Beslut om Lottcriinspektionens verksamhetsplan 2015



Relevanta dokument
Spel inspek tionen. Verksamhetsplan (1) Beslut. Bilagd verksamhetsplan antas.

Verksamhetsplan Beslut. Bilagd verksamhetsplan antas.

Om Lotteriinspektionen - ramen

Kommittédirektiv. Nya regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Dir. 2014:140

Förslag till ändringar i regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

MED OSS BLIR ALLA VINNARE

Lotteriinspektionen 2014

Yttrande över Lotteriinspektionens förslag till nya föreskrifter om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Yttrande över Länsstyrelsen i Västra Götalands läns förslag till ändring i föreskrifter om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Yttrande över Finansinspektionens ändrade föreskrifter (FFFS 2009:1) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Ändringar i regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Yttrande över Lotteriinspektionens förslag till nya föreskrifter (LIFS 2017:2) om registrering av ombud

Kommittédirektiv. Främjandeförbudet i lotterilagen. Dir. 2014:6. Beslut vid regeringssammanträde den 23 januari 2014

Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Lotteriinspektionens författningssamling

Effektiv vård (SOU 2016:2)

Promemorian Genomförande av det omarbetade explosivvarudirektivet Ju2015/05400/L4

Svebicos remissvar på En omreglerad spelmarknad SOU 2017:30. Dnr Fi2017/01644/OU

Spelinspektionen. Ny spelmarknad. Ny spelinspektion.

Anmälan om svar på remiss En omreglerad spelmarknad, SOU 2017:30

Kommittédirektiv. Centrala marknadsfrågor vid omregleringen av spelmarknaden. Dir. 2018:47. Beslut vid regeringssammanträde den 7 juni 2018.

Riktlinjer för försäkringsföretags hantering av klagomål

Remiss avseende Promemoria Förebyggande och behandling av spelmissbruk (Ds 2015:48)

Bakgrund till riksdagens mål

Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster

Uppdrag att överväga ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation

Revisionsrapport. Lantmäteriverket - Skydd mot mutor och annan otillbörlig påverkan. Sammanfattning

Folkhälsomyndigheten. Lotteninspektionen Handläggare Vårt ärendenummer Jessika Spångberg Strängnäs

ÅLANDS LOTTERIINSPEKTION VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2017

Diarienummer 15Li5480 Årsredovisning Årsredovisning (52)

Tematisk tillsyn om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Europeiska unionens råd Bryssel den 24 november 2016 (OR. en)

Tillsyn avseende Kramfors kommuns arbete med aktiva åtgärder

Ändringar i övergångsbestämmelsen i Finansinspektionens

6426/15 ehe/ee/ab 1 DG B 3A

Uppföljning av internkontrollplan per december 2017

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Kommittédirektiv. Genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism. Dir. 2014:155

YTTRANDE Näringsdepartementet Stockholm. Ändrade regler för tillstånd att använda radiosändare, m.m. (dnr: N2008/4773/ITP)

Regelrådet finner att konsekvensutredningen uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Yttrande över Lotteriinspektionens förslag till föreskrifter vid en licensmarknad

Europeiska unionens officiella tidning. (Lagstiftningsakter) DIREKTIV

Tillsyn avseende Härnösands kommuns arbete med aktiva åtgärder

ARTIKEL 29 Arbetsgruppen för skydd av personuppgifter

Varning och sanktionsavgift vadhållning på deltagare under 18 år

Svensk författningssamling

Miljö- och hälsoskyddsnämndens plan för intern kontroll 2014

Lotteriinspektionen 2015

5933/4/15 REV 4 ADD 1 SN/cs 1 DPG

Kortfattad information om penningtvättslagen

1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

KONSEKVENSUTREDNING med anledning av ett förslag till nya föreskrifter om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Idrottsnämndens system för internkontroll

System för intern kontroll Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltning

Konsekvensutredning av föreskrifter om det nationella självavstängningsregistret

Yttrande över Statens jordbruksverks förslag till föreskrifter om försöksdjur

Föreskrifter och riktlinjer för intern styrning och kontroll på Universitetskanslersämbetet

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

Sammanställning av resultatet av tillsynen av jämställdhetsplaner i statliga myndigheter 2016

Kommittédirektiv. Dir. 2016:46. Beslut vid regeringssammanträde den 9 juni 2016

Tydligare tillståndsgivning i lotterilagen

Imperial House, Imperial Drive, Rayners Lane, Harrow, Middlesex HA2 7JW. Lotteritillstånd enligt 45 lotterilagen

Förslag till ändring av Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2013:10) om förvaltare av alternativa investeringsfonder (AIFM-föreskrifterna)

Lotteriinspektionens föreskrifter och allmänna råd om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism;

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

Finansinspektionens författningssamling

Kommittédirektiv. Översyn av lotterilagen. Dir. 2004:76. Beslut vid regeringssammanträde den 19 maj 2004.

