KALLELSE 1 (6) 2014-10-17 Kommunstyrelsens ledamöter och ersättare kallas härmed till sammanträde i Kommunstyrelsens sessionssal i Stadshuset, måndagen den 27 oktober 2014 kl 14.00. Ulf Olsson Göran Björklund Fotografering av Kommunstyrelsens ledamöter och ersättare I samband med Kommunstyrelsens möte den 27 oktober kommer ledamöterna fotograferas. En fotograf kommer att finnas på plats i Welltons hall (utanför Grillen i Stadshuset) från kl 12 för porträttfotografering. Kom gärna i god tid ni som har möjlighet så att alla hinner att fotograferas. Efter mötet ska en gruppbild tas på hela Kommunstyrelsen. Information om var den bilden ska tas får ni på mötet. Om ni har frågor om fotograferingen får ni gärna kontakta Annika Klemming på Stadskansliet på 033-357066 eller på e-post annika.klemming@boras.se. Kommunstyrelsens sammanträde är öppet för allmänheten (utom vid ärenden som avser myndighetsutövning eller sekretess)
FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (6) 2014-10-27 Stadskansliet: Kc Kommunchefen PF Personal och förhandling I Information KU Kvalitet och utveckling M Markavdelningen E Ekonomistyrning N Näringsliv SP Samhällsplanering
FÖREDRAGNINGSLISTA 3 (6) 2014-10-27 Val av protokolljusterare Kc 1 Anmälningsärenden a) Protokoll från direktionens sammanträde för Boråsregionen, Sjuhärads kommunalförbund 2014. (2014/KS0169 106-1) (Bil) b) Redovisning av inneliggande initiativärenden 2014. (2014/KS0268 101-1) (Bil) (Förslag: a-b till handlingarna) Kc 2 Fördelning av uppgifter och ansvar på programområden. (2014/KS0716 002-1) Kc 3 Kommunstyrelsens förhandlingsdelegation. (2014/KS0717 102-1) Kc 4 Gruppledare för de partier som är representerade i Kommunstyrelsen men som inte har någon kommunalrådspost. (2014/KS0718 104-1) Kc 5 Bemyndigande att underteckna handlingar. (2014/KS0719 002-1) Kc 6 Ombud för Borås Stad vid bolagsstämmor och föreningsmöten. (2014/KS0720 102-1) Kc 7 Ombud för Borås Stad vid bolagsstämma för Borås Stadshus AB. (2014/KS0721 102-1) Kc 8 Fullmakt att företräda kommunen inför hyres- och arrendenämnden. (2014/KS0722 002-1) Kc 9 Fullmakt för stadsjurister. (2014/KS0723 002-1) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil)
FÖREDRAGNINGSLISTA 4 (6) 2014-10-27 Kc 10 Kvittering av checkar och postväxlar m.m. (2014/KS0724 002-1) Kc 11 Kommunstyrelsens sammanträdesdagar fr.o.m. den den 16 oktober 2014. (2013/KS0691 006-1) I 1 Logotyp för Lundby Park (2011/KS0774 008-1) (Bil) (Bil) (Bil) KU 1 Anmälningsärenden: a) Åtgärdsplan välfärdsbokslut 2014 (2014/KS0018600-3) b) Remiss: Kvalitet i äldreboende och kvalitet i hemtjänst. (2014/KS0625 739-3) (Bil) (Bil) (Förslag: a-b till handlingarna) KU 2 Program för ett integrerat samhälle. (2014/KS0414 139-3) KU 3 Remiss av betänkandet SOU 2014:49 Våld i nära relationer en folkhälsofråga. (2014/KS0571 700-3) KU 4 Uppföljning av Kommunens Kvalitet i Korthet 2013-2014. (2013/KS0624 100-1) KU 5 Kommunens Kvalitet i Korthet 2013-2014; Kommunstyrelsens redovisning. (2013/KS0624 100-1) M 1 Exploateringsavtal beträffande Pallas 1. (2014/KS0715 251-2) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) E 1 Anmälningsärenden: a) Likviditetsrapport för Borås Stad 2014-09-30 (2014/KS0008 049-1) (Bil)
FÖREDRAGNINGSLISTA 5 (6) 2014-10-27 b) Synpunkter på sotningsverksamhet (2014/KS0659 174-1) (Bil) (Förslag: a b till handlingarna) E 2 Anmälan av delegationsbeslut: a) Likviditetsfrågor upptagande av lånelöfte ( 09 oktober 2014, Ärende 13) Likviditetsfrågor - placering av likvida medel (1 oktober 2014, Ärende 14) Likviditetsfrågor upptagande av lån (13 oktober 2014, Ärende 15) För finansiering av internbankens utlåning till de kommunala bolagen nyupplånar Borås Stad 300 miljoner kronor, genom emission på certifikatsmarknaden den 15 oktober 2014. (2014/KS0044 045-1) (Förslag: a till handlingarna) E 3 Delårsrapport januari augusti 2014 för nämnderna och de kommunala bolagen. (2014/KS0665 042-1 2014/KS0645 042-1) E 4 Ersättning till fristående skolor, förskoleklass, förskolor och fritidshem 2014. (2013/KS0678 611-3) E 5 Fördelning av riktade statsbidrag till barnomsorgen 2015. (2014/KS0689 047-3) E 6 Reviderad förbundsordning för Tolkförmedling Väst. (2014/KS0710 135-1) E 7 Taxor för SÄRF:s myndighetsutövning. (2014/KS0697 710-1) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) E 8 Överenskommelse med Migrationsverket om ensamkommande barn. (2014/KS0711 133-3) (Bil) E 9 LSS boende Kadriljgatan Kadriljen 3, Brotorp Borås Stad. (2013/KS0674 293-2) (Bil)
FÖREDRAGNINGSLISTA 6 (6) 2014-10-27 E 10 Anslagsframställan för om och tillbyggnad av Sandareds bad och idrottshall. (2013/KS0673 287-2) (Bil) N 1 Medlemskap i Creative Cluster Innovation Hub Ekonomiska Förening. (2014/KS0568 141-1) SP 1 Ändring av detaljplan för Eolus 6. (2014/KS0666 214-2) SP 2 Antagande av detaljplan för Kv Pallas 1 m fl. (2009/KS0622 214-2) (Bil) (Bil) (Bil)
Kc 1 a-b) anmälningsärenden (Bilagorna finns på webben under rubriken anmälningsärenden) (Förslag: a-b till handlingarna)
Kc 2 BESLUTSFÖRSLAG Fördelning av uppgifter och ansvar på programområden Kommunstyrelsen beslutar att följande fördelning av uppgifter och ansvarsområden på programområde skall gälla: Majoritetens Finans-, näringlivs- och sysselsättningsfrågor, frågor rörande EU, Programområde 1 information och marknadsföring, räddningstjänst och civilt försvar Ulf Olsson (S) samt personal- och organisationsfrågor, kommunala företag, rätts- Ers: Tom Andersson (MP) och samordningsfrågor och allmänt översiktliga frågor som ej an- Lena Palmén (S) kommer på programområde 2 och 3. Majoritetens Programområde 2 Tom Andersson (MP) Ers: Ulf Olsson (S) Lena Palmén (S) Majoritetens Programområde 3 Lena Palmén (S) Ers: Tom Andersson (MP) Ulf Olsson (S) Stadsbyggnads-, miljö-, energi-, kommunikations-, kollektivtrafiks-, parkerings- samt mark- och bostadsförsörjningsfrågor, teknisk försörjning inklusive lokalförsörjningsfrågor, konsumentfrågor och fysisk översiktsplanering. Utbildning och social omsorg, fritid inklusive föreningsbidrag, kultur, turism och evenemang, integrationsfrågor, folkhälsofrågor, äldreomsorg/barnomsorg, samt funktionshinderomsorg. Minoritetens Finans-, näringslivs- och sysselsättningsfrågor, EU-frågor, Programområde 1 miljö- och konsumentfrågor, information och marknadsföring, Annette Carlson (M) kollektivtrafik, fysisk översiktsplanering, räddningstjänst och civilt förvar Ers: Morgan Hjalmarsson (FP) samt personal- och organisationsfrågor, rätts- och samordningsfrågor samt allmänt översiktliga frågor som inte ingår i programområde 2 och 3. Minoritetens Programområde 2 Morgan Hjalmarsson (FP) Ers: Annette Carlson (M) Stadsbyggnads-, energi-, och kommunikations-, parkerings- samt mark- och bostadsförsörjningsfrågor, teknisk försörjning inklusive lokalförsörjningsfrågor, fritid inklusive föreningsbidrag, turism och evenemang, kultur, kommunala bolag Minoritetens Utbildning, barnomsorg, social omsorg, äldre- och funktionshinder- Programområde 3 omsorg samt folkhälso- och integrationsfrågor. Annette Carlson (M) Ers: Morgan Hjalmarsson (FP)
Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan J Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0716 002 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-24/GB
Kc 3 BESLUTSFÖRSLAG Kommunstyrelsens förhandlingsdelegation Kommunstyrelsen föreslås besluta: Följande ledamöter väljs till Kommunstyrelsens förhandlingsdelegation: Ulf Olsson (S) Lena Palmén (S) Tom Andersson (MP) Annette Carlson (M) Morgan Hjalmarsson (FP) Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0717 102 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-24, GB
Kc 4 BESLUTSFÖRSLAG Gruppledare för de partier som är representerade i Kommunstyrelsen men som inte har någon kommunalrådspost Kommunstyrelsen föreslås besluta: Till gruppledare för de partier som är representerade i Kommunstyrelsen men som inte har någon kommunalrådspost utses: för Vänsterpartiet: Ida Legnemark för Centerpartiet: Kerstin Hermansson för Kristdemokraterna: Falco Güldenpfennig för Sverigedemokraterna: Patric Silfverklinga Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0718 104 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-24, GB
Kc 5 BESLUTSFÖRSLAG Bemyndigande att underteckna handlingar I Kommunstyrelsens reglemente 8 anges att utfärdade handlingar undertecknas på det sätt Kommunstyrelsen bestämmer. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Köpehandlingar, kontrakt, låne- och borgensförbindelser, fullmakter och andra liknande handlingar på styrelsens vägnar skall - efter kontrasignation av vederbörande tjänsteman - undertecknas av ordföranden eller vid förfall för honom av förste vice ordföranden eller andre vice ordföranden. Vid förfall för ordföranden, kommunalrådet Ulf Olsson (S), förste vice ordföranden, kommunalrådet Annette Carlson (M) eller andre vice ordföranden, kommunalrådet Tom Andersson (MP), skall förenämnda handlingar undertecknas av kommunalrådet Lena Palmén (S) eller kommunalrådet Morgan Hjalmarsson (FP). Övriga av styrelsen eller dess kommunalrådsberedning eller av beredningsgrupp och ledningsgrupp utfärdade handlingar skall - efter kontrasignation av vederbörande tjänsteman undertecknas av programansvarigt kommunalråd inom respektive ansvarsområde. Beträffande ersättare för programansvarigt kommunalråd gäller vad Kommunstyrelsen särskilt beslutat. Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0719 002 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-27, GB
Kc 6 BESLUTSFÖRSLAG Ombud för Borås Stad vid bolagsstämmor och föreningsmöten Till ombud för Borås Stad vid bolagsstämmor och föreningsmöten för tiden intill 2015 års utgång med delägare i de aktiebolag och föreningar, i vilka kommunen är aktieägare, beslutar Kommunstyrelsen utse Kommunstyrelsens ordförande, kommunalrådet Ulf Olsson (S) och som ersättare för honom den av nedan angivna Kommunstyrelseledamöter och ersättare som han utser. Tom Andersson (MP) Lena Palmén (S) Kjell Classon (S) Yvonne Persson (S) Per Carlsson (S) Ida Legnemark (V) Annette Carlson (M) Morgan Hjalmarsson (FP) Marie Fridén (M) Kerstin Hermansson (C) Falco Güldenpfennig (KD) Patric Silfverklinga (SD) Malin Carlsson (S) Mohamed Farah (S) Erika Storme Martinger (S) Lars-Åke Johansson (S) Lennart Andreasson (V) Hicham El-Horr (V) Hanna Bernholdsson (MP) Ulf Sjösten (M) Oliver Öberg (M) Anna Svalander (FP) David Hårsmar (C) Hans Gustavsson (KD) Johan Österlund (SD) Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0720 102 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-24/GB
Kc 7 BESLUTSFÖRSLAG Ombud för Borås Stad på bolagsstämma för Borås Stadshus AB Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktiges ordförande Per-Olof Höög (S), eller den kommunfullmäktigeledamot han utser, väljs till Borås Stads ombud på bolagsstämma för verksamhetsåret 2014 för Borås Stadshus AB. Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0721 102 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-21 GB
Sida 1(1) 2014-10-27 Dnr 2014/KS0721 Avd: Handläggare: Göran Björklund Kommunfullmäktige Ombud för Borås Stad på bolagsstämma för Borås Stadshus AB Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktiges ordförande Per-Olof Höög (S), eller den kommunfullmäktigeledamot han utser, väljs till Borås Stads ombud på bolagsstämma för verksamhetsåret 2014 för Borås Stadshus AB. KOMMUNSTYRELSEN Ulf Olsson Kommunstyrelsens ordförande Göran Björklund Kommunsekreterare POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Kungsgatan 55 WEBBPLATS boras.se E-POST boras.stad@boras.se TELEFON 033-35 70 00 vx FAX 033-35 32 00
Kc 8 BESLUTSFÖRSLAG Fullmakt att företräda kommunen inför hyres- och arrendenämnden Kommunstyrelsen föreslås besluta: Befullmäktiga förvaltningschef Rune Henriksson, Lokalförsörjningsförvaltningen eller den han i sitt ställe vid ett eller flera tillfällen förordnar att väcka, utföra, fullfölja och bevaka kommunens talan inför hyres- och arrendenämnden för tiden intill 2015 års utgång. Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0722 002 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-17/GB
