Budgetunderlag för budgetåren 2011 2013 för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF)

2010-02-26 1 (11) Kopia till: Arbetsgivarverket Ekonomistyrningsverket Finansdepartementet Riksdagens utredningstjänst Riksrevisionen Statskontoret Regeringskansliet Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Dnr: 2010/198 Budgetunderlag för budgetåren 2011 2013 för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) Enligt förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag ska myndighet årligen lämna budgetunderlag till regeringen med förslag till finansiering av verksamheten de tre närmast följande räkenskapsåren. Härmed överlämnar Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) budgetunderlag för perioden 2011-2013. I bilaga lämnas den förteckning över författningar kungjorda av IAF (IAFFS) som ska redovisas i samband med budgetunderlaget. Arbetslöshetskassan Alfas framställning angående kassans ekonomi bifogas i särskild bilaga. I beredningen av detta ärenden har Gunilla Wandemo, Britt-Marie Jonsson, Lars Seger och Kristian Persson deltagit. Anne-Marie Qvarfort Generaldirektör Postadress Besöksadress Växel Fax Webbplats Box 210, 641 22 Katrineholm Hantverkaregatan 3 0150-48 70 00 0150-48 70 02 www.iaf.se

2010-02-26 2 (11) Budgetunderlag för budgetåren 2011-2013 för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) 1. Sammanfattning IAF hemställer att regeringen: prövar att ändra 48 i lagen om arbetslöshetsförsäkringen (1997:238) så att Arbetsförmedlingen blir ansvarig för att utfärda intyg till personer som uppfyller villkoren för rätt att med bibehållen ersättning söka arbete i något annat EU/EES-land eller i Schweiz, reglerar att Arbetsförmedlingen (enligt artikel 64 i EU-förodningen 883/2004) svarar för att genomföra arbetsmarknadsprövningar för personer som söker arbete utomlands med svensk arbetslöshetsersättning upp till sex månader, prövar möjligheten att utse Arbetsförmedlingen till förbindelseorgan enligt artikel 70 i EU-förordningen 987/2009 för utbetalningar av arbetslöshetsersättning till gränsarbetare till IAF:s förvaltningsanslag anvisar 2011: 55 572 000 kronor 1 2012: 55 869 000 kronor 2013 55 869 000 kronor anvisar till anslaget Bidrag till administration av grundbeloppet för åren: 2011: 51 717 tkr 2012 : 51 924 tkr (enligt prop 2009/10:1) 2013 : 51 924 tkr (samma nivå som 2012). ger IAF möjlighet till en räntekontokredit på 4 500 000 kronor, ger IAF möjlighet till en anslagskredit på 1 653 000 kronor, gör en översyn av avtalet mellan staten och den kompletterande arbetslöshetskassan Alfa, prövar möjligheten att införa en generell bestämmelse i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK) om att IAF ska kunna förelägga en arbetslöshetskassa att förse myndigheten med de uppgifter och det underlag som behövs för tillsynen samt att ett sådant föreläggande ska kunna förenas med vite, ger IAF möjlighet att kunna förena föreläggande enligt 91 andra stycket LAK med vite, ger IAF möjlighet att kunna förordna om att ett beslut om vitesföreläggande ska gälla omedelbart. 1 Beräknat i samma prisnivå som Budgetpropositionen 2009

2010-02-26 3 (11) 2. IAF:s förvaltningsanslag (utgiftsområde 14 anslag 1:8 ap 1) IAF hemställer att regeringen: prövar att ändra 48 i lagen om arbetslöshetsförsäkringen (1997:238) så att Arbetsförmedlingen blir ansvarig för att utfärda intyg till personer som uppfyller villkoren för rätt att med bibehållen ersättning söka arbete i något annat EU/EES-land eller i Schweiz, reglerar i Arbetsförmedlingens regleringsbrev att Arbetsförmedlingen (enligt artikel 64 i EU-förodningen 883/2004) svarar för att genomföra arbetsmarknadsprövningar för personer som söker arbete utomlands med svensk arbetslöshetsersättning upp till sex månader, prövar möjligheten att utse Arbetsförmedlingen till förbindelseorgan enligt artikel 70 i EU-förordningen 987/2009 för utbetalningar av arbetslöshetsersättning till gränsarbetare, till IAF:s förvaltningsanslag anvisar 55 572 000 kr 2 för år 2011 respektive 55 869 000 kr 2012 och 2013, ger IAF möjlighet till en räntekontokredit på 4 500 000 kronor, ger IAF möjlighet till en anslagskredit på 1 653 000 kronor. Utgångspunkter Förbrukningen av IAF:s förvaltningsresurser låg under år 2009 på en högre nivå än anvisat anslag. Den högre förbrukningen, som motsvarade ungefär en årsarbetare, finansierades med medel från disponibel ingående reservation från år 2008. IAF band avsiktligt inte upp fasta resurser på en nivå som motsvarade tillgängliga förvaltningsmedel, dvs anslag och ingående reservation. Detta beror bl a på att kvalitetssäkrade prognosunderlag för pensionsavsättningar till SPV saknas. Dessutom har IAF inte förutsättningar att rekrytera och behålla vissa specialistkompetenser, som i vissa situationer behövs såväl i granskningsarbetet som inom förvaltningen. IAF har därför valt att ha ett utrymme för att upphandla sådana specialistkompetenser, vilket också har lett till att driftskostnaden per årsarbetare under 2009 har ökat. IAF:s förvaltningsanslag ligger i underkant relativt uppdraget. Det gäller såväl resurser för granskning, normering/juridik som förvaltning. En myndighet i IAF:s storlek är ytterst sårbar vid personalens frånvaro i samband med t ex sjukdom. Olika funktioner kan inte alltid säkerställas genom dubblering. 2 Beräknat i samma prisnivå som Budgetpropositionen 2009