Hur du ansöker om tillstånd till förströelsespel

Rapport - Handlingsplan för skärpt alkohol- och tobakstillsyn med mera

Yttrande över Revisorsinspektionens förslag till nya förskrifter om utbildning och prov

Riktlinjer för hantering av intressekonflikter

Information om förströelsespel

Regeringens styrning av Svenska Spel

Reglemente för intern kontroll

Yttrande över promemoria Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om referensvärden

Central Tillsyn. - Arbetet mot det illegala spelet

MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA

Varning och sanktionsavgift vadhållning på deltagare under 18 år

Kommittédirektiv. Betaltjänster, förmedlingsavgifter och grundläggande betalkonton. Dir. 2015:39. Beslut vid regeringssammanträde den 1 april 2015

Vår uppgift Konkurrensverket är förvaltningsmyndighet för konkurrensfrågor och tillsynsmyndighet för den offentliga upphandlingen.

REGLEMENTE FÖR INTERN KONTROLL I YSTADS KOMMUN

Föreläggande om att vidta åtgärder rörande kvalitetsrevisionsverksamheten,

Reglemente för internkontroll

Beskattning av spel med äldre tillstånd

EUROPEISK ÖVERENSKOMMELSE OM MINSKNING AV ARBETSTAGARNAS EXPONERING FÖR RISKEN AV ARBETSRELATERADE MUSKEL/SKELETT-ÅKOMMOR INOM JORDBRUKET

Lotteriinspektionens författningssamling

Tillsynsplan enligt alkohollagen

Handläggning av personuppgiftsincidenter

Lokala regler och anvisningar för intern kontroll

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Beslutet/domen har vunnit laga kraft. Fastighetsmäklarinspektionens avgörande

HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT

Uppfyllnaden av de spelpolitiska målen är hotade

Remiss av förslag till EU-direktiv om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten

En omreglerad spelmarknad

Samma krav gäller som för ISO 14001

För kvalitet Med gemensamt ansvar (SOU 2015:17)

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den


Kommittédirektiv. Behandlingen av personuppgifter inom Försvarsmakten och Försvarets radioanstalt. Dir. 2017:42

Transkript:

, - y ^ L O T T E R N S P E K T I D N E N 2015-01-20 Diarienummer; 14Li5166 Beslut om Lottcriinspektionens verksamhetsplan 2015 Beslut - Bilagda verksamhetsplan för Lotteriinspektionen 2015 antas. Detta beslut har fattats av Lotteriinspektionens st}'relse, ordföranden Per Håkansson samt ledamöterna Håkan Hallstedt, generaldirektör, Henrik Berggren, Carina Tolkc, Britta Ahnmé Kågerman, Karin Starrin och Hakan Wall i närvaro av chefsjuristen Johan llöhr. Håkan Hallstedt Bilaga: Lotteriinspektionens verksamhetsplan 2015 1(1) Fax: 0152-650 180 registrator@lotteriinspektionen.se www.lotterjinspektionen.se Org. nr: 902100-3310

L O T T E R N S P E K T I D N E N Verksamhetsplan 2015 1(15) 199 registratorplatteriinspektionen.se Dra nr 202100-3310 Fax:0152-650 180 www.lotterlinspektionen se

I L O T T E R I N S P E K T I O N E N Innehållsförteckning 1. Målbild 3 LI har ett högt förtroende hos aktörer och spelare 3 LI har en effektiv tillsyn med god kvalité 3 2. Utmaningar för 2015 3 2.1 Utgångsläget 3 2.2 På Europanivå 4 2.3 Marknadssiaiationen 5 2.4 Pcnningt\^ätt 6 2.5 Sociala skyddsändamäl (SI-CRLM) 8 2.6 Mctodut\^eckling 8 2.7 Lotteriinspektionen 20 år 9 2.8 Tillsyn 9 3. Prioriterade områden 2015 9 3.1 Skyddet av spelaren 9 3.1.1 Sk\'dd av spelamas medel 9 3.1.2 EU-kommissioncns rekommendationer för onlinespel 9 3.2 Regeleftcrlcvnad 10 3.2.1 Penningt\^ätt 10 3.2.2 Illegalt spel - Utbildning, information och samverkan 10 3.2.3 Marknadsföring 10 3.3 Påverkan genom publicering 10 3.3.1 Offentliggörande av tillsynsrcsultat 10 3.4 Medarbetare 11 3.5 Fokusormåde 1: Skyddet av spelaren 12 3.6 Fokusomräde 2: Rcgclefterlevnad 13 3.7 Fokusområde 3: Påverkan genom publicering 14 3.8 Fokusområde 4: Medarbetare 14 3.9 Övrigt 14 2(15) Fax: 0152-650 180 registrator@lotteriin5pektionen.se www.lotteriinspektionen.se Org. nr: 202100-3310

