ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

PROTOKOLL 2013-02-14 1(15) Plats och tid Gemaket, Furuhällshuset, Kungsängen, kl 16.00 18.35 Ajournering 18.10-18.15 Beslutande Ledamöter Tina Teljstedt (KD), ordf Anders Åkerlind (M) Björn Liljedahl (M) Martin Normark (FP) Gunvor Hanson (FP) Berit Brofalk (C) Kerstin Ahlin (S) Leif Öjetoft (S) Monica Styhr (S) Britt-Marie Gerdin (S) Sara Ridderstedt (MP), 1-4 Josephine-Charlotte Halvarsson (MP), 5-12 Övriga deltagare Göran Malmestedt (M) Rolf Andersson(M) Lise Lidbeck (FP) Marlene Juthstrand Sarnes (KD) Jane Eklund (S) Heléne Söderholm (S) Josephine-Charlotte Halvarsson (MP), 1-4 Eva Folke, socialchef Leif Spjuth, t.f. administrativ chef Birgitta Dickson, avdelningschef Marja Kammouna, avdelningschef Martin Taavola, ekonom, 1-2 Christina Embretsen. Kvalitetsutv., 1-4 Tore Olsson, AB Upplands-Brohus, 5 Ann-Louise Ericson, sekreterare Utses att justera Kerstin Ahlin (S) Justeringens plats och tid Socialkontoret, 2013-02-20 Paragrafer 1-12 Underskrifter Sekreterare Ann-Louise Ericson Ordförande Tina Teljstedt (KD) Justerande Kerstin Ahlin (S) Organ 2013-02-14 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokoll Underskrift 2013-02-21 Socialkontoret Ann-Louise Ericson Datum för anslags nedtagande 2013-03-15

PROTOKOLL 2013-02-14 2 Innehållsförteckning Sn 1 Verksamhetsberättelse och årsredovisning 2012...3 Sn 2 Internbudget för socialnämndens verksamhet 2013...4 Sn 3 Sn 4 Sn 5 Sn 6 Upplands-Bro kommuns resultat i Socialstyrelsens undersökning Vad tycker de äldre om äldreomsorgen? samt i Öppna jämförelser 2012...5 Upplands-Bro kommuns resultat i Öppna jämförelser ekonomiskt bistånd 2012...6 Ombyggnation (av f.d. Solgården) till särskilda boendeplatser med heldygnsomsorg integrerat med Norrgården...7 Revidering socialnämndens delegeringsförteckning...8 Sn 7 Rapportering av ej verkställda och verkställda beslut, 31 december 2012...9 Sn 8 Anmälan om att Upplands-Bro kommun tilldömts offentligrättslig avgift för underlåtenhet att inom skälig tid tillhandahålla bistånd enligt socialtjänstlagen...10 Sn 9 Aktivitetspark för äldre i Upplands-Bro...11 Sn 10 Sn 11 Sn 12 Informationsärende...12 Anmälan av delegationsbeslut...13 Anmälan av inkomna skrivelser...14

2013-02-14 3 Sn 1 Verksamhetsberättelse och årsredovisning 2012 Dnr 2013-7028 Socialkontoret har upprättat verksamhetsberättelse för år 2012 i enlighet med kommunstyrelsens anvisningar. Verksamhetsanalysen görs utifrån den av fullmäktige beslutade budgeten för 2012. Verksamheterna beskrivs under rubrikerna ansvarsområde och verksamhetsanalys (ekonomi, viktiga händelser under året, nyckeltal). För socialnämndens huvudram redovisas ett överskott på 6 237 tkr medan ett underskott på 238 tkr redovisas för ekonomiskt bistånd. Tjänsteskrivelse daterad den 28 januari 2013, verksamhetsberättelse år 2012 för socialnämnden. Verksamhetsberättelse och årsredovisning för år 2012 godkänns och översänds till kommunstyrelsen. Exp. till Kommunstyrelsen

