Gävleborgs läns författningssamling

Transkript

1 Gävleborgs läns författningssamling Länsstyrelsen Utkom från trycket den 22 oktober 2010 Länsstyrelsens i Gävleborg föreskrifter om fastställelse av skyddsområde för grundvattentäkter längs Hallstaåsen i Hudiksvalls kommun Beslutade den 15 oktober 2010 Länsstyrelsen meddelar med stöd av 7 kapitlet 21 miljöbalken de mark- och vattenområden som framgår av bifogade kartor till skyddsområde för grundvattentäkter längs Hallstaåsen inom fastigheterna Östanbräck 1:43, Östanbräck 5:22, Sanna 3:19 och blivande Sigsta 1:14, Hudiksvalls kommun. Följande skyddsföreskrifter, beslutade med stöd av 7 kapitlet 22 och 30 miljöbalken, gäller inom området: 1 Allmänt Nedanstående föreskrifter skall gälla inom det skyddsområde som utmärks på bifogad karta. Skyddsområdet är indelat i vattentäktszon, primär skyddszon och sekundär skyddszon. Syftet med vattenskyddsområdet är att skydda grundvattentillgångarna inom området. 2 Definitioner Avfall: Föremål, ämne eller substans som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med och som ingår i en avfallskategori i Avfallsförordningens klassificering. (Samma definition som i 15 kap 1 miljöbalken.) Avloppsvatten: Spillvatten eller annan flytande orenlighet, vatten som används för kylning, vatten som avleds för avvattning av mark inom detaljplan som inte görs för viss eller vissa fastigheters räkning samt vatten som avleds för avvattning av begravningsplats. (Samma definition som i 9 kap 2 miljöbalken.) Farligt gods: Gods som omfattas av lag om transport av farligt gods med tillhörande följdlagstiftning. (SFS 2006:263 respektive SFS 2006:311) Transport av farligt gods: Förflyttning av farligt gods med transportmedel samt sådan lastning, lossning, förvaring och hantering av det farliga godset som utgör ett led i förflyttningen. Som transport avses dock inte förflyttning som sker endast inom ett område där tillverkning, lagring

2 eller förbrukning av farligt gods äger rum. (Samma definition som i 3 Lag (2006:263) om transport av farligt gods.) Hantering: Tillverkning, bearbetning, behandling, förpackning, förvaring, transport, användning, omhändertagande, destruktion, konvertering, saluförande, överlåtelse och därmed jämförliga förfaranden. (Samma definition som i 14 kap 2 pkt 6 miljöbalken, men ej avgränsat till endast kemiska produkter och biotekniska organismer.) Kemiskt bekämpningsmedel: Kemisk produkt som är avsedd för att förebygga eller motverka att djur, växter eller mikroorganismer, däribland virus, förorsakar skada eller olägenhet på egendom. (Samma definition som i 14 kap 2 pkt 4 miljöbalken, men avgränsat till egendom och omfattar ej hälsa.) Kemisk produkt: Kemiskt ämne och beredningar av kemiska ämnen. (Samma definition som i 14 kap 2 pkt 1 miljöbalken, men inte avgränsat till att ej omfatta varor.) Materialtäkt: Uttag av berg, naturgrus och andra jordarter i kommersiellt syfte eller för husbehovsändmål. Miljöfarlig verksamhet: Utsläpp av avloppsvatten, fasta ämnen eller gas från mark, byggnader eller anläggningar i mark, vattenområden eller grundvatten. Användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön genom annat utsläpp än som avses ovan eller genom förorening av mark, luft, vattenområden eller grundvatten. (Samma definition som i 9 kap 1 miljöbalken, men ej inkluderande 3:e stycket gällande buller, skakningar etc.) Miljö- och räddningsnämnd: Den nämnd som har att fullgöra kommunens uppgifter inom miljöoch hälsoskyddsområdet. Permanent upplag: Upplagsplats som utnyttjas längre tid än ett år. Pågående verksamhet: Befintlig markanvändning vid tidpunkt för fastställande av föreliggande föreskrifter, oberoende av fastighetsägarbyte, arrendator etc. Tillåten verksamhet: Verksamhet som inte är förbjuden enligt föreliggande skyddsföreskrifter eller för vilken tillstånd givits eller anmälan gjorts enligt föreskrifterna eller annan gällande miljölagstiftning Uppställning av fordon och arbetsmaskin: Uppställning avser längre tid än en månad. 3 Vattentäktszon 1. Inom vattentäktszon får endast vattentäktsverksamhet bedrivas. Vattentäktszon skall vara inhägnad. Brunnar skall vara överbyggda och försedda med lås.