L O T T E R N S P E K T I O N E N 2015-01-20 Diarienummer; 14Li5166 Verksamhetsplan 2015 1. Målbild LI har ett högt förtroende hos aktörer och spelare Lotteninspekrionens tiilståndsgivning ska vara kvalitetsinriktad till nytta för aktör och spelare. Tillsrändsgivningen ska säkerställa ett varierat spelutbud och ska prioritera sociala skyddshänsyn. LI har en effektiv tillsyn med god kvautc En effektiv tillsyn bidrar till en laglig, sundare och säkrare spelmarknad med medvema och aktiva spelare. 2. Utmaningar för 2015 2.1 Utgångsläget EU-kommissionen har stämt Sverige för hur vadhållningstjänster på sport samt nätpoker hanteras (se nästa avsnitt). Civilminister Ardalan Shckarabi har i samband med detta uttalat att "(R)egeringens avsikt är att påskynda det arbete som bedrivits en längre tid i syfte att hitta ett licenssystem som ska kunna införas i Sverige. Med ett nytt system ska spel bedrivas sunt och säkert. Då kommer också tillsyns- och tillståndsmyndigheten Lotteriinspektionens roll att förstärkas." I ett gemensamt utspel den 28 november 2014 förklarade Ardalan Shckarabi och kultumtskottcts ordförande Per Bill (M) att man var överens om att införa ett Hcenssystem och att en utredning skulle tillsättas. Någon tidplan för detta har emellertid ännu inte presenterats, men det kan antas att påverkan sa rb etc t för en otnreglering därmed sannolikt kommer att intensifieras. I Lotteriinspektionens regleringsbrev för 2015 har inte angetts några särskilda uppdrag till myndigheten. 3(15) 645 P3 Strängnäs Fax:0152-650 180 registrator@lotteriinspektionen.se wwwjotteriinspektionen.se Org. nr: 202100-3310

L O T T E R N S P E K T I O N E N Noterbart är vidare att det inom Socialdepartementet pågår en intern utredning om förebyggande och behandling av spelberoende. Arbetet avser i första hand att lämna förslag till hur förebyggande insatser och spclberoendefrågor kan tas in i den s.k. ANDT-strategin (alkohol, narkotika, dopning och tobak) som därmed skulle bli en ANDTS-stratcgi. Lotteriinspektionen har genom deltagande i en referensgrupp (och därmed på tjänstemannanivå) framfört en mängd synpunkter. Utfallet av beredningsproccssen inom Regeringskansliet awaktas med stort intresse. Generellt är det namrlig\ås en fördel om en del av det arbete som bedrivs under 2015 kan användas i ett eventuellt omrcgleringsarbete, även om detta självfallet inte kan vara styrande för myndighetens verksamhet i det nuvarande läget. 2.2 På europanivå Huropeiska kommissionen fattade den 16 oktober 2014 två beslut om att dra Sverige inför EU-domstolen vad gäller den svenska lagstiftningen för speltjänster. ] november 2013 uppmanade kommissionen Sverige att vidta åtgärder för att säkerställa att den nationella lagstiftningen överensstämmer med EU:s lagstiftning om vadhållningstjänster på nätet och nätpokertjänster. Kommissionen anser inte att dc svenska reaktionerna på denna uppmaning är tillfredsställande. Sverige dras följaktligen inför domstolen för att man på ett sätt som inte är förenligt med EU-lagstiftioingen har infört restriktioner mot anordnande och främjande av vadhållningstjänstcr på nätet. Kommissionen anser att organisationen av det svenska systemet med ensamrätt för sportv^adhåuning är oförenligt med syftet att i allmänhetens intresse förebygga spelberocndc och kriminell verksamhet och att systemet saknar nödvändig statlig kontroll. Ändringar i den svenska speuagstiftningen i syfte att få den att överensstämma med EU:s regelverk har länge varit planerade men har aldrig genomförts. I det andra fallet baseras hänskjutningen till domstolen på inskränkningar av tillhandahållandet och främjandet av pokerspel pä nätet. Kommissionen anser att innehavaren av ensamrätten för denna typ av spel inte kontrolleras på ett tillfredsställande sätt av de svenska myndigheterna och att den restriktiva politiken för pokerspel inte är konsekvent eftersom de 4(15) Fax:0152-650 180 registrator@lotteriinspektionen.se www.lotteriinspektionen.se Org. nr: 202100-3310

