Sammanträdesdatum Sida 1 (24) Plats och tid Strömsalen, Kinnaström, Kinna, kl 15.00 17.20 Ajournering kl 16.20-16.30 Beslutande S Owe Eglinger S Ann Hjertén S Patrik Larsson S Anita Lomander S Arne Abrahamsson 68-76 S Mona Friberg tjänstgör för (S) Arne Abrahamsson 77-86 V Per Blanck M Anders Lindal M Nina Paulsson Åmark tjänstgör för (M) Kerstin Weimman Lindén C Mia Magné C Ulla-Maj Persson KD Lars-Inge Andersson FP Imre Hun MBP Henry Sandahl Ej tjänstgörande ersättare S Mona Friberg 68-76 V Evert Johansson MP Tova Lidbeck Övriga deltagande Magnus Andersson, socialchef Åke Ström, administrativ chef, sekreterare Henry Freij, tf verksamhetschef äldreomsorg Bengt Sahlberg, verksamhetschef individ- och familjeomsorg Anna-Lena Gunnarson verksamhetschef handläggaravdelningen Agneta Karlsson, enhetschef individ- och familjeomsorg Annette Eriksson, enhetschef individ- och familjeomsorg Tuula Nevonen, enhetschef, individ- och familjeomsorg Louise Malmgren, utredare Henrik Carlsson, projektledare Magnus Hultin, FLK ledningskonsult 72
Sammanträdesdatum Sida 2 (24) Justeringens plats och tid Socialförvaltningens centrala administration, Kinnaström, den 23 juni 2010, klockan 10.15. Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer: 68-86 Åke Ström Ordförande.. Owe Eglinger Justerande... Mia Magné Justerande... Ann Hjertén ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2010-06-28 Datum för anslags nedtagande 2010-07-20 Förvaringsplats för Protokollet Socialförvaltningen Underskrift
Sammanträdesdatum Sida 3 (24) Innehållsförteckning Fastställande av dagordning 68 Information om pågående samverkan inom kommunen 69 Information om LOV 70 Information om ungdomssituationen i kommunen 71 Information om genomförda konsultinsatser om samverkan 72 och it-frågor Anmälan av granskade delegationsbeslut 73 Verksamhetsuppföljning till och med maj 2010 74 Mottagande av ensamkommande flyktingbarn 75 Uppdrag angående ny verksamhet för arbetslösa ungdomar 76 Ansökan hos länsstyrelsen om utvecklingsmedel i 77 syfte att stärka och kvalitetsutveckla stödet till våldsutsatta kvinnor som bevittnat våld Inkomna domar och beslut 78 Inkomna skrivelser 79 Inkomna synpunkter och klagomål 80 Meddelanden/kurser och konferenser samt rapport 81 om genomgångna kurser och verksamhetsbesök Anmälan av delegationsbeslut 82 Information om ordförandebeslut 83 Vårdnadsöverflyttning 84 Upphävande av delegation 85 Partneransökan inom EU-programmet 86
68 Sammanträdesdatum Sida 4 (24) Fastställande av dagordning s beslut fastställer dagordningen enligt föredragningslistan med ändringen att punkt nr 11 Anmälan av granskade delegationsbeslut behandlas som punkt nr 5 samt med tillägg för tre övriga ärenden Vårdnadsöverflyttning, Upphävande av delegation, Partneransökan inom EU-programmet
69 Sammanträdesdatum Sida 5 (24) Information om pågående samverkan i kommunen Det finns för närvarande ingen ny information om pågående samverkan i kommunen.
70 Sammanträdesdatum Sida 6 (24) Information om LOV s beslut antecknar informationen om LOV. har ansökt om och beviljats stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorgen enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Socialförvaltningen har, på uppdrag av socialnämnden, utrett förutsättningarna för och vid ett införande av valfrihetssystem. Kommunfullmäktige beslutade den 23 februari 2010, 7, att införa ett valfrihetssystem enligt lag om valfrihetssystem (LOV). Valfrihetssystemet innefattar hemtjänst vad avser service och personlig omvårdnad, delegationer av hälso- och sjukvårdsinsatser samt trygghetslarm. Dagens sammanträde Projektledaren Henrik Carlsson lämnar en lägesrapport om arbetet med att införa ett valfrihetssystem. Ett gemensamt förfrågningsunderlag håller på att sammanställas och Henrik Carlsson presenterar huvuddragen i detta.
