TILLSYN AV KOMMUNALA LANTMÄTERIMYNDIGHETER - Omfattning och reflektioner - En redovisning vid Lantmäteridagarna den 26-27 maj 2010 i Göteborg Chefsjurist Tomas Öhrn 2010-06-01 Lantmäteriet GD Stab Tomas Öhrn 1
Tillsynsverksamheten Vem utför tillsynen? Kort presentation av Juristfunktionen - GJ - vid GD-stab, Lantmäteriets huvudkontor 2010-06-01 2
UPPGIFTER FÖR JURIDIKSEKTIONEN Beredning av författnings- och regelfrågor Remisser av övergripande karaktär, t.ex. lagfrågor Avtalsfrågor Upphandlingsfrågor - LOU Skadeståndsfrågor Integritet och säkerhet, offentlighet och sekretess LMFS och LMIR (Lantmäteriets interna regelsamlingar) Juridisk rådgivning Klagomålshantering 2010-06-01 3
UPPGIFTER FÖR JURIDIKSEKTIONEN Processbehörighet Personalansvarsnämnden Statistik m.m. ang. överklagade räkningar Utlandsuppdrag Behörighetsförklaringar enligt 13 mätningskungörelsen upphör fr.o.m. den 1 juni 2010 TILLSYN 2010-06-01 4
Tillsynsverksamheten Vad är grunden för tillsynen? Rättslig bakgrund, regelverk och vad som är föremålet för granskningen. 2010-06-01 5
Lagen (1995:1393) om kommunal lantmäterimyndighet Tillsyn 6 Den statliga lantmäterimyndigheten utövar tillsyn över verksamheten vid de kommunala lantmäterimyndigheterna. Lag (2008:532). 2010-06-01 6
Förordningen (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet (Lantmäteriinstruktionen) 1 Lantmäteriet är den statliga lantmäterimyndigheten. 5 Lantmäteriet ska... 11. utöva tillsyn över de kommunala lantmäterimyndigheterna. 2010-06-01 7
Bakgrund Riksdagens revisorer gjorde tidigare en utvärdering av det nya Lantmäteriet 2001, där även tillsynsverksamheten granskades. Revisorerna ansåg att: Lantmäteriets formella tillsyn av såväl kommunala som statliga lantmäterimyndigheter bör förstärkas En plan bör upprättas för tillsynsverksamheten och den formella tillsynen av de statliga lantmäterimyndigheterna bör bli mer aktiv 2010-06-01 8
Lantmäteriets förslag till regeringen 2005 Plan för tillsyn av de kommunala och statliga Lantmäterimyndigheterna Förslaget innebar att: Lantmäteriets Juridikfunktion vid GD-stab, som är organisatoriskt och ekonomiskt oberoende av fastighetsbildningsdivisionen, har hand om den formella tillsynen av KLM samt viss uppföljning och kontroll av SLM. Alla lantmäterimyndigheter, d.v.s. både KLM och SLM, besöks med ett likartat program för tillsynsbesök under den kommande femårsperioden, d.v.s. 2006 2010. Vid behov kan även riktade åtgärder utanför planen förekomma. 2010-06-01 9
Lantmäteriets förslag till regeringen 2005 Plan för tillsyn av de kommunala och statliga Lantmäterimyndigheterna Förslaget innebar även att: Tillsynsbegreppet snävas in till att endast omfatta den formella kontrollerande tillsynen som utförs av juridikfunktionen vid Lantmäteriets GD-stab. Verksamhet rörande råd, stöd och utveckling som hittills ansetts vara s.k. stödjande tillsyn anses istället vara en del av den ordinarie verksamheten och hanteras fortsättningsvis av fastighetsbildningsdivisionen genom bl.a. samverkan med de kommunala lantmäterimyndigheterna och Sveriges Kommuner och Landsting. 2010-06-01 10
