VÄGPLAN - SAMRÅDSREDOGÖRELSE Väg 50 Genom Enviken Falu kommun, Dalarnas län Fastställelsehandling 2014-09-26 Projektnummer: 130832 Yta för bild
Dokumenttitel: Vägplan - Samrådsredogörelse Skapat av: Paulina Lund, Sweco Dokumentdatum: 2014-09-26 Dokumenttyp: Rapport DokumentID: 1C140001 Ärendenummer: TRV 2013/59564 Projektnummer: 130832 Version: 1.0 Publiceringsdatum: 2014-09-26 Utgivare: Trafikverket Kontaktperson: Kawa Eliassi, Trafikverket Uppdragsansvarig: Paulina Lund, Sweco Tryck: Distributör: Trafikverket, Röda vägen 1, 781 89 Borlänge, telefon: 0771-921 921 2
Innehåll 1.Samrådets genomförande... 4 1.1 Sammanfattning... 4 1.2 Planläggningsbeskrivning... 4 1.3 Samrådskrets... 4 2. Förstudie... 5 2.1 Inkomna synpunkter under förstudiens samråd... 5 2.2 Yttranden från myndigheter och organisationer, förstudie... 6 3. Vägplanen... 10 3.1 Möten med myndigheter och organisationer... 10 3.2 Möten med allmänheten... 10 3.3 Synpunkter från allmänheten i samband med samrådsmöte... 11 3.4 Yttranden från myndigheter och organisationer... 12 3.5 Samråd med ledningsägare... 12 3
I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter och yttranden som kommit in från allmänhet och myndigheter samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. 1.Samrådets genomförande 1.1 Sammanfattning Samrådet avser projekt väg 50 genom Enviken. Projektet omfattar sänkning av väg 50 med som mest 50 cm i korsningen med väg 888 för att förbättra sikten. Dessutom ska trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter förbättras genom att gång- och cykelbanor byggs. Denna åtgärd syftar även till att förstärka tätortskaraktären i Enviken. Detta samråd avser vägplan enligt planläggningstyp 2. Samrådsredogörelsen omfattar de samråd som skett innan allmänhetens granskning. En förstudie togs fram i maj 2013 och samråd skedde även i samband med detta, se Förstudie Väg 50 genom Enviken, maj 2013 diarienummer TRV 2012/85223. 1.2 Planläggningsbeskrivning En planläggningsbeskrivning finns på projektsidan på internet. Där klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen finns tillgänglig på Trafikverkets hemsida www.trafikverket.se och för har uppdaterats vid följande tillfällen för detta projekt: 2013-12-17, 2014-03-18. 1.3 Samrådskrets Följande har innefattats i samrådskretsen för denna vägplan: Myndigheter och organisationer Länsstyrelsen Dalarnas län Falu kommun Dalatrafik Falu Energi & Vatten Envikens Energi Övriga ledningsägare 4
Berörda sakägare och samfälligheter Fastighetsägare/markägare /nyttjanderättsägare /samfälligheter som direkt berörs av intrång Kallelsen till samrådsmöte på orten gick till fastighetsägare och nyttjanderättsägare som ligger inom vägplaneområdet. I övrigt annonserades om mötet i dagspressen, se nedan. 2. Förstudie Inga offentliga möten har hållits under arbetet med förstudien. Separata utskick (post eller e-post) har gjorts till följande företagare och organisationer: Falu kommun, Falu kommun Miljöförvaltningen, Länsstyrelsen Dalarna, Region Dalarna, Försvarsmakten, Dalatrafik, Mellansvenska Handelskammaren, Sveriges Åkeriföretag Mitt, Räddningstjänsten Dala Mitt, Naturskyddsföreningen Falun, Envikens intresseförening, Envikens elkraft samt Falu Energi och vatten. Förstudien har ställts ut under tiden 2012-11-28 till2012-12-21på följande platser: Falu stadsbibliotek, Falun Shell, Enviken Trafikverket, Borlänge Trafikverkets hemsida Annonsering om utställning av förstudienen har skett i Dalarnas Tidningar 2012-11-28. Samrådsredogörelse från förstudien finns i förstudierapporten. Inga särskilda samråds- eller arbetsgrupper har bildats under den tid förstudien har gjorts. Länsstyrelsen har 2013-02-06 beslutat att vägprojektet inte kan medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken 6 kap 4. 