SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (22) Datum Tid kl 08:15-10:00 Plats Kommunhuset, sammanträdesrum Stollen Närvarande Se sidan 2 Hans Larsson Justeringens plats och tid 2012-02-06 Justerade paragrafer 1 -- 15 Sekreterare Kristina Jansson Ordförande Marie-Louise Dangardt Hans Larsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Justerade paragrafer 1 15 Datum då anslaget sätt upp 2012-02-06 Datum då anslaget tas ned 2012-02-28 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Hofors Underskrift Kristina Jansson
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (22) Ledamot Närvaro Ja Nej 1. Marie-Louise Dangardt, ordf (S) Х 2. Sören Bergqvist, v ordf (V) Х 3. Torbjörn Jansson (S) Х 4. Tomas Isaksson (S) Х 5. Kenneth Axling (S) Х 6. Mari Brännvall (S) Х 7. Susanna Wintherhamre (V) Х 8. Ziita Eriksson (M) Х 9. Bojan Petrovic (FP) Х 10. Hans Larsson (C) Х 11. Kent Olsson (FHT) Х Kommentarer Ersättare Närvaro Ja Nej Ersätter ledamot Sylvia Abramsson (S) Х Gunlög Nordström (MP) Х Hans Forsberg (S) Х Linda-Marie Anttila (S) Х Nr 4 Maine Westin (S) Х Marianne Höglund (MP) Х Xamuel Halfvars (V) Х Nr 7 Petra Ramstad (M) Х Rolf Ekström (KD) Х Ann-Sofie Stenbacka (C) Х Pär Åslund (FHT) Х Övriga närvarande Uppdrag/Ansvar Kristina Jansson Sekreterare Ulf Strömstedt Kommunchef Christer Ekendahl Ekonomichef, 1-6
Innehållsförteckning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (22) 1. Godkännande av dagordning... 4 2. Ekonomisk uppföljning, redovisning... 5 3. Rättelse i delegationsordningen, beslut... 6 4. Ekonomistyrningsregler 2012... 7 5. Internbudget samt beslutsattestanter 2012, beslut... 8 6. Begäran om godkännande av utökad verksamhet samt begäran om tilläggsanslag, beslut... 9 7. Processutbildning för sektorsövergripande barn- och ungdomspolitik år 2012-2013, beslut... 10 8. Utredning av eventuell outsourcing av personlig assistans... 12 9. Bildandet av regionkommun... 14 10. Motion om avgiftsbefrielse för pensionärer på bussturer mellan Hofors och Torsåker, förslag till besvarande... 16 11. Återremiss, Motion om medborgarinflytande vid eventuellt planerande av lekplatsbygge, förslag till besvarande... 17 12. Medborgarförslag om hjälpmedelsservice i Hofors, förslag till besvarande... 19 13. Meddelanden... 20 14. Delegationsbeslut... 21 15. Ny förbundsordning för Gästrike Räddningstjänstförbund... 22
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (22) 1. Godkännande av dagordning godkänner dagordningen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (22) Dnr 2012.4 s arbetsutskott 1/2012-01-16 2. Ekonomisk uppföljning, redovisning Christer Ekendahl redovisar kortfattat det ekonomiska läget och meddelar att mer ingående information kommer på kommunstyrelsens sammanträde den 30 januari. sunderlag Muntlig och skriftlig redovisning från ekonomichefen s arbetsutskott beslutar föreslå att kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Ekonomichef Christer Ekendahl redovisar resultatförbättringar med cirka 4 miljoner kronor för kommunen sedan rapporten den sista september 2011. I dagsläget är kommunens preliminära underskott cirka 6,1 miljoner kronor. s verksamhet har lägre kostnader än beräknat avseende snöröjning och kollektivtrafik. Barn- och utbildningsnämndens kostnader avseende skolskjutsar och semesterlöneskuld uppvisar ett positivt reslutat. Miljö- och byggnadsnämndens verksamhet uppvisar också ett positivt resultat främst på grund av bostadsanpassningsarbetet. Socialnämnden redovisar ett underskott vilket främst kan härledas till LSS verksamhet. sunderlag Muntlig och skriftlig redovisning från ekonomichefen s arbetsutskott 1/2012-01-16 beslutar att godkänna redovisningen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (22) Dnr 2011.126 s arbetsutskott 13/2012-01-16 3. Rättelse i delegationsordningen, beslut En felaktighet i delegationsordningen har upptäckts, vilken måste rättas till. Det går inte att besluta om begränsning av antalet resor när det gäller riksfärdtjänst. sunderlag Tjänsteskrivelse, kommunchefen, 2012-01-13 Utdrag ur delegationsordningen s arbetsutskott, 13/2012-01-16 s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att rätta lydelsen i delegationsordning, avsnitt D, punkt 5.5 enligt förslag. beslutar att rätta lydelsen i delegationsordning, avsnitt D, punkt 5.5 enligt förslag. Expedieras Trafiksamordnaren
