Haninge kommun Hanveden Vattenskyddsområde Förslag Stockholm 2014-05-20
Datum 2014-05-20 Uppdragsnummer 61151251812000 Utgåva/Status Förslag Mattias von Brömssen Sara Levin Mattias von Brömssen Uppdragsledare Handläggare Granskare Ramböll Sverige AB Box 1101, Västermarksgatan 38 631 80 Eskilstuna Telefon 010-615 60 00 Fax 010-615 20 00 www.ramboll.se Organisationsnummer 556133-0506
Innehållsförteckning 1. Allmänna bestämmelser... 4 2.... 6 3. Definitioner... 12 Bilaga 1 Skyddsområde o:\sto2\sgm\2012\61151251812_hanveden\3_teknik\skyddsföreskrifter\skyddsföreskrifter_förslag_2014-05-20.doc i
Förslag till skyddsföreskrifter Nedan angivna skyddsföreskrifter ska gälla inom vattenskyddsområdet för Hanvedens grundvattentäkt. Huvudman för vattentäkten är Haninge kommun. Föreskrifterna ska tillämpas för alla typer av verksamheter och aktiviteter som pågår eller planeras inom det uppsatta skyddsområdet för grundvattentäkten. Syftet med vattenskyddsområdet och dess skyddsföreskrifter är att reglera och förhindra verksamheter och åtgärder som kan medföra förorening av grundvattnet i vattentäkten. Förutom föreliggande skyddsföreskrifter gäller inom vattenskyddsområdet även de bestämmelser som meddelats med stöd av annan lagstiftning. Dessa beskrivs i stycke 2 i föreliggande dokument. Föreskrifterna omfattar inte den hantering och de verksamheter som är nödvändiga för vattentäktverksamhetens bedrivande. Vattenskyddsområdet är indelat i vattentäktszon, primär och sekundär skyddszon vilka beskrivs nedan. Utbredningen av primär och sekundär skyddszon redovisas i figur 1 respektive figur 2 nedan. Vattentäktszon Vattentäktszonen utgörs av brunnsområdet för vattentäktens uttagsbrunn. I vattentäktszonen får endast vattentäktsverksamhet bedrivas. Vattentäktszonen ska vara inhägnad och försedd med skyltar. Primär skyddszon Den primära skyddszonen omfattar de områden där uppehållstiden för vatten från utkanten av primär skyddszon till vattentäktszonen uppgår till 100 dygn. I detta fall omfattar den primära skyddszonen även: Den exponerade åsformationen i det gamla grustaget till bergtröskeln i norr Loviselunds uttagsbrunnar/område Delar av Gamla Nynäsvägen Delar av Nytorpsbäcken väster om brunnsområdet Bergtröskeln i nordvästra delen av det gamla grustaget mot sydost längs med bergtröskeln Sekundär skyddszon Den sekundära skyddszonen omfattar de områden där uppehållstiden för vatten från utkanten av sekundär zon till vattentäktszonen uppgår till 1 år. I detta fall omfattar den sekundära skyddszonen även: Hela det gamla vattenskyddsområdet Delar av nytorpsbäcken väster om brunnsområdet Grundvattendelaren i Jordbromagasinet i norr, med felmarginal om ca 100m Den del av dagvattennätet där Nytorpsbäcken är recipient 1 av 13
Figur 1. Utbredning av den primära skyddszonen 2 av 13
Figur 2. Utbredning av den sekundära skyddszonen Tertiär skyddszon Ingen tertiär zon är föreslagen då tillräckligt skydd väntas uppnås med primär och sekundär skyddszon. 3 av 13
1. Allmänna bestämmelser Påföljd Överträdelse av skyddsbestämmelserna kan medföra ansvar enligt 29 kap 8 Miljöbalken. Hänsynsregler I miljöbalkens andra kapitel finns allmänna hänsynsregler som bl.a. innebär att alla som bedriver eller avser bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Dessutom skall densamma utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Ovanstående innebär att om en yt- eller grundvattentillgång utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt, är alla som vill bedriva sådan verksamhet eller vidtaga sådana åtgärder i vatten eller på land som kan skada vattentillgången, skyldiga att skaffa sig tillräckliga kunskaper och vidta de skyddsåtgärder, tåla de begränsningar av verksamheten och iaktta de försiktighetsmått i övrigt som skäligen kan fordras för att förebygga eller avhjälpa skadan. Beredskapsplan Beredskapsplan för sanering vid akut föroreningsrisk bör upprättas av vattentäktens huvudman senast ett år efter det att dessa