EU-Link. Senaste nytt från EG-domstolarna Vadslagningsförbud skall vara motiverat EG-domstolens meddelade den 6 november dom i mål C-243/01, Gambelli m.fl., och fastslog därvid att lagstiftning som förehåller staten eller av staten bemyndigad koncessionshavare rätten att uppta vadinsatser skall vara motiverad. Det ankommer på den nationella domstolen att undersöka huruvida de italienska bestämmelserna verkligen svarar mot målen avseende skydd av konsumenter och ordningen i samhället och huruvida de inskränkningar som föreskrivs inte framstår som oproportionerliga. Målet vid den nationella domstolen har sin bakgrund i att Piergiorgio Gambelli och ett hundratal andra personer har åtalats inför italiensk domstol för att, i strid med italiensk lag, ha bedrivit s.k. dataöverföringscentraler, vilka tar upp vad inom Italien för en engelsk bookmakers räkning med vilken de är uppkopplade via Internet. Bookmakern Stanley International Betting Ltd utövar sin verksamhet på grundval av en licens som beviljats av staden Liverpool med stöd av engelsk rätt. I Italien är denna verksamhet förbehållen staten eller av staten bemyndigade koncessionshavare. Gambelli har hävdat att de italienska bestämmelserna strider mot de gemenskapsrättsliga principerna om etableringsfrihet (artikel 43 EG) och friheten att tillhandahålla tjänster (artikel 49 EG). Klaganden har särskilt anfört att den italienska staten sedan en ny lag infördes 2000, i stor utsträckning ökat spel- och vadhållningsutbudet genom att bemyndiga ett flertal italienska koncessionshavare och till och med uppmuntrar allmänheten att delta i dessa spel genom att underlätta insamlandet av vadhållningsinsatser i syfte att öka skatteintäkterna. Den nationella domstolen, Tribunale di Ascoli Piceno, har i en begäran om förhandsbesked begärt att EG-domstol skall tolka de relevanta bestämmelserna i EG-fördraget. EG-domstolen konstaterade inledningsvis att den italienska lagen utgör en inskränkning i etableringsfriheten, i friheten att tillhandahålla tjänster samt i friheten att mottaga eller dra fördel av tjänster som ett tjänsteföretag tillhandahåller. Innehåll Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Vadslagningsförbud skall vara motiverat 1 Konkurrensrätt 2 Kommissionen upphör med övervakningen av Formel 1 2 Begäran om information om Microsoft 3 Yttrande till Mastercard 3 Prövning av General Electric/Instrumentarium i USA 4 ABN AMRO förvärvar Global Garden Products 4 Preem förvärvar Skandinaviska Raffinaderi 5 Statligt stöd 5 Synpunkter angående stödåtgärder till Alstom 5 Nr 36 2003-11-13 1
När det gäller möjligheten att rättfärdiga sådana inskränkningar noterar domstolen att de kan motiveras enligt artiklarna 45 och 46 EG eller i vart fall berättigas på grund av tvingande hänsyn till allmänintresset om de är nödvändiga för skyddet av konsumenter och ordningen i samhället och om hänsyn tas till moraliska, religiösa eller kulturella betänkligheter samt till moraliska och finansiella följder för den enskilde och samhället. Däremot kan syftet att erhålla intäkter för att stärka statskassan inte motivera sådana inskränkningar. Inskränkningarna får således inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå denna målsättning, dvs. vara proportionerliga, och måste tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt. EG-domstolen underströk att i den mån som en medlemsstat uppmuntrar till att delta i lotterier, hasardspel eller vadhållning, i syfte att erhålla intäkter, kan denna stat inte åberopa hänsyn till behovet av att bevara ordningen i samhället för att motivera inskränkande åtgärder. EG-domstolen fastslog att det ankommer på den nationella domstolen att undersöka huruvida icke-diskrimineringsprincipen har iakttagits och att bedöma huruvida villkoren för organisering av vadhållning i praktiken lättare kan uppfyllas av italienska aktörer än av utländska aktörer. I sådant fall är dessa villkor nämligen diskriminerande. Den nationella domstolen måste sedan bedöma huruvida en straffrättslig påföljd som ådöms en person som från sitt hemvist i Italien deltar i vadhållning via Internet som organiseras av en bookmaker som är etablerad i en annan medlemsstat inte utgör en oproportionerlig påföljd, med hänsyn till att deltagande i vadhållning uppmuntras av staten. Den nationella domstolen måste slutligen undersöka huruvida de straffrättsliga påföljderna som åläggs de förmedlare som underlättar för en bookmaker som är etablerad i en annan medlemsstat att tillhandahålla sina tjänster, utgör inskränkningar som inte är proportionerliga i förhållande till syftet att bekämpa bedrägeri. Konkurrensrätt Kommissionen upphör med övervakningen av Formel 1 Kommissionen meddelade den 31 oktober att den nu upphört