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (22) Dnr 2012.3 s arbetsutskott 2/2012-01-16 4. Ekonomistyrningsregler 2012 Enligt reglerna i kommunallagen beslutar kommunfullmäktige i ärende av principiell beskaffenhet eller som är av större vikt för kommunen. Exempel på ärende är mål och riktlinjer för den kommunala verksamheten, budget och skatt, delårsrapport, årsredovisning inklusive resultatdispositioner, föreskrifter om medelsförvaltning, placeringspolicy samt avgifter. beslutar om budgetanvisningar, tidpunkt för inlämning av nämndernas budget- och planförslag samt tidpunkter för nämndernas redovisning av föregående års medelsförvaltning. Förslaget innehåller regler för uppföljning av verksamheten 2012. sunderlag PM, ekonomichef, 2012-01-10 Tjänsteskrivelse, ekonomichefen, 2012-01-10 s arbetsutskott, 2/2012-01-16 s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att fastställa upprättat förslag till ekonomistyrningsregler för 2012. beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa upprättat förslag till ekonomistyrningsregler för 2012. Expedieras Ekonomikontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (22) Dnr 2012.3 s arbetsutskott 3/2012-01-16 5. Internbudget samt beslutsattestanter 2012, beslut Verksamhetsplan 2012-2014 med budget är antagen i kommunfullmäktige den 5 december 2011. Målstyrningsprocessen utgår från de strategiska mål som kommunfullmäktige har fastställt. Nämnderna har upprättat effektmål utifrån de strategiska målen. Verksamheterna har sedan tagit fram vilka aktiviteter som ska genomföras, detta för att uppnå de uppsatta målen. Internbudgeten är föreslagen utifrån aktivitet, ansvar och verksamhet. Enligt gällande attestreglemente ska nämnden fastställa beslutsattestanter. sunderlag Nämndens verksamhetsplan 2012-2014 med budget, bilaga 1 och 4 Internbudget, bilaga 2 och 5 sattestanter, bilaga 3 och 6 Tjänsteskrivelse, kommunchefen, 2012-01-16 s arbetsutskott, 3/2012-01-16 s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att godkänna internbudgeten för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen, att godkänna beslutsattestanterna, för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen, vilka är knutna till befattning. beslutar - att godkänna internbudgeten för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen, - att godkänna beslutsattestanterna, för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen, vilka är knutna till befattning. Expedieras Ekonomikontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (22) Dnr 2011.135 s arbetsutskott 4/2012-01-16 6. Begäran om godkännande av utökad verksamhet samt begäran om tilläggsanslag, beslut Barn- och utbildningsnämnden har hemställt om godkännande för utökning av verksamhet samt tilläggsanslag för denna åtgärd. Utökning av verksamhet önskas för att klara att erbjuda förskoleplatser till barn med särskilda behov. sunderlag Barn- och utbildningsnämnden, 135/2011-12-06 Tjänsteskrivelse, ekonomichefen, 2011-12-28 s arbetsutskott, 4/2012-01-16 s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att tillstyrka barn- och utbildningsnämndens hemställan vad gäller förändring av verksamheten, att avslå barn- och utbildningsnämndens hemställan vad gäller begäran om tilläggsanslag, att verksamhetsförändringen får ske inom fastställda mål med lämnad ekonomisk ram. beslutar - att tillstyrka barn- och utbildningsnämndens hemställan vad gäller förändring av verksamheten, - att avslå barn- och utbildningsnämndens hemställan vad gäller begäran om tilläggsanslag, att verksamhetsförändringen får ske inom fastställda mål med lämnad ekonomisk ram. Expedieras Barn- och utbildningsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (22) Dnr 2011.125 s arbetsutskott 5/2012-01-16 7. Processutbildning för sektorsövergripande barn- och ungdomspolitik år 2012-2013, beslut Processutbildningen är en del inom ramen för den regionala barn- och ungdomsstrategin. Region Gävleborg har under 2011 erbjudit kommunerna i länet en regional processutbildning med fokus att skapa ett forum för att diskutera metoder och tillvägagångssätt för en sektorsövergripande och kunskapsbaserad barn- och ungdomspolitik såväl