Protokoll Nf 287/2012 Nämnden för funktionshindrade Datum: 2012-05-22 Klockan: 9.00 12.00 Plats: Jätten, Ribbingsgatan 1 3 Närvarande ledamöter Carina Toro Hartman (S) Susanne Lindholm (KD) Emil Eriksson Risve (FP) Anders Karlsson (S) Pia Rehnberg (S) Junuz Sabljic (S) Marianne Svanberg (KD) Per-Anders Lundin (M) Sebastian Haraldsson (M) Stig Westlén (M) Ann-Katrine Jondelius (M) Martha Wicklund (V) Ordförande 1:a vice ordförande 2:e vice ordförande Tjänstgörande ersättare Birgitta Lindahl (FP) för Lisanne Magnusson (MP) Maiken Mattisson (KD) för Helena Netz (C) t.o.m. 86 Hjördis Sellén (S) för Mirja Sällinen (S) Carina Johansson (FP) för Helena Netz (C) fr.o.m. 87 Närvarande ersättare Rickard Wrenne (M) Simon Olow (M) Övriga Lars Bäckman Robert Lindby Anders Nylén Annelie Fridman Roger Joelsson Karin Björnram Jeanette Rosberg Sofia Persson Åsa Tiderman Lena Lagren Sonya Cansu Malin Lilja Förvaltningschef Nämndadministratör Enhetschef Planerare Planerare Ekonom Administrativ samordnare Områdeschef Områdeschef Pedagogisk verksamhetsutvecklare Medicinskt ansvarig sjuksköterska LSS-handläggare 1
Robert Lindby, sekreterare Justerat den 1 juni 2012 Carina Toro Hartman, ordförande Emil Eriksson Risve, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 4 juni 2012. 78 Protokollsjusterare Emil Eriksson Risve (FP), med Sebastian Haraldsson (M) som ersättare, utses att justera dagens protokoll den 1 juni 2012. 79 Ändring av ärendelistan Ärendelistan ändras på följande sätt: Ärende 16, fördjupad information om inkomna ärenden, utgår. Ärende 17, anmälan av ordförandebeslut, utgår. 80 Anmälan om jäv Ingen anmälan om jäv. 81 Delegationsförteckning för Nämnden för funktionshindrade Ärendenummer: Nf 286/2012 Handläggare: Anders Nylén Nämnden för funktionshindrades delegationsförteckning (delegationsordning) är i behov av revidering. Förutom mindre redaktionella förändringar föreslås en utökning av 1 kapitlet om personalärenden och 6 kapitlet om hälso- och sjukvård. Med delegering menas att nämnden överför självständig beslutanderätt, dvs. uppdrar åt någon att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Nämnden kan när som helst återkalla en delegering. Fattade beslut gäller dock på samma sätt som om nämnden själv har fattat dem. Det är viktigt att skilja mellan överlåtande av beslutanderätt och vad som brukar kallas ren verkställighet. som fattas inom ramen för ren verkställighet är inte delegering i kommunallagens mening och kan därför grundas på instruktioner eller befattningsbeskrivningar. En delegationsförteckning ska inte omfatta ärenden av rent verkställande art. sunderlag 2
Förslag till delegationsförteckning den 22 maj 2012 Förslag till delegationsförteckning antas. 82 Rapport om beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som ej verkställts inom tre månader kvartal 1, 2012 Ärendenummer: Nf 295/2012 Handläggare: Jeanette Rosberg Den 1 juli 2006 infördes en skyldighet för kommunerna att rapportera gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL) som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i verksamheterna vård och omsorg, socialtjänst och stöd till funktionshindrade. Från och med den 1 juli 2008 gäller samma rapporteringsskyldighet för beslut enligt 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Rapportering ska ske till Socialstyrelsen, kommunens revisorer och fullmäktige. En särskild avgift, så kallad sanktionsavgift, kan utdömas för beslut som inte verkställts inom skälig tid. Avgiften är lägst 10 000 kronor och högst 1 miljon kronor. Nämnden för funktionshindrade rapporterade ett SoL-beslut som ej verkställt inom tre månader kvartal 1, 2012. et gällde en kvinna som beviljats gruppbostad. Totalt rapporterade nämnden tjugosju ej verkställda LSS-beslut kvartal 1, 2012. Av de tjugosju besluten avser sjutton män och tio kvinnor. sunderlag Förvaltningskontor Vård och stöds rapport den 20 april 2012 med avidentifierad statistik uppdelad på kvinnor respektive män 3