2010-02-26 4 (11) Identifierade utvecklingsområden I IAF:s utvecklingsarbete har identifierats behov av ytterligare insatser inom ramen för IAF:s uppdrag. I föreliggande budgetunderlag finns skäl att lyfta fram följande områden: 1. I IAF:s modell för riskbedömningar inom arbetslöshetsförsäkringens område har ett antal ytterligare riskområden identifierats. Dessa områden ligger även inom de områden som FUT-delegationen lyfte fram och inom regeringsuppdraget till IAF att i samverkan med ett antal andra myndigheter utveckla metoder för och redovisning av resultat av arbetet mot felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen (Fi2009/2137). För IAF:s del innebär dessa riskområden behov av ytterligare granskningsområden och fördjupade granskningar respektive kartläggningar för att till regeringen kunna påtala behov av förändringar i lagar och förordningar. 2. Inom det försäkringsjuridiska området sker en utveckling mot en mer systematisk ansats när det gäller normeringsarbetet med föreskriftsarbete och processföring i domstol. Det finns även ett behov av att i mer systematiska former till regeringen föra fram förslag där IAF i sitt kartläggningsarbete och i sina granskningar finner områden där det finns obalanser och otydligheter i lagar och förordningar. Effekterna av den nya EU förordningen 883/2004 Inom försäkringsjuridiken leder även förändringar till följd av EU förordningen 883/04 - som kommer att börja gälla från den 1 maj 2010 - till mer omfattande insatser från IAF bl a i form av experter till regeringskansliet samt i rollen som förbindelseorgan. IAF har även under 2009 tagit på sig en operativ roll som koordinator i samband med införandet av det europeiska IT-systemet EESSI (European Electronic Social Security Information) inom arbetslöshetsförsäkringen. En företrädare för IAF ingår i Försäkringskassans samordningsgrupp för utveckling av EESSI i Sverige samt håller samman arbetetet inom arbetslöshetsförsäkringen mellan Arbetsförmedlingen och Arbetslöshetskassornas samorganisation samt Försäkringskassan, som har den svenska noden i EESSI. IAF har tagit på sig denna operativa roll i EESSI-uppdraget till följd av att IAF idag är förbindelseorgan och ansvarig för utfärdande av intyg E 303 till personer som uppfyller villkoren för rätt att med bibehållen ersättning söka arbete i något annat EU/EES-land eller Schweiz enligt 48 i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkringen (ALF). Införandet av denna nya teknik beräknas innebära ökade kostnader på IT-området för IAF. Under 2010 beräknas dessa kostnader att motsvara kostnaden för ungefär en årsarbetare. IAF är i behov av detta IT-stöd både i rollen som tillsynsmyndighet för arbetslöshetsförsäkringen och i den nuvarande rollen som ansvarig för utfärdande av intyg E 303. Även under 2011 beräknas dessa kostnader att motsvara kostnaden för ungefär en årsarbetare.

2010-02-26 5 (11) I samband med införandet av EU förordningen 883/2004 och tillämpningsförordningen 987/2009 finns det skäl att överväga om IAF ska vara ansvarig för utfärdande av intyget E 303 (respektive den framtida motsvarigheten) enligt 48 i ALF. I artikel 64 i EU-förordningen 883/2004 anges att sökperioden utomlands med bibehållen arbetslöshetsersättning kan förlängas upp till sex månader. IAF saknar kompetens för arbetsmarknadsprövningar vid ansökningar. Arbetsförmedlingen har framfört, att de har möjlighet att svara för den s k arbetsmarknadsprövningen som ska ske för dem som önskar söka arbete utanför Sverige under en period upp till sex månader. Arbetsförmedlingen har kompetens och resurser för en sådan prövning. I syfte att skapa tydliga rutiner för arbetsmarknadsprövningen bör frågan regleras så att Arbetsförmedlingen redan från den 1 maj 2010 ges i uppdrag att för IAF:s räkning genomföra arbetsmarknadsprövningen i nämnda ärenden. I ett underlag för prövning av utfärdande av intyg E 303 (respektive den framtida motsvarigheten) ingår även underlag från berörd arbetslöshetskassa. IAF:s prövningar för utfärdande av intyg är således helt beroende av såväl Arbetsförmedlingens som arbetslöshetskassans underlag. Att IAF ska ha ansvaret för utfärdande av intyget är således en omväg för den sökande. En enklare väg för den sökande bör vara att reducera antalet aktörer, men ändå göra processen rättssäker. Således bör det finnas skäl för regeringen att pröva om inte ansvaret för utfärdande av intyg E 303 (respektive den framtida motsvarigheten) bör läggas på Arbetsförmedlingen i stället för på IAF. Arbetsförmedlingens förutsättningar att ta på sig denna roll har förändrats sedan år 2004, när större delen av verksamheten för arbetslöshetsförsäkringen bröts ut från tidigare AMS. Idag är Arbetsförmedlingen en sammanhållen myndighet, som har förutsättningar att finna en lämplig enhetlig organisation för intygshanteringen, till skillnad från år 2004 när Arbetsmarknadsverket bestod av en central myndighet AMS och ett stort antal regionala myndigheter. Om intygshanteringen kan lyftas ut från IAF finns också förutsättningar att än tydligare utveckla tillsynsfunktionen både generellt och när det gäller den svenska tillämpningen av EU förordningen 883/2004. En förändring av intygshanteringen från IAF till Arbetsförmedlingen kräver en förändring i 48 i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkringen (ALF). Eftersom en sådan förändring tar relativt lång tid kommer IAF att 2010 och större delen av 2011 arbeta i enlighet med gällande lag. IAF har emellertid ambitionen att så långt som möjligt rationalisera intygshanteringen med förenklade flöden av de underlag som arbetslöshetskassorna och Arbetsförmedlingen svarar för. IAF avser även att medverka till att informationen till de sökande om ansökningsprocessen blir mer enhetlig. I samband med att de nya EU-förordningarna om social trygghet träder i kraft ska medlemsländerna sinsemellan begära återbetalningar för utbetald ersättning till

2010-02-26 6 (11) gränsarbetare. I artikel 70 i EU-förordning 987/2009 anges att fordringarna ska lämnas in och betalas ut via de berörda medlemsstaternas förbindelseorgan. Detta är fordringar och utbetalningar som avser enskilda ärenden. I Sverige är IAF förbindelseorgan för arbetslöshetsförmåner tillika tillsynsmyndighet för arbetslöshetsförsäkringen. Som framgår nedan har IAF haft en alltför operativ roll i betalningsströmmar mellan länderna. Hantering av arbetslöshetsförmåner sköts av arbetslöshetskassorna och Arbetsförmedlingen, som svarar för anslaget 1.2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd ap 2. IAF anser att det vore lämpligt att regeringen redan våren 2010 prövar möjligheten att utse Arbetsförmedlingen till förbindelseorgan i ärenden för artikel 70 i nämnda förordning. IAF för även en diskussion med Arbetsförmedlingen om ett förtydligande av ansvarsfördelningen i hanteringen av intyget E 303 utifrån EU-förordningen 1408/71. Denna diskussion sker utifrån att IAF vill förtydliga tillsynsrollen i hanteringen av statsbidragen till arbetslöshetsförsäkringen. IAF har utifrån att vara tillsynsmyndighet - haft en alltför operativ roll i de betalningsströmmar som går mellan EU-länderna. Övriga identifierade resursbehov IAF har fått en påtaglig ökning av antalet inkomna skadeståndsärenden. Antalet skadeståndsärenden ökade mellan 2007 och 2008 med ca 40 procent och låg kvar på en hög nivå även under 2009. Orsaker till ökningen är bl a de allt längre handläggningstiderna på arbetslöshetskassorna och missförstånd i informationen till ersättningssökande. Ambitioner med att utveckla e-förvaltningen inom ramen för IAF:s uppdrag har fått anstå pga resursbrister. Under 2010 är ambitionen att fullfölja de e-förvaltningsprojekt som finns i årets planering. EESSI-uppdraget kan dock även 2010 kräva omfattande resurser som tillsammans med andra regeringsuppdrag kan leda till att interna e-förvaltningsprojekt måste senareläggas. IAF:s samlade resursbehov för 2011, 2012 och 2013 Utifrån ovanstående motiv anhåller IAF om att regeringen anvisar förvaltningsmedel för 2011, 2012 och 2013 som motsvarar nivån på anslaget år 2010. IAF bedömer att kreditutrymmet på räntekontot bör motsvara det kortsiktiga likviditetsbehovet IAF kan komma att ha. Det grundas på utbetalningar under en och samma månad (30 dagar). Räntekontokrediten bör därmed vara 4 500 000 kronor. IAF bedömer vidare att en anslagskredit på 3 procent av anslaget är rimlig. Således bör anslagskrediten vara 1 653 000 kronor.