lokalt som regionalt. Region Gävleborg erbjuder alla kommuner i Gävleborgs län en fortsatt processutbildning, under perioden 2012-2013, som kommer att bygga på respektive kommuns lokala behov och lokala processer. Erbjudandet består av fyra regionala träffar per år och däremellan lokala träffar med stöd från Regionen. Syftet är att skapa och formulera en lokal plattform för den lokala barn- och ungdomspolitiken och att nå förankring på samtliga nivåer i kommunen. Det är därför viktigt att både tjänsteman, chefstjänsteman och ansvariga politiker på nämnds- och övergripande nivå deltar i processen. sunderlag Region Gävleborg, erbjudande till Gävleborgs kommuner - Processutbildning för sektorsövergripande barn- och ungdomspolitik, år 2012-2013. Förslag på deltagare från Hofors kommun till processutbildningen. Tjänsteskrivelse, strateg, 2012-01-10 s arbetsutskott, 5/2012-01-16 s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att anta erbjudandet om medverkan i processutbildningen för åren 2012-2013, att förutom föreslagna deltagare även tillsätta en representant från oppositionen, att medfinansieringen på 20 000 kr täcks av kommunstyrelsen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (22) forts. 7 2011-01-30 sförslag under sammanträdet Ziita Eriksson (M) föreslår Petra Ramstad (M) som oppositionens representant. beslutar - att anta erbjudandet om medverkan i processutbildningen för åren 2012-2013, - att förutom föreslagna deltagare även tillsätta en representant från oppositionen, Petra Sandgren (M), - att medfinansieringen på 20 000 kr täcks av kommunstyrelsen. Expedieras Samtliga i processgruppen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (22) Dnr 2011.137 s arbetsutskott 6/2012-01-16 8. Utredning av eventuell outsourcing av personlig assistans I samband med upprättande av förslag till budget 2012 har socialnämnden genomfört en utredning kring möjligheter att sänka kommunens kostnader för personlig assistans genom förändring av driftsformen. Genomförd utredning visar att det är möjligt att sänka den direkta kostnadsnivån genom en outsourcing dock med den negativa konsekvensen att Hofors kommuns ersättning till utjämningssystemet för LSS skulle öka till en nivå som överstiger direkt uppnådd kostnadssänkning. sunderlag Utredning om upphandling av kommunens insatser inom personlig assistans enligt LASS och LSS i Hofors kommun, Planum Organisation AB, Göran Svensson, 2011-11-20 Socialnämnden 147/2011-12-08 Tjänsteskrivelse, ekonomichefen, 2011-12-28 s arbetsutskott, 6/2012-01-16 s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att inte upphandla verksamheten inom personlig assistans enligt LASS och LSS, att antagna mål för verksamheten inte förändras genom socialnämndens förslag till förändring av verksamheten, att socialnämndens ekonomiska ramar ej förändras. beslutar föreslå kommunfullmäktige - att inte upphandla verksamheten inom personlig assistans enligt LASS och LSS, - att antagna mål för verksamheten inte förändras genom socialnämndens förslag till förändring av verksamheten, - att socialnämndens ekonomiska ramar ej förändras.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (22) forts. 8 Expedieras Kommunfullmäktige Socialnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (22) Dnr 2011.138 s arbetsutskott 7/2012-01-16 9. Bildandet av regionkommun Alltsedan Ansvarskommittén lämnade sin utredning (SOU 2007:10) har diskussioner förts kring kraven på en annan samhällsorganisation med bättre helhetssyn och långsiktighet. Under 2011 har arbetet intensifierats bl a som en följd av utredningsarbetet kring en ny statlig, regional nivå. Regionfullmäktige beslutade också att kommunerna tillställs förslaget för ställningstagande. sunderlag Skrivelse från ordförandena i region- och landstingsstyrelserna, 2011-12-14 Regionfullmäktiges sammanträdesprotokoll, 41/2011-11-18 Tjänsteskrivelse, kommunchefen, 2012-01-10 s arbetsutskott, 7/2012-01-16 sförslag under sammanträdet Kommunchefens tjänsteskrivelse. Ziita Eriksson (M) föreslår att inte besluta enligt kommunchefens tjänsteskrivelse. sgång Ordföranden ställer beslutsförslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar enligt kommunchefens tjänsteskrivelse. s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå fullmäktige dels att ställa sig bakom Region Gävleborgs fullmäktiges beslut den 18 november 2011 41, som innebär att Region Gävleborg föreslår att landstingsfullmäktige ansöker om att bilda regionkommun med egen beskattningsrätt och ansvar för regionala utvecklingsfrågor. Som en konsekvens av detta kommer Region Gävleborg att ansöka om att rollen som samverkansorgan upphör. Den nya regionkommunen ska vara i drift den 1 januari 2015. dels att ur ett Hofors kommunperspektiv, uttala en önskan om att arbetet med bildandet av en större region inte avstannar. Reservation Ziita Eriksson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt avslagsyrkande.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (22) forts. 9 sförslag under sammanträdet Ziita Eriksson (M) yrkar avslag till beslutsförslaget från kommunstyrelsens arbetsutskott om bildande av regionkommun. Hans Larsson (C) yrkar bifall till förslaget om bildande av regionkommun. sgång Ordföranden ställer Ziita Erikssons (M) och Hans Larssons (C) förslag mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Hans Larssons (C) bifallsyrkande. beslutar föreslå kommunfullmäktige dels att ställa sig bakom Region Gävleborgs fullmäktiges beslut den 18 november 2011 41, som innebär att Region Gävleborg föreslår att landstingsfullmäktige ansöker om att bilda regionkommun med egen beskattningsrätt och ansvar för regionala utvecklingsfrågor. Som en konsekvens av detta kommer Region Gävleborg att ansöka om att rollen som samverkansorgan upphör. Den nya regionkommunen ska vara i drift den 1 januari 2015. dels att ur ett Hofors kommunperspektiv, uttala en önskan om att arbetet med bildandet av en större region inte avstannar. Reservation Ziita Eriksson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt avslagsyrkande. Expedieras Region Gävleborg Landstinget Gävleborg Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (22) Dnr 2011.9 s arbetsutskott 8/2012-01-16 10. Motion om avgiftsbefrielse för pensionärer på bussturer mellan Hofors och Torsåker, förslag till besvarande Miljöpartiet Hofors-Torsåker har lämnat in en motion om avgiftsbefrielsen för pensionärer på bussturer mellan Hofors och Torsåker. I motionen föreslås att pensionärer ska kunna resa utan avgift mellan klockan 10:00 och 14:00. Detta för att inte inkräkta på skolskjutsarnas tidsschema. sunderlag Motion, Gunlög Nordström (MP), 2011-01-20 Tjänsteskrivelse, trafiksamordnaren, 2011-12-15 s arbetsutskott, 8/2012-01-16 s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Expedieras Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (22) Dnr 2011.18 s arbetsutskott 9/2012-01-16 11. Återremiss, Motion om medborgarinflytande vid eventuellt planerande av lekplatsbygge, förslag till besvarande Xamuel Halfvars (V) föreslår att framtida planering, iordningsställande och underhåll av lekplatser ska ske i samverkan med målgruppen. Han påpekar vikten av inflytande i frågor som denna och att det är viktigt att en grundlig utredning görs. Vidare föreslår Halfvars att i första hand närboendes behov ska tillgodoses, att institutioners behov ska betraktas sekundärt och att ett samarbete med ideell förening bestående av målgruppen bör upprättas. sunderlag Motion, Xamuel Halfvars (V), 2011-02-09 Tjänsteskrivelse, bygg- och miljöchefen, 2011-10-28 Tjänsteskrivelse, kommunchefen, 2011-11-29 203/2011-12-12 Tjänsteskrivelse, bygg- och miljöchefen s arbetsutskott, 9/2012-01-16 s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad genom att byggservicekontoret får i uppdrag att utreda framtida bygge av lekplatser i kommunen och att Hoforshus fortsatt ansvarar för skötsel och underhåll. a) Att byggservicekontoret påbörjar utredningsarbetet omgående för att under 2012 genomföra hela utredningsarbetet. b) Att byggservicekontoret använder dialog som en del i utredningsarbetet. c) Att byggservicekontoret i dialogmöten sammankallar närboende till befintliga lekplatser. d) Att spontanlek och barns rättigheter till en funktionell utemiljö ska prioriteras. e) Att byggservicekontoret uppsöker de organisationer som berörs i frågan och de får möjlighet att delta i dialogmöten.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (22) forts. 