83 Delårsrapport med prognos 1 för 2012 Ärendenummer: Nf 245/2012 Handläggare: Lars Bäckman, Annelie Fridman, Karin Björnram Förvaltningen har sammanställt en delårsrapport och prognos 1 för 2012 för verksamheten inom Nämnden för funktionshindrades ansvarsområde. Prognosen baseras på verkligt utfall för de fyra första månaderna av året och en uppskattning av resterande del. Analysen av det ekonomiska läget pekar på en avvikelse mot internbudget helår på cirka minus 3 500 tkr. Av förvaltningschefens bedömning och analys framgår att måluppfyllelsen inom de strategiska områdena i dokumentet "Övergripande Strategier och Budget 2012 med plan för 2013 2014" är god, resultaten når i huvudsak upp till målen. Strategiområdena är Hållbar tillväxt, Människors egenmakt, Barns och ungas behov samt Trygg välfärd. En framåtblick visar att Nämnden för funktionshindrade under de närmaste åren står inför betydande utmaningar när det gäller att hantera kommande volymökningar. Detta gäller i synnerhet insatsen bostad med särskild service. Nämnden har årligen cirka 35 nya beslut inom insatsen, vilket motsvarar ett behov av tre nya gruppbostäder per år. sunderlag Förvaltningens "Delårsrapport med prognos 1 2012" den 15 maj 2012 1. Delårsrapport med prognos 1 för 2012 antas. 2. Delårsrapport med prognos 1 överlämnas till programnämnd Social välfärd för vidare hantering. 84 Ansökan hos programnämnd Social välfärd om utvecklingsmedel till projektdirektiv Ärendenummer: Nf 255/2012 Handläggare: Lars Bäckman Programnämnd Social välfärds beslut den 16 december 2011, 125, om budget 2012 innebär att 10 miljoner kronor avsätts för utveckling. Programnämnden kommer att besluta om fördelning av pengarna till de utvecklingsprojekt som driftnämnderna ansöker om. Ansökningstiden pågår 4
till den 10 augusti. Programnämnden beslutar om inkomna ansökningar den 7 juni och 6 september. Utvecklingsmedlen syftar till att stärka utvecklingsarbetet inom hela programområdet. Projekt som finansieras med utvecklingsmedel ska leda till utveckling och strukturella förändringar. Projekten ska vara av sådan karaktär att de inte ryms inom det normala och vardagliga utvecklingsarbetet. Grundläggande för att projekten ska få finansieras med utvecklingsmedlen är att de bygger på dokumentet "Övergripande Strategier och Budget 2012 med plan för 2013 2014". I dialog mellan Nämnden för funktionshindrade (NFF) och förvaltningsledningsgruppen har ett antal utvecklingsprojekt tagits fram inför programnämndens beslutstillfälle i juni. En del av projekten sker i samarbete med vård- och omsorgsnämnderna (VoO). sunderlag Projektdirektiv den 18 april 2012 om utveckling av stöd till äldre brukare Tjänsteskrivelse den 24 april 2012 Projektdirektiv den 3 maj 2012 om förändrade ansvarsgränser mellan Nämnden för funktionshindrade och vård- och omsorgsnämnderna Projektdirektiv den 3 maj 2012 om Lifeplanner Projektdirektiv den 9 maj 2012 om medarbetarutbildning Projektdirektiv den 9 maj 2012 om spetsutbildning Projektdirektiv den 9 maj 2012 om kompetenskartläggning och validering Projektdirektiv den 14 maj 2012 om chefsutbildning Ansökan görs hos programnämnd Social välfärd om utvecklingsmedel för följande projektdirektiv: 1. Gränssnittsförändringar NFF VoO (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 145 tkr. 2. Kompetensutveckling, innefattande tre delar: Del 1: Medarbetarutbildning med fokus på innovation och smarta arbetssätt för att öka kvaliteten för brukaren NFF VoO (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 225 tkr. Del 2: Spetsutbildning för ökad kompetens NFF (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 80 tkr. Del 3: Chefsutbildning Ledarskap med relevant högskolekompetens NFF (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 510 tkr. 3. Utveckling av stöd till äldre brukare NFF VoO (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 150 tkr. 4. Förstudie Lifeplanner NFF (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 320 tkr. 5
