TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) 2011-08-11 Socialnämnden Dnr Son 2011/322 Höjning av avgifter och priser inom socialnämndens ansvarsområde 1 januari 2012 Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag till socialnämnden: 1. Socialförvaltningens förslag till nya priser godkänns: Pensionärslunch, lunchrätt 49,50 kronor per måltid Pensionärslunch, komplett rätt 58 kronor per måltid 2. Socialförvaltningens förslag till nya avgifter godkänns: Trygghetstelefon/larm 151 kronor per månad Kortttidsboende/vistelse barn 54 kronor per dygn Korttidstillsyn, LSS 15,50 kronor per skoldag Korttidstillsyn, LSS 38 kronor för lov- och feriedag Turbunden resa (under 65 år) 344 kronor per månad Familjerådgivning 230 kronor per besök 3. Samtliga priser och avgifter gäller från och med 1 januari 2012. 4. Socialförvaltningen får i uppdrag att se över vilka sorts avgifter som ska tas ut i framtiden, avgifternas nivå samt vilka förutsättningar som ska gälla för avgiftsuttagen. Ärendet i korthet Socialnämnden tar ut avgifter och priser för olika insatser i verksamheten. Den allmänna prisutvecklingen föranleder behov av att återkommande justera avgiftsbeloppen. Socialförvaltningen förslår därför en höjning av flera avgifter. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, 2011-08-11 Bakgrund Avgifter för socialnämndens tjänster och verksamheter räknas upp en gång per år. Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 25 augusti 2008, 113, bemyndigades socialnämnden av kommunfullmäktige att vid behov ändra vissa avgifter i takt med pris- och kostnadsförändringar. Avgifterna gäller trygghetstelefon/larm, korttidsboende/vistelse, korttidstillsyn LSS, turbunden resa samt familjerådgivning. 04.1 Avgifter för socialnämndens verksamheter.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Stöd- och utvecklingsavdelningen Postadress: 177 80 JÄRFÄLLA Maria Sandberg, Verksamhetskonsult Telefon växel: 08-580 285 00 Telefon: 0700024365 (direkt) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: www.jarfalla.se Fax: 08-580 292 62 Organisationsnummer: 212000-0043 Postgiro: 30918-7 Bankgiro: 239-2082
2011-06-27 2 (5) Socialnämnden beslutar sedan tidigare om priset för pensionärsluncherna vid kommunens restauranger. Analys De föreslagna avgiftshöjningarna görs för att kompensera för inflation och höjda priser. Enligt Socialnämndens Mål och Budget 2012-2013 ska nämndens intäkter generellt räknas upp med 2 % till år 2012. Men då konsumentprisindex (KPI) har förändrats med 3,3 % det senaste året föreslås att avgifterna räknas upp med 3,3 % för att täcka de ökade kostnaderna. Vidare har socialnämnden ett kärvt ekonomiskt läge och har behov av ökad kostnadstäckning. Vidare måste det vid beräkningen av en persons totala avgift per månad tas hänsyn till förbehållsbeloppet (minimibeloppet) som fastställs för varje person. Förbehållsbeloppens storlek räknas årligen upp med basbeloppet. Det finns ett tak (maxtaxa) för hur stor vård- och omsorgsavgift kommunen får ta som högsta avgift, 48 procent av basbeloppet. För år 2011 är basbeloppet 42 800 kronor och högsta avgiften 1 712 kronor per månad. På grund av maxtaxan och minimibeloppet så ökar inte intäkterna med 3,3 % bara för att den höjningen genomförs. Vissa personer kommer med en höjning att nå dessa belopp och behöver då inte betala mer. För att få en möjlighet till ökad kostnadstäckning så behöver höjningen av avgifter vara högre än den procentintäkt man eftersträvar. En höjning över 3,3 % kan ses som något för mycket i ett svep enligt vad som förespråkas ovan men en höjning som följer KPI på 3,3 % är att föredra framför den tidigare tanken att höja avgifterna med 2 %. Socialnämnden är även i behov av intäkter för att täcka sitt underskott. Enligt ekonomiprogrammet Raindance så har socialnämnden intäkter på ca 21 670 000 kr för avgifterna i detta ärende samt för hemtjänst och måltider på särskilt boende. Om en höjning på 3,3 % genomförs så ökar intäkterna på papper med ca 715 000. I verkligenheten handlar det förmodligen om 600 000 kr. Alla nedanstående nuvarande priser beslutades av socialnämnden den 7 oktober 2010, 147. Nedan följer förslag till höjning av avgifter inom de olika verksamheterna och de nya avgifterna föreslås gälla från och med den 1 januari 2012. Pensionärslunch Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni 2005, 113, togs det beslut om att priserna för pensionärslunch skulle upphöra att gälla från och med den 1 september 2005 och att inga nya priser skulle fastställas. Restaurangerna skulle därmed bli fria att sätta vilket pris de ville på lunchen. Det betyder också att restaurangerna blev fria att själva bestämma om de ville ha pensionärslunch överhuvudtaget. Trots detta beslut om borttagande kommer det den 9 mars 2006, 23 upp ett ärende på socialnämnden där priset för pensionärslunch föreslås fastställas till 50 kr för en lunchrätt och 55 kr för en komplett lunch. Kommunfullmäktige fastslår den 12 juni 2006, 116 priset till 46 kr för en lunch och 53 kr för en komplett lunch. Var förslag på ändrat pris kommer ifrån går inte att utläsa i ärendet. Detta betyder att det har