11 beslutar föreslå kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad genom att byggservicekontoret får i uppdrag att utreda framtida bygge av lekplatser i kommunen och att Hoforshus fortsatt ansvarar för skötsel och underhåll. a) Att byggservicekontoret påbörjar utredningsarbetet omgående för att under 2012 genomföra hela utredningsarbetet. b) Att byggservicekontoret använder dialog som en del i utredningsarbetet. c) Att byggservicekontoret i dialogmöten sammankallar närboende till befintliga lekplatser. d) Att spontanlek och barns rättigheter till en funktionell utemiljö ska prioriteras. e) Att byggservicekontoret uppsöker de organisationer som berörs i frågan och de får möjlighet att delta i dialogmöten. Expedieras Kommunfullmäktige Byggservicekontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (22) Dnr 2011.99 s arbetsutskott 10/2012-01-16 12. Medborgarförslag om hjälpmedelsservice i Hofors, förslag till besvarande De Handikappades Riksförbund (DHR) i Hofors-Torsåker har inkommit med ett medborgarförslag som innebär att Hofors ska inrätta en hjälpmedelscentral som ska ge service och underhåll till hjälpmedel såsom rullatorer och rullstolar. Enligt kommunallagen 5 kap 23 kan inte föreningar, sammanslutningar, råd eller andra organisationer väcka medborgarförslag. I sak kan man också konstatera att hjälpmedelsfrågorna står utanför den primärkommunala kompetensen. Dessa frågor handläggs i kommunalförbundet SAM inom Region Gävleborg. sunderlag Medborgarförslag, DHR Hofors-Torsåker, 2011-09-07 Kommunfullmäktige 177/2011-10-17 Tjänsteskrivelse, socialchefen, 2011-01-11 Socialnämnden 152/2011-12-08 Tjänsteskrivelse, kommunchefen, 2011-12-15 s arbetsutskott, 10/2012-01-16 s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avvisar medborgarförslaget. beslutar föreslå kommunfullmäktige att avvisa medborgarförslaget. Expedieras Kommunfullmäktige De Handikappades Riksförbund (DHR) i Hofors-Torsåker
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (22) Dnr 2012.16 s arbetsutskott 11/2012-01-16 13. Meddelanden Redovisning av ärenden som inkommit sedan förra kommunstyrelsen, bilaga 1. s arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att godkänna redovisningen. sunderlag s arbetsutskott 11/2012-01-16 beslutar att godkänna redovisningen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (22) Dnr 2012.17 s arbetsutskott 12/2012-01-16 14. Delegationsbeslut Bygg- och miljöchef Håkan Eck: Miljö- och hälsoskyddsavdelningen beslutar med stöd av 6 Förordning om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel Trafiksamordnare Ulla Sahlström: Rapport om beslut enligt delegeringsordning 6.1, 6.5 och 6.6 för färdtjänst och riksfärdtjänst, 408-447, december 2011. arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att godkänna redovisningen. Trafiksamordnare Ulla Sahlström: Rapport om beslut enligt delegeringsordning 6.1, 6.5 och 6.6 för färdtjänst och riksfärdtjänst, 408-447, december 2011. sunderlag s arbetsutskott 12/2012-01-16 beslutar att godkänna redovisningen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (22) Dnr 2012.1 15. Ny förbundsordning för Gästrike Räddningstjänstförbund Förbundsordningen föreslås ändras med hänvisning till behovet av en tydligare beskrivning av förbundets uppdrag samt behov av att göra en avgränsning till det som inte direkt berör förbundets huvudansvarsområden. Översynsarbetet har pågått under lång tid och har behandlats i Gästrikerådet. sunderlag Skrivelse från räddningschefen 2011-12-30, inkluderande - Förslag till ny förbundsordning - Gränssnittslista - Ny kostnadsfördelning - Reglemente för förbundsdirektionen Tjänsteskrivelse, kommunchefen, 2012-01-14 Muntlig information, kommunchefen sförslag under sammanträdet Marie-Louise Dangardt (S) och Torbjörn Jansson (S) yrkar på att besluta i enlighet med kommunchefens tjänsteskrivelse: att föreslå kommunfullmäktige fastställa ny förbundsordning för Gästrike Räddningstjänst, med tillhörande reglemente för förbundsdirektionen att gälla från och med den 1 mars 2012. beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa ny förbundsordning för Gästrike Räddningstjänst, med tillhörande reglemente för förbundsdirektionen att gälla från och med den 1 mars 2012. Expedieras Kommunfullmäktige Gästrike Räddningstjänst Gävle, Sandviken, Ockelbo och Älvkarleby kommuner