5. Kompetenskartläggning och validering NFF (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 230 tkr. Yrkande Emil Eriksson Risve (FP), Per-Anders Lundin (M) och Martha Wicklund (V) yrkar avslag på förvaltningens förslag med motivering att de avsatta 10 miljoner kronorna i stället bör gå till driften. Proposition Ordföranden ställer förvaltningens beslutsförslag mot yrkande om avslag på förslaget och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag. Omröstning begärs och verkställs genom handuppräckning. Den som vill bifalla förvaltningens förslag röstar ja; den som vill avslå detta röstar nej. Ja-röster avges av Carina Toro Hartman (S), Susanne Lindholm (KD), Anders Karlsson (S), Pia Rehnberg (S), Junuz Sabljic (S), Hjördis Sellén (S), Marianne Svanberg (KD) och Maiken Mattisson (KD). Nej-röster avges av Emil Eriksson Risve (FP), Per-Anders Lundin (M), Sebastian Haraldsson (M), Stig Westlén (M), Ann-Katrine Jondelius (M), Birgitta Lindahl (FP) och Martha Wicklund (V)., med 8 röster mot 7, Ansökan görs hos programnämnd Social välfärd om utvecklingsmedel för nedanstående projektdirektiv: 1. Gränssnittsförändringar NFF VoO (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 145 tkr. 2. Kompetensutveckling, innefattande tre delar: Del 1: Medarbetarutbildning med fokus på innovation och smarta arbetssätt för att öka kvaliteten för brukaren NFF VoO (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 225 tkr. Del 2: Spetsutbildning för ökad kompetens NFF (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 80 tkr. Del 3: Chefsutbildning Ledarskap med relevant högskolekompetens NFF (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 510 tkr. 3. Utveckling av stöd till äldre brukare NFF VoO (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 150 tkr. 4. Förstudie Lifeplanner NFF (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 320 tkr. 5. Kompetenskartläggning och validering NFF (Nf 255/2012), projektkostnaden 2012 beräknas till 230 tkr. 6
Reservation Mot beslutet reserverar sig Emil Eriksson Risve (FP), Per-Anders Lundin (M), Sebastian Haraldsson (M), Stig Westlén (M), Ann-Katrine Jondelius (M), Birgitta Lindahl (FP) och Martha Wicklund (V). Skriftlig reservation bifogas protokollet. 85 Förslag till förändringar inom förvaltningsorganisationen Information Handläggare: Lars Bäckman, Sofia Persson Förvaltningen för funktionshindrade har fått ett besparingsuppdrag år 2012. Som en del av arbetet har reduceringar inom ledning och administration aktualiserats. Förslaget till ny organisation innebär bl.a. en reducering av antalet områdeschefer från dagens fyra till tre. Funktionen som kontorschef kommer att upphöra och ersättas med en utvecklingschefstjänst. Insatserna kommer i större utsträckning att tillhöra ett och samma område i stället för att delas upp mellan flera områden. Sonya Cansu, förvaltningens nyanställda medicinskt ansvariga sjuksköterska (MAS), presenteras för nämnden. Tanken är att hon även ska arbeta som socialt ansvarig samordnare (SAS). Det innebär att upprätthålla och utveckla kvalitet och säkerhet inom det sociala området. 86 Granskning av intern kontroll år 2011 Ärendenummer: Nf 270/2010 Handläggare: Lars Bäckman Av 6 kap. 7 kommunallagen framgår att varje nämnd ska ha tillräcklig kontroll över sitt område och se till att verksamheten bedrivs på ett tillfredsställande sätt. Kommunstyrelsen har enligt riktlinjen för intern kontroll i Örebro kommun ett övergripande ansvar. På uppdrag av Stadsrevisionen har Kommunal Sektor inom Öhrlings Pricewaterhouse Coopers AB (PwC) översiktligt granskat hur samtliga nämnder planerat och bedrivit sitt internkontrollarbete. Granskningen avser 2011. Revisionsrapporten konstaterar att Nämnden för funktionshindrade har beslutat om granskningsplan, genomfört granskningsåtgärderna och 7
