Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 1 (19) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 14:00-14:55 Beslutande ledamöter Roger Burland (S), ordf Esbjörn Jonsson (S) Malin Westman (S) Annika Westin (S) Katarina Nylén (S) Jan Svensson (S) Ingrid Åström (S) Erik Nordlander (C) Kristina Granlöf (C) Per Hörnblad (M) Åsa Nilsson (M) Per Sundin (KD) Jenny Nilsson (MP) Ersättare Gerd Persson (S), Mikael Hedin (S), Tomas Jonsson (S), Malin Sjöberg (S), Ann-Britt Svensson (C), John Nilsson (M), Bengt Skogetun (KD), Bror Wallström (FP) och Pauli Muhonen (V). Övriga deltagare Se sidan 2. Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. 30 januari 2013, Samhällsbyggnadsförvaltningen Sekreterare Paragrafer 1-12 Ann-Britt Häggström Ordförande Justerare Roger Burland (S) Per Sundin (KD) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Samhällsbyggnadsnämnden 2013-01-24 Anslaget sätts upp 2013-01-30 Anslaget tas ned efter 2013-02-20 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift Ann-Britt Häggström
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 2 (19) Övriga deltagare Förvaltningschef Carina Edblad Avdelningschef Bygg och miljö Kerstin Jakobsson Avdelningschef Trafik och park Mikael Kristiansson, 7-12. Miljöinspektör Katrina Mähler, 1-3. Planerare Lisa Johansson, 7 Byggnadsinspektör Patric Sundberg, 8-9. Byggnadsinspektör Robert Lundgren, 8-9. Praktikant Therese Häggkvist Sekreterare Ann-Britt Häggström
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 3 (19) Innehållsförteckning 1 Information... 4 2 Uppräkning av taxa för offentlig livsmedels- och foderkontroll i Örnsköldsviks kommun... 5 3 Yttrande över fördjupad förstudie, väg E4 Örnsköldsvik. Remiss från kommunledningsförvaltningen... 6 4 Verksamhetsförslag, gångväg mellan Backgatan och Lungviksgatan m.m.... 7 5 Yttrande angående medborgarförslag om offentliga toaletter efter Hälsans stig runt Höglandssjön. Remiss från kommunledningsförvaltningen... 8 6 Godkännande av delegationsbeslut gällande överklagande av Förvaltningsdomstolens beslut om skolskjuts... 10 7 Detaljplan för Översjäla 2:52 m.fl., antagande... 11 8 Strandskyddsdispens, bostadsbyggnad och förrådsbyggnad på Ällön 1:41... 13 9 Förhandsbesked, nybyggnad av tre enbostadshus/fritidshus på Ultrå 3:12.... 15 10 Kurser och konferenser... 17 11 Meddelanden... 18 12 Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut 2012... 19
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 4 (19) Sbn/2013:37 1 Information - Ekonomiskt läge - bokslut. (Jan-Olof Jonsson) - Information om ärendena på föredragningslistan. Nämnden förklarar sig ha tagit del av informationen.
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 5 (19) Sbn/2013:5 2 Uppräkning av taxa för offentlig livsmedels- och foderkontroll i Örnsköldsviks kommun Sammanfattning av ärendet Enligt gällande taxa för offentlig livsmedels- och foderkontroll i Örnsköldsviks kommun har nämnden möjlighet att höja timavgiften efter förändringar i konsumentprisindex. Föreslagen ändring Förändringen av KPI för de tolv senaste månaderna (okt 2011-okt 2012) är 0,4 %, vilket motiverar en höjning av timavgiften i motsvarande grad. Detta skulle innebära en höjning från 1 125 kr till 1 130 kr. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att timavgiften inom livsmedelsområdet uppräknas i enlighet med förändringarna i konsumentprisindex, vilket i detta fall är 0,4 %. Den nya timavgiften fastställs till 1 130 kr. Den nya avgiften träder i kraft 1 februari 2013 och tillämpas på ärenden som kommer in efter denna dag.