71 Sammanträdesdatum Sida 7 (24) Information om ungdomssituationen i kommunen s beslut antecknar informationen om ungdomssituationen i kommunen. har begärt information om ungdomssituationen i kommunen. Dagens sammanträde Verksamhetschefen för individ- och familjeomsorgen Bengt Sahlberg informerar om nämndens skyldigheter avseende barn och ungdomar enligt socialtjänstlagen. Enhetschefen på socialkontorets familjeenhet Agneta Karlsson informerar om och svarar på frågor om ungdomssituationen i kommunen och enhetens arbete med barn och ungdomar utifrån: samverkanspartners förebyggande arbete föräldrastöd missbruk tobak fattiga barn
72 Dnr 2010-134 700, 2010-135 700 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 8 (24) Information om genomförda konsultinsatser om samverkan och it-frågor s beslut antecknar informationen om genomförda konsultinsatser om samverkan och it-frågor. Konsulten Magnus Hultin har på uppdrag av socialchefen genomfört två utredningar dels kring samverkan inom socialförvaltningen dels kring it-användningen inom verksamheterna. Samverkan Uppdraget bestod av två delar: Att ta reda på vilka hinder som finns för samverkan över verksamhetsgränserna samt att föreslå förbättringsåtgärder avseende samverkan Att komma med förslag till åtgärder med syftet att socialförvaltningens värdegrund skall bli en integrerad del av det vardagliga arbetet It-användning Uppdraget bestod av två delar: Ansvara för att rekrytering av ny övergripande tjänst som systemförvaltare kommer till stånd och att denna tjänst får en tydlig uppdragsbeskrivning. Utifrån en nulägesbeskrivning föreslå hur socialförvaltningen bör organisera sin IT användning. Detta med det övergripande syftet att på ett mer optimalt sätt kunna utnyttja de olika It systemens kapacitet. Dagens sammanträde Magnus Hultin redogör för arbetet med de genomförda uppdragen: Hinder för samverkan Samverkansmål Förslag till åtgärder Etikfrågor It-organisationen med förbättringsförslag
73 Sammanträdesdatum Sida 9 (24) Anmälan av granskade delegationsbeslut s beslut antecknar anmälan av den utförda granskningen av delegationsbeslut perioden 2010-04-01 2010-04-30. Arne Abrahamsson (S) och Henry Sandahl (MBP) har granskat: Ett beslut om öppenvårdsinsatser enligt SoL Ett beslut om serveringstillstånd Ett beslut om bostadsanpassningsbidrag Ett beslut om serviceresor s behandling Se redovisning av granskning den 15 juni 2010.
74 Dnr 2010-42 042 Verksamhetsuppföljning till och med maj 2010 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 10 (24) s beslut antecknar verksamhetsuppföljningen till och med maj 2010. Prognosen från aprilrapporten på -2 mkr kvarstår efter maj. Ambition för året är att hantera verksamheten inom de ekonomiska ramar som fullmäktige avsatt. Omställnings- och anpassningsarbetet har visat sig vara mer tidskrävande än förväntat, med högre lönekostnader än budgeterat som följd. Jämfört med motsvarande period 2009 har lönekostnaderna minskat med knappt en procent, hänsyn tagen till avveckling av verksamheter samt löneökningar mellan åren. Denna minskning motsvarar inte effektiviseringskravet på två till tre procent. Kommunstyrelsens beslut om lägre po-pålägg medför emellertid att avvikelsen mot budget förväntas stanna på -2 mkr. En åtgärd i förvaltningens handlingsplan är att minska användande av timtid, fyllnadstid och övertid. Dessa kostnader minskar också stadigt. Målsättningen är att på sikt halvera timlönekostnaden, ett mål som ännu inte uppnåtts. Utbetalt bostadsanpassningsbidrag är för årets första fem månader det lägsta sedan 2005 och är en förklaring till att verksamheten äldre- och funktionshindrade enligt SoL och HSL hanteras inom avsatt ram. Kostnaden för personlig assistans enligt LSS och LASS är i nivå med budget. Kostnadsutvecklingen är fortsatt hög, framför allt för personlig assistans enligt LSS. Jämfört med motsvarande period 2009 har kostnaderna stigit med 37 procent eller 1,1 mkr. Antalet placerade barn och ungdomar på institution är fler (4-5 st) under årets första månader jämfört med sista halvåret 2009. Kostnaden överstiger budgeterad nivå med cirka 1 mkr. Antalet hushåll i behov av försörjningsstöd ligger fortsatt på en hög nivå. Kostnaden under årets fem första månader har i genomsnitt varit drygt 2,3 mkr per månad. Nämndens buffert om 6 mkr samt fullmäktiges tillskott om 5 mkr kommer att ianspråktas fullt ut om kostnadsnivån är den samma resten av året. Utrymmet för ytterligare kostnadsökningar är därmed begränsat.