2010-02-26 7 (11) 3. Bidrag till administration av grundbeloppet - Arbetslöshetskassan Alfa IAF hemställer att regeringen: anvisar till anslaget Bidrag till administration av grundbeloppet för åren: 2011: 51 717 tkr 2012 : 51 924 tkr (enligt prop 2009/10:1) 2013 : 51 924 tkr (enligt 2012 prisnivå) gör en översyn av avtalet av avtal den 11 december 1997 mellan staten och den kompletterande arbetslöshetskassan Alfa; regeringskansliet dnr A97/3894/A, Nr 2004/9457/A, undertecknat den 16 december 2004. Ikraftträdande den 1 januari 2005 IAF har under 2009 granskat Arbetslöshetskassan Alfas ekonomi och kostnadsfördelningsmodell mellan anslutna och icke-anslutna, Granskning av Arbetslöshetskassan Alfas ekonomi, dnr IAF 2009/301. IAF kan konstatera att den nuvarande kostnadsfördelningsmodellen gör det svårt att bedöma Arbetslöshetskassan Alfas kostnader för anslutna respektive icke-anslutna. Anslaget Bidrag till administration av grundbeloppet (anslag 14 01 009 ap 3) har under senare år legat på samma nominella belopp exklusive pris- och löneomräkningen. Bidraget är avsett enbart för Arbetslöshetskassan Alfas administration av grundbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen. Den 1 juli 2009 ändrades inträdesvillkoret i arbetslöshetskassorna (34 lagen 1997:239 om arbetslöshetskassor) och förutsättningarna för arbetslöshetskassan Alfa. En ersättningssökande kan välja att vända sig till Arbetslöshetskassan Alfa eller till en annan arbetslöshetskassa inom vilken han eller hon uppfyller villkoren för medlemskap. Arbetslöshetskassan Alfa har därmed inte längre samma unika uppdrag som innan inträdesvillkoret ändrades. Förändringen medför att Arbetslöshetskassan Alfa får sin verksamhet för de icke anslutna subventionerad av staten samtidigt som andra arbetslöshetskassor som administrerar ersättning enligt grundförsäkringen inte får något statsbidrag. Arbetslöshetskassan Alfa redovisar preliminärt för 2009 administrationskostnader på 100 252 000 kronor jämfört med 67 279 000 kr 2008 för den del av verksamheten som avser icke anslutna. Statsbidraget har legat på samma nivå 2009 som 2008. För finansiering av de ökade kostnaderna har IAF föreskrivit (enligt 87b lagen (1997: 239) om arbetslöshetskassor) att kassan får ta ut en högre administrativ avgift av ersättningstagare med beviljat grundbelopp. Under 2008 låg denna avgift på 7 kronor per dag. Under 2009 har avgiften varierat mellan 12 och 22 kronor (se tablå 1). Arbetslöshetskassan har begärt att få ta ut en högre avgift av ersättningstagare med grundbeloppet än vad IAF föreskrivit. IAF har dock gjort andra bedömningar och har föreskrivit de avgifter som framgår av tablå 1.

2010-02-26 8 (11) Enligt uppgift från arbetslöshetskassan Alfa kommer kassan att redovisa ett underskott på ca 17 miljoner kronor för verksamheten för icke anslutna för 2009. Kassan redovisar dock ett positivt eget kapital för den samlade verksamheten avseende både anslutna och icke anslutna. Arbetslöshetskassan Alfas uppdrag är komplicerat. Kassan fick en betydande ökning av antalet ersättningssökande i samband med konjunkturnedgången 2008/2009. Antalet ersättningsdagar som genererade avgiftsintäkter ökade med ca 40 procent från 2008 till 2009. Kassan lyfter även fram att den genomsnittliga ersättningsperioden per ersättningstagare minskade från 143 dagar till 112 dagar. Såväl 2008 som 2009 administrerade kassan stora volymer ersättningsansökningar som ledde till avslagsbeslut och därmed inga rörliga intäkter till kassan. IAF bedömer det ytterst angeläget att regeringen gör en översyn av det avtal som tecknades mellan regeringen och Arbetslöshetskassan år 2004 ( av avtal den 11 december 1997 mellan staten och den kompletterande arbetslöshetskassan Alfa; regeringskansliet dnr A97/3894/A, Nr 2004/9457/A, undertecknat den 16 december 2004. Ikraftträdande den 1 januari 2005). IAF redovisade till regeringen den 1 juni 2009 ett återrapporteringsuppdrag enligt IAF:s regleringsbrev för 2009 angående arbetslöshetskassan Alfa (Fördelningsmodell för anslagsnivåerna för bidrag till administration av grundbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen, Dnr IAF 2009:107). Mot bakgrund av det nya inträdesvillkoret som infördes den 1 juli 2009 bör dock frågan ställas om det finns ett faktiskt behov av en finansieringsmodell samt om begreppet icke anslutna bör tas bort. IAF konstaterar ovan att den nuvarande kostnadsfördelningsmodellen för Arbetslöshetskassan Alfa gör det svårt att bedöma kassans kostnader för anslutna respektive icke-anslutna. IAF kan samtidigt konstatera att kassan har ett komplicerat uppdrag med ett antal svårbedömda parametrar att beakta för att kunna genomföra en kostnadseffektiv verksamhet. Förändringar inom ramen för arbetslöshetsförsäkringen har varit omfattande sedan den dåvarande regeringen och arbetslöshetskassan träffade avtalet år 2004. Kassan har bl a påtagliga svårigheter att beräkna inflödet av nya ersättningstagare, eftersom de som blir arbetslösa och tidigare inte varit medlem i någon arbetslöshetskassa idag kan söka medlemskap i kassor med lägre medlemsavgifter. Mot bakgrund av ovan redovisade förhållanden saknar IAF förutsättningar att beräkna och precisera nivån på statsbidraget för administration av grundbeloppet för 2011-2013. IAF redovisar därför i föreliggande budgetunderlag en anslagsnivå för anslaget Bidrag till administration av grundbeloppet på samma nivå som för år 2009. En översyn av nu gällande avtal mellan regeringen och Arbetslöshetskassan Alfa är angelägen. I enlighet med lydelsen av nu gällande avtal kommer kassans finansiering av ökade administrativa kostnader att belasta icke anslutna ersättningstagare som beviljats ersättning med grundbelopp. Den avgift per