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 6 (19) Sbn/2012:1146 3 Yttrande över fördjupad förstudie, väg E4 Örnsköldsvik. Remiss från kommunledningsförvaltningen Sammanfattning av ärendet Remiss från kommunledningsförvaltningen (dnr Kst/2012:539) angående Trafikverkets fördjupade förstudie för väg E4 Örnsköldsvik. Handläggning Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande i ärendet, daterat den 17 januari 2013. I handläggningen av ärendet har tjänstemän deltagit från brand- och säkerhetsavdelningen, trafik - och parkavdelningen, bygg- och miljöavdelningen samt kulturheten. Barn- och ungdomskonsekvensanalys I förstudien har barn och ungdomars perspektiv beaktats och i yttrandet finns synpunkter på att barnperspektivet ska behandlas ytterligare i den kommande planeringen av väg E4 i Örnsköldsvik. Samhällsbyggnadsnämnden antar upprättat förslag till yttrande daterat den 17 januari 2013.
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 7 (19) Sbn/2012:1106 4 Verksamhetsförslag, gångväg mellan Backgatan och Lungviksgatan m.m. Bakgrund I medborgarförslag föreslår Westman, Örnsköldsvik, att en gångväg anläggs mellan Backgatan och Lungviksgatan för att från Vintergatan/Sörbyvägen kunna gå till Fjällräven Center. Vidare föreslår han att området mellan Backgatan och Lungviksgatan gallras för att skapa utsikt. Kommunfullmäktige har i beslut 2012-10-29, 177 (Kst/2012:467) behandlat förslaget och bedömer att det bör kunna behandlas som ett verksamhetsförslag och överlämnar detsamma till samhällsbyggnadsnämnden för besvarande. Samhällsbyggnadsförvaltningens synpunkter Den föreslagna sträckningen av en ny gångväg från Backgatan följer en äldre väg som gick till en fastighet, som nu är riven. En mycket brant stig fortsätter ner till Järvedsleden. Terrängförhållandena tillåter inte byggande av en gångväg där. För att komma vidare till korsningen Lungviksgatan-Strandgatan måste fastigheten Lungnet 12 passeras. Angränsande fastighet Lungnet 11 kommer att rivas. Det finns exploateringsplaner för hela området. Gallring av området är inplanerat. Underhandskontakt har tagits med förslagsställaren. Med hänvisning till ovanstående avslår Samhällsbyggnadsnämnden verksamhetsförslaget vad avser byggande av gångväg men anser att intentionerna i förslaget vad avser gallring av området är beaktade.
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 8 (19) Sbn/2012:717 5 Yttrande angående medborgarförslag om offentliga toaletter efter Hälsans stig runt Höglandssjön. Remiss från kommunledningsförvaltningen Ärendet Föreligger medborgarförslag från Karin Almroth, Örnsköldsvik, angående offentliga toaletter längs Hälsans stig runt Höglandssjön. Kommunfullmäktige har under 90/2012 (Kst/2012:226) överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Därefter är medborgarförslaget remitterat till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Medborgarförslaget Hälsans stig runt Höglandssjön erbjuder ett enkelt sätt att få motion även för handikappade och hjärtsjuka. Många äldre och hjärtsjuka har vätskedrivande läkemedel som kan kräva täta toabesök. Utan tillgång till toaletter blir de utestängda från möjligheten att nyttja Hälsans stig. I medborgarförslaget föreslås att kommunen placerar ut offentliga torrtoaletter längs Hälsans stig runt Höglandsjön. Samhällsbyggnadsförvaltningens synpunkter En torrtoalett, som föreslås i medborgarförslaget, kan vara antingen en mulltoa eller en toalett med tank. Endast toalett med tank fungerar vintertid. Skötsel sommartid fördyras av att det inte finns tillgång till vatten och att toaletten måste städas dagligen. En torrtoalett i detta välbesökta område kan bli en sanitär olägenhet. Höglandssjön och Hälsans stig är ett mycket populärt besöksmål. 300 personer går dagligen runt sjön. Naturens dag anordnas årligen i området med 1000 besökare. Det ordnas motionslopp runt sjön. Skolorna nyttjar området. Möjligheten att uppföra en toalett med vatten, el och avlopp bör utredas för en framtida utveckling av området. Fritidsenheten har sökt LONA-bidrag (lokala naturvårdsprojekt) för att ordna en tillgänglighetsanpassad fiskeplats vid Gimåtbron. En toalett i anslutning till fiskeplatsen skulle kunna vara skäl till att göra ytterligare en ansökan om LONA-bidrag. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 9 (19) 5 (forts) Under 2013 kommer parkenheten att bygga en ny mötesplats vid Fågelvägen. Underhandskontakt har tagits med förslagsställaren. Samhällsbyggnadsnämnden antar ovanstående skrivning som sitt svar till Kommunfullmäktige. Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig positiv till intentionerna i medborgarförslaget men anser att en grundligare utredning behövs. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att förutsättningarna för offentliga toaletter längs Hälsans stig runt Höglandssjön avseende bl. a. placering, typ av toalett, skötsel och kostnader ska utredas ytterligare.