2013-02-14 4 Sn 2 Internbudget för socialnämndens verksamhet 2013 Dnr 2012-7095 Kommunfullmäktige fastställde budgeten för 2013 vid sitt sammanträde i november 2012. Kommunfullmäktige fastställde socialnämndens huvudram till 289 771 tkr samt ramen för ekonomiskt bistånd till 22 741 tkr netto. Socialkontoret har utifrån kommunfullmäktiges beslut upprättat förslag till internbudet 2013 för socialnämndens verksamhet. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad den 28 januari 2013. 1. Fastställa internbudget för 2013 enligt socialkontorets förslag. 2. Socialdemokraterna medges att lämna en protokollsanteckning. Protokollsanteckning Socialdemokraterna respekterar att den styrande majoritetens budget, där ramarna fattats av kommunfullmäktige i november 2011, gäller. Socialdemokraternas motförslag skiljer sig i så väsentligt avseende gällande prioriteringar och inriktning. Därför väljer socialdemokraterna att lägga ner sina röster i frågan om prioriteringar och resursfördelningar i förslaget till nämndbudget för driftverksamhet och investeringar för socialnämnden.

PROTOKOLL 2013-02-14 5 Sn 3 Upplands-Bro kommuns resultat i Socialstyrelsens undersökning Vad tycker de äldre om äldreomsorgen? samt i Öppna jämförelser 2012 Dnr 2013-7022 På regeringens uppdrag undersöker Socialstyrelsen årligen de äldres uppfattning om vården och omsorgen. Undersökningen Vad tycker de äldre om äldreomsorgen? en rikstäckande undersökning av äldres uppfattning om kvaliteten i hemtjänst och äldreboenden 2012 är en del av Socialstyrelsens arbete med Öppna jämförelser. Socialkontoret har jämfört kommunens resultat i undersökningen med övriga nordvästkommuner i länet (Ekerö, Järfälla, Sigtuna, Sollentuna, Solna, Sundbyberg och Upplands Väsby) samt med snittet i riket. Jämförelsen visar att kommunen står inför ett stort förbättringsarbete inom äldreomsorgen. Både inom särskilt boende och inom hemtjänsten behöver verksamheterna arbeta med att förbättra personalens bemötande och tillgänglighet. Brukarna upplever inte att personalen har tid för att utföra de insatser som brukaren har behov av. Personalen behöver även bli mer lyhörd för den enskildes önskemål och synpunkter. Förtroendet för personalen är relativt låg och brukarens trygghet behöver förstärkas. I Öppna jämförelser ingår även fler delar än brukarundersökningen. Som bilaga 1 till socialkontorets tjänsteskrivelse finns en sammanställning av kommunens resultat i jämförelse med nordvästkommunerna. Verksamheterna kommer att fortsätta med implementeringen av det värdegrundsarbete som startade 2012 vilket förhoppningsvis kommer att leda till en högre upplevd kvalitet inom äldreomsorgen. Socialkontoret kommer även att genomföra en egen brukarundersökning på enhetsnivå för att varje verksamhet ska kunna utarbeta en egen handlingsplan utifrån de lokala behoven. Detta kommer därefter att följas upp vid kontorets kommande kvalitetsgranskningar. En första inventering av förbättringsbehoven inom hemtjänsten är gjord och flera förbättringsåtgärder är identifierade och ska verkställas snarast. Socialkontoret har även hjälp av konsulter i vissa delar. I budget 2013 har medel avsatts för att öka bemanningen på särskilda boenden och för att ge brukare som har hemtjänstinsatser möjlighet att få hemlagad mat. Socialkontorets tjänsteskrivelse den 24 januari 2013. Lägga informationen till handlingarna.