N S P E K T I O N E N svenska myndigheterna godtar det otillåtna utbudet och främjandet av pokerspel. Härtill kommer att kommissionen i ytterligare ett ärende ifrågasatt också tillämpningen av den svenska lagstiftningen angående landbaserade kasinon och erbjudande av kasinotjänster online i Sverige, Den 12 september 2014 skickade regeringen ett svar på skrivelsen. Ärendet är nu under beredning i kommissionen. Stämningsansökan har ännu inte översänts till Sverige. Möjligheten att en i Sverige initierad omrcgleringsprocess kan skjuta upp eller t.o.m. förhindra en domstolsprocess kan inte helt uteslutas. SkuUe Sverige fällas i EUdomstolen är det oklart hur lång tid som medges innan sanktionsätgärder vidtas. Kommissionen antog den 14 juli 2014 en rekommendation om principer för att skydda konsumenter och spelare i samband med onlinespeltjänster och för att förhindra att underåriga spelar onlinespel om pengar (2014/478/EU). Rekommendationen är icke-bindande men uppföljning av hur den har implementerats ska ändå ske inom t\^å år. Delar av innehållet i rekommendationen fmns redan i svensk reglering. Andra delar får - om de alls ska införas - genomföras etappvis Europarådet har enats om en konvention för att bekämpa s.k. matchfixning, manipulcring av idrottsresultat. Sverige har ännu inte skrivit under konventionen, vilket dock antas ske under våren 2015. Konventionen ställer bl.a. krav på att det ska fmnas en samordnande nationell kontaktpunkt. Riksidrottsförbundet ser sig självt som denna kontakt. Lotteriinspektionen följer och deltar i diskussionerna kring detta. Något uttryckligt uppdrag på området har Lotteriinspektionen inte fått från regeringen. Sammantaget konstaterar Lotteriinspektionen att ett fortsatt skarpt internationellt fokus är nödvändigt. Även 1.otterunspektionens aktiva deltagande i GREl' (GaiTiing Regulators European Forum) och lagr (International Association of Gaming Regulators) är ett led i detta. 2.3 Marknads situationen Under 2015 kommer ATG att starta sitt spel på virtuella hästar. Detta innebär särskilda utmaningar när det gäller tillståndsvillkor, testning och - inte minst - tillsyn. Huruvida ATG också hinner lansera sitt nummerspel 6(15) Fax:0152-650 180 registrator3lotteriinspektionen.se www.lotteriinspektionen.se rg. nr: 202100-3310

L O T T E R I I N S P E K T I O N E N på "hästrclaterade" händelser under året är mer osäkert, men en hög beredskap för detta måste upprätthållas vid Lotteriinspektionen. Rcgciingen har ännu inte fattat beslut rörande Svenska Spels ansökan om att få anordna nätkasinospcl. Ett bifall innebär att omfattande arbete med villkorsgivning och planering av tillsyn. Folkrörelsernas fortsatta utvecklingsarbete medför fortsatta utmaningar när det gäuer såväl tiilståndsgivning som tillsyn. Postkodlotteriets lansering av Svenska Medaljlotteriet är ett exempel på detta. Kombilotterict kommer från årsskiftet 2014/15 att upphöra med sin onlineverksamhet. Detta kan komma att påverka konkurrenssituationen och innebär också ett bortfall av ansökningsavgifter på ca 640 000 kr. 2.4 Penningtvätt EU står i begrepp att anta ett nytt penningtvättsdirektiv. Direktivet är det fjärde i ordningen och bygger i stora delar på rekommendationer från Financial Action 'i'ask Force (FAl'F). Genom medlemskap i EU har Sverige åtagit sig att följa direkuvct. Det kommer därför att införlivas i svensk lag genom en ny penningt\^ättslag. Det svenska regelverket kommer då att vara i linje med europeiska och internationella standarder. Kasinospel enligt kasinolagcn (1999:355) är den enda spelform som omfattas av den nuvarande penningtvättslagen. Andra spelformer och verksamhetsutövare har fram tills nu inte varit berörda av bestämmelserna i lagen. Kretsen av berörda spel och verksamhetsutövare har utökats i det nya dirckdvet. Direktivet omfattar alla tillhandahållare av speltjänster (providers of gambling services). Speltjänster definieras som crläggande av insats på spel beroende av slumpen. Även spel med inslag av skicklighet omfattas. Direktivet gäller såväl onlinespel på distans som fysiskt spel direkt på spelplatser eller via ombud. Under vissa förutsättningar kan en spelform undantas från direkdvct. Undantag ska baseras på en bedömning av risk. Riskbedömningen ska visa att en låg risk för penningtv^ätt föreligger för att undantag ska vara möjligt. En förutsättning är också att EU-kommissionen godkänner de undantag ett land vill göra. 6(15) Box 193 B45 23 Strängnäs Fax:0152-650 180 registratorolocteriinspektionen.se www.lqtteriinspektionen.se Org. nr: 202100-3310