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 10 (19) Sbn/2013:10 6 Godkännande av delegationsbeslut gällande överklagande av Förvaltningsdomstolens beslut om skolskjuts Sammanfattning av ärendet Beslut från förvaltningsdomstolen i målen 2587-12 Smilla Hedberg, 2984-12 Marcus Dahlbäck och 65-13 Emil Genberg har överklagats av samhällsbyggnadsförvaltningen. Överklagandena har gjorts på delegation av nämndens ordförande och 1:e vice ordförande. Kammarrätten begär att målen kompletteras med ett beslut att nämnden godkänner överklagandena. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner följande delegationsbeslut fattade av nämndsordförande samt 1:e vice ordförande: Nämndsordförande: Mål 2587-12 Smilla Hedberg Mål 2984-12 Marcus Dahlbäck 1:e vice ordförande: Mål 65-13 Emil Genberg
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 11 (19) Sbn/2011:2892 7 Detaljplan för Översjäla 2:52 m.fl., antagande Sammanfattning av ärendet Uppdrag från samhällsbyggnadsnämnden 26 januari 2012, 14, att pröva planläggning för Översjäla 2:52 m.fl. Fastighetsägare till Översjäla 2:52 har ansökt om ny detaljplan för att möjliggöra för en utbyggnad av Ica Supermarket. Syftet med detaljplanen är att medge möjligheter att bygga ut Ica Supermarket i centrala Själevad. Samråd enligt plan- och bygglagen, 2010:900, 5 kap 11 har hållits mellan 7 och 28 september 2012. Detaljplanen har varit ute för granskning mellan 29 november och 19 december enligt plan- och bygglagen, 2010:900, 5 kap 18. Bygg- och miljöavdelningens granskningsutlåtande är daterat den 8 januari 2013. Fastighetsägaren till Översjäla 2:52 avser att upprätta ett avtal med fastighetsägare till Översjäla 2:11 om att bekosta ett plank som byggs inom fastigheten Översjäla 2:11. Under samrådstid och utställning har erinringar, som inte tillgodosetts, framförts av följande som bedöms vara berörda fastighetsägare och kan överklaga kommunens beslut att anta detaljplanen: Fastighetsägare till Översjäla 2:11 och Översjäla 2:9. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Under planarbetet har barnperspektivet beaktats. Checklista för barn- och ungdomsperspektivet i fysisk planering har använts och är sammanfattad i planbeskrivningen under rubriken Konsekvenser för barn och ungdomar. Detaljplanen bedöms inte ge några betydande konsekvenser för barn och ungdomar. Särskild barnkonsekvensbeskrivning är inte nödvändig. Planförslaget innebär att livsmedelsbutikens nuvarande kundentré flyttas mot norra fasaden av byggnaden, vilket bidrar till en mer trafiksäker miljö för både barn och vuxna. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 12 (19) 7 (forts) Ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsförvaltningen för ytterligare handläggning avseende utfartsfrågan och möjligheten till enkelriktat mot Gottnevägen.
