3.4 Barnperspektiv 34 4.3.5 Folkhälsa 35 4.3.6 Integration 37 4.4 Vi ska dämpa befolkningsminskningen 39 4.4.1 Befolkningsutvecklingen 39 4.4.2 Befolkningsprognos 41 4.5 Vi ska utveckla det regionala samarbetet 42
5. Boende 44 5.1 Boendeutveckling 45 5.2 Avveckling flerfamiljshusbebyggelse 48 5.3 Riktade boenden 49 5.4 Boende på landsbygden 49 5.5 Fritidsboende 50 5.6 Landsbygdsutveckling och strandskydd 51 6. Näringsliv med handel och besöksnäring 54 6.1 Näringsliv 55 6.2 Industriområden 57 6.3 Offentlig verksamhet som arbetsplats 60 6.4 Näringsverksamhet utanför huvudtätorterna 60 6.4.1 Jordbruk och djurhållning 61 6.4.2 Skogsbruk 61 6.4.3 Fiske 62 6.5 Handel 62 6.5.1 Utveckling av handel 62 6.5.2 Hotell och restauranger 64 6.5.3 Drivmedelsanläggningar 64 6.6 Besöksnäring 65 6.6.1 Turistisk infrastruktur 66 6.6.2 Destinationer - naturupplevelser, kulturintressanta platser och aktiviteter 66 6.6.3 Besöksmål 67 7. Natur och vatten 71 7.1 Geografi 72 7.2 Naturreservat och andra skyddade områden 74 7.3 Skogar 76 7.4 Sjöar och vattendrag 77 7.5 Odlingslandskapet 78 7.6 Våtmarker 80 7.7 Växt- och djurlivet 80 7.8 Tätortsnära grönområden 81 8. Miljökvalitet 83 8.1 Vatten 84 8.2 Luft och klimat 85 8.3 Mark och förorenade områden samt elektromagnetiska fält 86 8.4 Buller 87 8.5 Avfall 88 8.6 Industri och verksamhetsområden 89 8.7 Täktverksamhet 89 9. Säkerhet och riskbedömningar 90 9.1 Beredskapshänsyn 91 9.2 Räddningstjänst 91 9.3 Skyddsavstånd kring anläggningar 91
9.4 Ras- och skredrisker 92 9.5 Översvämningsrisker 93 9.6 Trygg och säker kommun 94 10.Kultur och fritid 95 10.1 Kulturmiljö 96 10.1.1 Kulturmiljövård 96 10.1.2 Kulturmiljö av riksintresse 96 10.1.3 Övriga kulturmiljöområden av intresse 97 10.2 Kulturinstitutioner 97 10.2.1 Kulturens betydelse 97 10.2.2 Lokaler för kulturverksamhet 98 10.2.3 Platser och lokaler för religiösa ceremonier eller motsvarande 98 10.2.4 Nöjes- och upplevelseverksamhet 98 10.3 Fritid 99 10.3.1 Fritidsanläggningar 99 10.3.2 Friluftsområden, leder och spår 100 10.3.3 Bad, båtliv och fiske 101 10.3.4 Fritidsgårdar/mötesplatser 101 10.3.5 Lekplatser 102 10.3.6 Områden för koloniträdgårdar och odlingslotter 102 11. Utbildning och omsorg 103 11.1 Ansvar för förskola, utbildning, vård och omsorg 104 11.2 Förskola 104 11.3 Grundskola 105 11.4 Gymnasieskola och vuxenutbildning 105 11.5 Högre utbildning 106 11.6 Folkhögskoleutbildning 107 11.7 Hälso- och sjukvård 107 11.8 Individ- och familjeomsorg 108 11.9 Handikappomsorg 108 11.10 Äldreomsorg 109 11.11 Specialboenden 110 12. Trafik 111 12.1 Trafikinfrastruktur 112 12.2 Vägtrafik 113 12.2.1 Genomfarter och större trafikleder 114 12.2.2 Gatunät i tätorten 117 12.2.3 Vägtrafik på landsbygden 117 12.2.4 Farliga transporter på landsväg 117 12.2.5 Gång-/cykelvägnät 118 12.3 Kollektivtrafik på väg 119 12.4 Järnvägstrafik 119 12.4.1 Nationella och regionala bandelar 119 12.4.2 Lokala bandelar 120 12.4.3 Farliga transporter på järnväg 121 12.5 Flygtrafik 122 12.5.1 Karlskoga Flygplats 122
12.5.2 Örebro Flygplats 122 12.6 Båttrafik 122 12.7 Hamnar 123 13. Teknisk försörjning 124 13.1 Teknisk försörjning huvudmannaskap och ägande 125 13.2 Vatten- och avloppsverksamhet 125 13.2.1 Dricksvattenhantering 126 13.2.2 Avloppsvattenhantering 126 13.2.3 Dagvattenhantering 127 13.3 Energiförsörjning 128 13.3.1 Fjärrvärmeleveranser från kraftvärmeverket 128 13.3.2 Elleveranser och elnät 128 13.3.3 Vindkraft 129 13.3.4 Gasutvinning 129 13.3.5 Solenergi 129 13.3.6 Gatubelysningsnät 130 13.4 Renhållningsverksamhet 130 13.4.1 Återvinning 130 13.4.2 Avfallsanläggningar 131 13.5 Tele- och bredbandskommunikation 131 14. Totalförsvar 133 14.1 Totalförsvar 134 14.2 Totalförsvarets militära del inklusive Villingsbergs skjutfält 134 14.3 Civila skyddsobjekt 135 14.4 Bofors skjutfält 135 Översiktsplan Karlskogadelen 136 Översiktsplan Degerforsdelen 149 Ordlista Källförteckning