L O T T E R I I N S P E K T I O N E N Direktivet innebär sannolikt att Lottcriinspektionens ansvar för tillsyn av penningtvättslagen utökas till att omfatta i stort sett allt reglerat spel om pengar. Full effekt får direktivet först med en ny penningtv^ättslag. Sverige har t\^å är på sig att genomföra direktivet. Fram till dess en ny lag är antagen måste Lotteriinspektionen arbeta förebyggande. Verksamhetsutövare ska informeras om kraven i regelverket. Arbetet med att ta frain riskbedömningar, rutiner och åtgärder kommer att följas upp. Lotteriinspekdonen fywet en viktig funktion i att se till att verksamhetsutövarna är beredda när regelverket träder i kraft. 1 artikel 44 fmns en bestämmelse som kan fä stora praktiska effekter för Lotteriinspektionen. Där står att tillhandahållare av speltjänster ska vara auktoriserade. Auktoriseringen innebär att vandeln hos företag och personer som tillhandahåller speltjänster ska granskas. Begreppet "tillliandahällare av spel" kan r^mma en stor grupp verksamhetsutövare. Allt från leverantörer av spclutrustning till spelbolag och ombud kan omfattas. Hur kraven i artikehi ska genomföras i praktiken måste utredas innan direktivet implementeras i svensk lag. År 2012 antog FA'1'F 40 reviderade standarder. Enligt dessa ska länder bl.a. identifiera, ut\'ärdera och förstå sina risker för penningt\^ätt och finansiering av terrorism. En sådan nationell riskbedömning har gjorts i Sverige. I promemorian "Införande av vissa internationella standarder i penningt\^ättslagen" har, trots att det nya direktivet ännu inte antagits, redan föreslagits vissa ändringar i lagen (2009:62) om åtgärder mot peimingn^ätt och finansiering av terrorism. Ändringarna föresläs i syfte att anpassa det svenska regelverket till internationella standarder och därigenom stärka och effektivisera det svenska systemet för bekämpning av penningtvätt och fmansiering av terrorism. Mot bakgrund av att dc internationella standarderna har reviderats och med beaktande av den nationella riskbedömningen föreslås i promemorian bl.a. att verksatnhetsutövare ska göra en bedömning av riskerna för penningt\^ätt och fmansiering av terrorism i verksamheten. Det föreslås också att begreppet person i politiskt utsatt ställning ut\^idgas. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 maj 2015. 7(15) registrator0lotteriinspektionen.se Org. nr: 202100-3310 Fax: 0152-650 1B0 www.lotteriinspektionen.se I

I N S P E K T I O N E N Frågan är om penningtvätten i sin helhet behöver vara i fokus 2015. Enligt den senaste förhandlingsomgangen är tiden för införande i nadonell rätt två år efter ikraftträdandet av direktivet. Mer akut är däremot frågan om vår nuvarande reglering överensstämmer med nyligen föreslagna ändringar i penmngt\-ättsregleringen och FATFis rckommendauoner. Lotteriinspektionen har påbörjat rekrj^tering av specialistkompetens gällande penningt\^ätt och avser också att anordna en penningtvättskonferens för speloperatörer i april/maj 2015. 2.5 Sociala skyddsändamål (SKRIJM) Det är angeläget att Lotteriinspektionens arbete med att motverka sociala skadeverkningar blir mer proaktivt. Berättelsen bilden - syftet - ska föras ut och inte vara en reaktion på inträffade händelser. Arbete med Lotteriinspektionens system för självavstängning (LISA) fortsätter i samverkan med berörda aktörer. Om förstudien anger att förutsättningar föreligger kan systemet lanseras under 2015. Kunskapsinhämtningen beträffande socialt skydd och riskminimering koinmer att fortsätta. Stegvis införs vid myndigheten anpassade system för riskbedömningar och riskminimering. Detta arbete fortsätter med full kraft även 2014. I samband med ämnet spclansvar bör säkerställas att spelproduktionen också beaktas. Det ena fmns inte utan det andra. Det är också viktigt att ta hänsyn till spelmarknadens marknadsmässiga funktionssätt. Marknader fungerar pä marknaders villkor. Vill man korrigera ofullkomligheter måste detta göras med så god kännedom om marknadens villkor som möjligt. Endast på sätt kan man undvika att vidta åtgärder som inte leder till en sämre simation som t.ex. ökar den svarta sektorn. 2.6 Metodutveckling Metod- och utv^ecklingsfrågor är fortsatt viktiga. Att det råder god ordning i myndighetens dokumentation är en förutsättning för en effektiv verksamhet. Att sä är fallet underlättar också st}-rningen, uppföljningen och kontrollen. Under 2015 kommer Lotteriinspektionen att fortsätta den särskilda satsning som tar sikte på att skapa en särskild strukmr för den dokumentation som skickas från myndigheten, bl.a. så att dess juridiska stams blir tj^dlig. Interna administrativa processer bör i första hand utföras av Avdelningen för verksamhetsstöd. 8(15) Telefon: 0152-B5D 100 Fax: 0152-650 ISO registratore^lotteriinspektionen.se www.locteriinspektiqnen.se Org. nr 202100-3310