2010-02-26 9 (11) ersättningsdag som IAF har till uppgift att föreskriva om kan komma att öka och ytterligare belasta arbetslösa med låg arbetslöshetsersättning. Arbetslöshetskassan Alfa har i bilaga 4 redovisat sin uppfattning av medelsbehovet för 2011. Tablå 1 Nyckeltal för Arbetslöshetskassan Alfa Fakta: Alfakassans icke-anslutna 2008 2009 Antal ersättningsdagar 1 493 896 2 094 372 Ersättningsdagar per beviljat beslut 143 112 Antal avslagsbeslut 19 505 27 445 Andel avslagsbeslut (procent) 65 60 Avgift per ersättningsdag (kr) 1 december 2008-17 maj 2009 12 18 maj 30 september 2009 17 1 oktober 31 december 2009 22 1 januari 2010-17 Källa: Alfakassans årsredovisning 2008 samt uppgifter februari 2010 från Alfakassan. 4. Förslag om ett tydligare sanktionssystem gentemot arbetslöshetskassorna IAF hemställer att: Det införs en generell bestämmelse i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK) om att IAF ska kunna förelägga en arbetslöshetskassa att förse myndigheten med de uppgifter och det underlag som behövs för tillsynen samt att ett sådant föreläggande ska kunna förenas med vite, IAF ska kunna förena föreläggande enligt 91 andra stycket LAK med vite, IAF ska kunna förordna om att ett beslut om vitesföreläggande ska gälla omedelbart. Inledning I all slags tillsynsverksamhet är möjligheten för en tillsynsmyndighet att från ett tillsynsobjekt kunna begära in uppgifter och att kunna få information viktig för att myndigheten ska kunna bedriva ett effektivt tillsynsarbete. Det är ofta de inhämtade uppgifterna som kommer att ingå i underlaget för tillsynsmyndighetens granskning och beslut. Det är därför viktigt att det är reglerat i en författning att en

2010-02-26 10 (11) tillsynsmyndighet har rätt att på begäran få in de uppgifter och det underlag som behövs för att myndigheten ska kunna fullgöra sitt uppdrag enligt lag och övriga författningar. En sådan begäran bör kunna förenas med vite för att med kraft kunna få ett tillsynsobjekt att lämna ut en uppgift. Gällande regelverk avseende tillsyn I dagens regelverk för arbetslöshetskassorna finns det inte någon generell reglering om att Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) från en arbetslöshetskassa kan begära att få de uppgifter och de handlingar som behövs för tillsynen. Inte heller finns det någon möjlighet att använda vitesinstitutet. Av 89 första stycket lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK) framgår att IAF utövar tillsyn över arbetslöshetskassorna och gör uppföljning av arbetslöshetsförsäkringen. Enligt 90 första stycket LAK ska en arbetslöshetskassa för tillsyn och uppföljning av arbetslöshetsförsäkringen lämna uppgifter enligt vad regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, IAF föreskriver. I andra stycket nämnda paragraf stadgas det att en arbetslöshetskassa är skyldig att lämna inspektionen tillträde till föreningsstämman och styrelsesammanträdena. Av 3 7 i förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor framgår det vilka uppgifter en arbetslöshetskassa har skyldighet att lämna till IAF. I 91 första stycket LAK stadgas det att IAF får meddela de erinringar i fråga om en arbetslöshetskassas verksamhet som inspektionen finner behövliga. Av andra stycket ovan nämnda paragraf framgår det att inspektionen får förelägga en arbetslöshetskassa att inom en viss tid vidta de åtgärder som behövs för rättelse, om 1. en avvikelse har gjorts från kassans stadgar, denna lag, lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring eller de författningar och föreskrifter i övrigt som gäller för kassans verksamhet, 2. stadgarna inte längre uppfyller kraven enligt 5, 3. kassans tillgångar inte är tillräckliga, 4. någon annan allvarlig anmärkning kan riktas mot kassans verksamhet. Av 92 LAK framgår det att om ett föreläggande enligt 91 inte har följts inom den tid som angetts i föreläggandet och det förhållandet mot vilket anmärkningen riktats inte heller har undanröjts på något annat sätt, får IAF bestämma att arbetslöshetskassan helt eller delvis under en viss tid inte ska ha rätt till statsbidrag. IAF:s erinringar och förelägganden kan inte överklagas.

2010-02-26 11 (11) Beslut från IAF enligt 92 LAK att bestämma att en arbetslöshetskassa helt eller delvis under en viss tid inte ska ha rätt till statsbidrag får enligt 100 LAK överklagas av arbetslöshetskassan hos allmän förvaltningsdomstol. Slutsatser och förslag För att IAF ska kunna bedriva ett effektivt tillsynsarbete anser IAF att det är nödvändigt att det i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor införs en generell bestämmelse om att IAF ska kunna förelägga en arbetslöshetskassa att förse myndigheten med de uppgifter och det underlag som behövs för tillsynen samt att ett sådant föreläggande ska kunna förenas med vite. IAF anser även att IAF:s möjlighet att enligt 91 andra stycket LAK förelägga en arbetslöshetskassa att i paragrafen uppräknade fall inom en viss tid vidta de åtgärder som behövs för rättelse ska kunna förenas med vite. Vite är den sanktion som på tillsynsområdet tillämpas i störst utsträckning. Möjligheten att förena en begäran eller ett föreläggande med ett viteshot är ett viktigt instrument för genomförande av tillsyn och för att med kraft kunna framtvinga viss handling eller åtgärd. Vitessanktionen är inte heller till skillnad från sanktionen enligt 92 LAK direkt riktad mot det statsbidrag som betalas ut till arbetslösa i form av arbetslöshetsersättning. Viten handläggs enligt lagen (1985:206) om viten. Frågor om utdömande av viten kommer därmed enligt det nu framförda förslaget att prövas av allmän förvaltningsdomstol. Av rättssäkerhetsskäl är det även önskvärt att IAF:s beslut om vitesföreläggande kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. IAF bör dock kunna förordna om att vitesföreläggandet ska gälla omedelbart.