Kc 9 BESLUTSFÖRSLAG Fullmakt för stadsjurister Kommunstyrelsen föreslås besluta: Stadsjuristerna Lars-Olof Danielsson, Louise Mattus Streiby och Torbjörn Alfredsson eller den någon av dem sätter i sitt ställe ges fullmakt, att vid alla domstolar, exekutionssäten och övriga myndigheter iaktta, väcka, utföra, fullfölja och bevaka kommunens talan samt ta emot delgivningar och anta eller förkasta förlikningsförslag. Stadsjuristerna eller den de sätter i sitt ställe får också, där de med stöd av denna fullmakt för talan i mål och ärende, uppbära, motta och kvittera betalningar och säkerheter. Stadsjuristerna eller den de sätter i sitt ställe får utom domstol iaktta och bevaka kommunens rätt när den är ifrågasatt. Denna fullmakt gäller t.o.m. 2015 års utgång. Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0723 002 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-17/GB
Kc 10 BESLUTSFÖRSLAG Kvittering av checkar och postväxlar m.m. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunens på bank- och plusgiro innestående medel samt på kommunen, dess nämnder och styrelser utställda checkar, postväxlar och postanvisningar tills vidare och tills dess annorlunda beslutats, dock längst intill 2015 års utgång ska kvitteras av Kommunstyrelsens ordförande, kommunalrådet Ulf Olsson (S) dess förste vice ordförande, kommunalrådet Annette Carlson (M) dess andre vice ordförande, kommunalrådet Tom Andersson (MP) finanschef Martin Jakobsson redovisningschef Ronny Gabrielsson finanssekreterare Carina Andell ekonom Kerstin Jönsson i samtliga fall med kontrasignation av ekonom Saeid Najafi ekonom Catharina Jacobson assistent Jeanette Daag-Rezac Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0724 002 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-27, GB
Kc 11 BESLUTSFÖRSLAG Kommunstyrelsens sammanträdesdagar fr.o.m. den 16 oktober 2014 Kommunstyrelsens ordförande kallar till det första sammanträdet med den nyvalda Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Sammanträden skall hållas följande dagar: 10 november (start kl 09.30), 11 november (start kl 09.30, gruppöverläggningar budget), 24 november (start kl 09.30, beslut om budgetförslag) och 15 december (start kl 14.00) 2014. Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2013/KS0691 006 Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn 033-35 83 00 Datum/avdelningschef: 2014-10-17/GB
I 1 BESLUTSFÖRSLAG Logotyp för Lundby Park Borås Stads grafiska regler ger möjlighet för vissa verksamheter att skapa egna grafiska regler. Sådana egna regler ska godkännas av Kommunstyrelsen. Brygghuset är en av dessa verksamheter, och vars grafik och logotyp tidigare godkänts av Kommunstyrelsen. Brygghuset har nu lagt fram en särskild logotyp för delverksamheten Lundby Park. I processen med att ta fram logotypen har ungdomar i de föreningar som är anslutna till Lundby Park varit involverade, såväl som medarbetare både på Brygghuset som Borås Skatehall. En bra förankring hos de ungdomar som utgör den främsta målgruppen är en förutsättning för att hitta ett märke som vi kan bära med stolthet. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen lägger med godkännande beskrivningen av logotyp för Lundby Park till handlingarna. Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS0774 Programområde: 1 Handläggare: Annika Klemming, tfn 7066 Datum/avdelningschef:
Lundby Park - Logotype Lundby Park är samlingsnamnet för Borås actionpark. Hit ansluter sig anhängare inom actionidrotter såsom Skateboard, BMX och Parcour. Samtidigt pågår ett visionsarbete kring Lundby Park, kopplat till Borås Stads vision 2025 kring målområdet människor möts i Borås. Förutom och Servicekontoret, Tekniska förvaltningen samt Lokalförsörjningsförvaltningen. Tillsammans vill vi skapa framtidens mötesplats i Borås, öppen för alla. Lundby Park ska vara den mest jämställda och trygga actionparken i Sverige med fokus på gemenskap och tillgänglighet. TYPOGRAFI sticker ut ifrån normen, där välkomnandet och kom-som-du-är-mentaliteten är viktig i uttrycket. BRO FIST - minsta gemensamma nämnare, kommer att tas fram för att sammanfatta varumärkeslöftet. Taglinen ska kännas rätt i sammanhanget och inte ha uppenbara kopplingar till traditionell idrott, eftersom gemenskapen utgör det unika i Lundby Park som varumärke. BRO FIST is the closest bond shared by bro s in a moment of eccentric awesomeness! FÄRG OCH FORM Logotypen skall i första hand exponeras i svart, men får även användas i vitt beroende på mediebärare och sammanhang. Vid speciella omständigheter och av produktionstekniska skäl, kan logotypen exponeras utan Prio 1. LundbyPark_FX.eps Prio 2. LundbyPark_logo_black.eps Prio 3. LundbyPark_logo_white.eps
KÄRNVÄRDEN / CORE VALUES KRITERIER FÖR KÄRNVÄRDEN I kärnvärdesanalysen bör man skilja mellan konkurrensförutsättningar (stödjande funktioner) och faktorer. För att ett kärnvärde ska bli en konkurrensfördel krävs något unikt, annars utgör den bara en konkurrensförutsättning. Konkurrensfördelarna kan sedan delas upp som taktiska (kortsiktiga) och strategiska (långsiktiga). För att vara en strategisk konkurrensfördel måste den vara svårimiterad för konkurrenterna. Någon av de strategiska konkurrensfördelarna blir i regel det som utgör det högst prioriterade kärnvärdet, vilket ibland kan få en direkt koppling till varumärkeslöftet. T.ex: Volvo 1. KONKURRENSFÖRUTSÄTTNINGAR personal och kapital. Vilka värden/ord kan kopplas till detta? 2. KONKURRENSFÖRDELAR Här skiljer vi mellan lång- och kortsiktiga, varav de mest unika fördelarna ska sammanfattas i toppskiktet. Här gäller det att vara ärlig, vad gör oss unika... på riktigt. T.ex Miljöaspekten har gått ifrån att vara något unikt, till bli en förutsättning inom vissa branscher. Värdefullt Kommunicerbart KONSUMENT Unikt Svårt att imitera KONKURRENT
KÄRNVÄRDEN / CORE VALUES Gemenskap Schysta åkytor i all ära, men att bara vara en actionpark är inget för oss. På Lundby Park har actionutövare i Boråstrakten, oavsett om man kallar sig för skejtare, BMXare eller något annat. Tillsammans har vi skapat en hemvist för dem som även delar livsstilen. Alla förtjänar en plats i våran familj, oavsett om man bara vill ha ett ställe att hänga på eller utvecklas som åkare. Välkommen hem! Förändring Något som vi är väl införstådda med på Lundby Park, är att actionaktiviteter, såsom BMX och och en bred mix av goda förebilder, vilket innebär att du kan bli bekräftad i ett större samman- Tillgänglighet Tillgänglighet för oss handlar om att erbjuda en trivsam oas. Genom att erbjuda både ett - att skapa förutsättningar för nya utmaningar. Vi strävar alltid efter att vara en möjligheternas park, en park som överraskar.