i_lj I 1 czr-s N S P E K T I O N E N 2.7 Lottcriinspektioncn 20 år Lotteriinspektionen bildades samtidigt som den nu gällande lottctilagen trädde i kraft, dvs. den 1 januari 1995. Med anledning av detta jubileum och på begäran av spelaktörer avser Lotteriinspekdonen att i oktober "väcka tiu liv" de spelmarknadsseminarier som tidigare anordnats, men som nu inte anordnats på två år. 2.8 TiUsyn En av myndighetens huvuduppgifter är tillsynen av den svenska spelmarknaden. Dc strategiska utgångspunkterna för och hanteringen av den tillsynen bör fortlöpande ses över, utvärderas och anpassas till en föränderlig verklighet. Liksom tidigare prioriteras arbetet med att motvxrka illegalt spel. 3. Prioriterade områden 2015 Det kommande året innehåller många utmanande arbetsuppgifter. Några områden som särskilt ska uppmärksammas och ges prioritet redovisas nedan. 3.1 Skyddet av spelaren 3.1.1 Skydd av spelamas medel Som ett led i den tekniska tillsynen bör en översyn/kartläggning göras över hur aktörerna går tih väga för att skydda spelarnas medel på spelkonton. Vad gäller t.ex. i händelse av nedläggning av verksamheten eller vid en konkurs. Kartiäggningen ska utvisa om det finns behov av ytterligare reglering för att säkra spelarnas medel. 3.12 E U-kommissionens rekommendationerför onlinespel En översyn bör göras om huruvida Lotteriinspektionens föreskrifter och villkor uppfyller kommissionens rekommendationer för skydd av spelare i samband med onlinespel. Dessutom ska tillsynsaktivitetcr göras utifrån rekommendationerna. Frågor i sammanhanget kan vara: Finns det rekommendationer som kan användas även för det fy-siska spelet? Om ja, ska de då leda till nya villkor? 9(15) Fax: 0152-650 180 registrator@lotteriinspekttonen.se www.locteriinspektionen.se Org. nr: 902100-3310

L O T T E R I I N S P E K T I O N E N 3.2 Regelefterlevnad 3.2.1 Penningtvätt När EU-dircktivet är beslutat (troligt\äs före årsskiftet) bör Lotteriinspekdonen tidigt påbörja en informationsinsats mot berörda tillständshavare. Aktörerna ska informeras om vilka skyldigheter som följer av regelverket. Lotteriinspektioncn bör följa aktörernas framtagande av riskanalyser och rutiner. Operativa avdelningens organisation ska möjliggöra en effektiv tillsyn av penningt\^ättsfrågor. En handläggare med ansvar att utöva tillsyn över alla berörda aktörer ska anställas. Rekr\'tering av handläggare för uppbyggnad och tillsyn av pcnningtv^ättsregclverket är påbörjad. 3.2.2 Illegalt spel Utbildning, information och samverkan Aktiviteterna på området ska i hmnadsak syfta till att öka medvetandet om illegal spelverksamhet. Aktiviteterna ska rikta sig till andra rättsvårdande myndigheter och allmänheten. Aktiviteterna är huvudsakligen följande. ^ ^ Utbildning och information. Samverkan i brottsbekämpning. Att tillsammans med andra myndigheter skriva en "Handbok" om konsekvenser av illegal spelverksamhet. 3.2.3 Marknadsföring Tillsynen av bolagens marknadsföring ska vara regelbunden och planerad. Reaktiv tillsyn ska genomföras med hjälp av information om genoinförd marknadsföring som bolagen lägger upp på servrar LI har åtkomst till. Proaktiv tillsyn bör genomföras i syfte att följa hur marknadsföringen av spel utvecklas. En kartläggning bör göras av vilka kanaler och marknadsföringsstrategier anordnama använder sig av idag. Eventuellt kan regelverket behöva ses över för alla aktörer i syfte att skapa enhetlighet i kravställandet. 3.3 Påverkan genom publicering 3.3.1 Offentliggörande av tillsynsresultat Lotteriinspektionen är cn myndighet som ska arbeta proaktivt och ta egna initiativ både när det galler lagtillämpningsfrägor och beträffande förslag till förbättringsåtgärder, något som en ökad rapportering i olika spelrelateradc frågor kan vara cxeinpel pä. Målgruppen är regeringen, aktörer, media och allmänheten i stort. Detta ligger också väl i linje med 10(15) Baxigg Hnningeyägen 54 B Fax:0152-B5D 180 registrator@lotteriinspektionen.se www.latteriinspektionen.se Org. nr 202100-3310

