FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET 2004 2009 Utskottet för industrifrågor, forskning och energi 2008/2239(INI) 26.11.2008 FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om den andra strategiska energiöversynen (2008/2239(INI)) Utskottet för industrifrågor, forskning och energi Föredragande: Anne Laperrouze PR\755689.doc PE416.372v01-00

PR_INI INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION...3 MOTIVERING...11 PE416.372v01-00 2/14 PR\755689.doc

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION om den andra strategiska energiöversynen (2008/2239(INI)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens meddelande med titeln Andra strategiska energiöversynen En handlingsplan för energitrygghet och energisolidaritet (KOM(2008)0781), med beaktande av kommissionens grönbok med titeln Mot ett tryggt, hållbart och konkurrenskraftigt europeiskt energinät (KOM(2008)0782), med beaktande av kommissionens rapport om genomförandet av programmet för de transeuropeiska energinäten under perioden 2002 2006 (KOM(2008)0770), med beaktande av kommissionens meddelande om rådets direktiv 2004/67/EG av den 26 april 2004 om åtgärder för att säkerställa en tryggad naturgasförsörjning (KOM(2008)0769), med beaktande av rådets förslag till direktiv om en skyldighet för medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter (KOM(2008)0775), med beaktande av kommissionens meddelande med titeln Energieffektivitet: Att nå 20-procentsmålet (KOM(2008)0772), med beaktande av Europaparlamentets och rådets förslag till direktiv om byggnaders energiprestanda (KOM(2008)0780), med beaktande av Europaparlamentets och rådets förslag till direktiv om märkning och standardiserad konsumentinformation som anger energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra resurser (KOM(2008)0778), med beaktande av Europaparlamentets och rådets förslag till direktiv om märkning av däck vad gäller drivmedelseffektivitet och andra väsentliga parametrar (KOM(2008)0779), med beaktande av kommissionens meddelande med titeln Europa kan spara mer energi genom kombinerad produktion av värme och elektricitet i kraftvärmeverk (KOM(2008)0771), med beaktande av kommissionens meddelande med titeln Havsbaserad vindkraft: Åtgärder som behövs för att uppfylla de energipolitiska målen för 2020 och framåt (KOM(2008)0768), med beaktande av kommissionens meddelande med titeln Uppdatering av det vägledande programmet om kärnenergi, i samband med den andra strategiska energiöversynen (KOM(2008)0776), PR\755689.doc 3/14 PE416.372v01-00

med beaktande av kommissionens meddelande av den 23 januari 2008 med titeln Mot 20 20 till 2020: Europas möjligheter i samband med klimatförändringarna (KOM(2008)0030), med beaktande av Europaparlamentets och rådets förslag till direktiv om främjande av användningen av förnybar energi (KOM(2008)0019), med beaktande av sin ståndpunkt av den 4 april 2006 om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om riktlinjer för transeuropeiska energinät och om upphävande av beslut 96/391/EG och beslut nr 1229/2003/EG 1, med beaktande av sin resolution av den 10 maj 2007 om utvärdering av Euratom: femtio år av gemensam kärnkraftspolitik 2, med beaktande av sin resolution av den 26 september 2007 Mot en gemensam europeisk utrikespolitik för energi 3, med beaktande av sin resolution av den 24 oktober 2007 om konventionella energikällor och energiteknik 4, med beaktande av sin resolution av den 31 januari 2008 om en handlingsplan för energieffektivitet: att förverkliga möjligheterna 5, med beaktande av sin resolution av den 13 mars 2008 om den globala fonden för energieffektivitet och förnybar energi 6, med beaktande av sin resolution av den 9 juli 2008 om den europeiska strategiska planen för energiteknik 7, med beaktande av sin ståndpunkt av 18 juni 2008 om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2003/54/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för el 8, med beaktande av sin ståndpunkt av den 9 juli 2008 om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2003/55/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas 9, med beaktande av sin ståndpunkt av 18 juni 2008 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1228/2003 om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel 1, 1 EUT C 293 E, 2.12.2006, s. 114. 2 EUT C 76 E, 27.3.2008, s. 114. 3 EUT C 219 E, 28.8.2008, s. 206. 4 EUT C 263 E, 16.10.2008, s. 424. 5 Antagna texter, P6_TA(2008)0033. 6 Antagna texter, P6_TA(2008)0096. 7 Antagna texter, P6_TA(2008)0354. 8 Antagna texter, P6_TA(2008)0294. 9 Antagna texter, P6_TA(2008)0347. PE416.372v01-00 4/14 PR\755689.doc