föreskrifter fastställs. Anmälan om olyckshändelse Olyckshändelser, spill eller läckage som utgör en risk för förorening av yt- eller grundvatten skall omgående anmälas av den som orsakat eller fått kännedom om tillbudet (38-39 räddningstjänstlagen och 70 räddningstjänstförordningen). Anmälan skall göras till den kommunala räddningstjänsten (tel. 112), miljö-och hälsoskyddsförvaltningen samt till vattentäktens huvudman. Tillsyn Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet för vattenskyddsområden enligt miljöbalken och förordningen (2011:13) om tillsyn enligt miljöbalken. Länsstyrelsen kan efter överenskommelse med kommunen låta denna utföra tillsynen. Ny lagstiftning Ny lagstiftning eller bestämmelser enligt förordningar, som fastställts efter beslutsdatum för föreliggande skyddsföreskrifter och som utökar skyldigheterna inom här aktuellt skyddsområde, gäller utöver här meddelade skyddsföreskrifter. 4 av 13
Information Huvudmannen bör regelbundet informera samtliga fastighetsägare och brukare inom skyddsområdet om här meddelade föreskrifter. Spridning av kemiska bekämpningsmedel I naturvårdsverkets författningssamling, NFS 1997:2 14 finns föreskrifter om användning av bekämpningsmedel inom vattenskyddsområde som gäller utöver här meddelade föreskrifter. Hantering av brandfarliga vätskor Utöver vad som meddelas i dessa föreskrifter gäller även NFS 2003:24 om skydd mot mark- och vattenföroreningar vid lagring av brandfarliga vätskor, där särskilda krav inom vattenskyddsområde ställs. Transport av farligt gods Utöver vad som meddelas i dessa föreskrifter gäller även SFS 2006:263 om transport av farligt gods. Energianläggningar Anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi ur berg, mark och vatten, uttag av vatten från berg och jord samt andra typer av borrningar som kan påverka vattentillgång och vattenkvalitet är anmälningspliktig verksamhet enligt FO 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Dispensmöjligheter Om särskilda skäl föreligger kan länsstyrelsen medge dispens från ovan meddelade föreskrifter enligt 7 kap 22 miljöbalken. Länsstyrelsen medger dispens efter att ha hört berörda kommunala myndigheter. I samband med sådan prövning kan länsstyrelsen föreskriva de särskilda villkor som anses erforderliga för att undvika vattenförorening (16 kap 2 miljöbalken). Dispens får, enligt 7 kap 26 miljöbalken, meddelas endast om det är förenligt med föreskrifternas syfte. Miljöfarlig verksamhet i övrigt I förordning SFS 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd finns regler som rör miljöfarlig verksamhet i övrigt och som gäller utöver här meddelade föreskrifter. Övrig lagstiftning Tillstånd eller dispens enligt föreskrifterna i detta beslut innebär inte att det inte kan krävas prövning enligt annan lagstiftning. 5 av 13
2. 2.1 Generella villkor oavsett verksamhet Egenkontroll enligt FO 1998:901 gäller för alla verksamheter inom primär och sekundär skyddszon oavsett om denna är anmälnings- eller tillståndspliktig eller inte. 2.2 Petroleumprodukter och brandfarliga vätskor 2.2.1 Primär skyddszon Hantering av petroleumprodukter inom primär skyddszon är förbjuden. Undantaget är transport av petroleumprodukter genom skyddszonen och användning av petroleumprodukter i fordon och arbetsmaskiner. Förvaring av petroleumprodukter är förbjuden om den inte sker på tät invallad yta och på ett sådant sätt att hela den lagrade volymen kan insamlas och omhändertas vid ett läckage. 