2013-02-14 6 Sn 4 Upplands-Bro kommuns resultat i Öppna jämförelser ekonomiskt bistånd 2012 Dnr 2013-7023 Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att samla in data om olika aspekter av kvalitet, resultat och effektivitet inom verksamhetsområdet ekonomiskt bistånd och att årligen redovisa dessa i öppna jämförelser. Socialkontorets sammanställning över kommunens resultat i Öppna jämförelser av ekonomiskt bistånd ligger som bilaga 1 till denna tjänsteskrivelse. Socialkontoret har valt att jämföra kommunens resultat ur två olika perspektiv. Först jämförs kommunens resultat med övriga nordvästkommuner samt med riket gällande de delar i öppna jämförelser som främst rör formaliserad samverkan. Därefter jämförs kommunens resultat med de kommuner som har snarlika socioekonomiska förutsättningar och som dessutom tillhör en liknande kommuntyp som Upplands-Bro, för de delar i öppna jämförelser som socialkontoret anser påverkas av dessa förutsättningar. Resultatet av öppna jämförelser visar att en formaliserad samverkan mellan verksamheter med ekonomiskt bistånd och övriga aktörer endast finns i viss utsträckning såväl i riket som i Upplands-Bro kommun. Den totala andelen biståndsmottagare i befolkningen har minskat både i riket och i kommunen jämfört med 2011 års mätning. Även andelen barn som ingår i familjer som mottagit ekonomiskt bistånd och andelen unga vuxna (18 24 år) som fått ekonomiskt bistånd har minskat i riket och i Upplands-Bro. Däremot har andelen vuxna biståndsmottagare med långvarigt (10 12 månader under 2011) eller mycket långvarigt ekonomiskt bistånd (tre år eller längre) ökat. Kommunen följer trenden i riket även här. Socialstyrelsen konstaterar att liksom förra året är andelen långvariga biståndsmottagare högst i storstadslänen. Kostnaden per invånare för utbetalt ekonomiskt bistånd har sjunkit i Upplands- Bro sedan förra mätperioden (siffrorna är från år 2010) och det ekonomiska biståndets andel av kommunens kostnader ligger lägre i Upplands-Bro än snittet för jämförelsekommunerna och i paritet med snittet i riket och länet (dessa siffror är från år 2011). Socialkontorets tjänsteskrivelse den 24 januari 2013 med bilaga. Ärendet bordläggs.

2013-02-14 7 Sn 5 Ombyggnation (av f.d. Solgården) till särskilda boendeplatser med heldygnsomsorg integrerat med Norrgården Dnr 2009-7055 Kommunfullmäktige beslutade den 14 juni 2012 (dnr 2009-7055) att Upplands-Bro Hus AB får i uppdrag att genomföra ombyggnation av särskilt boende för äldre med 20 platser på tomt Härnevi 1:72 utifrån socialnämndens förslagshandlingar och kostnadskalkyler. Kommunfullmäktiges beslut baserades på den kostnadsberäkning Upplands Brohus AB hade gjort om 25 700 tkr. När anbuden inkom till Upplands Brohus AB i november 2012 visade det sig att lägsta anbud för entreprenaden låg på en totalkostnad för projektet om ca 45 200 tkr. Med en antagen hyra för bostäderna på 1 200 tkr per år medför detta att socialnämndens hyra skulle bli ca 1 875 tkr/år, d v s 515 tkr mer än den kalkyl som låg till grund för beslutet. Mot bakgrund av den uppkomna situationen har socialkontoret övervägt två alternativ enligt nedan Alternativ 1. Ge Upplands Brohus AB i uppdrag att genomföra ombyggnationen i enlighet med kommunfullmäktiges tidigare beslut. Detta alternativ innebär en kostnadsökning motsvarande 515 tkr per år i förhållande till tidigare kalkyl. Alternativ 2. Ge Upplands Brohus AB i uppdrag att undersöka förutsättningarna att minska kostnaden i projektet i samarbete med entreprenören samt återkomma med reviderat förslag. Socialkontoret förordar alternativ 2. Därigenom ges möjlighet att göra ytterligare genomlysning av projektet med utgångspunkt från att pröva möjligheten att minska kostnaderna men med fortsatt inriktning att genomföra projektet i enlighet med tidigare fastlagd planering. Socialkontorets tjänsteskrivelse den 23 januari 2013. Ge Upplands Brohus AB i uppdrag att återkomma till nämnden med reviderat förslag till kostnadsberäkning. Exp. till: Upplands-Brohus AB

2013-02-14 8 Sn 6 Revidering socialnämndens delegeringsförteckning Dnr 2013-7009 En ny bestämmelse har införts i socialtjänstlagen (Sol) som innebär att äldre makar och sambor som varaktigt har levt tillsammans under vissa förutsättningar har rätt att fortsätta att bo tillsammans även när endast den enes behov kräver boende i en särskild boendeform. Socialkontoret har av denna anledning reviderat socialnämndens delegationsförteckning med tillägg avseende nr 7.2. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad den 4 januari 2013. Socialkontorets förslag till revidering av socialnämndens delegeringsförteckning godkänns.