2.1 Inkomna synpunkter under förstudiens samråd En skriftlig synpunkt har inkommit från allmänheten enligt nedan: 2012-12-21 Fastighetsägare Rönndalen 39:1 Väg 50 måste få en tydligare markering som huvudled i förhållande till väg 888. Vi har sett flera incidenter där trafik har korsat väg 50 utan att ens ha uppmärksammat att det funnits en korsande väg. Oftast har det varit turister eller annan obekant trafik för vi boende har ju en vana att åtminstone där vara uppmärksamma. Risken kommer att finnas kvar och öka med ökad trafik. Frågan är om inte det kunde föreslås avancerade tekniska lösningar t ex blinkande gult ljus när trafik i hög hastighet närmar sig korsningen från väg 50, detta för att uppmärksamma trafiken på väg 888. Det gula ljuset kunde även vara utryckningssignal för den lokala räddningstjänsten. Vidare har det ej prövats om de massor som tas av krönet tillsammans med nytt material kan användas för att höja vägsträckan före korsningen, främst i riktningen på väg 50 från Falun, detta för att förbättra sikten och minska lutningen. 5
Trafikverkets kommentar: Den otydliga korsningen är en del av problembilden. Om åtgärden genomförs förbättras sikten och korsningens utformning blir tydligare. Reglering, skyltning och förbättrad utformning bör minska risken att inte upptäcka korsningen för trafikanterna. Hanteringen massor och dylikt behandlas i senare skede. 2.2 Yttranden från myndigheter och organisationer, förstudie Totalt har det inkommit fem yttranden från myndigheter och organisationer. 2012-12-20 Falu kommun, Stadsbyggnadskontoret Falu kommun ser positivt på att väg 50 genom Enviken (Rönndalen) får förbättrad säkerhet genom sänkning av vägen och anläggande av gång- och cykelväg närmst korsningen med väg 888. Korsningsåtgärden finns med i det underlag som kommunen lämnade till Region Dalarna i samband med framtagandet av länstransportplanen. Kapitel 2:4 Avgränsningar - det stämmer kanske att projektet inte enbart syftar till att lösa barns problem men barnfrågan bör belysas bättre i förstudien. Barn som bor på västra sidan måste korsa denna då skola och allaktivitetshall ligger på östra sidan. Så det finns fler anledningar för barn att korsa väg 50. Förslag enligt område för förstudien kommer inte att inkräkta på intressen för kulturminnevården. Förstudiens förslag till att bygga ut gång- och cykelnätet är i linje med kommunens cykelprojekt, Falu cykelkommun. Kommunen anser dock att man endast i undantagsfall ska anlägga gc-väg med mindre bredd än 3 meter. Dessutom är det önskavärt att även delen mot Lyssfallsvägen anläggs som gcväg inte bara gångbana. Kommunen anser också att en gc-väg anläggs efter väg 888 på sträckan mellan väg 50 och infarten till skolan. Eftersom korsningen ligger på Svärdsjöåsen bör man klara ut om eventuell schaktning påverkar grundvattennivå eller strömning. Troligtvis finns inga enskilda vattentäkter eftersom det ligger inom kommunalt verksamhetsområde men även detta bör utredas. Om det behövs ny detaljplan måste kommunen få kännedom om detta i mycket god tid före byggstart. Kommunen arbetar tillsammans med Trafikverket med en översyn av hastigheter i Enviken. Under kap 7:3 kostnader framgår det inte om cykelvägen ingår i kostnaderna, eller bara gångbanor. Trafikverkets kommentar: Förstudien kompletteras i funktionsanalysen med förtydligande om att även barns trafiksäkerhet förbättras på samma sätt som de oskyddade trafikanternas. Ambitionen är att gc-banor ska hålla god standard, där så är möjligt. Smalare sektion tillåts där det är nödvändigt utifrån befintliga förhållanden. Separering utmed väg 888 ingår ej i denna förstudie. Vidare utredning kring brunnar och vattentäkter ingår i eventuellt fortsatt arbete. Under förstudiearbetet har de tidiga skisserna av åtgärd legat inom vägområdet och utifrån detta bedöms inte några detaljplaner påverkas. Detta kan dock ändras när projekteringen genomförs i senare skede om det visar sig 6