2.2.2 Sekundär skyddszon Nyetablering av drivmedelsanläggningar med flytande drivmedel är förbjudet inom sekundär skyddszon. Befintliga anläggningar, som idag inte omfattas av anmälnings- eller tillståndsplikt, med hantering av petroleumprodukter, får fortsätta bedrivas efter anmälan till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. För transport av petroleumprodukter genom skyddszonen och användning av petroleumprodukter i fordon och arbetsmaskiner krävs ingen anmälan. Anmälan ska ha ingetts senast ett år efter att skyddsföreskrifterna fastställts. Verksamheten får bedrivas under tidsperioden fr.o.m. det att skyddsföreskrifterna fastställts t.o.m. den tid prövningen pågår. Befintlig förvaring/lagring av petroleumprodukt med en volym överstigande 250 l, där sekundärt skydd saknas, skall förses med system så att ett eventuellt läckage upptäcks och kan åtgärdas direkt. Nyetablering av hantering, undantaget transport, kräver tillstånd från Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Vid nyetablering av förvaring/lagring av petroleumprodukter inom sekundär skyddszon skall lagringen vara utformad så att hela volymen förhindras att tränga ner i marken vid ett eventuellt läckage. Verksamheter med hantering av petroleumprodukter ska regelbundet genomföra egenkontroll av verksamheten. 6 av 13
Regelbunden myndighetstillsyn ska ske av verksamheter inom sekundär skyddszon där hantering av petroleumprodukter förekommer. 2.3 Bekämpningsmedel och växtnäringsämnen 2.3.1 Primär skyddszon Hantering av bekämpningsmedel är förbjuden inom den primära zonen. Hantering av växtnäringsämnen får inte ske utan tillstånd av Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. 2.3.2 Sekundär skyddszon Hantering av bekämpningsmedel och växtnäringsämnen får inte ske inom sekundär skyddszon utan tillstånd av Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Undantaget är hantering av växtnäringsämnen för enskilt bruk. 2.4 Avledning av spillvatten och dagvatten 2.4.1 Primär skyddszon Infiltrationsanläggningar för hushållsspillvatten är förbjudet inom primär skyddszon. Befintliga ledningar för dag- och spillvatten ska vara täta och inspekteras regelbundet samt hållas i gott skick. Nydragning av ledningar för dag- och spillvatten som genereras inom den primära skyddszonen skall anmälas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Nydragning av ledningar för dag- och spillvatten från områden utanför den primära skyddszonen får inte kopplas till dagvattennät inom primär skyddszon eller till Nytorpsbäcken inom eller uppströms zonen. 2.4.2 Sekundär skyddszon Nyetablering av infiltrationsanläggningar för hushållsspillvatten är förbjudet inom sekundär skyddszon. Befintliga anläggningar samt ledningar för dag- och spillvatten inom sekundär skyddszon ska inspekteras regelbundet och hållas i gott skick. Dagvatten från industriområde inom den sekundära skyddszonen skall kunna kontrolleras och vid behov renas, innan det släpps till Nytorpsbäcken, med syfte att förhindra föroreningsspridning till den primära skyddszonen. Nydragning av ledningar för dag- och spillvatten från områden utanför vattenskyddsområdet får inte kopplas till dagvattennät inom skyddsområdet för Hanvedens grundvattentäkt eller till Nytorpsbäcken inom eller uppströms skyddsområdet. 7 av 13
2.5 Hantering av avfall 2.5.1 Primär skyddszon Deponering, mottagning, mellanlagring och omlastning av avfall är förbjudet inom primär skyddszon. Undantaget är avfall som uppkommit i egen verksamhet som får mellanlagras i avvaktan på borttransport, vilket dock ska ske anpassat till vilken typ av avfall som ska förvaras och utformas så att risker för läckage minimeras. Befintliga deponier där avfall tidigare deponerats ska regelbundet kontrolleras och vara utformade så att utlakning eller spridning av ämnen till grundvattnet inte kan ske samt uppfylla de övriga krav som är aktuella för deponier. Förslag till åtgärder skall inlämnas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund senast ett år efter att här meddelade skyddsföreskrifter fastställts. Egenkontroll ska ske regelbundet av verksamheter. Befintliga verksamheter skall inspekteras regelbundet genom myndighetstillsyn. Upplag av snö inom den primära skyddszonen får endast ske av den snö som faller inom primär skyddszon. 