KU 1 a-b) anmälningsärenden (Bilagorna finns på webben under rubriken anmälningsärenden) (Förslag: a-b till handlingarna)
KU 2 BESLUTSFÖRSLAG Program för ett integrerat samhälle Arbetslivsnämnden har fått i uppdrag att revidera program för ett integrerat samhälle. Ett förslag till program har varit ute på remiss hos 14 nämnder, 12 bolagsstyrelser, SÄRF och Ungdomsrådet. Av de totalt 21 inkomna svaren har 18 tillstyrkt, två har avstått och en har endast lämnat yttrande. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Reviderat Program för ett integrerat samhälle antas att gälla för alla nämnder, styrelser, förvaltningar och bolag. Programmet ska revideras senast 2018 141007 Lena Palmén Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag 2014-10-08 Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja X Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0414 Programområde: 3 Handläggare: Ewa Luvö, tfn 35 30 40 Datum/avdelningschef: 2014-10-06/Ingegerd Eriksson
Sida 1(2) 2014-10-27 Dnr 2014/KS0414 Avd: Kvalitet och utveckling Handläggare: Ewa Luvö Kommunfullmäktige Program för ett integrerat samhälle Borås Stad vill motverka främlingsfientlighet och förbättra integrationen. Arbetslivsnämnden har fått i uppdrag att revidera program för ett integrerat samhälle. Ett förslag till program har varit ute på remiss hos 14 nämnder, 12 bolagsstyrelser, SÄRF och Ungdomsrådet. Svar har inkommit från SDN Norr, SDN Väster, SDN Öster, Miljö och konsumentnämnden, Sociala omsorgsnämnden, Utbildningsnämnden, Fritid och folkhälsonämnden, Kulturnämnden, Servicenämnden, Lokalförsörjningsnämnden, Tekniska nämnden, Revisorskollegiet, Samhällsbyggnadsnämnden, Stadskansliet, Ungdomsrådet, FRIBO, AB Bostäder, Borås Djurpark AB, Viskaforshem AB, Borås Energi och Miljö AB samt Industribyggnader i Borås AB (IBAB). Av de totalt 21 inkomna svaren har 18 tillstyrkt förslag på Program för ett integrerat samhälle. Två har avstått och en har endast lämnat yttrande. Kommentarer lämnats i 10 av svaren. De tydligaste förändringarna jämfört med det nuvarande programmet är ett förtydligande av målgruppen som i första hand är boråsare som är födda utomlands och boråsare födda i Sverige med båda föräldrarna är födda utomlands. En annan förändring är att hälsa och kultur förts in som viktiga områden och förutsättningar för en lyckosam integration. Ett arbete har också påbörjats med konkretisera programmet i en tydlig handlingsplan, som kontinuerligt ska följas upp och revideras. Kommentarerna kan delas upp i tre delar: Miljö och konsumentnämnden, Utbildningsnämnden och Ungdomsrådet lyfter frågan om handlingsplan kopplat till programmet. Arbetslivsnämnden svarar att genom nätverket för integration har arbetet påbörjats med att ta fram ett förslag till handlingsplan. Fritid och folkhälsonämnden, Stadsdelsnämnderna Väster, Öster och Norr menar att programmet borde ha en bredare definition på begreppet integration och inkludera ålder, socioekonomi och funktionshinder. Här hänvisar Arbetslivsnämnden till att Borås Stad har tagit beslut om program för tillgänglighet, delaktighet och jämlikhet, Program för jämställdhet samt personalpolitiskt program med avsnitt om jämställdhet och likabehandling. Dessa program möter väl upp krav på integrationsarbetet för ålder, socioekonomi och funktionshinder. POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Kungsgatan 55 WEBBPLATS boras.se E-POST boras.stad@boras.se TELEFON 033-35 70 00 vx FAX 033-35 32 00
2 Program för ett integrerat samhälle har sin utgång i arbetet mot främlingsfientlighet och integration för boråsare födda utomlands och boråsare födda i Sverige med båda föräldrar födda utomlands. Utöver detta har det lämnats ett antal förslag på textförändringar och enstaka punkter. Flertalet av dessa textförslag och punkter har beaktats. Något enstaka förslag kommer att beaktas i handlingsplanen. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Reviderat Program för ett integrerat samhälle antas att gälla för alla nämnder, styrelser, förvaltningar och bolag. Programmet ska revideras senast 2018 KOMMUNSTYRELSEN Lena Palmén Kommunalråd Ingegerd Eriksson Chef Kvalitet och utveckling
Strategi» Program Plan Policy Riktlinjer Regler FÖRSLAG Borås Stads Program för ett integrerat samhälle Integrerat samhälle 1
Borås Stads styrdokument» Aktiverande strategi avgörande vägval för att nå målen för Borås program verksamheter och metoder i riktning mot målen plan aktiviteter, tidsram och ansvar» Normerande policy Borås Stads hållning riktlinjer rekommenderade sätt att agera regler absoluta gränser och ska-krav Fastställt av: Kommunfullmäktige Gäller för: Alla nämnder, styrelser, förvaltningar och bolag Datum: För revidering ansvarar: Arbetslivsnämnden För uppföljning och tidplan för denna ansvarar: Arbetslivsnämnden Dokumentet gäller till och med: 2018 2 Integrerat samhälle
Program för ett integrerat samhälle Borås Stad vill motverka främlingsfientlighet och förbättra integrationen. Detta program redovisar den politiska viljeinriktningen och hur Borås Stad ska agera. Målgruppen för programmet är boråsare som är födda utomlands, och boråsare födda i Sverige vars båda föräldrar är födda utomlands. Detta är ca 25 procent av kommunens invånare. Borås har många års erfarenhet av att ta emot människor från andra länder. Förut arbetskraftsinvandrare, under senare år flyktingar från krig och förföljelse. Borås idag är en stad med en mångfald av kulturer, språk och religioner. Vi välkomnar alla inflyttade, oavsett ursprung eller religion, och vill säkerställa en god mottagning och integration. Det är viktigt med förståelse för olika kulturer om alla invånare i Borås ska vara delaktiga i samhällslivet och känna sig trygga. Detta skapas bäst genom möten mellan människor med olika bakgrund, till exempel på arbetsplatser och i föreningslivet. Integration betyder att människor respekteras oavsett bakgrund. Integration är en långsiktig process som omfattar alla i samhället. Den bygger på ömsesidig förståelse och respekt. Integration ska inte betraktas som en enskild aktivitet utan bör genomsyra allt arbete. Människor kan vara delaktiga i samhället de lever i, utan att ge avkall på sin identitet. Ett demokratiskt samhälle som värnar mänskliga rättigheter och människors lika värde tillåter alla att leva sitt eget liv, så länge svenska lagar och regler följs. Ett arbete är det viktigaste för att komma in i samhällslivet. Förberedelser för arbetslivet genom språkundervisning och samhällsinformation är därför prioriterade i integrationsarbetet. Integrerat samhälle 3
