Styrgruppen för arbetsmarknad Styrgruppens roll Styrgruppen för arbetsmarknad är en politisk beredningsgrupp till GRs förbundsstyrelse. Styrgruppen bereder frågor som är kopplade till arbetsmarknaden och har en regional karaktär. De frågor som ingår i styrgruppens uppdrag handlar bland annat om arbetsmarknadens utveckling, nyanlända flyktingars etablering, validering och kommunerna vad gäller kompetensutveckling och personalrekrytering. Nära sammankopplat med styrgruppen finns nätverk med chefer inom de kommunala arbetsmarknadsverksamheterna, nätverk för personalchefer, tjänstemannanätverk för kommungemensamma plattformen för nyanlända samt ett nätverk för kommunernas EUsamordnare. Inom GR finns även ett samarbete mellan styrgrupperna och över avdelningsgränserna. Arbetsmarknadens utveckling påverkar och påverkas av till exempel frågor som rör samhällsbyggnad och utbildning. De områden som berör styrgruppen för Arbetsmarknad har även en nära koppling till uppdrag inom statliga och regionala myndigheter. Styrgruppen för arbetsmarknad har under verksamhetsåret 2012 genomfört sex sammaträden varav ett genomfördes i samband med en studieresa. Vid samtliga sammanträden har det även varit tema inom något specifik ämne, till exempel sociala indikatorer vid upphandling, kompetensbehov kopplat till västlänken. Studieresan genomfördes till Köpenhamn och Malmö och styrgruppen träffade representanter från de lokala politikerna och få en ökad kunskap i den södra regionens utmaningar vad gäller arbetsmarknadsutveckling. Utmaningar Arbetsmarknadens utveckling Under 2012 har efterfrågan på arbetskraft minskat och antal varsel ökat. Arbetslösheten har under de senaste åren legat på en hög nivå och det finns en stor risk att fler personer kommer att drabbas av arbetslöshet. I december 2012 är andelen personer som är öppet arbetslösa och i program i Göteborgsregionen ca 5,6 %. Detta motsvarar ca 35 000 personer. Göteborgs stad har en arbetslöshet på 9,5 % och är den enda GR-kommunen som har högre arbetslöshet än riket (8,9 %). Den lägsta arbetslösheten återfinns i Lerum och Tjörn där nivån är strax under 4 %. Ungdomsarbetslösheten i regionen är ca 13 % vilket är under rikssnittet som motsvarar 18,4 %. I december 2012 var knappt ca 7 500 personer mellan 18-24 år öppet arbetslösa eller i program. Alingsås har den högsta ungdomsarbetslösheten av GR kommunerna med 17,4 % och Tjörn den lägsta med 9,1 %. Dagens arbetslöshetsnivå på närmare 9 % är högre än någonsin tidigare i starten på en lågkonjunktur. Arbetslösheten var knappt 6 % i ingången av senaste lågkonjunkturen 2008, vilket var den lägsta nivån sedan ingången av 90-talet då arbetslösheten låg på strax över 2 %. Under de senaste åren har nya grupper aktualiserats på arbetsförmedlingen, som nyanlända flyktingar, personer som tidigare varit sjukskrivna och personer med funktionsnedsättning som haft aktivitetsersättning. Mellan 2006 och 2011 steg arbetslösheten för de unga, utrikesfödda
och lågutbildade och risken är att dessa blir än mer drabbade om Sverige går in i en ny lågkonjunktur då dessa grupper redan har en svag förankring på arbetsmarknaden. Ett ökat antal asylsökande de närmaste åren Under 2012 har antalet asylsökande har ökat kraftigt. Från 29 648 år 2011 till närmare 44 000 för 2012, en ökning med 48 procent. Den största andelen asylsökande under året kom från Syrien, Somalia och Afghanistan. Trenden med alltfler ensamkommande asylsökande barn höll i sig under hela 2012. Nära 3 600 ensamkommande barn sökte asyl i Sverige, vilket motsvarar en ökning med