2.5.2 Sekundär skyddszon Nyetablering av verksamheter som utför deponering, mottagning, mellanlagring och omlastning av avfall från annan part är förbjudet inom sekundär skyddszon. Befintliga verksamheter kan fortsätta bedrivas under förutsättning att: Samtliga ytor där avfall förvaras eller hanteras är hårdgjorda och kopplade till dagvattennät med föregående renings- och kontrollmöjlighet Hantering och förvaring/mellanlagring av farligt avfall sker väderskyddat Avfall som uppkommit i egen verksamhet får mellanlagras i avvaktan på borttransport, vilket dock ska ske anpassat till vilken typ av avfall som ska förvaras och utformas så att risker för läckage minimeras. Befintliga deponier där avfall tidigare deponerats ska regelbundet kontrolleras och vara utformade så att utlakning eller spridning av ämnen till grundvattnet inte kan ske. Förslag till åtgärder skall inlämnas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund senast ett år efter att här meddelade skyddsföreskrifter fastställts. Egenkontroll ska ske regelbundet av verksamheter inom sekundär skyddszon. Befintliga verksamheter skall inspekteras regelbundet genom myndighetstillsyn. Upplag av snö inom den sekundära skyddszonen får endast ske av snö som faller inom primär eller sekundär skyddszon. 8 av 13
2.6 Miljöfarlig verksamhet som kan innebära en risk för förorening av yt- eller grundvatten 2.6.1 Primär skyddszon Miljöfarlig verksamhet får inte förekomma inom primär skyddszon. 2.6.2 Sekundär skyddszon Nyetablering eller förändring av anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet får inte ske inom sekundär skyddszon utan tillstånd av Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Nyetablering eller förändring av miljöfarlig verksamhet, som idag inte omfattas av anmälnings- eller tillståndsplikt, skall anmälas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Befintliga verksamheter, som idag inte omfattas av anmälnings- eller tillståndsplikt, får fortsätta att bedrivas efter anmälan till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Anmälan ska ha ingetts senast ett år efter att skyddsföreskrifterna fastställts. Befintliga verksamheter inom sekundär skyddszon ska regelbundet genomföra egenkontroll. Befintliga verksamheter inom sekundär skyddszon ska regelbundet inspekteras genom myndighetstillsyn. 2.7 Täktverksamhet 2.7.1 Primär skyddszon Materialtäkter är förbjudna inom primär skyddszon. 2.7.2 Sekundär skyddszon Nyetablering av materialtäkter inom sekundär skyddszon är förbjuden. Befintliga materialtäkter inom sekundär skyddszon får fortsätta att bedrivas i enlighet med det tillstånd som finns för verksamheten. Utökning av befintlig verksamhet kräver tillstånd från Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Tillståndsansökan skall inkludera en detaljerad hydrogeologisk utredning med syfte att påvisa om en risk föreligger för påverkan på vattentäkten. 2.8 Markarbeten 2.8.1 Primär skyddszon Schaktning, pålning, spontning och andra underjordsarbeten inom primär skyddszon får inte utföras utan anmälan till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Anmälan till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund gäller för utfyllnadsarbeten. 9 av 13
2.8.2 Sekundär skyddszon Schaktning, pålning, spontning och andra underjordsarbeten inom sekundär skyddszon får inte utföras utan anmälan. Anmälan till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund gäller för utfyllnadsarbeten. 2.9 Energianläggningar 2.9.1 Primär skyddszon Anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi ur berg, mark och vatten, uttag av vatten från berg och jord samt andra typer av borrningar som kan påverka vattentillgång och vattenkvalitet är förbjudna inom primärt skyddsområde. 2.9.2 Sekundär skyddszon Nyetablering av anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi ur berg, mark och vatten, uttag av vatten från berg och jord samt andra typer av borrningar som kan påverka vattentillgång och vattenkvalitet är inte tillåtna utan tillstånd av Södertörns miljö- och hälsoskyddsförvaltning. 