med övervakningen av den uppgörelse som 2001 träffades mellan den internationella motorsportsföreningen FIA och Formel 1-administrationen (FOA) respektive kommissionen. Uppgörelsen innebar slutet på en lång undersökning som utlöstes av en anmälan från parterna själva. Denna anmälan belyste ett antal intressekonflikter och konkurrensbegränsningar som hörde samman med de kommersiella aspekterna av sporten. I enlighet med villkoren i uppgörelsen, gick FIA bland annat med på att begränsa sin reglerande roll, att garantera varje racingorganisation som uppfyller erforderliga säkerhetskrav tillgång till motorsporten och att upphöra med att hindra lag och ägare av motorarenor att delta i andra race. 2 Nr 36 2003-11-13
Under de senaste två åren har FOA organiserat anbudsförfaranden för fria TV sändningsrättigheter i exempelvis Frankrike och Italien och minskat bindningstiden för kontrakt beträffande dessa rättigheter till fem år för vissa TV-sändningsbolag och till tre år för andra TV-sändningsbolag. Detta garanterar att TV-sändningsbolag med jämna mellanrum får chansen att lägga anbud på dessa sportevenemang. Kommissionen anser att de introducerade förändringarna garanterar en konkurrensmässigt gynnsam miljö för utvecklingen av motorsportsrelaterade aktiviteter inom den Europeiska Unionen. Den nya modellen för organisationen och den kommersiella exploateringen av motorsportsevenemang har visat sig vara både effektiv och balanserad genom att den beaktar sportens särskilda karaktär samtidigt som den garanterar en skälig grad av konkurrens. (Kommissionens pressmeddelande IP/03/1491, 31 oktober 2003) Begäran om information om Microsoft Kommissionen bekräftade den 30 oktober att den skickat brev med begäran om information till olika företag verksamma inom informations- och konsumentteknologisektorn. Syftet med breven är att undersöka de villkor som Microsoft ställer för licensiering av sin IT teknik till tillverkare av originalprodukter. Breven, vars innehåll är konfidentiellt, är en del av kommissionens utredningsrutiner och innebär inte att kommissionen dragit några slutsatser rörande Microsofts villkor och deras förenlighet med konkurrensrätten. (Kommissionens pressmeddelande Midday Express, MEX/03/1030, 30 oktober 2003) Yttrande till Mastercard Kommissionen skickade den 30 oktober ett yttrande till Mastercard innehållande kommissionens preliminära uppfattning om Mastercards transaktionsavgifter. Yttrandet skickades mot bakgrund av kommissionens misstankar om att återförsäljare tvingas erlägga oskäliga priser för att de accepterar betalningar med Mastercard. Transaktionsavgifter erläggs av återförsäljarnas banker till kortinnehavarens banker för varje transaktion som sker med Mastercards betalkort. Kostnaden förs över på återförsäljarna som i sin tur för över kostnaderna på konsumenterna genom att ta ut högre priser. Enligt kommissionens preliminära bedömning har återförsäljarna inget annat val än att acceptera betalningar med Mastercard. Avgifterna för att ta emot sådana betalningar har ökat de senaste åren, vilket kommissionen menar tyder på att Mastercard har en obegränsad handlingsfrihet att sätta sina avgifter på en nivå som maximerar bolagets intäkter. Kommissionen anser därför att Mastercard öppet bör redovisa för återförsäljarna hur avgifterna sätts samt begränsa avgifterna till kostnaderna för att tillhandahålla sina tjänster till återförsäljare och konsumenter. Mastercard har fått ta del av kommissionens utredning och kommer att höras vid en muntlig förhandling. (Kommissionens pressmeddelande Midday Express, MEX/03/1030, 30 oktober 2003) EU-Link. 3
Prövning av General Electric/Instrumentarium i USA Konkurrensmyndigheterna i USA lämnade den 30 oktober in ett konkurrensrättsligt yttrande ( competitive impact statement ) till den domstol som handlägger den pågående processen avseende koncentrationen General Electric Company (GE) och Instrumentarium OYJ (Instrumentarium). Denna process påbörjades genom att konkurrensmyndigheten den 16 september lämnade in en stämningsansökan mot GE och Instrumentarium, två av USAs tre ledande tillverkare av medicinsk utrustning för patientövervakning för patienter inom intensivvården, varvid påstods att GEs föreslagna förvärv av Instrumentarium skulle strida mot de konkurrensrättsliga reglerna. Vidare påstods att GE är dominerande vad gäller försäljning av s.k. C-bågar för bl.a. kirurgiska och ortopediska ingrepp medan Instrumentarium utgör en av tre mindre aktörer på samma marknad. GE och Instrumentarium utgör därmed viktiga konkurrenter på marknaderna för utveckling, tillverkning och försäljning av patientövervakningsutrustning samt C-bågar. GEs förvärv av Instrumentarium skulle utesluta denna konkurrens