behandlat granskningsrapporten för 2011. I rapporten framkommer även att PwC, utifrån erhållna handlingar, inte kan finna att nämnden genomfört någon dokumenterad riskbedömning som underlag för beslut om eventuella internkontrollåtgärder. Kommunledningskontoret bedömer i sin granskningsrapport att kvaliteten på 2011 års granskningsrapporter förbättrats i jämförelse med tidigare år. Nämndernas rapporter redogör för kontrollmoment, resultat, bedömning, och förslag till åtgärder. I jämförelse med föregående års granskningsrapporter är 2011 års rapporter genomgående mer genomarbetade, utförliga och mer pedagogiska. sunderlag Granskningsrapport 2011 inom kommunens verksamhet (Ks 869/2011) den 5 mars 2012 Revisionsrapporten "Översiktlig granskning av intern kontroll år 2011" (Ks 489/2012) den 17 april 2012 87 Metod för stödbehovsmätning inom bostad med särskild service Information Handläggare: Roger Joelsson Roger Joelsson, planerare, presenterar en metod för stödbehovsmätning inom bostad med särskild service. Utan stödbehovsmätning finns risk för att sambandet mellan behov och fördelade resurser saknas. Öhrlings Pricewaterhouse Coopers AB (PwC) har utarbetat en metod för att mäta stödbehovet. För närvarande pågår ett arbete med detta inom förvaltningen. Vid nämndsammanträdet den 12 juni 2012 kommer resultatet av mätningen att presenteras. 8
88 Pedagogisk verksamhetsutveckling Information Handläggare: Åsa Tiderman, Lena Lagren Personer med funktionsnedsättning kan ha begränsad kommunikationsförmåga. En del saknar helt vanligt språk, andra har brister som gör det svårt för dem att samtala på vanligt sätt. Inom Förvaltningen för funktionshindrade finns pedagogiska verksamhetsutvecklare med uppgift att förmedla kunskaper och ge handledning till medarbetare i verksamheten. Andra kommuner kan köpa sådan handledning av Örebro kommun. Åsa Tiderman, områdeschef, och Lena Lagren, pedagogisk verksamhetsutvecklare, informerar om detta arbete vid dagens sammanträde. 89 Ordförandens information Ordföranden Carina Toro Hartman konstaterar att listan med gruppindelning av kontaktpolitiker är klar. De förtroendevalda kommer att samlas i grupperna efter lunch och under eftermiddagen få tillfälle att sätta sig in i sina verksamheter. 90 Förvaltningschefens information Förvaltningschef Lars Bäckman informerar om att Örebro kommun fått ett positivt besked på sin ansökan om statsbidrag för sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. Det är mycket glädjande att Sofia Persson, för närvarande områdeschef i Förvaltningen för funktionshindrade, är föreslagen som ny förvaltningschef. kommer att fattas av kommunstyrelsen senare under dagen. 9
91 Redovisning av stickprovsärende Handläggare: Daniel Johansson Anders Nylén, enhetschef, redogör för en ansökan om bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i form av förhandsbesked. Ansökan inkom muntligt den 20 februari 2012 från en person född 1957 och avslogs. Redovisningen av stickprovsärendet tas till protokollet. 92 Redovisning av stickprovsärende Handläggare: Daniel Johansson, Malin Lilja Malin Lilja, LSS-handläggare, redogör för en ansökan om bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL) i form av boendestöd. Ansökan inkom den 27 februari 2012 från en person född 1988 och bifölls. Redovisningen av stickprovsärendet tas till protokollet. 93 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Nf 309/2012 Nämnden får enligt kommunallagen ge utskott, ledamot eller anställd i uppdrag att besluta på nämndens vägnar i vissa ärenden, dvs. delegera beslutanderätten. som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden. en redovisas i pärm som cirkulerar vid sammanträdet. 10
Anmälan av delegationsbeslut tas till protokollet. 94 Skrivelser m.m. Till Nämnden för funktionshindrade anmäls följande: Protokoll från samverkansgrupp den 12 april 2012 (Nf 12/2012). Anmälan tas till protokollet. 11