cirka 35 procent jämfört med 2011. Afghanistan förblev det i särklass största ursprungslandet, följt av Somalia. Ett stort antal av de asylsökande barnen kom från länder som inte tidigare varit framträdande, däribland Algeriet, Marocko, Uganda och Syrien. Arbetsförmedlingens förändrade uppdrag Förändringar i arbetslöshetsförsäkringen har medfört att färre personer i dag är berättigade till a- kassa vid arbetslöshet. I dagsläget är det drygt 30 % av de heltidsarbetslösa på arbetsförmedlingen som har a-kassa, övriga inskrivna har sin försörjning på annat håll. Sannolikt är en stor andel av dem med annan inkomst försörjningsstödstagare. Arbetsförmedlingen har fått en tydligare roll när det gäller grupper som står långt från arbetsmarknaden. Dessa grupper motsvarar ca 60 % av de inskrivna arbetslösa. Majoriteten av åtgärderna ska riktas mot dessa målgrupper oavsett personens försörjningsstödsform. I budgetpropositionen för 2013 betonas att samma krav ska gälla för personer med a-kassa, aktivitetsstöd eller ekonomiskt bistånd. Uppföljning av aktiviteter och löpande verksamhet Gränssnitt kommun och stad Styrgruppen för Arbetsmarknad har en central uppgift i att följa arbetsmarknadens utveckling och arbeta för att personer utan arbete nås av effektfulla insatser som möjliggör egen försörjning. I styrgruppen är arbetsförmedlingen representerad och ett närmare utbyte sker kontinuerligt. Särskilt angeläget är det att följa konsekvenserna av arbetsförmedlingens förändrade uppdrag. Kommunerna har varit en stor aktör när det gäller att anordna arbetsmarknadsinsatser på uppdrag från arbetsförmedlingen. Under de senaste åren har kommunernas uppdrag varierat kraftigt, både vad gäller innehåll och volym. I slutet av 2012 har de kompletterande aktörer stått för majoriteten av utförandet och kommunernas arbetsmarknadsverksamheter har används i mindre utsträckning. Kommunen har det yttersta ansvaret för sina invånare genom socialtjänstlagen, då kommunen ska erbjuda aktiva insatser så att den enskilde blir självförsörjande. Framförallt gäller det för unga under 25 år. Förslag på förändring av regelverket finns vad gäller att krav på aktivering även ska gälla personer som uppbär försörjningsstöd och är över 25 år.
Förändringen i den statliga arbetsmarknadspolitiken har under det gånga året betonat att alla grupper av arbetslösa ska inkluderas i arbetsförmedlingens insatser. Utbudet av insatser har också kompletterats så att det ska anpassat till personer som står långt från arbetsmarknaden till exempel insatser genom RESA (betydelse). Arbetsförmedlingen betonar att kommunen har en viktig roll som arbetsgivare, både vad gäller kommunala rekryteringsbehov men även att kommunen kan anställa personer med subvention från staten för att ytterligare komplettera utbudet av arbetsmarknadsinsatser. Validering Det finns stora vinster med validering, som innebär att synliggöra reell kompetens. De främsta användningsområden för validering är att; -Tillvarata yrkeskompetens för personer med utbildning från annat land och/eller arbetslivserfarenhet från Sverige eller annat land. -Förkorta utbildningar. Sedan 1998 har ca 5 000 vård- och sjukvårdsbiträden fått utbildning till undersköterskor. Utbildningstiden har i genomsnitt halverats med stöd av validering. -Verksamhets- och kompetensutveckling i arbetslivet. Inom Västra Götaland har man under året tagit beslut om hur den regionala stödstrukturen för validering ska se ut. Stödstrukturen kommer att vara en del av kompetensplattformen. En arbetsgrupp med representanter från VGR, Göteborgs