att åtgärder behöver ytterligare yta för att klara kraven. Kostnadsbedömningen som angivits avser gc-väg och gångbana. 2012-12-20 Länsstyrelsen Dalarna Detaljplaner Det bör säkerställas att förstudien och eventuella detaljplaner inte är motstridiga. Om åtgärder innebär ändringar i detaljplan samordnas med fördel processerna enligt 5 kap 7 punkt 3 plan - och bygglagen. Genom denna lag finns möjlighet att förenkla och samordna detaljplaneförfarandet i och med att åtgärder som har eller ska prövas genom upprättande och fastställande av en vägplan enligt väglagen. 13 a väglagen anger att samordning med annan planläggning ska göras om så lämpligen kan ske. Natur Del av förstudieområdet ligger inom strandskyddat område, enligt miljöbalken ska frågan om strandskydd tas upp så tidigt som möjligt i processen. Riksintresse Riksintresse för kommunikationsanläggningar bör förtydligas i texten. Det bör förtydligas att det är riksintresse som regleras av miljöbalken 3 kap 8. Det bör också beskrivas på vilket sätt riksintresset påverkas av föreslagna åtgärder. Farligt gods Det bör framgå i förstudien att väg 50 är rekommenderad färdväg för farligt gods. När konsekvenserna för alternativen hanteras behöver detta beaktas. Trafikverkets kommentar: Under förstudiearbetet har de tidiga skisserna av åtgärd legat i princip inom vägområdet och utifrån detta bedöms inte några detaljplaner påverkas. Detta kan dock ändras när projekteringen genomförs i senare skede om det visar sig att åtgärder behöver ytterligare yta för att klara kraven på utformning. Det står i förstudien att riksintresse finns enligt miljöbalken 3 kap 8, men förstudien kompletteras med kommunikationsanläggning. I kapitel 3:2 Biltrafik står det redan att väg 50 och väg 888 är rekommenderad väg för farligt gods. Förstudien kompletteras med kommentar om hur riksintresse och färdväg för farligt god påverkas. Angående strandskydd har samråd med länsstyrelsen skett i samband med samrådsredogörelsen och förstudien kompletteras i kapitel 3.3 med ett förtydligande. Strandskyddade bäckar finns inom förstudieområdet men bedöms ej påverkas av åtgärden som föreslagits. Detta studeras närmare i senare skede. 2012-12-13 Sveriges Åkeriföretag Mitt Den aktuella korsningen är problematisk för tunga fordon på grund av lutningar och dålig sikt. Framförallt vid svängrörelser uppstår problem om mötande trafik hindrar tunga transporter att genomföra svängen utan att stanna. Dessa problem har varit kända och påtalade under lång tid. Sveriges Åkeriföretag Mitt 7
är mycket positiva till att genomföra åtgärder som förbättrar sikten och minskar lutningen på den aktuella platsen. Det är några punkter som dock är viktiga inför kommande skeden. Dels är det viktigt att svängrörelser i samtliga riktningar på både väg 50 och väg 888 studeras så att god standard för långa fordon säkras, de tunga transporterna färdas i alla riktningar i korsningen. Det är också viktigt att utformningen säkrar vilplan och liknande där så behövs. Frågan om trafikomledning vid ombyggnationen måste lösas på ett bra sätt eftersom väg 50 är ett viktigt transportstråk. Trafikverkets kommentar: Om projektet går vidare till nästa skede kommer detaljprojekteringen genomföras så att framkomligheten för samtliga fordon säkerställs. Trafikomledningen studeras i nästa skede, väg 50 ingår i stamvägnätet och framkomligheten måste lösas även under byggtiden. 8
2012-11-28 Envikens Elkraft Det är olyckligt att kalla Korsvägen i Rönndalen för Envikens centrum. Enviken är en socken/område/församling med ett flertal byar där Rönndalen är en av dessa. Vad gäller våra kablar så påverkas dessa både längs Rv 50 och Lv 888. Trafikverkets kommentar: Förstudien kompletteras med att kabel även finns utmed väg 50. 2012-12-05 Falu Energi och Vatten Samlade synpunkter från Falu Energi & Vatten samt Falu Elnät: Vatten och Avlopp: Vi har ledningar inom förstudieområdet. Av vad som framgår av handlingen ska dessa ej påverkas och således har vi inget att erinra. Fjärrvärme/Fjärrkyla: Vi har inga ledningar inom förstudieområdet. El/Opto: Vi har inga ledningar inom förstudieområdet. Trafikverkets kommentar: Yttrandet överensstämmer med vad som står angivet i förstudien. 9