2010-02-26 Bilaga 1 - Utgiftsområde 14 arbetsmarknad Utgiftsområde 14: arbetsmarknad År 2009 År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 Utfall Prognos Beräkn Beräkn Beräkn tkr tkr tkr tkr tkr Anslag: 14 01 008 ap 1 IAF förvaltingsanslag *** 53 922 56 053 55 572 55 869 55 869 14 01 009 ap 3 Bidrag till administration av grundbeloppet * 50482 52 008 51 717 51 924 51 924 Avgiftsbelagd verksamhet som ej disponeras av IAF: Inkomsttitel 2525 Finansieringsavgift från arbetslöshetskassan*** 2 664 753 2 723 517 2 774 413 2 825 856 2 877 771 Arbetslöshetsavgift (från juli 2008)**** 4 721 519 5 324 567 5 439 462 4 505 508 3 595 585 Förhöjd finansieringsavgift från arbetslöshetskassorna (till juli 2008) undertitel 03 ***** -6 475 0 0 0 0 korrigering 2009 Bidrag från Schweiz, undertitel 02 1 564 809 1 000 1 000 1 000 * Bidrag till administration av grundbeloppet och förvaltningsanslaget för perioden 2010-2012 följer regeringens budgetproposition för 2010. ** Beloppet för 2010 omfattar förvaltningsanslaget på 55 104 tkr och anslagssparandet från föregående år på 949 tkr. Beräkningen av Inkomsttitel 2525 sker via beräkningar av två separata termer: *** Finansieringsavgiften beräknas med en faktor 1,31 x antalet medlemmar i arbetslöshetskassorna x den genomsnittliga dagpenningen under månaden (för beräkningsunderlag, se LAK 48). Den prognostiserade Finansieringsavgiften baseras på en rak framskrivning av antalet medlemmar om 2 500 per månad och en ökad genomsnittlig dagpenning om 0,50 kronor per månad. Antagen medlems- och dagpenningutvecklingen baseras på den historiska utvecklingen. **** Arbetslöshetsavgiften beräknas med 33 procent av den av kassan under månaden utbetalade inkomstrelaterade arbetslöshetsersättningen minus 50 kronor per icke arbetslös medlem (för beräkningsunderlag, se LAK 48 a). Den prognostiserade Arbetslöshetsavgiften följer därför Arbetsförmedlingens prognos över utbetalad inkomstrelaterad ersättning samt under ett antagande om att andelen icke arbetslösa medlemmar är 95 procent av medlemsantalet under hela prognosperioden. Vidare uppskattas effekterna av begränsningen att högst 300 kronor per arbetslös medlem ska betalas in av arbetslöshetskassorna samt att arbetslöshetsavgiften aldrig kan vara negativ för en enskild arbetslöshetskassa (se LAK 48 a), reducera arbetslöshetsavgiften med ytterligare 2 procentenheter. Andelen icke arbetslösa medlemmar baseras på historiska data. ***** Korrigering av den förhöjda finansieringsavgiften från tidigare år. 1 (1)

2010-02-26 Bilaga 2 Investeringar i anläggningstillgångar Investeringar i anläggningstillgångar År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 Utfall/ prognos Förslag Beräkn Beräkn IB lån i RGK 3 461 3 661 3 461 3 361 Beräknad nyupplåning 2 500 2 000 2 000 2 000 varav investering i materiella anläggningstillgångar 1 200 1 000 1 000 1 000 Beräknad amortering 2 300 2 200 2 100 2 000 UB lån riksgäldskontoret 3 661 3 461 3 361 3 361 Beslutad / föreslagen låneram 6 000 6 000 6 000 6 000 Beräknad ränteutgift 37 35 101 134 Ränteantagande för nyupplåning 1% 1% 3% 4% Finansiering av räntor och amorteringar Utgiftsområde 13, Anslag 22:12 ap 1 IAF 2 337 2 235 2 201 2 134 Förvaltningskostnader Räntekonto med kredit och annan kredit i Riksgäldskontoret IAF bedömer att kreditutrymmet på räntekontot bör motsvara det kortsiktiga likviditetsbehovet IAF kan komma att ha. Det grundas på utbetalningar under en och samma månad (30 dgr). Räntekontokrediten bör därmed vara 4500 tkr. Anslagskredit på ramanslag IAF bedömer att en anslagskredit på 3% av anslagets storlek är rimlig. Således bör anslagskrediten vara 1653 tkr. 1 (1)

FÖRFATTNINGSSAMLING Bilaga 3 Ansvarig utgivare: Lars Seger Förteckning över författningar kungjorda i Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens författningssamling (IAFFS) IAFFS Utkom från trycket den 22 december 2009 Grund- och ändringsförfattningar: Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2004:1) om arbetslöshetsförsäkring Bemyndigande: 9 punkt 3, 13, 36, 38 och 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2, 10, 27, 28 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2004-09-01 IAFFS-nummer IAFFS 2005:1 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 13, 38 och 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 10, 27, 30 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2005-10-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2004:2) om arbetslöshetskassor Bemyndigande: 71 lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor och 22 och 23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2004-09-01 Omtryck IAFFS-nummer: IAFFS 2005:2 Omfattning: Upph. 8 och 15-16, ändr. 3-7 11, 10-14 samt rubrikerna närmast före 13 och 14, nuvarande 9, 10, 11, 12, 13 och 14 betecknas 10, 11, 12, 13, 14 och 15, nya 1 andra stycket, 9 samt 10 andra stycket. Bemyndigande: 71 och 87 b lagen (1997:239) om arbetslöshets- 1 (8)

kassor och 19, 22 och 23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2005-10-01 IAFFS-nummer: IAFFS 2006:4 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 71, 87 b, lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor och 19, 22 och 23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2006-07-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2004:3) om tillämpningen av 11 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring gällande lämpligt arbete Bemyndigande: 26 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2004-09-01 IAFFS-nummer: IAFFS 2007:2 Omfattning: Ändr. 6 Bemyndigande: 11 andra stycket lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 26 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2007-07-02 IAFFS-nummer: 2008:4 Omfattning: Ändr. 3 (IAFFS 2004:3) Bemyndigande: 11 andra stycket lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 26 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2008-07-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2004:4) för arbetslöshetskassor om tillämpningen av lagen (1997:240) om införande av lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor Bemyndigande: 23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2004-09-01 IAFFS-nummer: IAFFS 2005:5 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 23 förordningen (1997:836) om 2 (8)

arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2005-10-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2005:1) om arbetslöshetsförsäkring Bemyndigande: 13, 38 och 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 10, 27, 30 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2005-10-01 IAFFS- nummer: IAFFS 2006:2 Omfattning: Upph. 10 kap. 3 Bemyndigande: 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 30-31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2006-03-01 IAFFS-nummer: IAFFS 2006:3 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 3, 10, 13, 28, 29, 38 och 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2 a, 4 a, 4 b, 10, 18, 27, 30 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2006-07-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens verkställighetsföreskrifter (IAFFS 2005:3) avseende rutiner för handläggning av ärenden enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor Bemyndigande: 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och 23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2005-10-01 IAFFS-nummer: IAFFS 2006:5 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och 23 förordningen (1997:836) om arbets- 3 (8)

löshetskassor Dag för ikraftträdande: 2006-07-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2005:4) om ersättning till företagare som är medlemmar i Sveriges fiskares arbetslöshetskassa Bemyndigande: 9 punkt 3 och 36 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2, 28 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2005-10-01 IAFFS-nummer: IAFFS 2009:5 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 9 punkt 3 och 36 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2, 28 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2009-07-01, övergångsbestämmelser Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2005:6) om övergång mellan stater Bemyndigande: 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och 23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Celexnummer: 371R1408 Dag för ikraftträdande: 2005-10-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2005:7) om anmälan hos den offentliga arbetsförmedlingen för rätt till ekonomiskt stöd vid arbetslöshet Bemyndigande: 9 punkt 3 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2005-12-15 IAFFS-nummer: IAFFS 2006:8 Omfattning: Upph. 10 Bemyndigande: 9 punkt 3 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2007-01-01, övergångsbestämmelser 4 (8)

Omtryck IAFFS nummer: IAFFS 2007:3 Omfattning: Ändr. 1, 4 och 6-7 Bemyndigande: 9 punkt 3 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring. Dag för ikraftträdande: 2008-01-01 IAFFS-nummer: IAFFS 2009:4 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 9 punkt 3 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 2 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och 16 c förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Dag för ikraftträdande: 2009-07-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2006:1) om elektronisk överföring av vissa handlingar till en arbetslöshetskassa Bemyndigande: 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 30-31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2006-03-01 IAFFS-nummer: IAFFS 2009:3 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 30-31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och 23 förordningen (1997:836( om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2009-07-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2006:3) om arbetslöshetsförsäkring Bemyndigande: Dag för ikraftträdande: 2006-07-01 3, 10, 13, 28, 29, 38 och 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2 a, 4 a, 4 b, 18, 27, 30 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Omtryck IAFFS-nummer: IAFFS 2006:6 Omfattning: Upph. 1 kap. 9, 4 kap. 3, 6, 8, 10-12 5 kap. 3-5, rubriken närmast före 4 kap. 1 5 (8)

ändr. 2 kap. 2 och 5, 4 kap. 1-2, 5 kap. 2 och 6, 7 kap. 3 Bemyndigande: 10, 28, 29 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 4 a, 4 b, 18 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2007-01-01, övergångsbestämmelser IAFFS- nummer: IAFFS 2007:1 Omfattning: Upph. 2 kap. 11, 4 kap. 4 och 8 kap. 1, ändr. 5 kap. 6, 11 kap. 5-6 och rubrikerna närmast före 11 kap. 5-6 samt bilagan, nya 4 kap. 6 och 11, 5 kap. 3 och 11 kap. 7 Bemyndigande: 28-29 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 4 a-4 b och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2007-07-02, övergångsbestämmelser IAFFS- nummer IAFFS 2008:1 Omfattning: Upph. 11 kap.4 (IAFFS 2006:3) 11 kap. 5 (IAFFS 2007:1), ändr. 4 kap. 7 (IAFFS 2006:6), 11 kap. 6 (IAFFS 2007:1) Bemyndigande: 28 fjärde stycket och 38 andra stycket lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 4 a, 11 punkt 2 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2008-04-07, övergångsbestämmelser IAFFS-nummer: 2008:3 Omfattning: Ändr. 3 kap. 1 IAFFS 2006:6 Bemyndigande: 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2008-07-07 IAFFS-nummer: IAFFS 2009:1 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 3, 13, 23 g, 25 a, 38 och 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2 a, 4 a, 4 b, 10, 27, 30 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2009-07-01, övergångsbestämmelser Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2006:4) om arbetslöshetskassor Bemyndigande: Dag för ikraftträdande: 2006-07-01 71, 87 b, lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor och 19, 22-23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor 6 (8)

IAFFS-nummer: IAFFS 2006:7 Omfattning: Ändr. 2 och 7, rubriken närmast före 7, samt bilagan, ny 6 a Bemyndigande: 71 lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor och 4, 22-23 förordningen (1997:835) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2007-01-01 IAFFS-nummer: 2008:2 Omfattning: Ändr. 1 IAFFS 2006:4 och 7 IAFFS 2006:7 Bemyndigande: 71 lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor och 4, 22-23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2008-07-01, övergångsbestämmelser IAFFS-nummer: IAFFS 2009:2 Omfattning: Upph. Bemyndigande: 71 och 87 b lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor och 4, 19 a, 22 och 23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2009-07-01, övergångsbestämmelser Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2009:1) om arbetslöshetsförsäkring Bemyndigande: Dag för ikraftträdande: 3, 13, 23 g, 25 a, 38 och 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2 a, 4 a, 4 b, 10, 27, 30 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring, 2009-07-01, övergångsbestämmelser IAFFS-nummer: IAFFS 2009:7 Omfattning: Ändr. 4 kap. 1 IAFFS 2009:1 Bemyndigande: 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2010-01-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2009:2) om arbetslös- hetskassor Bemyndigande: Dag för ikraftträdande: 71 och 87 b lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor och 4, 19 a, 22 och 23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor 2009-07-01, övergångsbestämmelser 7 (8)