med beaktande av sin ståndpunkt av den 9 juli 2008 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1775/2005 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten 2, med beaktande av sin ståndpunkt av den 18 juni 2008 om ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter 3, med beaktande av sin resolution av den 18 november 2008 om stöd till tidig demonstration av hållbar energiutvinning från fossila bränslen 4, med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Bryssel den 13 14 mars 2008, med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Bryssel den 15 16 oktober 2008, med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandet av utskottet för utrikesfrågor (A6- /2008), och av följande skäl: A. Alla åtgärder inom europeisk energipolitik måste oskiljaktigt och parallellt ha tre huvudsakliga målsättningar, nämligen försörjningstrygghet och solidaritet mellan medlemsstaterna, kampen mot klimatförändringarna samt den ekonomiska tillväxten. B. I dag importerar EU 50 procent av den energi som man konsumerar. Denna andel skulle kunna vara i storleksordningen 70 procent 2030. C. Riskerna för EU:s försörjningstrygghet är förknippade med otillräckliga investeringar, något som orsakar en ansträngd, eller rent av bristfällig, kapacitet inom alla energisektorer, där bland annat behovet att förnya kraftverk före 2030 ingår med ett investeringsbelopp som beräknas till 900 miljarder euro. D. Från och med 2030 måste EU ha utvecklat och planerat för ny energiteknik, för att undvika den stora risken med sinande energitillgångar på global nivå. 1. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att beakta denna strategiska energiöversyn som en grund för att genomföra en europeisk energipolitik. 2. Europaparlamentet bekräftar de tre målsättningarna för 2020 som innebär en minskning på 20 procent av utsläpp av växthusgaser, en energibesparing på 20 procent samt att en andel på 20 procent av primärenergiförbrukningen ska vara förnybar energi. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att överväga en minskning på 50 80 procent av växthusgasutsläppen före 2050. 1 Antagna texter, P6_TA(2008)0295. 2 Antagna texter, P6_TA(2008)0346. 3 Antagna texter, P6_TA(2008)0296. 4 Antagna texter, P6_TA(2008)0545. PR\755689.doc 5/14 PE416.372v01-00

Den europeiska energipolitiken 3. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att stå enade med tanke på de ökande riskerna som EU utsetts för i fråga om energitrygghet. Parlamentet noterar att deras nuvarande praxis går emot denna strävan. Parlamentet anser, både av solidaritetsskäl och i syfte att effektivisera förhandlingarna för att fastställa den internationella rättsliga ramen, att medlemsstaterna ska utarbeta en gemensam energipolitik inom ramen för deras behörigheter: internationella förbindelser, energieffektivitet, kampen mot klimatförändringarna, regler för den inre marknaden, förhandling om internationella avtal, framtidsanalyser och dialog med producenterna samt forskning på energiområdet. 4. Europaparlamentet anser att energisolidariteten måste tas upp som en viktig europeisk fråga och menar att en negativ inverkan på energiförsörjningen i en medlemsstat inverkar negativt på hela EU:s energiförsörjning. Försörjningstrygghet 5. Europaparlamentet välkomnar handlingsplanen för energitrygghet och europeisk solidaritet. Främjande av de infrastrukturer som krävs för att uppfylla EU:s behov 6. Europaparlamentet noterar en mycket stor försening när det gäller förverkligandet av prioriterade nät och transport på energiområdet av gemenskapsintresse. Parlamentet betonar att dessa otillräckliga investeringar dämpar den inre marknadens funktion och att kapaciteten blir ansträngd, till och med bristfällig, inom alla energisektorer. 7. Europaparlamentet välkomnar idén att öka EU-medlen för att uppmuntra till investeringar i nätet. Parlamentet förespråkar inrättandet av en europeisk fond som ska syfta till att garantera icke-kommersiella risker för vissa produktionsprojekt och transport på energiområdet av gemenskapsintresse. 8. Europaparlamentet stöder utvecklingen av gas- och elledningar genom Centraleuropa och sydöstra Europa i nord-sydlig riktning och erinrar om att näten i Nordeuropa är otillräckliga och att dessa regioner är isolerade. Parlamentet begär därför, som ett exempel, att Polens gastillförsel ska komma från östra Tyskland. 9. Europaparlamentet uttrycker sitt stöd för projektet Nabucco för att diversifiera unionens försörjningskällor. Parlamentet är emellertid bekymrat över projektets framsteg och de risker som gasledning utgör som tillförselkälla. 10. Europaparlamentet begär att LNG-anläggningarna (LNG: flytande naturgas) ska optimeras, särskilt i de europeiska regioner som är isolerade från energi. Parlamentet anser att de nya LNG-terminalerna i länder med hög konsumtion som är helt beroende av gasledningar, som Tyskland och de baltiska staterna, borde anses vara projekt av gemenskapsintresse. PE416.372v01-00 6/14 PR\755689.doc