3. Vägplanen Vägplanens ska fastställa om föreslagen åtgärd kräver nytt vägområde. Åtgärden som utretts kan till stor del genomföras inom befintligt vägområde, men lite ny mark behöver tas i anspråk och vägområdet utökas. Vägplanens förslag ska nu ställas ut för Granskning. Berörda fastighetsägare kommer då få underrättelse om var vägplanen finns tillgänglig för granskning och synpunkter kan skickas in till Trafikverket. Vägplanen kommer att vara utställd för allmänhetens granskning under sommaren 2014. Efter granskningsperioden sammanställs och bemöts inkomna synpunkter av Trafikverket för att därefter skickas för en formell begäran till Länsstyrelsen i Dalarnas län om en fastställelseprövning av vägplanen. Samtliga inkomna synpunkter och yttranden samt upprättade minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns diarieförda på Trafikverket under diarienummer TRV 2013/59564. 3.1 Möten med myndigheter och organisationer 2014-02-10 Dalatrafik Idag går linje 61 och 63 till/från Enviken samt linje 39 mot Edsbyn (pendlingslinje fredag och söndag). Hållplatsen i Enviken är klassad som kategori 3 av 6 vilket betyder att det är en viktig målpunkt och hållplats. Den är bland annat knuten till flextrafiken. Tidigare har det försiggått diskussioner med kommunen om att förbättra hållplatsen och ytan däromkring. Idag finns bara ett muntligt avtal med fastighetsägaren. Dalatrafik är mycket intresserade av att kommunen går in och styr upp ytan för att skapa bättre och tydligare hållplatslägen och trevligare miljö. Finansieringen är ännu inte löst, Dalatrafik tipsar att kommunen kan söka stadsbidrag. 2014-02-11 Falu kommun Stadsbyggnadskontoret Envikens intresseförening har i år fått en så kallad bygdepeng, vilket var ett bidrag på 500 000 kr. Pengar man avser använda till pendlarparkering (motorvärmarstolpar), lekplats och busshållplatsen. Vi mötet beslutas att kommunens tjänsteman närvarar på det kommande samrådsmötet på orten. Falu kommun är i övrigt positiva till att åtgärden genomförs så att sikten förbättras och att gång- och cykelvägar byggs. Åtgärden går i linje med kommunens cykelplan. 3.2 Möten med allmänheten Ett första informellt möte på begäran av en boende i Enviken hölls på plats i Enviken den 2013-10-10, projektledare från Trafikverket medverkade. Boenden ville framföra att hastigheten i korsningen ska sänkas till 30km/h på grund av dåligt sikt. Idag är hastigheten 50km/h. Önskemålet skickas vidare till projektets trafikingenjör på Trafikverket som hanterar den. Rent formellt är det kommunen som beslutar om hastigheter inom tättbebyggt område. Boenden hade även fundering kring vad som framkommit i förstudien. Boende fick rapporten hemskickad i pappersformat. 10
Inbjudan till samråd med allmänheten skedde via annonsering i Falukuriren den 25 februari 2014. Särskild inbjudan skickades i form av brev till fastighetsägare som särskilt berörs, det vill säga de som har fastigheter i anslutning till utredningsområdet. Samrådsmötet genomfördes onsdag den 5 mars 2014 kl 18:00 i Sockenstugan i Enviken. Totalt närvarade 32 st personer varav 10 st kvinnor. Representant från Stadsbyggnadskontoret, Falu kommun, närvarade också men endast som deltagare. Närvarade gjorde projektledare och markförhandlare från Trafikverket samt uppdragsledare och projektör från konsulten. Under mötet presenterades förslaget och deltagarna fick information kring planprocessen (vad innebär planläggningstyp 2, var i processen projektet befinner sig, när och hur man kan vara med och påverka osv) och därefter gavs tid att ställa frågor och lämna synpunkter. Ritningar fanns utskrivna där deltagarna kunde studera förslagen närmare och där med medverkande från projektorganisationen fanns med för att svara på frågor och ta in synpunkter. Vid mötestillfället fanns möjlighet att fylla i ett synpunktsformulär och lämna in vid mötestillfället eller skicka in till Trafikverket vid senare tillfälle. Två skriftliga synpunkter inkom under kvällen. 