Lantmäteriets femårsplan för tillsyn av SLM/KLM Blå linje = länsgräns för SLM Röd linje = gräns för 38 KLM Tillsynsbesöken planeras utifrån Lantmäteriets 8 chefsområden Område År Län 1 Orange 2006 AB, I, C & U 2 Lila 2007 M & N 3 Mörkblått 2007-8 O & S 4 Ljusblått 2008 K, G, H & F 5 Ljusgrönt 2009 E, D & T 6 Mörkgrönt 2009 X & W 7 Mörkgult 2010 Y & Z 8 Ljusgult 2010 AC & BD Totalt bli det ca 75 besök under femårsperioden fram till och med år 2010 ungefär hälften avser SLM 2010-06-01 11
Lagen (1995:1393) om kommunal lantmäterimyndighet Inrättande av en kommunal lantmäterimyndighet 1 Regeringen får meddela tillstånd för en kommun att inrätta en kommunal lantmäterimyndighet och att svara för verksamheten vid myndigheten. 2010-06-01 12
Lagen (1995:1393) om kommunal lantmäterimyndighet Inrättande av en kommunal lantmäterimyndighet 2 För tillstånd krävs att kommunen visar att 1. myndigheten kommer att få hela kommunen som sitt verksamhetsområde, 2. myndighetens arbetsuppgifter väsentligen kommer att begränsas till förrättningsverksamhet och myndighetsservice i anslutning till förrättningsverksamheten, 2010-06-01 13
Lagen (1995:1393) om kommunal lantmäterimyndighet Inrättande av en kommunal lantmäterimyndighet 2 För tillstånd krävs att kommunen visar att (forts.) 3. myndigheten kommer att få en för ändamålet lämplig organisation och en verksamhet som kan beräknas få tillräcklig omfattning för att nödvändig kompetens skall kunna upprätthållas, 4. minst två tjänstemän inom myndigheten kommer att ha den kompetens och erfarenhet som krävs för att handlägga förrättningar, 2010-06-01 14
Lagen (1995:1393) om kommunal lantmäterimyndighet Inrättande av en kommunal lantmäterimyndighet 2 För tillstånd krävs att kommunen visar att (forts) 5. myndighetens informationssystem kommer att få en sådan teknisk standard som säkerställer det informationsutbyte mellan stat och kommun som behövs inom lantmäteriområdet. 2010-06-01 15
Regleringsbrevet för budgetåret 2010 avseende Lantmäteriet Lantmäteriet ska inom ramen för sin tillsynsverksamhet över de kommunala lantmäterimyndigheterna särskilt granska myndigheternas intäkter/ kostnader, fullständigheten när det gäller redovisning av rättigheter, gemensamhetsanläggningar och planer i digitala registerkartan samt' kompetensförsörjning. 2010-06-01 16
Vad tar vi upp vid ett tillsynsbesök? 2010-06-01 17
Dagordningen vid besöket. 1. Myndighetens organisation och personal 2. Genomgång av myndighetens verksamhet - förrättningsverksamhet - övriga myndighetsuppgifter (rådgivning, allmänna handlingar m.m.) - myndighetsservice 3. Kompetensfrågor, ärendefördelning 4. Ärenden enligt 5 lagen om kommunal lantmäterimyndighet 5. Redovisning av arbete i projektet Förrättningskvalitet - lokal utvärdering - lokal handlingsplan 6. Handläggningstider (förrättning, registrering) 7. Ärendestocken - inneliggande ärenden - bedömning av ärendeutveckling 8. Räkningsfrågor -fast pris, löpande räkning -klagomål på räkning 9. Registreringsfrågor 10. Samarbete/samverkan KLM & statliga Lantmäteriet lokalt- centralt 2010-06-01 18
Några vanliga påpekanden som förekommer efter ett tillsynsbesök! 2010-06-01 19
Äldre ärenden bör minska i omfattning Handläggningstider KLM:s organisationstillhörighet Kompetensen inom myndigheten Konsulter i förrättningsverksamheten 2010-06-01 20