Den inre energimarknaden 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att långsiktigt dra upp strategiska riktlinjer, medan man låter privata industrier genomföra dem, i balans mellan marknadens mekanismer och regelverk. Parlamentet understryker vikten av att avsluta förhandlingarna om lagstiftningspaketet om den inre energimarknaden och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att inrätta en byrå för samarbete mellan oberoende energitillsynsmyndigheter och ge denna kraftfulla behörigheter, däribland behörighet när det gäller försörjningstrygghet. 12. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att samarbeta i syfte att utarbeta en europeisk strategisk plan för att på flerårig basis planera in de nödvändiga investeringar som ska uppfylla de framtida behoven av produktion av elektricitet, på grundval av studier av möjligheterna när det gäller energibehov på medellång sikt. 13. Europaparlamentet understryker att man kommer att lyckas fullborda marknaden om man gör det möjligt att på sikt undvika instabila energipriser och att direktiv 2003/87/EG 1, som för närvarande är under revision, tillhandahåller en tydlig och förutsägbar bedömning av kostnaderna för koldioxid. Yttre förbindelser för energi 14. Europaparlamentet påminner om att EU alltid, även efter genomförandet av mycket ambitiösa och drastiska planer för energieffektvitet och energibesparing, kommer att vara beroende av leveranser av fossil energi från tredjeländer. Parlamentet uppmanar därför att dialogen med producentländerna ska stimuleras och att samarbetet ska stärkas på internationell nivå i syfte att sörja för öppenheten på de globala energimarknaderna och ta itu med frågan om hållbar utveckling. 15. Europaparlamentet uppmanar EU att samarbeta med länderna i Nordafrika mot bakgrund av dessa länders viktiga potential i fråga om energiresurser och för Afrikas viktiga utvecklingsmöjligheter. 16. Europaparlamentet rekommenderar upprätthållandet av en god dialog med Ryssland, som tillhandahåller 42 procent av EU:s import av gas, och så mycket som 100 procent när det gäller gasimporten i Polen, Finland och de baltiska länderna. Parlamentet noterar att förbindelserna mellan EU och Ryssland kännetecknas av ett ömsesidigt beroende, och att EU borde avstå från att begära ratifikation av energistadgan inför fortsatta förhandlingar, men påminna de ryska myndigheterna om att de ska följa principerna i denna stadga. Parlamentet önskar, som ett exempel, genomföra gasledningsprojektet Nabucco i samarbete med Ryssland för att undvika konkurrens från två gasledningar och på sikt kunna få gas från Ryssland, Iran eller området kring Kaspiska havet. 17. Europaparlamentet understryker behovet att inbegripa Turkiet i EU:s permanenta dialog med området kring Kaspiska havet och Kaukasus, eftersom landet kan spela en nyckelroll som transitland. 1 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32. PR\755689.doc 7/14 PE416.372v01-00

18. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att använda euron som ett redskap för att utforma internationella ekonomiska förbindelser i syfte att minska de fluktuationer som debiteringen vid köp av olja och gas ger upphov till. Parlamentet uppmanar EU att gå till botten med frågan om utländska investeringar i den europeiska energisektorn. 19. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att intensifiera och samordna sina åtgärder när det gäller att trygga försörjningsleder, särskilt de marina förbindelserna. 20. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att förstärka sitt tekniska samarbete med Japan, vars ekonomi är helt beroende av energiimport och som har utvecklat ett av världens mest effektiva energisystem. Krishanteringsmekanismer med förvaltning av olje- och gaslager 21. Europaparlamentet gläder sig över kommissionens vilja att se över direktiv 2006/67/EG 1 och föreslår att uppgifterna ska offentliggöras veckovis och inte längre månadsvis för att höja marknadens profil och undvika en oproportionerlig reaktion på situationen i Förenta staterna. 22. På grund av höjda kostnader för strategiska gaslager noterar Europaparlamentet att det är bättre att främja öppenheten i de kommersiella lagren och diversifiera ledningarna. Parlamentet föreslår även att medlemsstaterna ska vidta krisåtgärder, som strategiska lager i storleksordningen 10 procent och/eller upphävbara kontrakt under krisperioder. 23. Europaparlamentet föreslår att informationstekniken ska utnyttjas bättre när det handlar om totalt eller partiellt inställande under krisperioder och anser i detta avseende att en mekanism som kan minska konsumtionen genom ett kollektivt beslut skulle kunna genomföras, under myndighetens kontroll. Energieffektivitet 24. Europaparlamentet anser att förbättringen av energieffektiviteten med 20 procent före 2020 ska prioriteras för att bidra till målen hållbar utveckling och konkurrenskraft och även att det är ett mycket effektivt och billigt medel för att öka energitryggheten. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att intensifiera kampanjer för att öka medvetenheten och tillgängliggöra praktisk information om de lösningar som ska genomföras. 25. Europaparlamentet stöder ett internationellt partnerskap för samarbete när det gäller energieffektivitet för att främja en uniformering av normerna och stimulera ambitiösa målsättningar i hela världen. 26. Europaparlamentet uppmanar till en mer effektiv användning av olja, särskilt inom transportsektorn, där huvuddelen av denna energi används. Parlamentet uppmanar till anpassning av de mycket ambitiösa målsättningarna på medellång sikt (2020) när det gäller bränsleförbrukning i fordon, och uppmuntrar medlemsstaterna att inta ett 1 EUT L 217, 8.8.2006, s. 8. PE416.372v01-00 8/14 PR\755689.doc

nyskapande tänkesätt när det gäller politiken för varutransporter och resor, särskilt i tätorter. Utnyttjande av inhemska källor och EU:s främsta teknik på bästa sätt 27. Europaparlamentet anser att de förnybara energikällorna, som vindkraft, solenergi, vattenkraft, biomassa och marina resurser, är EU:s viktigaste potentiella energikälla som kan bidra till att stabilisera energipriset, och välkomnar initiativet i ett meddelande om avlägsnande av hinder för förnybara energikällor. 28. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att förnya sambandet mellan jordbruk och energi genom en solenergiplan, som syftar till montering av solpaneler på taken på jordbruksanläggningar eller ytterligare stimulans när det gäller användningen av spilloljor och produktionen av biobränslen på lokal nivå. 29. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ge forskningen om lagring av elektricitet högre prioritet för att göra det möjligt att föra in förnybara energikällor på marknaden. 30. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omdefiniera den europeiska politiken för utvecklingsbistånd och integrera en ny energipelare. Parlamentet anser i detta avseende att projektet för solkraftverk i Nordafrika i första hand måste vara avsett för lokala behov. 31. Europaparlamentet påminner om att kol förblir en del av EU:s försörjning och ett alternativ till olja och gas. Parlamentet understryker dock att den stora nackdelen med kol är de mycket stora koldioxidutsläppen. 32. Europaparlamentet instämmer i kommissionens analys att det är angeläget att de medlemsstater som har valt eller kommer att välja kärnkraft fattar beslut om nödvändiga investeringar och att det är EU:s skyldighet att fortsätta betrakta sitt bruk av kärnkraft från lagstiftningssynpunkt. 33. Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att garantera EU-medborgaren ett säkert bruk av kärnkraftsenergi inom EU som medger insyn, särskilt när det gäller hanteringen av kärnavfall. 34. Europaparlamentet anser inte att kommissionen har undersökt utvecklingen av kärnteknik framemot 2050 eller situationen för ITER-projektet för kontrollerad fusion (ITER: internationell termonukleär experimentreaktor), varken i det omarbetade belysande programmet eller i den strategiska översynen. Mot 2050 35. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att som svar på det ökande behovet av energikonsumtion upprätta en europeisk energipolitik som möjliggör en storskalig omställning av energitekniken och ger låga koldioxidutsläpp, eftersom det finns risk för en stor kris på energiområdet. Parlamentet understryker att om energieffektiviteten och energibesparingen förblir en prioritering och utvecklingen av förnybara energikällor fortsätter, skulle bristen på energiresurser kunna nå sin höjdpunkt framemot 2030. PR\755689.doc 9/14 PE416.372v01-00

36. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utföra studier om möjligheten att genomföra projekt med inriktning på utveckling av vindkraftsplattformar i Nordsjön och projektet med solkraftverk i Afrika. 37. Europaparlamentet godkänner, inom ramen för den europeiska strategiska planen för energiteknik, utarbetandet av en politisk agenda senast 2030 och en färdplan för en energipolitik före 2050. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att utvärdera framstegen när det gäller energimixens sammansättning genom att studera olika scenarier, beroende på hur faktorer som efterfrågan på energi, potentiella energiresurser, miljöaspekter, det beräknade priset på energi och koldioxid utvecklas. 38. Europaparlamentet framhåller behovet av att ständigt uppmuntra till forskning i omvandling av kärnavfall och kärnfusion som energikälla på mycket lång sikt. 39. Europaparlamentet begär att färdplanen ska göra det möjligt att inrikta forskningen och utvecklingen på energiteknik, i syfte att minska kostnaderna för förnybara energikällor, energilagring, framgången med fjärde generationens kärnkraftsreaktorer, och särskilt finna ett alternativ till råolja för transport genom att framhäva solenergin, vars resurser är gränslösa. o o o 40. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen. PE416.372v01-00 10/14 PR\755689.doc

MOTIVERING Föredraganden begär att denna strategiska energiöversyn ska ligga till grund för genomförandet av en verklig europeisk energipolitik, som samtidigt måste uppfylla följande tre huvudsakliga målsättningar: Försörjningstrygghet och solidaritet mellan medlemsstaterna. Kampen mot klimatförändringarna: föredraganden påminner om 3 20 till 2020 och en minskning på 50 80 procent av utsläppen av växthusgaser senast 2050. EU:s ekonomiska tillväxt: uppnå de bästa priserna genom att undvika prisvolatilitet. Den europeiska solidariteten måste bli en viktig gemensam fråga på energiområdet: äventyras energiförsörjningen i en medlemsstat, äventyras hela EU:s försörjningstrygghet. Den långsiktiga försörjningstryggheten är bekymmersam när det gäller fossila bränslen, det vill säga olja och gas. Det står alltmer klart att världsproduktionen kommer att få svårigheter att överstiga 100 miljoner oljefat per dag (för närvarande ligger den på 87) medan behovet förväntas bli 120 miljoner oljefat per dag 2030. Det finns risk för en allvarlig kris under det närmaste årtiondet. Föredraganden välkomnar idén att höja EU:s finansiering för att främja investeringar i näten, samtidigt som hon påminner om att investerarna är de företag som klarar av att stödja sådana investeringar och att EU-medlens nivå på detta område kommer att begränsas till ungefär tio miljoner euro, medan investeringsbehovet i de prioriterade näten uppgår till miljarder euro. Föredraganden yrkar därför på att en europeisk fond inrättas för att garantera ickekommersiella risker för vissa produktionsprojekt och transport på energiområdet i gemenskapens intresse. Föredraganden lovordar offentliggörandet av en plan för gas, elektricitet och lagringsfrågor för de baltiska staterna, vars syfte är att utveckla och sammanbinda infrastrukturen i de baltiska staterna. Föredraganden ger sitt stöd till inrättandet av en gasledning i Sydeuropa för gasförsörjning i området kring Kaspiska havet och i Mellanöstern. Föredraganden stöder projektet för en generalplan för ett energinät i Nordsjön som ska binda samman de mångtaliga vindenergiprojekten till havs. De positiva slutsatser som har legat till grund för kommissionens förslag, som får stöd av Europaparlamentet, om en europeisk förvaltare som ansvarar för förvaltningen av ett enda transportnät för gas i hela EU är en intressant idé, anser föredraganden. Föredraganden välkomnar den nya generationen klausuler om det ömsesidiga energiberoendet, vilka har föreslagits av kommissionen och som införts i de avtal som ingåtts med producentländer utanför Europa, såsom strategin för Vitryssland, länderna i området kring Kaspiska havet och OPEC-länderna. I dag importerar EU 54 procent av den energi som man konsumerar. Denna andel skulle kunna nå 70 procent 2030. PR\755689.doc 11/14 PE416.372v01-00