stad, Kommunalförbunden samt GR Meritea har fått i uppdrag att förverkliga stödstrukturen. GR Meritea har under året genomfört uppdateringar och utveckling av valideringsmetoder inom följande områden; vård & omsorg, barn & fritid, funktionshinder, svets, CNC-operatör, verktygsmakare, måleri, antagning till yrkeslärare samt meritportfölj integration. GR Meritea har drivit och deltagit i ett flertal valideringsrelaterade projekt, deltagit i aktiviteter relaterade till SAAB konkursen samt genomfört en större kompetenshöjande insats avseende validering för handläggare inom Arbetsförmedlingen. EU arbete IT-lyftet och IT-piloterna Under 2012 biföll ESF de två projektansökningarna IT-lyftet och IT-piloterna och båda projekten inledde sin mobiliseringsfas i mars 2012. I augusti anställdes projektledare och den första gruppen IT-piloter påbörjade sin utbildning. Piloterna fick 1 månads gruppundervisning inom ny teknik, äldreomsorgskunskap och pedagogik. I nästa steg påbörjade en tre månaders praktik i hemmakommunen. I slutet av året anställdes 12 av IT-piloter i IT-lyftet. I projekten har det även byggts nätverk mellan arbetsmarknadsverksamheterna och äldreomsorgen. MMGR Under 2010 till 2012 genomförde GR ett projekt inom ramen för Leonardo da Vinci praktik och utbyte, Vetpro. Projektet, Mobility for multipliers in Gothenburg region. MMGR fick i slutet av 2012 kvalitetspris för bästa projekt inom programområdet. Motiveringen handlade bl a om att ett stort nätverk byggts upp för framtida europeiska samarbeten och att nyckelpersoner inom olika sektorer fått en gedigen kompetensutveckling. Inom MMGR fick 35 EU-samordnare, arbetsmarknadschefer, enhetschefer, specialister m.m. från de 13 medlemskommunerna besöka verksamheter i totalt 11 olika länder. Inför 2013 kommer en ny ansökan att skickas in för praktik och utbyte.
Ungdomar Under det gånga verksamhetsåret har arbetet fokuserat på bland annat ungdomarnas möjligheter att delta i ungdomsgarantin innan kvalificeringstiden på 90 dagar uppnåtts. Regeln nyanserades och ungdomar fick efter bedömning en ökad möjlighet att starta i insats tidigare. Under 2012 har ungdomar under 25 år och som inte har fullständiga gymnasiebetyg haft möjlighet till en förhöjt studiebidrag över 6 000 kr per månad om de börjar studera. Vid en kartläggning visade det sig att endast ett fåtal ungdomar i GR-kommunerna hade nyttjat möjligheten. Fullgjord gymnasieutbildning underlättar etableringen på arbetsmarknaden och är en angelägen fråga. Hur kan vi få fler ungdomar att fullfölja sina gymnasiestudier? GR-kommunerna erbjuder feriearbete till ungdomar i gymnasieåldern. Under 2012 har drygt 4 700 ungdomar fått en ferieplats vilket är en ökning med närmare 800 platser. Feriejobb är för den unge många gånger en första inblick i arbetslivet och ett sätt att marknadsföra välfärdsektorn till presumtiva arbetstagare. Kommungemensam plattform för nyanlända flyktingar Arbetet med Kommungemensam plattform har under år 2012 innefattat processer inom samtliga fyra delar av projektet. Inom regional SFI har ett flertal SFI-utbildningar startat. Inflödet har dock varit lägre än beräknat och därför har arbetsgruppen justerat kursutbudet för januari 2013 för att göra regional SFI mer attraktivt. Den kommungemensamma samhällsorienteringen har fortgått och ett nytt samverkansavtal togs fram för sista halvåret 2012. Det juridiska läget hindrar möjligheterna till att ta fram ett mer långsiktigt avtal. GR kommer att fortsätta undersöka tänkbara utvägar till ett mer långsiktigt samverkansavtal under 2013. Under