N S P E K T I O N E N myndighetens instmktion som stadgar att Lotteriinspekdonen ska följa och underrätta regeringen om utvecklingen pä spelområdet och att främja allmän kännedom om spel- och lotterilagstiftningen. Genom att lyfta fram exempel från verkligheten är det möjligt att t)^dliggöra hur omfattande och komplex regeldllämpningen pä spelområdet är samtidigt som evenmella behov av regelförändringar synliggörs. En ökad rapportering t.ex. på webben när en händelse eucr ett tillsynsresultat har medfört åtgärder från LLs sida är önskvärd. Lotteriinspektioncn har noterat att bl.a. offentliggjorda förelägganden har fått andra aktörer än dc berörda att vidta föreb3'ggande åtgärder i sina verksamheter. En ut\tidgad rapportering av illegal spelvcrksamhet är också angelägen, inte minst i de fall då rör sig om myndighetsgemensamma insatser. 3.4 Medarbetare Staten är på många sätt en attraktiv och föredömlig arbetsgivare. Det finns goda skäl för staten och enskilda myndigheter att arbeta med och utveckla sin roll som en attraktiv och föredömlig arbetsgivare. Lotteriinspektionen har, likt andra myndigheter, genom den arbetsgivarpolitiska delegeringen en bet^^dande frihet att själva utforma sin organisation och kompetensförsörjning. De anställda och deras kompetens är nödvändig för att målen för verksamheten ska kunna uppnås. Det är angeläget att vi arbetar strategiskt med kompetensförsörjningen och med att erbjuda en attraktiv arbetsplats. En bet}^delsefull del i arbetet är att ha ett starkt och t)'dligt ledarskap på myndigheten. Linder året kommer Lotteriinspektionen att utveckla och ta fram en chefsprofil. Som chef är det viktigt att leda människor, verksamhet, förändringar och att leda sig själv, både när det gäller "hårda" och "mjuka" värden. Det ät angeläget att som chef skapa sammanhang för alla i verksamheten. För att skapa en stark organisation med kompetenta medarbetare är det angeläget att rekrj^tera med ett långsiktigt perspektiv utifrån framtida behov. En kartiäggning av detta behov ska genomföras, Rekry'teringsprocessen ett viktigt instrument för att säkerställa att myndighetens kompetensbehov kan uppnås. Det kan handla om att identifiera framtida insatser, att använda andra forum än de traditionella, att rekrytera bredare och öka mångfald och jämställdhet. Under året ska det tas fram en rckryteringsstratcgi för att utveckla detta. 11(15) Fax: 0152-650 180 registrator lotteri i nspektionen.se wvwv.iotteriinspektianen.se Org. nr: 202100-3310

L O T T E R N S P E K T I O N E N För att Lotteriinspektioncn ska vara en attraktiv arbetsgivare är myndighetens värdegmnd ett vikugt verkt\'g. Den behöver ständigt ses över och ut\xcklas. Detta kommer att ske genom en gcnomlysning och utveckling av den värdegrund som är etablerad idag. Den särskilda utbildningen till statsinspektör för vissa ut^^alda medarbetare fortsätter. Syftet med utbildningen, som har internadonella inslag, är att stärka tillsynspersonalens yrkesidentitet, bidra till ökad professionalism, enhetlig dllämpning i tillsynen och att erfarenheterna pä ett bättre sätt kan kanaliseras inom myndigheten. 3.5 Fokusområde 1: Skyddet av spelaren Målbild Strategier Mått/måliuvå Lotteriinspektionen ska bidra till ätt minimcra risken för att spel och lotterier ger upphov till sociala skadeverkningar. Införa system för självavstängning (LISA). Implemcntering av kompletterande faktorer vid riskbedömning och slututvärdering av GAM- GaRD. Svstemet ska vara infört 30/10. Rapport om utvärdering ska lämnas 30/9. Inhämtning av uppgifter om förekomst av spel, främst Vegas i eller nära miljöer med ungdomar (skolor och fritidsgårdar) Rapport 15/12 Kartläggning av Rapport 15/12 spelansvarsbegränsningar hos onlincaktörer Tillständsgivningen ska ge förutsättrungar för en väl fungerande spelmarknad. Kartiäggning och tillsyn i samband med införande av sociala föreskrifter. Insatserna ska var genomförda 31/10. 10 kontroller ska vara utförda. Myndighetens föreskrifter ska bidra till ett konstimentskydd. Lotteriinspektionen ska genom information öka Informationsinsatsen Prata om spel fortsätter. Projektmaterialet ska inom en treårsperiod ha beställts 12(15) Fax: 0152-650 180 registrator@lotteriinspektionen.se www.lotteriinspektionen.se Org. nr: 202100-3310