Även om man genomför planen, som är mycket ambitiös och drastisk för energieffektiviteten och energibesparingen, kommer EU fortfarande att vara beroende av tredjeländer för sin försörjningstrygghet i fråga om fossila bränslen. Följaktligen måste dialogen med producentländerna stärkas inom ramen för Europeiska energigemenskapen och Internationella energiforumet, särskilt när det gäller samarbete med partner som Australien, Kanada, Japan och Förenta staterna. På samma sätt är det lämpligt att EU samarbetar med länderna i Nordafrika, mot bakgrund av dessa länders viktiga potential i fråga om energiresurser och för Afrikas viktiga utvecklingsmöjligheter. Mer allmänt sett är samarbetet på internationell nivå oumbärligt, särskilt med länder som Kina och Indien, för att sörja för öppenheten på de globala energimarknaderna och ta itu med frågan om hållbar utveckling. Föredraganden rekommenderar upprätthållandet av en god dialog med Ryssland, som tillhandahåller 42 procent av EU:s import av gas, och så mycket som 100 procent när det gäller gasimporten i Polen, Finland och de baltiska länderna. Föredraganden anser att förbindelserna mellan EU och Ryssland kännetecknas av ett ömsesidigt beroende, och att EU borde avstå från att begära en ratifikation av energistadgan inför fortsatta förhandlingar, men påminna de ryska myndigheterna om att de ska följa principerna i denna stadga, de principer som omfattas av avtal såsom anslutning till WTO, eller den särskilda svårighet som problemet med anrikning av uran utgör, vilken kräver särskilda förhandlingar mellan EU, Förenta staterna och Ryssland. Inom ramen för förnyandet av ett partnerskap med Ryssland borde EU fördjupa samarbetet på området energieffektivitet, överge facklingen av gas som förknippas med exploatering av rysk olja samt avskiljande och upptag av koldioxid. Trots detta skulle det för att utveckla det europeiska gasledningsprojektet Nabucco vara lämpligt att genomföra detta projekt i samarbete med Ryssland för att undvika konkurrens från två gasledningar och på sikt kunna få gas från Ryssland, Iran eller området kring Kaspiska havet. Det är samtidigt viktigt att inbegripa Turkiet i EU:s permanenta dialog med området kring Kaspiska havet och Kaukasus, eftersom landet kan spela en nyckelroll som transitland. Medlemsstaterna borde bli medvetna om att ifall EU uppträder som en konkurrent till eller ett hinder för försvaret av de amerikanska strategiska intressena och energiintressena, kommer forskningen om energiresurser på sikt att skapa transatlantiska meningsskiljaktigheter. Föredraganden anser att Förenta staterna utvecklar en politik för att dominera marknaderna med teknik och att de i själva verket försöker att införa sina normer i tillväxtländer, och hon uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att skapa en varaktig och balanserad energiförbindelse. Föredraganden uppmanar medlemsstaterna till mer öppenhet när det gäller transitering av utländskt kapital för att begränsa en mångdubbling av ogenomblickbara ekonomiska överföringar. PE416.372v01-00 12/14 PR\755689.doc