Forts 74 Sammanträdesdatum Sida 11 (24) s behandling Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 1 juni 2010 jämte bilaga. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 2 juni 2010, 39. Förslag till beslut från arbetsutskottet antecknar verksamhetsuppföljningen till och med maj 2010. Dagens sammanträde Socialchefen Magnus Andersson redogör för verksamhetsuppföljningen: Pågående utvecklingsarbeten i förvaltningen Trygghetsbostäder Försörjningsstödsutvecklingen Löneförhandlingar Den ekonomiska prognosen Beslutsgång Ordföranden Owe Eglinger (S) frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.
75 Dnr 2009-138 133 Mottagande av ensamkommande flyktingbarn SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 12 (24) s beslut återremitterar ärendet till kommunstyrelsen i avvaktan på nya förhandlingar mellan Sjuhärads kommunalförbund och Migrationsverket. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 12 april 2010 beslutat att Marks kommun skall ta ett solidariskt ansvar och teckna avtal med Migrationsverket. Arbetsutskottet har också beslutat att socialnämnden skall planera, förbereda och genomföra de aktiviteter som krävs för att kommunen ska kunna ta sitt ansvar. s behandling Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 24 maj 2010. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 2 juni 2010, 40. Förslag till beslut från arbetsutskottet ger förvaltningen i uppdrag att teckna nytt avtal med Migrationsverket, planera och förbereda mottagandet samt tillsammans med berörda nämnder genomföra de aktiviteter som krävs för att ta emot nio ensamkommande flyktingbarn. Dagens sammanträde Ordföranden Owe Eglinger (S) informerar om att förhandlingarna mellan Sjuhärads kommunalförbund och Migrationsverket strandat. Förslag från ledamöterna Ordföranden Owe Eglinger (S): återremitteras till kommunstyrelsen i avvaktan på nya förhandlingar mellan Sjuhärads kommunalförbund och Migrationsverket. Beslutsgång Ordföranden Owe Eglinger (S) frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.
76 Dnr 2009-141 751 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 13 (24) Uppdrag angående ny verksamhet för arbetslösa ungdomar s beslut 1. godkänner utredningen. 2. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta initiativ till att en strukturplan för ungdomar tas fram innehållande åtgärder för ungdomars inträde på arbetsmarknaden samt samordning av aktiviteter inom befintliga verksamheter. 3. Nämnden översänder utredning med förslag till kommunstyrelsen för kännedom. har den 16 december 2009, 205, givit förvaltningen i uppdrag att undersöka möjligheten att starta en verksamhet, liknande "Knuten", för de ungdomar som har svårt att komma in på arbetsmarknaden på egen hand. I utredningen görs en kartläggning både över de ungdomar som är långvarigt beroende av försörjningsstöd och över vilka insatser som finns för ungdomar att få eller komma närmare egen försörjning. Sammanfattningsvis ges förslag på vilka utvecklingsområden som förefaller mest gynnsamma för att ungdomar ska nå sysselsättning och gå från ett passivt försörjningsbehov. s behandling Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 24 maj 2010. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 2 juni 2010, 41. Förslag till beslut från arbetsutskottet Arbetsutskottet har beslutat att överlämna ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Dagens sammanträde Utredaren Louise Malmgren och enhetschefen för försörjningsstöd på socialkontoret Tuula Nevonen redogör för förvaltningens utredning och svarar på frågor.
Forts 76 Sammanträdesdatum Sida 14 (24) Förslag från ledamöterna Ordföranden Owe Eglinger (S) med instämmande av Mia Magné (C): 1. godkänner utredningen. 2. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta initiativ till att en strukturplan för ungdomar tas fram innehållande åtgärder för ungdomars inträde på arbetsmarknaden samt samordning av aktiviteter inom befintliga verksamheter. 3. Nämnden översänder utredning med förslag till kommunstyrelsen för kännedom. Beslutsgång Ordföranden Owe Eglinger (S) frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.