Arbete Arbete är en nyckel till integration. Borås Stad prioriterar åtgärder som leder till egen försörjning, genom anställning eller eget företagande. Vi ska samverka med andra myndigheter och näringslivet för att alla nyanlända ska få praktisera på arbetsplatser så snart det är möjligt. Borås Stad ska vara ett föredöme i att anställa personal av annan etnisk bakgrund. Kunskap hos personalen om andra kulturer ökar möjligheten att ge fler invånare likvärdig service. Flerspråkighet och interkulturell kunskap ska vara en merit vid rekrytering. Borås Stad ska stödja kunskapsspridning i näringslivet om att mångfald i arbetslivet är utvecklande och kan vara lönsamt för företaget. Boende Borås Stad ska motverka diskriminering och segregation på bostadsmarknaden. Vi ska verka för att ett varierat utbud av bostäder med olika upplåtelseformer skapar ett blandat boende. Planering av bostadsområden ska skapa naturliga mötesplatser för de boende. Det kan ske med lokaler för exempelvis närservice samt fritids- och kulturaktiviteter. Borås Stad ska stötta nätverk som erbjuder aktiviteter för boende och bidrar till socialt hållbar stadsutveckling. Utbildning Barn och ungdomar Borås Stad har ansvaret för att alla unga får lika möjligheter till en god uppväxt och utbildning. Elever med annat modersmål ska erbjudas undervisning i detta, och i övrigt få det stöd de behöver i utbildningen. Modersmålslärarnas kompetens ska användas även i skolans arbete med interkulturella frågor. Varje kommunal skola ska verka för en särprägel som lockar elever från hela kommunen att välja den skolan. Därigenom får skolorna naturligt en kulturell mångfald. 4 Integrerat samhälle
Borås Stad verkar för att ungdomar får en ingång i arbetslivet, till exempel genom feriejobb. Särskilt viktigt är detta för ungdomar med utländsk bakgrund, som ofta saknar kontaktnät i samhället. Vuxna Borås Stad ansvarar för att alla nyanlända erbjuds utbildning i svenska för invandrare (SFI). SFI ska erbjudas i kombination med yrkesutbildning eller praktik för att stödja inträdet på arbetsmarknaden. För att säkerställa utbudet av yrkes- och lärlingsutbildningar ska Borås samverka inom Sjuhärad. SFI ska även ges tillsammans med teoretisk utbildning. Delaktighet Borås Stad verkar för att stärka förmågan och möjligheten till demokratisk delaktighet samt socialt och kulturellt deltagande. Alla medborgare i Borås ska känna sig behövda och ta del i samhällsutvecklingen. En förutsättning för att kunna ta del i samhällsutvecklingen är kunskap om hur samhället i vid bemärkelse fungerar. Fritidsgårdarnas arbete för hållbarhet, delaktighet och jämställdhet är en förutsättning för att verksamheten ska inkludera alla ungdomar. Kommunen ska verka för att alla invånare får möjlighet att forma sina liv som de själva vill, inom ramen för svenska lagar och regler. Trygghet I Borås Stad ska alla invånare känna sig trygga. Borås Stad ska verka för att nyanlända får förutsättningar att delta i samhället, skapa ett kontaktnät samt möjligheter att delta föreningslivet. Borås Stad ansvarar för att personalen i förskola, skola och individ- och familjeomsorg har kunskap om olika kulturer. Kommunen ska sträva efter att äldre och personer med funktionsnedsättning får hjälp på sitt modersmål. Integrerat samhälle 5
Folkhälsa Borås Stad ska skapa förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Generella och selektiva satsningar på utbildning och sysselsättning samt samordnade insatser för integration, delaktighet och trygghet skapar även förutsättningar för hälsa och social hållbarhet. Många flyktingar har trauman som behöver bearbetas. Borås Stad ska i samverkan med andra utreda möjligheter till rehabilitering. Kultur Kultur är en väsentlig faktor i att forma ett integrerat samhälle. Det kulturella perspektivet ska vara en naturlig del av Borås Stads arbete för ett integrerat samhälle. Alla barn har rätt till lika möjligheter för kultur och fritidsverksamheter. 6 Integrerat samhälle
Arbetsmetoder Integrationsmålen ska genomsyra verksamheten i de kommunala förvaltningarna och bolagen. Samverkan kan öka både kvalitet och effektivitet i integrationsarbetet. Där det är möjligt ska Borås Stad samverka med andra kommuner och myndigheter. Om det finns internationella nätverk som underlättar arbetet med integrationen kan Borås Stad vara med i sådana. De ideella organisationerna är en viktig resurs i integrationsarbetet, särskilt studieförbunden. Arbetslivsnämnden ansvarar för att samordna integrationsarbetet. Uppföljning Arbetslivsnämnden ansvarar för att senast 2018 ge Kommunfullmäktige en uppföljning av programmet, och ett förslag till reviderat program. Integrerat samhälle 7
POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Stadshuset, Kungsg. 55 TEL 033-35 70 00 E-POST boras.stad@boras.se WEBBPLATS boras.se 8 Integrerat samhälle
KU 3 BESLUTSFÖRSLAG Remiss av betänkandet SOU 2014:49 Våld i nära relationer en folkhälsofråga Borås Stad har beretts tillfälle att yttra sig över ett betänkande som lämnats av regeringens nationella samordnare mot våld i nära relationer. Kommunstyrelsen har som underlag till detta yttrande inhämtat synpunkter från Stadsdelsförvaltningen Väster, som ansvarar för samordningen av frågor som rör Våld i nära relationer. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen översänder upprättat remissyttrande som sitt eget 141014 Lena Palmén Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag 2014-10-15 Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2014/KS0571 Programområde: 3 Handläggare: Ewa Luvö, tfn 35 30 40 Datum/avdelningschef: Ingegerd Eriksson 2014-10-03
Sida 1(1) 2014-10-27 Dnr 2014/KS0571 Avd: Kvalitet och utveckling Handläggare: Ewa Luvö Justitiedepartementet Remiss av betänkande SOU 2014:49 Våld i nära relationer - en folkhälsofråga Kommunstyrelsen har som underlag till detta yttrande inhämtat synpunkter från Stadsdelsförvaltningen Väster, som ansvarar för samordningen av frågor som rör Våld i nära relationer. Kommunstyrelsen översänder upprättat remissyttrande som sitt eget KOMMUNSTYRELSEN Ulf Olsson Kommunalråd Ingegerd Eriksson Chef Kvalitet och utveckling POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Kungsgatan 55 WEBBPLATS boras.se E-POST boras.stad@boras.se TELEFON 033-35 70 00 vx FAX 033-35 32 00