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2009:3) om elektronisk överföring av vissa handlingar till en arbetslöshetskassa Bemyndigande: 47 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 30-31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och 23 förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2009-07-01 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2009:4) om anmälan hos den offentliga arbetsförmedlingen för rätt till ekonomiskt stöd vid arbetslöshet Bemyndigande: 9 punkt 3 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 2 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och 16 c förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Dag för ikraftträdande: 2009-07-01 IAFFS-nummer: IAFFS 2009:6 Omfattning: Ny 9 Bemyndigande: 9 punkt 3 lagen(1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 2 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring samt 16 c förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Dag för ikraftträdande: 2009-10-12 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2009:5) om ersättning till företagare som är medlemmar i Sveriges Fiskares arbetslöshetskassa Bemyndigande: 9 punkt 3 och 36 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och 2, 28 och 31 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Dag för ikraftträdande: 2009-07-01, övergångsbestämmelser Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2009:8) om storleken på avgift till den kompletterande arbetslöshetskassan Bemyndigande: 87 b lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor och 19 a för - ordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor Dag för ikraftträdande: 2010-01-01 8 (8)

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkring IAF Box 210 641 22 KATRINEHOLM Vårt diarienummer: Dnr S10/16 Alfa-kassans underlag och synpunkter till IAF:s budgetunderlag för 2011 Arbetslöshetskassan Alfa (Alfa-kassan) har beretts möjlighet att lämna underlag och synpunkter till IAF mot bakgrund av att IAF skriver på budgetunderlag för 2011 med prognos för 2012 och 2013. Alfa-kassans styrelse har vid sammanträde den 25 februari 2010 behandlat frågan kring kassans verksamhet och behov av finansiering under 2011. Eftersom tiden varit knapp har vi inte haft möjlighet att göra några prognoser för avsedd period. Bilagt finns prognos för 2010 och konsekvensberäkningar för 2011 avseende verksamheten med de icke anslutna. Alfa-kassan vill framföra följande avseende uppdraget med de icke anslutna: 1. Ett antal förändringar sedan 2007 har påverkat Alfa-kassans verksamhet och medfört en högre arbetsbelastning. Ett stort antal förändringar har skett, såsom bidragsbrottslagen, ränteberäkning på återkrav, inkassoverksamhet, ändrat inträdesvillkor, underrättelseskyldighet mellan myndigheter. Uppdraget har utökats med anledning av att det numera potentiellt omfattar ca 1,2 miljoner personer mot tidigare ca 700 000, en ökning med drygt 70 procent. Vidare har arbetsbelastningen ökat kraftigt avseende arbete med följande typer av ärenden för vilka kassan inte erhåller någon tillskottsfinansiering genom administrationsavgift: * Antalet aktivitetsstödsberäkningar har kraftigt ökat med ca 400 procent och avseende Alfa-kassan finns nu ca 18 000 personer som är i program med aktivitetsstöd. * Antal EU/EES ärenden har kraftigt ökat, bl a utfärdar kassan intyg E301 numera. Nya EU-regler kommer tillämpas från maj 2010, vilket kommer att medföra ytterligare arbetsbelastning

2 (2) * Ersättningsärenden avseende icke anslutna som leder till avslag har ökat väsentligt, från 19 500 till 27 500 under 2009. * Från och med i år handlägger Alfa-kassan dessutom beräkning för personer i introduktionsprogram (omförsäkrade). 2. Alfa-kassan arbetar kontinuerligt med åtgärder för att effektivisera och sänka administrationskostnaderna. För att arbeta bort nuvarande kö om ca 10 000 ärenden kommer kassan att behöva resurser motsvarande dagens nivå under nuvarande förutsättningar. 3. Om Alfa-kassan får ta ut en administrationsavgift, av de icke anslutna, i ett intervall på 22-25 kronor per ersättningsdag så är bedömningen, under nu kända förutsättningar, att det fasta anslaget kan ligga kvar på nuvarande nivå (med sedvanlig uppräkning). Utöver detta återkommer vi till att kassan behöver få tidigare års underskott, för verksamheten med icke anslutna, reglerad under 2010. Fordran uppgick till 20,1 Mkr per 31 december 2009. 4. Alfa-kassan vill skyndsamt återuppta överläggningar om nytt avtal avseende uppdraget med de icke anslutna; ett avtal som är bättre anpassat till förändringar i arbetsbelastning och kostnader avseende verksamheten för de icke anslutna. Sundbyberg 26 februari 2010 Arbetslöshetskassan Alfa e. u av Alfa-kassans styrelse / Inga-Lill Andersson, Kassaföreståndare Bilagor: Konsekvensberäkning 2011 Utveckling 2007 2009 Nyckeltal 2005-2010

Alfa-kassan 2010-02-25 Konsekvensberäkning 2011 Intäkter och kostnader Konsekvens- ICKE ANSLUTNA Budget Prognos beräkning Belopp i tkr 2010 2010 2011 17 kr/ersdag 17 kr/ersdag 17 kr/ersdag INTÄKTER Icke anslutnas avgifter 49 470 37 400 25 500 Icke anslutna, ersättning för kostnader 52 008 52 008 52 100 Övriga intäkter/bidrag 700 700 300 SUMMA INTÄKTER 102 178 90 108 77 900 ADMINISTRATIONSKOSTNADER Lokal- och kontorsomkostnader -6 975-6 463-6 000 Resekostnader -2 400-2 149-2 200 Information, kontorsmaterial, trycksaker -1 125-1 093-1 000 Telefon och post -6 125-5 662-4 500 Förvaltningskostnader -825-791 -750 Övriga externa tjänster och kostnader -21 400-14 945-11 000 Löner och andra ersättningar -41 325-39 413-37 500 Sociala avgifter enligt lag och avtal -17 625-16 634-16 000 Övriga personalkostnader -4 575-4 841-4 000 Avskrivningar -2 250-2 083-2 000 SUMMA ADMINISTRATIONSKOSTNAD -104 625-94 074-84 950 Resultat före finansiella poster -2 447-3 966-7 050 Räntenetto 0 0 0 Resultat -2 447-3 966-7 050 Antal ersättningsdagar 2 910 000 2 200 000 1 500 000

2010-02-25 Ulf Björklund Utveckling 2007-2009

16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Anmälda på Arbetsförmedlingen 2007-2009 avser Alfa-kassan jan-07 feb-07 mar-07 apr-07 maj-07 jun-07 jul-07 aug-07 sep-07 okt-07 nov-07 dec-07 jan-08 feb-08 mar-08 apr-08 maj-08 jun-08 jul-08 aug-08 sep-08 okt-08 nov-08 dec-08 jan-09 feb-09 mar-09 apr-09 maj-09 jun-09 jul-09 aug-09 sep-09 okt-09 nov-09 dec-09 jan-10 2010-02-25 Ulf Björklund