77 Dnr 2010-43 753 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 15 (24) Ansökan hos länsstyrelsen om utvecklingsmedel i syfte att stärka och kvalitetsutveckla stödet till våldsutsatta kvinnor som bevittnat våld s beslut ansöker, tillsammans med Tranemo och Svenljunga kommuner, hos länsstyrelsen om utvecklingsmedel med 762 000 kronor för 2010 i syfte att stärka kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld samt motverka våld och förtryck i hederns namn. Regeringen har på nytt den 4 februari 2010 beslutat om att länsstyrelserna ska fördela nya utvecklingsmedel, för att förstärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, samt för att förebygga våld och förtryck i hederns namn. Länsstyrelsen i Västra Götalands län kommer att fördela 17,3 miljoner kronor till kommunerna i syfte att förstärka och kvalitetsutveckla stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Ytterligare 2 miljoner avsätts till medel för att förebygga våld och förtryck i hederns namn. Socialstyrelsen har tagit fram anvisningar för detta. s behandling Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 19 maj 2010. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 2 juni 2010, 42. Förslag till beslut från arbetsutskottet ansöker, tillsammans med Tranemo och Svenljunga kommuner, hos länsstyrelsen om utvecklingsmedel med 762 000 kronor för 2010 i syfte att stärka kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld samt motverka våld och förtryck i hederns namn. Förslag från ledamöterna Anita Lomander (S): Bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden Owe Eglinger (S) frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.
78 Sammanträdesdatum Sida 16 (24) Inkomna domar och beslut s beslut Nämnden antecknar redovisningen av domar och beslut. Förteckning över följande domar och beslut: Domar i kammarrätten 2010-05-04, mål nr 903-10 2010-05-21, mål nr 5835-09 2010-05-25, mål nr 5936-09 och 5937-09 Beslut i kammarrätten 2010-05-06, mål nr 775-10 2010-05-06, mål nr 776-10 Domar i Förvaltningsrätten i Jönköping 2010-05-11, mål nr 1650-10 2010-05-06, mål nr 2546-10 2010-06-02, mål nr 1550-10 E Beslut i Förvaltningsrätten i Jönköping 2010-06-01, mål nr 4430-10 E
79 Sammanträdesdatum Sida 17 (24) Inkomna skrivelser s beslut Nämnden antecknar inkomna skrivelser. Dnr 2010-98 702 Inkommen e-post angående nytt Lounge/Harrys Inkommen e-post som anser att nämnden inte skall stoppa tillstånd för servering av alkoholhaltiga drycker. Dnr 2010-99 730 Inkomna skrivelser angående Lindängs servicelägenheter Skrivelse från anhöriggruppen på Lindäng, som protesterar mot den förändrade inriktningen av verksamheten inom två hus. Ytterligare skrivelser med protester mot avveckling av boendeplatser för äldre i servicelägenheterna på Lindängsgatan. Ordföranden Owe Eglinger och förvaltningschefen har besvarat skrivelserna. Dnr 2010-23 751 Inkommen skrivelse från före detta familjehem Skrivelsen rör handläggning av ärende rörande upphörande av familjehemsplacering av två barn i familjen. Bland mycket annat framförs att barnen far illa av den hantering de utsatts för och att man i handläggningen av ärendet inte tagit hänsyn till barnperspektivet. Det före detta familjehemmet har vid ett flertal tillfällen begärt att få företräde inför socialnämnden men nekats detta. I skrivelsen framförs att det ur barnperspektivet bara finns ett alternativ och detta är att återplacera barnen i familjehemmet. Dnr 2010-114 700 Inkommen e-post angående svårigheter att hitta en partner Den inkomna e-posten, som berör svårigheter att hitta en partner, har bevarats av förvaltningen.
80 Sammanträdesdatum Sida 18 (24) Inkomna synpunkter och klagomål s beslut antecknar inkomna synpunkter och klagomål. Synpunkter och klagomål har inkommit på: Kostnaden för färdtjänst Skötseln av och transporter vid ett gruppboende LSS Hjälpmedel för en funktionshindrad
81 Sammanträdesdatum Sida 19 (24) Meddelanden/kurser och konferenser samt rapport om genomgångna kurser och verksamhetsbesök s beslut antecknar inkomna meddelanden. Förteckning över inkomna meddelanden redovisas. Det finns inga inbjudningar till kurser och konferenser.