REMISSYTTRANDE 1 (13) Lina Lundborg Verksamhetsutvecklare, SDF Väster 033-35 38 93 2014-10-13 Yttrande över betänkandet SOU 2014:49 Våld i nära relationer - en folkhälsofråga Sammanfattning Borås Stad har beretts tillfälle att yttra sig över de femtiotal konkreta förslag för ett mer effektivt arbete mot våld i nära relationer som lämnats av regeringens nationella samordnare i betänkandet SOU 2014:49. Nedan följer kommunens synpunkter kring utvalda förslag och bedömningar i sammanfattning. Kommunerna har en nyckelroll såväl i det strategiska som i det operativa arbetet. Länsstyrelsen bör därför uppdras att genomföra regionalt utvecklingsarbete i samarbete med kommunen, där det finns lokala förutsättningar (Kapitel 2, förslag 2.1.2) Lokala överenskommelser om samverkan som reglerar det operativa brottsofferarbetet bör involvera fler parter än polis och kommun (Kapitel 3, förslag 3.1.1) De parter som ingår i en operativ arbetsgrupp bör organisera sig så att gemensamma individuella handlingsplaner kan tas fram och uppföljningar genomföras. Innan den föreslagna samverkansformen genomförs i större skala bör den prövas och utvärderas i ett antal pilotkommuner (Kapitel 3, förslag 3.1.2) Förändringar rörande lagstadgat skyddat boende och tillståndsplikt bör genomföras först efter att ett långsiktigt organisationsbidrag införts för finansiering av Kvinnojourernas föreningsverksamhet (Kapitel 3, förslag 3.3) Även barn- och elevhälsan bör erbjudas kompetensutveckling om våld i nära relationer genom Skolverket. Den utbildning som ges bör vara anpassad efter respektive professions grundutbildning (Kapitel 4, förslag 4.2.2) Allmänna råd kring inskolningssamtal kan användas för information om bl.a. stöd i föräldrarollen och verksamhetens anmälningsplikt bör utvecklas även för skolans verksamhetsområde (Kapitel 4, förslag 4.2.3)
REMISSYTTRANDE 2 (13) Lina Lundborg Verksamhetsutvecklare, SDF Väster 033-35 38 93 2014-10-13 En förstärkning av barnhälsans arbete i riktning mot betänkandets förslag om mobilt team bestående av kompetenser som psykolog, specialpedagog och socionom skulle innebära att barn i förskoleålder fick bättre tillgång till stöd (Kapitel 4, förslag 4.2.6) Utväg Södra Älvsborgs pågående metodutveckling rörande föräldrastöd och våld bör vara av nationellt intresse. Även samverkans- och utvecklingsprojektet mellan BVC, Folktandvård och socialtjänst kring barn som far illa som drivs av Västra Götalandsregionens kompetenscentrum om våld i nära relationer (VKV) bör vara av nationellt intresse. (Kapitel 4) I den mån det bedöms framkomligt bör kommunerna erbjuda tillfälligt boende till våldsutövare, villkorat med stöd och behandling. Kommunerna bör dock i första hand utveckla arbetet med att erbjuda tillfälligt boende till våldsutsatta, då detta bedöms som mer angeläget (Kapitel 6, förslag 6.3) Då stereotypa föreställningar om maskulinitet och femininet ökar risken för att utöva våldsamma handlingar, bör våldspreventiva satsningar i första hand inriktas mot att motverka en heteronormativ, dominant och sexistisk maskulinitetsnorm (Kapitel 6, förslag 6.5) Det är viktigt att säkra en långsiktig finansiering av framförallt Kvinnojourernas föreningsverksamhet. Utöver statliga organisationsbidrag är fortsatt finansiering genom kommunala föreningsbidrag viktiga. Partnerskapsrelationer mellan det offentliga och de idéburna organisationer bör utvecklas och samverkansmodeller så som t.ex. Idéburet offentligt partnerskap (IOP) bör prövas. (Kapitel 7, förslag 7.2) Frihet från våld i nära relationer bör vara ett tolfte målområde i den nationella folkhälsopolitiken snarare än ett nytt nationellt folkhälsomål. Nya uppdrag för Folkhälsomyndigheten kring området våld i nära relationer behöver samordnas med andra myndigheters uppdrag. (Kapitel 8, förslag 8.1) Det finns skäl att våld i nära relationer ingår som en del i arbetet med alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksfrågor (ANDT). Även om våld i nära relationer inte kan åtgärdas genom insatser mot ANDT kan riktade och samordnade satsningar vara berättigade utifrån att personer med missbruks-
REMISSYTTRANDE 3 (13) Lina Lundborg Verksamhetsutvecklare, SDF Väster 033-35 38 93 2014-10-13 och beroendeproblematik har ett svagare samhälleligt skydd och behov av målgruppsanpassat stöd. (Kapitel 8, förslag 8.2) Det är viktigt att staten tar ett ekonomiskt ansvar som motsvarar de faktiska kostnaderna. För ett långsiktigt utvecklingsarbete inom området krävs mer än de tillfälliga utvecklingsmedel som beviljats. (Kapitel 9, förslag 9.1) Yttrandet i sin helhet Bakgrund Regeringen beslutade i april 2012 att tillsätta en nationell samordnare mot våld i nära relationer med uppdrag att åstadkomma en kraftsamling för att motverka våld i nära relationer. Till samordnare utsågs Carin Götblad. Resultatet av samordnarens arbete redovisas i betänkandet Våld i nära relationer en folkhälsofråga (SOU 2014:49), som innehåller ett femtiotal konkreta förslag för ett mer effektivt arbete. Några av betänkandets förslag rör rättsväsende, polismyndighet, hälso- och sjukvård och frivilliga aktörer. Det stora flertalet av betänkandets förslag berör dock kommunernas arbete. Borås Stad har beretts tillfälle att yttra sig över betänkandets förslag. Syftet är främst att regeringen vill ha belyst vilka konsekvenser förslagen kan få om de genomförs. Ärendet Ärendet gäller en begäran från Kommunstyrelsen om svar på remiss av betänkandet. Remissyttrandet har sammanställts av Kommungemensam Individ- och familjeomsorg (IFO) inom Stadsdelsförvaltningen Väster. Kommungemensam IFO har i beredningen av ärendet inhämtat underlag från Kommungemensam Skola inom Stadsdelsförvaltningen Norr och från Folkhälsoenheten inom Fritids- och folkhälsoförvaltningen. I yttrandet fokuseras de förslag där Borås Stad har synpunkter som avviker från betänkandets, helt eller delvis. Yttrandet fokuserar också främst de förslag som rör kommunernas ansvarsområden. Yttrandet följer betänkandets disposition. I beskrivningen nedan följer en redogörelse för kommunens synpunkter. Redovisningen av synpunkterna följer betänkandets kapitelindelning.