Föredraganden uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att intensifiera kampanjer för att öka medvetenheten om energieffektivitet och tillgängliggöra lösningarna för genomförande, eftersom tillämpningen av energibesparing är beroende av att den övervägande effektiva tekniken inbegrips, men även enskildas beteende är av stor vikt i sammanhanget. Föredraganden begär att medlemsstaterna så snart som möjligt ska genomföra en utvärdering av de nationella handlingsplanerna för att fatta konkreta beslut om den politik och de åtgärder som kommer att göra det möjligt för EU att nå målen så snabbt som möjligt. Föredraganden understryker således att denna utvärdering är nödvändig innan man genomför det nya initiativpaketet 2008 som kommissionen har föreslagit på området energieffektivitet för byggnaders energiprestanda, energimärkning, ekodesign och främjandet av kraftvärme. Föredraganden godtar de åtgärder som syftar till att främja energieffektivitet och förnybara energikällor som finansieringsprogram för sammanhållningspolitiken eller grön beskattning, eller bidraget från borgmästarförsamlingen för spridningen av bästa praxis. Föredraganden godtar de åtgärder som syftar till att främja energieffektivitet och förnybara energikällor som finansieringsprogram för sammanhållningspolitiken eller grön beskattning, eller bidraget från borgmästarförsamlingen för spridningen av bästa praxis. Kol förblir en del av EU:s försörjning och ett alternativ till olja och gas. Föredraganden understryker dock att den stora nackdelen med kol är de mycket omfattande koldioxidutsläpp som uppstår i sammanhanget, och i avvaktan på resultat från demonstration av system för avskiljning och lagring av koldioxid bör ett helt nytt kolkraftverk endast godkännas om det är nödvändigt och på villkor att det uppfyller kraven på högeffektiv prestanda. Eftersom föredraganden instämmer i kommissionens analys att det är angeläget att de medlemsstater som har valt eller kommer att välja kärnkraft fattar beslut om nödvändiga investeringar och att det ankommer på EU att fortsätta betrakta sitt bruk av kärnkraft från lagstiftningssynpunkt, väntar hon på nästa förslag till direktiv om säkerheten vid kärntekniska anläggningar, ett önskemål som Europaparlamentet otaliga gånger har framfört, mot bakgrund av högnivågruppens arbete med kärnsäkerhet och hanteringen av radioaktivt avfall samt diskussioner vid Europeiska kärnenergiforumet. Föredraganden välkomnar de samordnande insatserna på forskningsområdet när det gäller anläggningarnas säkerhet och konkurrenskraft, resursernas varaktighet och minimeringen av radioaktivt avfall, som teknikplattformen för hållbar kärnenergi (Sustainable Nuclear Energy Technology Platform, SNET-TP) och de olika europeiska näringslivsinitiativ som inletts inom ramen för den strategiska EU-planen för energiteknik (SET-planen). Föredraganden begär att de ska genomföras snabbt, så att det europeiska näringslivsinitiativet om hållbar fission kan bli operativt så snart som möjligt. Föredraganden anser också att kommissionen och medlemsstaterna borde reflektera över de effekter som EU:s energipolitik kommer att ha på den fysiska planeringen, stora transportleder, viktig infrastruktur, särskilt genom energidecentraliseringen. Föredraganden understryker att de projekt som omfattar flera typer av förnybar energi borde främjas för att skapa balans och kompensera för produktionen, som ofta är oregelbunden. PR\755689.doc 13/14 PE416.372v01-00

Föredraganden godkänner det långsiktiga målet att begränsa koldioxidutsläppen inom elproduktionen genom att ersätta den befintliga produktionskapaciteten, sätta stopp för transportsektorns oljeberoende, uppföra byggnader med låg energiförbrukning och positiv energi samt skapa ett hopkopplat intelligent elnät. Föredraganden understyrker att om energieffektiviteten och energibesparingen förblir en prioritering, precis som den fortsatta utvecklingen av förnybara energikällor, skulle bristen på energiresurser kunna nå sin höjdpunkt framemot 2030. Föredraganden anser att det föreligger en stor risk för sinande energitillgångar på global nivå från och med 2030. Det är därför som föredraganden inom ramen för den europeiska strategiska planen för energiteknik ställer sig positiv till utarbetandet av en politisk agenda senast 2030 och en färdplan för en energipolitik före 2050. Därför är det nödvändigt att genomföra utvärderingen för perioden 2020 2050 av energimixens sammansättning enligt olika scenarion, beroende på hur faktorer som efterfrågan på energi, potentiella energiresurser, miljöaspekter, det beräknade priset på energi och koldioxid utvecklas. När det gäller den framtida energin påminner hon om behovet av att ständigt uppmuntra till forskning i omvandling av kärnavfall och kärnfusion. Föredraganden kräver att i färdplanen för 2050 ska det vara möjligt att inrikta forskningen och utvecklingen på energiteknik, i syfte att minska kostnaderna för förnybara energikällor, tillåta energilagring (särskilt elektricitet), nå framgång med fjärde generationens kärnkraftsreaktorer, finna ett alternativ till råolja för transport och framhäva solenergin. PE416.372v01-00 14/14 PR\755689.doc