våren 2012 startades ett pilotprojekt om vidareflytt inom Göteborgsregionen. Projektet går ut på att bistå flyktingar med en svår boendesituation i Göteborg att flytta till någon av kranskommunerna. Under 2012 flyttade fem familjer (21 personer) via projektet. GR har under våren och hösten 2012 undersökt läget kring hälsa och rehabilitering för nyanlända i Göteborgsregionen. Resultatet har presenterats för GR:s sociala styrgrupp för vidare vägledning i frågan. GR fick i uppdrag att se över hur de lokala överenskommelserna ser ut i GR:s medlemskommuner. Hälsa bland kommunanställda Genom GRs nätverk för personalcheferna har en sammanställning gjorts vad gäller nyckeltal över hälsan hos de kommunanställda. Studien har genomförts årligen de senaste 10 åren. Arbetet syftar till att genom jämförelser och fördjupade studier påverka hälsan och öka möjligheten att förebygga ohälsan bland de anställda. I rapporten för 2011 noteras att kvinnor fortfarande har en högre sjukfrånvaro än män, att andelen ofta sjuka har minskat något efter en tillfällig ökning 2010 och att förskollärarna, efter att ha redovisat en minskad sjukfrånvaro i flera år, nu ökat. Kompetensutveckling GR genomför kompetensutvecklingsinsatser utifrån medlemskommunernas behov och efterfrågan. Under 2012 har det bl a genomförts ett antal träffpunkter för personal vid de kommunala arbetsmarknadsverksamheterna, mötesplats funktionshinder och mötesplats IFO. En FOU-plattform för kommunala arbetsmarknadsinsatser På uppdrag av styrgruppen har en arbetsgrupp bestående av representanter från de kommunala arbetsmarknadsverksamheter, GR Kompetens och FoU i Väst utarbetat ett förslag på FoU-
plattform för kommunal arbetsmarknadsverksamhet. Plattformen kommer att bedrivas som projekt under 2013 och 2014 och ska vara en pilotverksamhet för ett eventuellt fortsatt arbete. Projektet kommer att finansieras av GR-kommunerna. Ett gemensamt arbete pågår med de kommunala arbetsmarknadsverksamheterna för att säkerställa kvalitéen på nyckeltal inom arbetsmarknadsområdet och göra gemensamma analyser. Sociala indikatorer vid upphandling Personer som är långvarigt arbetslösa har ökat i omfattning under de senaste åren. Styrgruppen för arbetsmarknad ser det som angeläget att finna lösningar som gör att fler kan få anställning och vara delaktiga i arbetslivet. Ett sätt är att i upphandlingsförfarandet ange sociala indikatorer som till exempel krav på praktik- eller lärlingsplatser. Generationsskifte och age management Parallellt med en hög arbetslöshet finns kännedom om att det inom några år kommer att ske en kraftig ökad efterfrågan på flera av arbetsmarknadens sektorer. Skälet handlar bland annat om generationsskifte, infrastruktursatsningar och en minskad andel av befolkningen som kommer att vara i arbetsför ålder. Employer branding är ett gemensamt arbete som utförs för att etablera arenor som ger GRkommunerna möjlighet att marknadsföra kommunala yrken. I kommunerna finns yrkesambassadörer som tillsammans med personalavdelningarna kan genomföra aktiviteter och erbjuda praktikplatser och förslag på examensarbete. Ett flertal möten och aktiviteter har genomförts för högskolestudenter inom olika områden. För att underlätta rekryteringen till framtida bristyrken pågår ett arbete med att ta fram en modell som kan korta vägen för att ta fram behörig personal. Konceptet handlar om att växla mellan praktik utbildning - anställning och att detta sker i nära samarbete mellan arbetsförmedlingens insatser och arbetsmarknadsutbildningar och arbetsgivarnas rekryteringsbehov.