82 Sammanträdesdatum Sida 20 (24) Anmälan av delegationsbeslut s beslut Nämnden antecknar anmälan av delegationsbeslut för perioden 2010-05-01-2010-05-31. Delegationslista 2010-05-01 2010-05-31 Beslut enligt SoL: Råd o stöd, ekonomiskt bistånd, förmedling av egna medel, förskott på förmån, bistånd i form av familjepedagoginsats, kostnader för öppenvårdsinsats och institutionsvård samt utredningsinsatser, kostnader i samband med kontaktfamilj/person, kostnader i samband med familjehemsvård, omprövning av öppenvårdsinsats, omprövning av insats kontaktperson, placering på institution, bistånd i form av kontakt med familjepedagog, öppenvårdinsats vuxna, samt omprövning av insats kontakt med behandlingsassistent, återbetalning, att inleda utredning, att ej inleda utredning. Beslut enligt LVM: Att inleda utredning, att avsluta utredning, att utse kontaktman. Övriga beslut: Godkännande av faderskapsbekräftelse samt godkännande av avtal enligt FB, att utse utredare i ärende om vårdnad/umgänge. Delegationslista 2010-05-01 2010-05-31 gällande beslut om; Enligt SoL: hemtjänst, särskilda boendeformer, korttidsplats, boendestöd, trygghetslarm, kommunbidrag, matdistribution; ledsagarservice enligt LSS, korttidsvistelse enligt LSS, daglig verksamhet enligt LSS, avlösarservice LSS, korttidsvistelse enligt LSS, kontaktperson enligt LSS, personlig assistent enligt LSS. Attest 2010-05-01 2010-05-31 Färdtjänst, riksfärdtjänst 2010-05-01--2010-05-31 Bostadsanpassningsbidrag 2010-05-01--2010-05-31 s arbetsutskott Protokoll 2010-06-02 s socialutskott Protokoll 2010-05-14, 2010-06-07, 2010-06-17
83 Sammanträdesdatum Sida 21 (24) Information om ordförandebeslut Det föreligger ingen information om ordförandebeslut.
84 Sammanträdesdatum Sida 22 (24) Vårdnadsöverflyttning s beslut Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att lämna information om hur frågan om eventuell vårdnadsöverflyttning hanteras i dag samt se över nämndens delegationsbestämmelser rörande övervägande om vårdnadsöverflyttning, enligt 6 kap 8 socialtjänstlagen (SoL) och Föräldrabalken (FB) och redovisa dessa samt rapportera hur många fall som varit aktuella för ett övervägande om vårdnadsöverflyttning på grund av treårsregeln under den innevarande mandatperioden. Förslag från ledamöterna Mia Magné (C): Förvaltningen får i uppdrag att lämna information om hur frågan om eventuell vårdnadsöverflyttning hanteras idag samt se över nämndens delegationsbestämmelser rörande övervägande om vårdnadsöverflyttning, enligt 6 kap 8 socialtjänstlagen (SoL) och Föräldrabalken (FB) och redovisa dessa samt rapportera hur många fall som varit aktuella för ett övervägande om vårdnadsöverflytt på grund av treårsregeln under den innevarande mandatperioden. Beslutsgång Ordföranden Owe Eglinger (S) frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.
85 Sammanträdesdatum Sida 23 (24) Upphävande av delegation s beslut 1. ger förvaltningen i uppdrag att bereda förslaget om upphävande av delegationen i ett enskilt ärende inom individ- och familjeomsorgen. 2. Nämnden beslutar att avsätta tid på kommande sammanträde för att gå igenom det enskilda ärendet. Förslag från ledamöterna Henry Sandahl (MBP): Delegationen i ett enskilt ärende inom individ- och familjeomsorgen upphävs. Ordföranden Owe Eglinger (S): Förvaltningen får i uppdrag att bereda förslaget från Henry Sandahl. Ulla-Maj Persson (C): Tid avsätts på kommande sammanträde för att gå igenom det enskilda ärendet. Beslutsgång Ordföranden Owe Eglinger (S) sammanfattar diskussionen och finner att det finns tre förslag. Han frågar först om förslaget från Henry Sandahl kan beredas av förvaltningen i enlighet med hans eget förslag och finner att nämnden beslutat detta. Ordföranden frågar därefter om förslaget från Ulla-Maj Persson kan antas och finner att så sker.
86 Sammanträdesdatum Sida 24 (24) Partneransökan inom EU-programmet Ambient Assisted Living (AAL) s beslut Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta kontakt med West Sweden angående partneransökan och lämna en återrapport i ärendet. Den aktuella partneransökan är initierad av University of Granada i Spanien och projektförslagets titel är Platform for Cognitive and Physical Telerehabilitation. Universitet söker så kallade slutanvändare som kan vara med och testa nya tekniker som skall underlätta för äldre i vardagen. Slutanvändare kan exempelvis vara offentliga eller privata aktörer som arbetar gentemot äldre. Rollen som slutanvändarorganisation kan passa en kommun särskilt bra. Förslag från ledamöterna Anders Lindal (M): Förvaltningen får i uppdrag att ta kontakt med West Sweden angående partneransökan och lämna en återrapport i ärendet. Beslutsgång Ordföranden Owe Eglinger (S) frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.