2011-06-27 3 (5) fattats beslut om en tjänst som inte längre existerar på ett tvingande sätt för restaurangerna i kommunala särskilda boenden för äldre. Det har inte gått att finna något beslut om att pensionärsluncherna ska återupptas. Det betyder att det idag egentligen inte finns det som kallas för pensionärslunch. För att socialnämnden och kommunfullmäktige ska kunna fatta ett giltigt beslut om priser för pensionärslunch måste således först ett beslut fattas om att de i så fall ska återinföras. I nordvästkommunerna Sollentuna, Sundbyberg, Upplands-Bro och Norrtälje finns inga pensionärsluncher i enlighet med det förfaringssätt som funnits i Järfälla. Finns det pensionärsluncher på de kommunala äldreboendena så är det på restaurangernas eget initiativ och de sätter då själva sina priser för pensionärer. I Upplands-Väsby finns det ett café som tillhandahåller pensionärsluncher. I Österåker kommun kan personer få pensionärslunch efter biståndsbeslut. Förslag: Pensionärsluncher på kommunens äldreboende Tallbohov och Olovslund, serviceboendet i Barkarby samt restaurang Kärnmakaren återinförs samt att priset fastställs av socialnämnden. Nuvarande pris för pensionärsluncher är 48 kronor för en lunchrätt och 56 kronor för en komplett lunchrätt. Priset tas ut av pensionärer som äter på kommunens restauranger och går direkt till restaurangen. Förslag: Priset för en lunchrätt höjs till 49,50 kronor och till 58 kronor för en komplett lunchrätt. Trygghetstelefon/larm Avgiften för trygghetstelefon/larm är idag 146 kronor per månad. Förslag: Avgiften för trygghetstelefon/larm höjs till 151 kronor i månaden. Korttidsboende/korttidsvistelse för barn under 18 år enligt SoL och LSS Enligt bestämmelser i socialtjänstlagen (SoL), lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstförordningen ska föräldrar till barn/ungdomar under 18 år bidra till kommunens kostnader för den omvårdnad som barnet får utanför hemmet. Dagens avgift för korttidsboende/korttidsvistelse är på 52 kronor. Förslag: Avgiften för korttidsboende/korttidsvistelse för barn under 18 år höjs till 54 kronor per dygn. Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år enligt LSS Idag betalar föräldrarna 15 kronor per skoldag och 37 kronor per lov- och feriedag för skolungdom över 12 år med korttidstillsyn enligt LSS. Förslag: Avgiften per skoldag höjs till 15, 50 kronor per dag, men avgiften för lovoch feriedagar höjs till 38 kronor per dag.
2011-06-27 4 (5) Turbunden resa inom handikappomsorgen Avgiften för turbunden resa (för personer under 65 år) är idag 337 kronor per månad. Många personer under 65 år måste använda turbunden resa för att åka till och från daglig verksamhet, då de inte kan åka kollektivt eller ta sig till dagliga verksamheten på egen hand. Samtidigt har de endast sjukersättning eller aktivitetsersättning som inkomst. Det är rimligt att även avgiften för turbunden resa höjs, liksom andra avgifter. Däremot bör höjningen vara lägre än för övriga insatser. Förslag: Avgiften för turbunden resa höjs till 344 kronor i månaden, en höjning med två procent. Familjerådgivning Ett besök hos familjerådgivningen kostar idag 225 kronor. Utförare av familjerådgivning tar ut egenavgiften direkt av kunden. Avgiften utgör därför en del av ersättningen till utföraren. Enligt det avtal som finns med utförarna av familjerådgivning så får de en fast ersättning från kommunen per samtal. Det betyder att oavsett hur mycket avgiften höjs så inverkar inte det på socialnämndens intäkter utan den höjda avgiften går direkt till utföraren. Detta är något som ska ses över i kommande avtal gällande familjerådgivning. Naturligtvis har även utförarna ökade kostnader och därför kan det ses som lämpligt att beställaren respekterar det. Socialnämnden har i sitt förslag till Mål och budget år 2012-2013 till kommunfullmäktige föreslagit att avgiften för familjerådgivning höjs till 230 kronor per besök. Det är en höjning på 2 %. Då förslaget redan är beslutat av socialnämnden och expedierat till kommunledningskontoret så bör den höjning få ligga kvar. Förslag: Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden höjer avgiften till 230 kronor per besök. Avgifter i framtiden Förutsättningarna kring socialnämndens tjänster och tillhörande avgifter har förändrats över åren. Därför behövs nu en större genomgång av det nuvarande avgiftssystemet med hänsyn till de förändringar som skett i omvärlden. Socialförvaltningen bör därför få i uppdrag att genomföra en utredning av socialnämndens avgiftsuttag. Slutsatser Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med lagda förslag till beslut. Samtliga priser och avgifter föreslås gälla från och med 1 januari 2012.
2011-06-27 5 (5) Ingrid Boheman Risto T f Socialdirektör Maria Sandberg Verksamhetskonsult Expedieras Socialdirektör Biträdande socialdirektör Programchef IFO Programchef ÄO Programchef HO Myndighetschef Enhetschefer Ekonomer Avdelningschef IT-servicekontor Kommunstyrelsen AB Familjerådgivning Söderstöd, AB Vårljus Acord Familjerådgivning HB Attendo individ och Familj AB Familjerådgivningen Stockholms psykologhjälp AB Kajsa Kanrell Consulting AB Järfälla stöd och behandling (kommunens familjerådgivning) Vård och Omsorg, Margareta Andersson Carema Äldreomsorg, Mariane Nilsson Carema Äldreomsorg, Kaija Partanen Attendo Äldreomsorg, Marianne Jansson