20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2010-02-25 Ulf Björklund I program med aktivitetsstöd Alfa-kassan 2007-2009 jan-07 feb-07 mar-07 apr-07 maj-07 jun-07 jul-07 aug-07 sep-07 okt-07 nov-07 dec-07 jan-08 feb-08 mar-08 apr-08 maj-08 jun-08 jul-08 aug-08 sep-08 okt-08 nov-08 dec-08 jan-09 feb-09 mar-09 apr-09 maj-09 jun-09 jul-09 aug-09 sep-09 okt-09 nov-09 dec-09 jan-10

jul-09 sep-09 nov-09 jan-10 maj-09 350 000,0 300 000,0 250 000,0 200 000,0 150 000,0 100 000,0 50 000,0 0,0 2010-02-25 Ulf Björklund Antal ersättningsdagar icke anslutna 2007-2009 nov-07 jan-08 mar-08 maj-08 jul-08 sep-08 nov-08 jan-09 mar-09 jan-07 mar-07 maj-07 jul-07 sep-07

Ersättningstagare sep 2009 jan 2010 16 000 Icke anslutna Anslutna Totalt 14 000 12 000 10 000 Ersättningstagare 8 000 6 000 4 000 2 000 0 sep okt nov dec jan-10 2010-02-25 Ulf Björklund

maj-09 jun-09 jul-09 aug-09 sep-09 okt-09 nov-09 dec-09 jan-10 mar-09 apr-09 80 000 78 000 76 000 74 000 72 000 70 000 2010-02-25 Ulf Björklund Antal anslutna 2007-2010 maj-08 jun-08 jul-08 aug-08 sep-08 okt-08 nov-08 dec-08 jan-09 feb-09 mar-08 apr-08 feb-08 jun-07 jul-07 aug-07 sep-07 okt-07 nov-07 dec-07 jan-08

2010-02-24 NYCKELTAL VP 2010 2009 2008 2007 2006 2005 Antal årsarbetare (anställda) 157 122 156 181 153 Antal årsarbetare (inhyrda) 67 21 3 1 0 Antal anslutna per 31 december 77 481 74 134 74 793 85 965 76 981 varav kvinnor 31 894 31 408 32 112 37 334 33 305 varav män 45 587 42 726 42 681 48 631 43 676 Antal nytillkomna anslutna 26 000 23 013 13 283 12 814 19 779 18 640 Antal anslutna som utträtt 18 000 19 666 13 942 23 986 10 795 8 257 varav som begärt utträde 15 473 9 946 16 215 6 592 4 922 varav utträde p g a bristande betalning 4 193 3 996 7 771 4 160 3 292 Antal anslutna som gått till annan a-kassa 5 434 5 379 4 905 4 113 Grundavgift 115/150 115 115 115 115 Förhöjd finansieringsavgift 0 250 251 Arbetslöshetsavgift 190/300 190 Antal ersättningsdagar 3 622 914 2 538 601 4 286 611 5 816 643 6 458 899 varav icke anslutna 2 094 372 1 493 896 2 649 902 3 764 132 4 379 566 varav anslutna 1 528 542 1 044 705 1 636 710 2 052 511 2 079 334 Antal ersättningstagare 50 000 42 583 36 704 50 157 74 546 77 206 varav icke anslutna 30 000 25 221 23 978 33 436 49 379 53 821 varav anslutna 20 000 17 362 12 726 16 721 25 167 23 385 Ersättningsdagar/ersättningstagare under året 85 69 85 78 84 genomsnitt för icke anslutna 83 62 79 76 81 genomsnitt för anslutna 88 82 98 82 89 Ersättningsdagar/årsansluten Andel anslutna som erhållit ersättning 20 14 20 25 29 23% 17% 21% 31% 33% Utbetald ersättning, Mkr 1 274 908 1 568 2 150 2 346 varav icke anslutna, Mkr 460 364 772 1 125 1 307 varav anslutna, grundbelopp Mkr 691 66 147 206 204 varav anslutna, inkomstrelaterad Mkr 123 478 649 819 835 Genomsnittlig dagpenning, anslutna 571 545 562 596 594 Antal omprövningar 3 500uppgift saknas 1887 3 007 3 388 3 038 varav ändrade beslut 652 901 1 328 1 249 Inkomna underrättelser från arbetsförmedling 1 800uppgift saknas 1273 2 253 1 674 1 579 varav ej ersättningssökande 745 972 934 610 Antal överklaganden till länsrätt Antal frånkännanden Antal uteslutningar Antal polisanmälningar Antal avslagsbeslut varav icke anslutna varav anslutna 240 163 190 324 239 226 192 306 206 179 173 109 75 51 71 43 226 319 232 239 205 33 083 22 966 25 979 36 738 31 673 27 445 19 514 22 026 31 502 27 828 5 638 3 452 3 953 5 236 3 845 Återkrav 3 000 2 600 3 730 Inkommande samtal 447 300 632 058 265 050 367 186 Besvarade samtal 264 000 282 937 238 287 252 608 74 100 57 827 Inkommande e-post Admikostnader/ersättningstagare anslutna 4 045 4 530 4 192 3 243 1 709 1 440 Admikostnader/ersättningstagare icke anslutna 3 488 3 980 2 870 2 173 1 660 1 263

2009 2008 2007 2006 2005 Resultaträkning i tkr Grundavgifter från anslutna 100 915 110 470 114 192 100 580 Förhöjd finansieringsavgift från anslutna 104 671 226 183 - - Arbetslöshetsavgift från anslutna 78 682 Avgifter från icke anslutna 15 146 24 629 27 009 26 360 Ersättning från staten för icke anslutna 49 541 49 186 48 768 48 141 Utjämningsbidrag 2 520 2 520 4 090 3 391 Statliga bidrag för arbetslöshetsersättning 894 018 1 548 027 2 128 054 2 333 222 Övriga intäkter 1 933 9 977 1 4 Summa intäkter 1 247 426 1 970 992 2 322 114 2 511 698 Försäkringskostnader Administrationskostnader Resultat före finansiella poster Årets resultat -1 123 047-1 832 590-2 189 742-2 386 402-127 131-126 889-124 964-105 049-2 752 11 513 7 408 20 247 2 055 15 102 9 465 21 469 Balansräkning i tkr 2008 2007 2006 2005 Anläggningstillgångar 5 655 3 936 4 956 4 527 Omsättningstillgångar 143 209 165 048 147 572 182 955 Eget Kapital 77 662 75 607 60 505 51 040 genererat från verksamhet, anslutna 81 211 76 817 62 915 47 281 Kortfristiga skulder Balansomslutning genererat från verksamhet, icke anslutna -3 549-1 210-2 410 3 759 71 202 93 377 92 023 136 443 148 864 168 984 152 528 187 483 Soliditet 52% 45% 40% 27%