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 13 (19) Sbn/2012:1133 8 Strandskyddsdispens, bostadsbyggnad och förrådsbyggnad på Ällön 1:41 Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kapitlet 13 (strandskydd). Området som dispensen avser befinns inte inom något riksintresse, allmänt intresse eller skyddat område. Ärendebeskrivning Den föreslagna åtgärden består av att uppföra en bostadsbyggnad och förrådsbyggnad på en befintlig tomt, denna avstyckning gjordes 1996. En fri passage på ca 50 meter finns mellan tomtgräns och sjön. Fastigheten ligger i anslutning till ett större stugområde och avståndet till närmaste havsvik är ca 160 meter. Särskilt skäl Undantag från strandskyddsbestämmelserna kan medges då prövningen gäller enstaka bostadshus i anslutning till befintlig bebyggelse och området är lämpligt för landsbygdsutveckling, enligt 7 kap. 18 d miljöbalken. Yttranden I ärendet föreligger yttrande från förvaltningens miljö- och hälsoenhet. Inga synpunkter som förhindrar dispens har framförts. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Strandskyddsdispens medges. Strandskyddsdispensen avser hela fastigheten. Avgiften för strandskyddsdispensen är 8 800 kr. Samhällsbyggnadsnämndens behandling Förslag till beslut Vid samhällsbyggnadsnämndens behandling av ärendet yrkar Roger Burland (S) att nämnden inte medger strandskyddsdispens. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 14 (19) 8 (forts) Per Hörnblad (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag att medge strandskyddsdispens. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att samhällsbyggnadsnämnden bifaller Roger Burlands yrkande att inte medge strandskyddsdispens. Omröstning begärs. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till Roger Burlands yrkande. Nej-röst för bifall till Per Hörnblads yrkande. Omröstningsresultat 8 ja-röster: Roger Burland (S), Esbjörn Jonsson (S), Malin Westman (S), Annika Westin (S), Katarina Nylén (S), Jan Svensson (S), Ingrid Åström (S) och Jenny Nilsson (MP). 5 nej-röster: Erik Nordlander (C), Kristina Granlöf (C), Per Hörnblad (M), Åsa Nilsson (M) och Per Sundin (KD). Samhällsbyggnadsnämnden har således beslutat att inte medge strandskyddsdispens. Strandskyddsdispens medges inte. Avgift 8 800 kronor. Upplysningar Upplysningar om överklagande av beslutet, se bilaga.
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 15 (19) Sbn/2011:2427 9 Förhandsbesked, nybyggnad av tre enbostadshus/fritidshus på Ultrå 3:12 Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Området för åtgärden befinns inte inom något riksintresse, allmänt intresse eller skyddat område enligt miljöbalken. Tomtplatserna ligger ca 2,3 km söder om allmän väg nr 1062. På fastigheten finns befintligt bostadshus ca 60 meter från föreslagen byggnadsplats. Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på åkermark/skogsmark. Den föreslagna nybyggnadsplatsen placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt 9 kaplitet 25 plan- och bygglagen har beretts ägarna till fastigheterna Ultrå 3:4, 3:6, 3:7, 3:27 och s:1. Synpunkter har framförts av ägarna till fastigheterna Ultrå 3:6 och 3:7. Förvaltningens miljö- och hälsoenhet och lantmäterienhet har beretts tillfälle att yttra sig. Synpunkter har framförts av miljö- och hälsoenheten. Skäl till beslut De synpunkter som framförts i granneyttranden utgör inte hinder för lov då den sökande bemött synpunkterna samt att vatten- och avloppsinstallationer bedöms kunna lösas enligt miljö- och hälsoenhetens yttrande. De synpunkter som framförts av miljö- och hälsoenheten utgör inte hinder för lov. Förhandsbesked beviljas med stöd av 2 kapitlet plan- och bygglagen. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 16 (19) 9 (forts) Handlingar till grund för beslut Ansökan, 1 sida, inkom 2011-07-08. Situationsplan, 1st, inkom 2012-12-13. Bemötande av inkomna yttranden, inkom 2011-11-29. Yttrande från miljö- och hälsoenheten, inkom 2012-12-20. Förhandsbesked beviljas med stöd av 2 kapitlet plan- och bygglagen. Avgiften för förhandsbeskedet är 3 375 kronor. Upplysningar Detta beslut om förhandsbesked innebär inte rätten att påbörja åtgärden. Detta förhandsbesked är giltigt i två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft och endast giltigt om ansökan om bygglov för åtgärden görs inom dessa två år. Den som påbörjar en åtgärd utan startbesked, tar en byggnad i anspråk utan slutbesked eller bryter mot någon annan bestämmelse i 8-10 kapitlet plan- och bygglagen kommer att bli ålagd med sanktionsavgift. Byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd utan startbesked eller ta en byggnad/anläggning i bruk utan slutbesked är minst 22 000 kr (0,5 prisbasbelopp, 2012).