Diarienummer: 14Li5166 ungdomars kunskap om spel och därmed minska risken för att spel och lotterier ger upphov till sociala s k a dcv e rkitingar. J.otteriinspcktionens verksamhet ska leda till hög säkerhet i all spel- och lotteriverksamhet och därmed minska risken att spel och lottetier ger upphov till sociala skadeverkningar. Tillsyn av transaktionsoch betalningssystem i EMV-lotterier. Penningt\'"ätt: Informationsinsats om nya direktiv mot berörda tillständshavare. Marknadsföring: Inriktning på marknadsföring hos bolagens ombud. Översyn/ Kartläggning av hur aktörerna säkrar spelarnas medel. av 25 procent av alla gmndskolor och 75 procent av alla gymnasieskolor. En stamsrapport av projektet ska lämnas 30/9. Tematilisyn där minst 10 kontroller av EM\^-lotterier ska ha utförts. Informationsinsatsen ska vara genomförd 30/9. 500 kontroller ska vara utförda 30/11. En rapport lämnad 30/6. 3.6 Fokusområde 2: Regelefterlevnad Målbild Strategier Mått/målnivå Lotteriinspektionens verksamhet ska leda till hög Jförberedelser vidtas för det fall Svenska Spel får Rapport med behovsanalys - så långt möjligt klar 1/9 säkerhet i all spel och lotteriverksamhet tillstånd till nätkasinospel. Ny metod för Metodförslag klart 31/8 koncessionstillsyn Utbildning, information och samverkan för illegalt 6 genomförda utbildningar den 30/6. spel. Tematillsyn: Ansvarsfördelning mellan Genomförd QI. Rapport lämnad senast 30/4. tillständshavare och servicebolag. Tillsyn: Incidentrapporteringssystem Rapport klar 30/11. ska följas upp. Tillsyn av rapporterad marknadsföring. Uppföljning av Rapport kring inrapporterad marknadsföring lämnad 13(15) 60x199 645 P3 Strängnäs Telefon: 0159-650 100 Fax:0152-650 180 regi stratorolotteri inspektionen.se www.lotteriinspektionen.se Org. nr: 202100-3310

N S P E K T I O N E N inrapporterad marknadsföring. Tematillsyn: Penningtvätt på CG. Tematillsyn: Uppföljning av säkerlietsgranskning, pokerklient Svenska Spel. Uppföljning av kravet på spclkonsekv^ens analys 30/11. ]\n delrapport lämnad 30/6. Slutrapport 30/11. Rapport klar 30/10. Rapport klar 1/4 3.7 Fokusområde 3: Påverkan genom publicering Målbild Strategier Mått/målnivå Lotteriinspekdonen ska följa och analysera spel- och Offentliggörande av tillsynsresultat. Vid sex tillfällen lägga ut nyhet på webben om lottcrimarknaden, vid behov tillsynsresultat under året. informera regeringen. Lätmia en samlad rapport avseende utvecklingen pä spcknarknaden. Rapport avseende 2015 lämnas under februari 2016. Spclmarknadsseminarium genomförs Genomförs oktober/november 2015 3.8 Fokusområde 4: Medarbetare Målbild Strategier Mått/målnivå Lotteriinspektionen ska genomföra insatser i syfte att Ut\"eckla en kompetensförsörjningsoch rekryteringsstrategi. Genomföra en kompetensförsörjningskartläggning, samt upprätta en effektivera och rekry^teringsstrategi som tillgodoser förbättra myndighetens verksamhet. Uuxckla 1.otteriinspektionens värdegmnd. myndighetens nutida och framtida behov. Framtagen 30/9. Ut\^eckla och ut\'ärdera Lotteriinspektionens värdegrund. Klar 30/9 Un^eckla chefsiden och rollen som chef pä LI. l a fram cn chefsprofil. Klar 30/9. 3.9 Övrigt Internationellt lagr - förberedelser och genomförande av konferens i Lima, Peru Ansvarig MU 14(15) 645 P3 Strängnäs Fax: 0152-650 180 registratorf?lotteriinspektionbn.se www.lotteriinspektionen.se Org. nr: 202100-3310

N S P E K T I D N E N 2015-01-20 Diarienummer; 14Li5166 GREF-möte Vilnius - maj GREF-st}'relsemöte (2-3) Ii Mu.iB Nordiskt dircktörsmötc Sverige MU j Kommissionens expertgrupp (4-5 resor) ^ ^ ^ ^ Chefsjuristen MU Intern styrning och kontroll i Ge bra förutsättningar för att styra och leda Lotteriinspektionen genom uppföljning av ; övergripande processer jfl^hhlh Fortsatt kontroll enligt särskild akrivitetslista med fokus på riskgrupp 1 och 2 enligt riskbedömningsmodcll som tar sikte på hög konsekvens för verksamheten om en händelse inträffar 1 Genom uppföljning av handläggning av tillstånd, \ säkerställa att beslut är korrekta ÉHIlfe Uppföljning av aktivitctsbcskrivningar och rapporter för tillsyn för att säkerställa syftet med aktiviteten och att föreslagna åtgärder genomförs Ansvarig Avdelningen för verksamhetsstöd Avdelningen för verksamhetsstöd Avdelningen för verksamhetsstöd Avdelningen för verksamhetsstöd 15(15) Box 139 Telefon: 0152-650100 registrator@iotteriinspektionen.sb Org. nr: 202100-3310 Fax: 0152-650 180 www.lotteriinspektionen.se