2.10 Transport av farligt gods 2.10.1 Primär skyddszon Transport av farligt gods i primär skyddszon får endast ske på anvisade transportleder. 2.11 Väghållning och underhåll av järnväg 2.11.1 Primär skyddszon Spridning av vägsalt, saltinblandad sand/grus eller dammbindningsmedel får inte ske inom primär skyddszon utan tillstånd från Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Upplag av asfalt, oljegrus eller vägsalt är förbjudet inom primär skyddszon. 2.11.2 Sekundär skyddszon Upplag av asfalt, oljegrus eller vägsalt är förbjudet inom sekundär skyddszon. 2.12 Uppställning av fordon 2.12.1 Primär skyddszon Uppställning av fordon och arbetsmaskiner innehållande petroleumprodukter får inom primär skyddszon endast ske på hårdgjorda ytor kopplade till dagvattennätet. 2.12.2 Sekundär skyddszon Uppställning av fordon och arbetsmaskiner innehållandes petroleumprodukter får inom sekundär skyddszon endast ske på hårdgjorda ytor kopplade till dagvattennätet. 10 av 13
2.13 Djurhållning, jord- och skogsbruk samt trädgård 2.13.1 Primär skyddszon Nyetablering av gödselstäder, urinbrunnar och ensilageanläggningar är förbjuden inom primär skyddszon. Spridning av gödselmedel inom primär skyddszon är förbjuden på vattenmättad, översvämmad, snötäckt eller tjälad mark. Upplag av timmer och bark i den primära skyddszonen är förbjuden. 2.13.2 Sekundär skyddszon Nyetablering av gödselstäder, urinbrunnar och ensilageanläggningar är förbjuden inom sekundär skyddszon. Spridning av gödselmedel inom sekundär skyddszon är förbjuden på vattenmättad, översvämmad, snötäckt eller tjälad mark. Permanenta upplag av timmer och bark är förbjudet inom sekundär skyddszon. Tillfälligt upplag från avverkningssäsong får förekomma i den sekundära skyddszonen. Gödselmedel får användas i normal omfattning på tomtmark i den sekundära skyddszonen. 11 av 13
3. Definitioner Anmälan I de fall en anmälan krävs ska denna göras till den kommunala nämnd som ansvarar för miljöfrågor, i detta fall Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Anmälan ska lämnas in senast 6 veckor innan planerad åtgärd. Avfall Med avfall menas alla föremål eller ämnen som innehavaren vill göra sig av med eller är skyldig att göra sig av med (EG-direktiv 2006/12/EG om avfall). Avverkningssäsong Tiden mellan knoppsprickning år 1 till knoppsprickning år 2. Bekämpningsmedel Med bekämpningsmedel menas en kemisk eller biologisk produkt som är avsedd att förebygga eller motverka att djur, växter eller mikroorganismer orsakar skada eller olägenhet för människors hälsa, miljön eller skada på egendom. Energianläggningar Med energianläggning menas en anläggning för lagring av och/eller utvinning av värme/kyla ur berg, jord och vatten eller genom uttag av vatten från berg och jord. Hantering I begreppet hantering innefattas förvaring/lagring, tillverkning, bearbetning, behandling, förpackning, transport, användning, omhändertagande, destruktion, konvertering, saluförande, överlåtelse och därmed jämförliga förfaranden. Huvudman Med huvudman menas i detta fall ägaren av den vattentäkt för vilken skyddsområde och föreskrifter fastställs. Petroleumprodukter Med petroleumprodukter menas produkter utvunna från råolja genom bearbetning i oljeraffinaderier, t.ex. dieselolja, tjockolja, bensin, fotogen och gasol. 12 av 13
Tillstånd I de fall tillstånd krävs enligt dessa föreskrifter skall ansökan lämnas till den nämnd som ansvarar för miljöfrågor, i detta fall Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Tillstånd får ges om åtgärden/verksamheten kan utföras utan risk för att skada vattentäkten. Upplag Med upplag menas ett område för tillfällig eller permanent deponering av avfall, produkter eller material. Uppställning Uppställning/parkering med en varaktighet av över 2 timmar. Växtnäringsämnen Med växtnäringsämnen menas främst kväve-, fosfor-, och kaliumföreningar. Dessa ämnen tillförs i första hand marken via gödsel i jord- och skogsbruk. Kväve och fosfor kan också tillföras marken i form av slam från avloppsanläggningar. 13 av 13