2013-02-14 9 Sn 7 Rapportering av ej verkställda och verkställda beslut, 31 december 2012 Dnr 2013-7014 Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att rapportera in ej verkställda beslut. Vid rapporteringstillfället den 30 september 2012 fanns det två ej verkställda beslut avseende bostad med särskild service LSS samt ett beslut avseende särskilt boende med heldygnsomsorg inom äldreomsorgen som nu är verkställt. Ett tidigare ej verkställt beslut avseende korttidsvistelse har avslutats av annan anledning. Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad den 15 januari 2013 1. Överlämna socialkontorets rapportering av ej verkställda och verkställda beslut den 31 december 2013 till Socialstyrelsen samt till kommunens revisorer. 2. Överlämna statistikrapport av ej verkställda beslut och verkställda beslut den 31 december 2012 till kommunfullmäktige. Exp. till: Socialstyrelsen Kommunens revisorer Kommunfullmäktige

2013-02-14 10 Sn 8 Anmälan om att Upplands-Bro kommun tilldömts offentligrättslig avgift för underlåtenhet att inom skälig tid tillhandahålla bistånd enligt socialtjänstlagen Dnr 2012-7084, 2013-7010, 7011, 7012 Upplands-Bro kommun har av Förvaltningsrätten i Stockholm ålagts att betala totalt 77 969 kr i särskild avgift, så kallad offentligrättslig avgift, för att kommunen inte har verkställt beslut enligt socialtjänstlagen inom skälig tid. Samtliga fyra ärenden rör verkställighet av kontaktperson eller kontaktfamilj. Besluten togs under 2010 2011. Beställare och myndighetsavdelningen anger att skälet till de uteblivna insatserna bland annat var att det i den dåvarande organisationen inte var uppgjort vilken enhet eller avdelning som hade ansvar för tillhandahållandet av kontaktpersoner och kontaktfamiljer. Denna situation föreligger inte längre, dels då samtliga ärenden numera handläggs inom samma avdelning och dels då medel kommer att föras över mellan enheterna så att dessa behov täcks. Socialkontorets tjänsteskrivelse den 18 januari 2013. Lägga anmälan till handlingarna.

2013-02-14 11 Sn 9 Aktivitetspark för äldre i Upplands-Bro Dnr 2011-7099 Socialkontoret har utrett hur en aktivitetspark för äldre i kommunen kan utformas, placeras och lanseras samt kostnader. Vid socialnämndens sammanträde den 15 juni 2011 beslutade nämnden att återremittera ärendet för inhämtande av sypunkter från pensionärs- och handikapporganisationerna. Socialkontoret redovisar i detta ärende ett reviderat förslag till inrättande av aktivitetspark med möjlig placering intill Kungsängens centrum alternativt intill Röda Korsets lokaler i Bro. Beräknad kostnad uppgår till 285 tkr. Ärendet har remitterats till pensionärs- och handikapporganisationerna. Socialkontorets tjänsteskrivelse, daterad den 16 januari 2013. Återremitterar ärendet med uppdrag att göra en undersökning av andra kommuners erfarenheter av aktivitetspark och en lokaliseringsutredning.

PROTOKOLL 2013-02-14 12 Sn 10 Informationsärende s ordförande informerar om: Teman för vårens sammanträden Mars - Anhörigstöd April - Verksamheten Hagtorp Maj - Lov Juni - Kvinnofrid, information från Kvinnojouren Socialchefen informerar om: Hagtorp, kontrakt är skrivet med Frösunda LSS AB Lov, två företag har hittills blivit godkända, 3 Systrar Omsorg AB och Proffssystern i Stockholm AB Väsby Melodifestival, Sveriges enda musiktävling för personer med funktionsnedsättning Dialogmöte den 28 februari 2013 om socialnämndens mål och uppdrag 2013 med socialnämndens ledamöter och socialkontorets chefer Lägga informationen till handlingarna.