samt öka sannolikheten för att GE ensidigt höjer sina priser betydligt eller minskar kvaliteten på sina produkter. Samtidigt som stämningsansökan gavs in, lämnades även ett förslag till en slutlig dom enligt vilken GE tillåts förvärva Instrumentarium under förutsättning att Instrumentarium säljer sin Spacelabsverksamhet och dotterbolaget Ziehm. Spacelabs är Instrumentariums främsta tillverkare och utvecklare av patientövervakningsutrustning för patienter inom intensivvården och dotterbolaget Ziehms är ansvariga för Instrumentariums verksamhet inom C-bågar. Genom dessa åtaganden skulle konkurrensen kunna bibehållas på de marknader inom vilka konkurrensrättsliga problem skulle uppstå genom förvärvet. USA och GE/Instrumentarium har nu kommit överens om att förslaget bör godtas av domstolen, vilket kan göras först efter det att intresserade parter bereds tillfälle att yttra sig över förslaget samt förslaget bedöms vara i det allmännas intresse. Ett godkännande av förslaget innebär att den pågående processen avslutas. I yttrandet hänvisas även till kommissionens beslut den 2 september att godkänna GEs förvärv av Instrumentarium under förutsättning att GE bl.a. säljer Instrumentariums Spacelabsverksamhet (ärende COMP/M.3083; jfr. EU-Link nr 13 och nr 26, 2003). Yttrandet i dess helhet finns tillgängligt på http://www.usdoj.gov/atr/cases/f201400/201453.htm (Competitive Impact Statement, United States of America v. General Electric Company and Instrumentarium Oyj, 30 oktober 2003) ABN AMRO förvärvar Global Garden Products Den 28 oktober mottog kommissionen en anmälan om en föreslagen koncentration varigenom engelska ABN AMRO Capital Limited (ABN AMRO), som tillhör ABN AMRO-gruppen, förvärvar kontroll av svenska Global Garden Products Sweden Förvaltning AB (GGP Group). ABN AMROs till- 4 Nr 36 2003-11-13
handahåller finansiella tjänster. GGP Group tillverkar trädgårdsredskap och trädgårdsutrustning. Kommissionen uppmanar intresserade tredje parter att lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen senast den 15 november. (EUT C 266/13, 5 november 2003) Preem förvärvar Skandinaviska Raffinaderi Kommissionen mottog den 28 oktober en anmälan om en föreslagen koncentration varigenom svenska Preem Petroleum AB (Preem), som tillhör den Cypriotiska koncernen Moroncha Holdings Company Limited, förvärvar kontroll över svenska Skandinaviska Raffinaderi AB (Skanraff). Preems verksamhet omfattar oljeraffinering samt försäljning av bensin, diesel, gasolja och eldningsolja. Skanraffs verksamhet omfattar ett oljeraffinaderi i Lysekil. Kommissionen uppmanar intresserade tredje parter att lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen senast den 17 november. (EUT C 268/25, 7 november 2003) Statligt stöd Synpunkter angående stödåtgärder till Alstom Kommissionen inledde den 17 september ett s.k. formellt granskningsförfarande av det stöd som den franska staten tidigare beviljat Alstom (jfr. EU-Link nr 28 och nr 29, 2003). Den 26 september meddelade den franska staten att den ändrat sitt stöd, varvid kommissionen meddelade att den även avsåg att granska det nya stödprogrammet (jfr. EU-Link nr 34, 2003). Kommissionen uppmanar nu intresserade parter att senast den 8 december inkomma med synpunkter avseende stödåtgärderna. (EUT C 269/2 och 269/15, 8 november 2003) EU-Link. 5
Berlin Rankestraße 21 10789 Berlin Tel: (49-30) 2 14 96-0 Fax: (49-30) 2 14 96-100 Brussels Rue Brederode 13 B - 1000 Brussels Tel: (32-2) 505 02 11 Fax: (32-2) 505 02 00 Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) 428 4400 Fax: (36-1) 428 4444 Cologne Hohenstaufenring 62 50674 Köln Tel: (49-221) 20 91-0 Fax: (49-221) 20 91-435 Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º 1050-121 Lisbon, Portugal Tel: (351) 21 864 00 00 Fax: (351) 21 864 00 01 London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) 7456 2000 Fax: (44-20) 7456 2222 Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) 26 08 1 Fax: (352) 26 08 88 88 Madrid Calle Zurbarán, 28 E-28010 Madrid Tel: (34) 91 399 60 00 Fax: (34) 91 399 60 01 Paris 25 rue de Marignan 75008 Paris Tel: (33) 1 56 43 56 43 Fax: (33) 1 43 59 41 96 Stockholm Strandvägen 7A Box 5402 SE-114 84 Stockholm Tel: (46-8) 665 66 00 Fax: (46-8) 667 68 83 Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL-00-121 Warsaw Tel: (48-22) 526 5000 Fax: (48-22) 526 5060 hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~píê ã ~ååáâ~këíêçã]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson Email: kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Elisabeth Legnerfält Email: elisabeth.legnerfalt@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by emailing us at marketing.database@linklaters.com 6 A03568346/0.1/13 nov 2003