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 17 (19) Sbn/2013:39 10 Kurser och konferenser Inbjudan - Ökad EU-kunskap bidrar till verksamhetsutveckling. Örnsköldsvik, Arken 4-5 feb 2013. - Presidiekonferens för Tekniska nämnder 2013, Sigtuna 4-5 mars 2013. Roger Burland, Ingrid Åström och Per Hörnblad (ersättare Per Sundin) deltar i utbildningsdag om EU-kunskap 4-5 februari 2013. Roger Burland, Esbjörn Jonsson (ersättare Katarina Nylén) och Per Hörnblad (ersättare Kristina Granlöf) deltar i Presidiekonferens för Tekniska nämnder 4-5 mars 2013.
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 18 (19) 11 Meddelanden A. Överklagat beslut gällande beviljat bygglov för tillbyggnad av fritidshus på Norrvåge 13:4 Länsstyrelsens beslut 2012-12-17. Avser delegationsbeslut Sbndb/2012:306. Länsstyrelsen avslår överklagandet. (Sbn/2012:24) B. Samhällsbyggnadsnämndens åtgärdsförslag - besparingar Kommunstyrelsens beslut 2012-12-04, 205. Kommunstyrelsen beslutar att kostnaden (1,7 Mkr, för skadestånd avseende upphandling av färdtjänsttransporter från 2007/2008) ska belasta relevant verksamhet, det vill säga samhällsbyggnadsnämndens trafikenhet. (Sbn/2012:1047) Samhällsbyggnadsnämnden förklarar sig ha tagit del av meddelandena.
Samhällsbyggnadsnämnd 2013-01-24 19 (19) Sbn/2012:30 12 Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut 2012 Ärendet Redovisning av de beslut som fattats med stöd av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning. Förteckning över delegationsbeslut 2012, nr 771-833, LEX-ärenden, bygg m.m., delegationsbeslut 2012, nr 1051-1096, ECOS-ärenden, miljö och livsmedel m.m., delegationsbeslut 2012 i ärenden om alkohol, tobak och handel med vissa receptfria läkemedel 2012-12-04--12-31, delegationsbeslut 2012 i ärenden om samhällsbetalda resor, färdtjänst och riksfärdtjänst 2012-11-26--12-31, delegationsbeslut 2012, nr 249-302, i ärenden om parkeringstillstånd för rörelsehindrade, delegationsbeslut 2012, nr 140-144, i dispensärenden vad gäller bred, lång och tung transport samt uppställning av dito, delegationsbeslut 2012, nr 116-120, i ärenden om upplåtelse av offentlig plats samt yttrande till polismyndighet, delegationsbeslut 2012, nr 38-41, i ärenden inom brand- och säkerhetsavdelningen, delegationsbeslut 2012, nr 73-81, personalärenden. ------------------------------------------------------------------------------------------ Bilagor. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av fattade beslut.