3.3 Synpunkter från allmänheten i samband med samrådsmöte Två skriftliga yttranden inkom under samrådsmötet från boende i området. Synpunkt från boende i Enviken Den föreslagna sänkningen kommer att inbjuda till högre hastigheter. Åtgärder i form av exempelvis digitala tavlor som visar förarens hastighet bör omgående sättas upp. Alternativt refuger vid Vasavägen eller Lyssfallsvägen. Trafikverkets kommentarer Sänkningen förbättrar sikten och medför i viss mån att de tunga fordonen inte behöver ta sats över krönet på samma sätt som idag. Det är inte aktuellt med refuger men däremot minskas körbanornas bredd och trafikmiljön förändras i och med att tydliga cykelbanor också smalnar av intrycket. Man kommer på ett tydligare sätt märka att man passerar en tätort. Den smalare körbanebredden medverkar också till att hålla nere hastigheterna. Framförallt på norra delen kommer detta att bidra till lägre hastigheter eftersom ytan idag är stor och otydlig och inbjuder till höga hastigheter. Säkerheten för de oskyddade trafikanterna förbättras också i och med de nya gång- och cykelvägarna. Synpunkt från boende i Enviken Samråd bör ske med Dalatrafik kring bussangöring och med Envikens intresseförening kring parkeringsytan. Ta hänsyn till kommunens Cykelplan och samråd med dem. Inget snöupplag i korsningen för det skymmer sikten för trafikanterna, främst för trafik västerifrån på väg 888 (Marnäsvägen). 11
Trafikverkets kommentarer Samråd har skett med Dalatrafik och kommunen. Inom detta projekt hanteras dock endast hållplatsläget så tillvida att ytor som berörs genom att nivåskillnader måste justeras samt att infarterna blir tillräckliga och tydliga. Pendlarparkeringen berörs på samma vis. I övrigt är det inte Trafikverket som hanterar frågan om hållplatsen. Synpunkter under samrådsmötet Mötesdeltagarna var positiva till att åtgärder på sträckan äntligen blir av. Många uttryckte dock att man önskar att hastigheten sänks redan innan åtgärden genomförs. Deltagare föreslog att man skulle åstadkommas genom hastighetsänkning redan i dagsläget eller andra mer fysiska åtgärder (chikaner, förstärkt skyltning, du kör för fort -skylt osv). Idag upplever de boende att det är problem med att korsningen inte är tillräckligt tydlig från väg 888 och även där föreslogs åtgärder i form av stopplikt från Kyrkvägen, förstärkt/ny vägmålning eller liknande. Frågor kring förslaget lyftes också om möjligheten att höja vägen vid korsningen eller huruvida att den sänkning som föreslås är tillräcklig för att förbättra sikten. Trafikverket svarade att hastigheter beslutas av kommunen inom tättbebyggt område och att kommunen bör uppvaktas i frågan. Trafikverket tar med sig önskemål som framkommit kring regleringen av korsningen (stopplikt finns bara på västra sidan inte östra, vägmarkeringarna är dåliga). Projektören förklarade ytterligare att sänkningen av vägen, så som den föreslås, är tillräcklig för att få god sikt över krönet. Vidare förklarades att möjligheten att göra höjningar vid slänterna också utretts, men att ingreppet blir stort och nyttan liten. Fullständiga minnesanteckningar finns diarieförda under diarienummer TRV 2013/59564. 3.4 Yttranden från myndigheter och organisationer Länsstyrelsen Dalarna Kort avstämning skedde med länsstyrelsen per telefon den 2014-03-12. Ordinarie samråd med länsstyrelsen ska ske senare i processen efter allmänhetens granskning. Länsstyrelsen är dock behjälpliga som sakkunniga om behov uppstår. Länsstyrelsen yttrade sig i förstudieskedet och tog där beslut om att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 3.5 Samråd med ledningsägare Inga offentliga möten har hållits under arbetet med förstudien. Separata utskicka (post eller e-post) har gjorts till följande företagare och organisationer: Falu Energi och Vatten, Skanova/Geomatikk och Envikens Elkraft. Inkomna synpunkter under vägplanens samråd: 12
Envikens Elkraft Inkommer synpunkt via mail från Conny Andersson, Envikens Elkraft, angående att de planerar en vägtryckning cirka 50 meter söder om korsningen för matning till pendlarparkering, motorvärmare. Skanova/Geomatikk Skanova vill lägga med kanalisation vissa sträckor av GC-vägen samt eventuellt sänka befintlig kanalisation i vägkorsningen i samband med att vägen sänks. Se översiktskarta nedan. Falu Energi och Vatten Falu Energi och Vatten behöver inte ändra läget på sina ledningar i höjdled med anledningen av sänkningen av vägen. Inga övriga åtgärder vill genomföras i samband med åtgärderna. 13
Kawa Eliassi Projektledare, Trafikverket Paulina Lund Upprättat samrådsredogörelse, Sweco 14
15
Trafikverket, 781 89 Borlänge. Besöksadress: Röda vägen 1. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se 16