REMISSYTTRANDE 4 (13) Lina Lundborg Verksamhetsutvecklare, SDF Väster 033-35 38 93 2014-10-13 Synpunkter rörande förslag i betänkandets kapitel 2: Förstå komplexiteten vid våld i nära relationer och pröva nya vägar tillsammans Förslag 2.1.2 Länsstyrelserna uppdras att i samarbete med polisen bjuda in kommuner, landsting, statliga myndigheter och idéburna organisationer till regionalt utvecklingsarbete som utifrån en helhetssyn tar fram en gemensam handlingsplan för ett tryggt och säkert samhälle fritt från våld i nära relationer Borås Stad instämmer med betänkandets förslag att Länsstyrelserna bör vara initiativtagare till ett regionalt utvecklingsarbete. Borås Stad instämmer också i att de nationella jämställdhetspolitiska målen utgör en grundläggande plattform för ett långsiktigt arbete mot våld i nära relationer. Kommunen ser det därför som nödvändigt att koppla samman regional och lokal samverkan i frågor som rör mäns våld mot kvinnor/våld i nära relationer med regionala och lokala nätverk för jämställdhetsintegrering. Även nätverk och samverkan för brottsförebyggande arbete och folkhälsoarbete bör involveras i arbetet för ett tryggt och säkert samhälle fritt från våld i nära relationer. Enligt förslaget ska Länsstyrelserna genomföra uppdraget i samarbete med polisen. Flera kommuner har tillsatt samordnarfunktioner och/eller strategtjänster inom området. Borås Stad vill påminna om kommunens nyckelroll såväl i det strategiska, som det operativa arbetet. Länsstyrelsens uppdrag bör därför genomföras i samarbete med kommunen, där det finns lokala förutsättningar. Länsstyrelsen i Västra Götaland har genom arbetet med Jämställt Västra Götaland Länsstrategi för jämställdhetsintegrering 2014-2017 påbörjat ett regionalt utvecklingsarbete som på många sätt är i linje med betänkandets förslag. För att regionala målsättningar för utvecklingsarbetet ska bli verklighet bör dessa målsättningar konkretiseras lokalt. I det återstående arbetet med att bryta ned strategin i lokala handlingsplaner bör intryck kunna hämtas från betänkandets exempel från Södertälje där utvecklingsarbetet tagit avstamp i lokal kunskap om de våldsutsattas behov och deras samhällskontakter.
REMISSYTTRANDE 5 (13) Lina Lundborg Verksamhetsutvecklare, SDF Väster 033-35 38 93 2014-10-13 Synpunkter rörande förslag i betänkandets kapitel 3: Underlätta för våldsutsatta genom operativa arbetsgrupper m.m. Förslag 3.1.1 I de lokala överenskommelserna om samverkan mellan polis och kommun bör de särskilt anges att våld i nära relationer är prioriterat och hur operativa arbetsgrupper ska komma till stånd och arbeta Borås Stad är positiv till förslaget om att lyfta in våld i nära relationer som ett prioriterat samverkansområde i lokal samverkansöverenskommelse mellan polis och kommun, då detta skulle innebära att området våld i nära relationer får en mer tydlig plats i det lokala brottsförebyggande arbetet. I den lokala överenskommelsen om samverkan mellan polis och kommun bör därför kommunens och polisens åtaganden och åtgärder regleras, på motsvarande sätt som denna typ av överenskommelse idag reglerar gemensamma åtgärder vad gäller nedskräpning, alkohol, narkotika, dopning och organiserad brottslighet. I Västra Götaland sker en övergripande myndighetssamverkan inom området våld i nära relationer främst inom ramen för Utvägs verksamhet som finns i Göteborgsområdet, Skaraborg och i Södra Älvsborg. I den myndighetssamverkan som sker inom ramen för Utväg är bl.a. hälso- och sjukvården en stark och viktig aktör. Även andra aktörer så som exempelvis Kvinno- och Brottsofferjourerna är centrala parter i det operativa brottsofferarbetet. Borås Stad anser därför att lokala överenskommelser om samverkan som reglerar hur det operativa brottsofferarbetet ska komma till stånd och arbeta bör involvera fler parter än polis och kommun. Förslag 3.1.2 I varje kommun bör finnas en operativ arbetsgrupp mot våld i nära relationer i vilken olika myndigheter samarbetar och koordinerar sina insatser för barn och vuxna som är, eller riskerar att bli, utsatta för allvarligt våld från närstående. I den operativa arbetsgruppen ska det upprättas individuella handlingsplaner för alla våldsutsatta och våldsutövare som är i behov av det. Borås Stad bör utifrån sin storlek ha underlag för att skapa en kommunegen operativ arbetsgrupp. Det förefaller dock sannolikt att mindre kommuner kan behöva gå samman och skapa gemensamma operativa arbetsgrupper. Borås Stad är positiv till att socialtjänsten enligt förslaget är huvudansvarig för det operativa brottsofferarbetet och ansvarig för att dokumentera och
REMISSYTTRANDE 6 (13) Lina Lundborg Verksamhetsutvecklare, SDF Väster 033-35 38 93 2014-10-13 följa upp det gemensamma arbetssättet. Socialtjänsten i Borås Stad bedriver ett utvecklingsarbete med inriktning på en specialiserad organisation för brottsoffer, vilket skulle skapa nya möjligheter till utökad samverkan kring det operativa brottsofferstödet. Detta ansvar förutsätter dock att de övriga parter som ingår i en operativ arbetsgrupp också för dokumentation som gör uppföljning möjlig. Här finns i Boråsregionen för närvarande problem genom att hälso- och sjukvården inte dokumenterar de stöd- och behandlingsinsatser som ges till våldsutsatta, våldsutövare och barn inom Utvägs verksamhet. Borås Stad instämmer i nationella samordnarens bedömning att modeller så som Utvägsverksamheterna i Västra Götaland och Koncept Karin i Malmö nu bör vara mogna för att ta ett steg till och organisera sig så att gemensamma individuella handlingsplaner kan tas fram och uppföljningar genomföras. Operativa arbetsgrupper bör kunna innebära förbättringar främst för de vuxna brottsoffer som idag ofta får ta alltför stort eget ansvar för den mängd av olika samhällskontakter som kan vara aktuella. Innan samverkansformen genomförs i större skala bör den dock prövas och utvärderas i ett antal pilotkommuner, för