PROTOKOLL 2013-02-14 13 Sn 11 Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut anmäls till socialnämnden för kännedom och läggs till handlingarna enligt nedan: Ordförandebeslut Ordförandebeslut 19-20, 2012 och 1, 2013 Individ- och familjeomsorg Delegationslista daterad den 2 januari 2013 Beslut fattade om dödsboanmälningar under tiden den 8 november 2011 till den 1 november 2012 Gemensam administration Delegationslistor för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen daterade den 1 oktober 2012 och den 2 januari 2013 Delegationsbeslut angående tillstånd för servering av alkohol till slutet sällskap fattade den 18 oktober 2012 till den 9 november 2012 s arbetsutskott den 17 januari 2013 Beslut angående anställning Beslut angående anställning fattade under tiden den 27 november 2012 17 januari 2013 den

PROTOKOLL 2013-02-14 14 Sn 12 Anmälan av inkomna skrivelser Anmäls till socialnämnden för kännedom/beaktande och läggs till handlingarna. SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING Cirkulär 12:62 Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. för år 2013 Cirkulär 12:63 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2013 Cirkulär 12:64 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2013 Cirkulär 12:68 Skadeståndskrav på grund av arbetsskada Cirkulär för Preliminära riktlinjer för tjänstepension Cirkulär 12:70 Omsorgsprisindex (OPI) och vårdprisindex (VPI) Cirkulär 12:72 Utfall i kostnads- och LSS-utjämningen 2013 Cirkulär 12:73 Överenskommelser för år 2013 mellan statens och Sveriges Kommuner och Landsting inom området vård och socialtjänst; Sammanhållen vård och omsorg för de mest sjuka äldre, Stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten och Stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa Cirkulär 12:76 Överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i utbildnings- och introduktionsanställning BUI 12 Cirkulär 13:02 Synpunkter på Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden (SOSFS 2012:12) Överenskommelse mellan staten och SKL om sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2013 Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2013 Överenskommelse för 2013 mellan statens och Sveriges Kommuner och Landsting om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten KAMMARRÄTTEN Skrivelse om svårigheter att få kontakt med socialnämnderna STATISTISKA CENTRALBYRÅN Utjämning av LSS-kostnader mellan kommuner, utjämningsåret 2013, utfall MIGRATIONSVERKET

PROTOKOLL 2013-02-14 15 MIGRFS 9/2012 Migrationsverkets föreskrifter om förteckning över arrangörer som anlitar artister och deras tekniker och som undantas från kravet på arbetstillstånd MIGRFS 01/2013 Migrationsverkets föreskrifter om upphävande av Migrationsverkets föreskrift (19/2010) med bemyndigande för Sveriges ambassad i Islamabad att bevilja uppehållstillstånd för studier MIGRFS 02/2013 Migrationsverkets föreskrifter om upphävande av Migrationsverkets föreskrift (17/2010) med bemyndigande för Sveriges ambassad i Peking att bevilja uppehållstillstånd för studier SOCIALSTYRELSEN Nya regler om bemanning träder i kraft som planerat den 1 januari 2014 RIKSFÄRDTJÄNSTEN SVERIGE AB Årsstatistik 2012 PATIENTNÄMNDEN Årsrapport från Patientnämnden avseende kommunal vård JÄRFÄLLA KOMMUN Delegeringsbeslut Ansökan om föreningsbidrag för år 2013 (HSO) GEMENSAM NÄMND FÖR FAMILJERÄTTSLIGA FRÅGOR Utdrag ur sammanträdesprotokoll av den 13 december 2012, 76 2013 för familjerättsnämnden Järfälla/Upplands-Bro KOMMUNFULLMÄKTIGE Budget år Kf 126 Regler för konstnärlig utsmyckning vid ny- och ombyggnation i Upplands-Bro kommun KOMMUNSTYRELSEN Ks 161 Anvisningar för årsredovisning och verksamhetsberättelse 2012 SOCIALKONTORETS SAMVERKANSGRUPP Protokoll från den 26 november 2012