att utveckla samverkansformerna och värdera effekterna för berörda enskilda och samverkansparterna. Förslag 3.3 Kommunernas ansvar för att tillhandahålla insatsen skyddat boende för våldsutsatta ska regleras i ett nytt stycke i 5 kap. 11 socialtjänstlagen. För verksamheten skyddat boende ska krävas tillstånd i enlighet med 7 kap. 1 socialtjänstlagen Borås Stad ställer sig bakom förslaget i betänkandet om en lagstadgat ansvar att tillhandahålla skyddat boende enligt socialtjänstlagen. Den pågående professionaliseringen av insatsen skyddat boende där samhället successivt tar över alltmer ansvar för våldsutsattas stöd och skydd är en utveckling som bedöms gynna den enskilde. En tillståndsprövning av insatsen skyddat boende bedöms bidra till en kvalitetsutveckling av insatsen. Förslagen bedöms också bidra till att våld i nära relationer på ett tydligare sätt än idag skulle utgöra ett verksamhetsområde som andra inom socialtjänsten, vilket vore positivt. Samtidigt bör beaktas att en tillståndsprövning av skyddade boenden skulle innebära att de Kvinnojourer som idag är de främsta utförarna av skyddat boende, skulle tvingas göra omfattande anpassningar för att kunna
REMISSYTTRANDE 7 (13) Lina Lundborg Verksamhetsutvecklare, SDF Väster 033-35 38 93 2014-10-13 konkurrera med andra aktörer på marknaden. Utifrån nuvarande förutsättningar skulle detta kunna innebära att Kvinnojoursrörelsen som välfärdsproducent slås ut i konkurrensen. Borås Stad ser det som angeläget att värna Kvinnojourernas verksamheter. Det är viktigt att enskilda som vill söka stöd utan att registreras hos myndigheter fortsatt kan få stöd genom den del av Kvinnojourens verksamhet som utgör föreningsverksamhet. Det är också angeläget att värna om Kvinno- och tjejjourernas ställning som ideell och fristående förening, som förutom att tillhandahålla välfärdstjänster också ska kunna vara röstbärare, opinionsbildare och kritiker. Borås Stad menar därför att det är viktigt att genomföra förändringar i enlighet med förslaget först efter att en långsiktig finansiering av Kvinno- och tjejjourer kan garanteras i enlighet med betänkandets förslag i kapitel 7 om att ändra nuvarande bidragsform till ett långsiktigt organisationsbidrag. Synpunkter rörande förslag och bedömningar i betänkandets kapitel 4: Lyssna på barnen och vidta åtgärder Förslag 4.2.2 Skolverket uppdras att tillhandahålla kompetensutbildning om våld i nära relationer till lärare och förskollärare Borås Stad ställer sig positiv till betänkandets förslag och bedömningar. Då barn- och elevhälsans personal är centrala resurser vad gäller att upptäcka och samtala med barn som lever med våld, anser Borås Stad att även barnoch elevhälsan bör erhålla kompetensutveckling i enlighet med förslaget. Den utbildning som ges bör vara anpassad efter respektive professions grundutbildning. Förslag 4.2.3 Skolverket ska ta fram allmänna råd kring hur inskolningssamtal vid förskolan kan användas för att ge information om vart man kan vända sig för att få råd och stöd i sin föräldraroll, om förskolans eget förebyggande stödarbete, om barns grundläggande rättigheter och om förskolepersonalens plikt att orosanmäla till socialtjänsten Borås Stad ställer sig positiv till betänkandets förslag och anser att allmänna råd för inskolningssamtal i enlighet med förslaget även bör utvecklas för skolans verksamhetsområde.
REMISSYTTRANDE 8 (13) Lina Lundborg Verksamhetsutvecklare, SDF Väster 033-35 38 93 2014-10-13 Förslag 4.2.6 Mobila team bör erbjuda riktat stöd till barn i förskoleålder. De mobila teamen bör vara ett stöd för förskolepersonal, föräldrar och barn. Arbetet med barn och föräldrar bör i första hand bedrivas på barnets förskola Betänkandets förslag om mobila team bestående av kompetenser så som psykolog, specialpedagog och socionom som handleder i sammanhang där barn och föräldrar känner sig trygga borde kunna öka möjligheterna för fler att nås av stöd. Genom barnhälsans verksamhet finns detta stöd redan delvis att tillgå i Borås Stad. Om barnhälsans pågående arbete skulle förstärkas i riktning mot förslaget och samverkansformerna med t.ex. barnavårdscentraler och familjecentraler skulle stärkas ytterligare, skulle barn i förskoleålder få bättre tillgång till stöd, så som barn i skolans verksamhet idag har tillgång till stöd genom elevhälsan. Övriga synpunkter rörande bedömningar i kapitel 4 Borås Stad instämmer med det som konstateras i betänkandet, att det våldsförebyggande arbetet inte lyfts fram tillräckligt mycket i arbetet med föräldrastödjande insatser. Metodutveckling rörande föräldrastöd och våld bör vara av särskilt intresse. Här vill Borås Stad lyfta fram Utväg Södra Älvsborgs arbete i det pågående projektet kring föräldraskap och våld. Metoden som utvärderas parallellt som den införs av FoU Sjuhärad Välfärd med stöd av Brottsoffermyndigheten, bör vara av nationellt intresse. Borås Stad instämmer också i nationella samordnarens bedömning att det bör finnas möjligheter att inom ramen för barnavårdscentraler och familjecentraler arbeta mer riktat mot barn som riskerar att utsättas direkt för eller uppleva våld mellan föräldrar. Borås Stad ingår i ett samverkansoch utvecklingsprojekt mellan BVC, folktandvård och socialtjänst som drivs av Västra Götalands kompetenscentrum mot våld i nära relationer (VKV) kring tidig upptäckt av utvecklad samverkan kring barn som far illa. Familjecentraler i Borås Stad ingår i projektet. Bedömningen är att staden utifrån denna särskilda satsning har kommit en bit på vägen kring att hitta former för samverkan kring tidig upptäckt och tidiga insatser. Även erfarenheter och utvärdering av detta projekt, det sk. Christina-projektet, bör vara av nationellt intresse. Borås Stad anser att nationella samordnarens bedömning om att socialtjänsten regelbundet bör närvara för att informera om sitt arbete vid föräldramöten vore en orealistisk användning av samhällets gemensamma