3 4 Primär och sekundär skyddszon 2. Petroleumprodukter, andra oljor och drivmedel För hantering av petroleumprodukter, andra oljor och drivmedel krävs tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Tillstånd krävs dock inte för försörjning av befintliga bostads- och jordbruksfastigheter med olja, för drift av övrig tillåten verksamhet och för hantering av mindre mängder än 100 L. Förvaring av större mängder än 100 L får endast förekomma om hela den lagrade volymen vid läckage säkert kan förhindras tränga ner i marken. Föreskriften omfattar inte drivmedel i ej uppställda fordon och arbetsmaskiner. För hantering av petroleumprodukter, andra oljor och drivmedel krävs tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Tillstånd krävs dock inte för försörjning av befintliga bostads- och jordbruksfastigheter med olja, för drift av övrig tillåten verksamhet och för hantering av mindre mängder än 250 L. 3. Kemiska bekämpningsmedel och växtnäringsämnen Yrkesmässig hantering av kemiska bekämpningsmedel får endast ske i pågående verksamhet och efter tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Yrkesmässig hantering av naturgödsel och andra växtnäringsämnen får endast ske i pågående verksamhet och i enlighet med Jordbruksverkets årliga riktlinjer om gödsling och kalkning. För upplag av gödsel eller slam krävs tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Yrkesmässig hantering av kemiska bekämpningsmedel får endast ske i pågående verksamhet och efter tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Yrkesmässig hantering av naturgödsel och andra växtnäringsämnen får endast ske i pågående verksamhet och i enlighet med Jordbruksverkets årliga riktlinjer om gödsling och kalkning. 4. Övriga kemiska produkter Primär och sekundär skyddszon Hantering av kemiska produkter, vilken innebär risk för yt- eller grundvattenförorening, får inte förekomma i lokaler med golvbrunn. Förvaring får endast förekomma på tät, invallad yta, rymmande hela den förvarade volymen, och som är försedd med tak.

4 Övrig hantering av kemiska produkter, vilken innebär risk för yt- eller grundvattenförorening, kräver tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Föreskriften gäller ej vid brandbekämpning men vid sådan användning skall information omedelbart lämnas till kommunens miljö- och räddningsnämnd. 5. Upplag av timmer och andra skogsavverkningsprodukter Permanenta upplag av timmer och andra skogsavverkningsprodukter får inte förekomma. Upplag för en avverkningssäsong får förekomma efter tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Upplag av mindre än 500 kubikmeter (för timmer och massaved: fast under bark, s.k. fub) för en avverkningssäsong är dock tillåtna. Förvaring av bränsleved för enskilt hushåll inom egen fastighet är tillåtet. Permanenta upplag av timmer och andra skogsavverkningsprodukter får inte förekomma. Upplag för en avverkningssäsong är tillåtna. Förvaring av bränsleved för enskilt hushåll inom egen fastighet är tillåtet. 6. Avledning av avloppsvatten Utsläpp av avloppsvatten på eller i mark eller till ytvatten får inte förekomma. Undantag gäller utsläpp av bad-, disk- och tvättvatten från hushåll som får förekomma efter tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Befintliga avloppsanläggningar får dock användas i den omfattning de har då dessa föreskrifter träder i kraft under förutsättning att dessa anläggningar, i befintligt skick eller efter förbättringar, inte strider mot bestämmelserna i gällande miljölagstiftning. Avloppsledningar skall vara täta. Avloppsledningar skall vara täta. 7. Upplag av avfall och snö Upplag av avfall får inte förekomma. Upplag av snö från ytor utanför skyddszonen får inte förekomma.

5 Upplag av avfall får inte förekomma. Upplag av snö från ytor utanför vattenskyddsområdet får inte förekomma. 8. Täktverksamhet, schaktning, muddring, borrning m m Materialtäkt får inte etableras. För husbehovstäkt krävs tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Täktverksamhet får inte ske till lägre nivå än sju meter över högsta naturliga grundvattennivå. Schaktning, muddring och borrning eller liknande arbeten som innebär risk för negativ påverkan på grundvattnets kvantitet eller kvalitet får inte förekomma utan tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Deponering av schaktmassor eller främmande massor för anläggningsändamål får inte ske utan tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Tillstånd enligt denna föreskrift krävs inte för miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt gällande miljölagstiftning. Materialtäkt får inte etableras. Befintlig materialtäkt får inte ske till lägre nivå än sju meter över högsta naturliga grundvattennivå. Schaktning, muddring och borrning eller liknande arbeten som innebär risk för negativ påverkan på grundvattnets kvantitet eller kvalitet får inte förekomma utan tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Deponering av schaktmassor eller främmande massor för anläggningsändamål får inte ske utan tillstånd från kommunens miljöoch räddningsnämnd. Tillstånd enligt denna föreskrift krävs inte för miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt gällande miljölagstiftning. 9. Energianläggningar Primär och sekundär skyddszon System för lagring och utvinning av värme och kyla ur berg, mark och vatten, eller för uttag av vatten från berg och jord för energiändamål får endast anläggas efter tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Befintliga anläggningar skall vara utformade och drivas så att föroreningsspridning till mark och vatten förhindras. Tillstånd enligt denna föreskrift krävs inte för anläggning som är tillståndspliktig som miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet enligt gällande miljölagstiftning. 10. Enskild grundvattentäkt Brunn för enskild grundvattentäkt får endast anläggas efter tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd.

6 Brunn för enskild grundvattentäkt får endast anläggas efter anmälan till kommunens miljö- och räddningsnämnd. 11. Väghållning Tillverkning eller upplag av asfalt, oljegrus, vägsalt eller annat kemiskt halkbekämpnings- eller dammbindningsmedel får inte förekomma. För vägsaltning och annan kemisk halkbekämpning och dammbindning, undantaget saltinblandad sand, krävs tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Tillverkning eller upplag av asfalt, oljegrus, vägsalt eller annat kemiskt halkbekämpnings- eller dammbindningsmedel får inte förekomma. 12. Transport av farligt gods och sekundär skyddszon Transport av farligt gods, med undantag för transport för enligt dessa skyddsföreskrifter tillåten verksamhet, får endast ske på vägar rekommenderade av länsstyrelsen och på järnväg. 13. Annan miljöfarlig verksamhet Miljöfarlig verksamhet, som inte regleras särskilt i dessa skyddsföreskrifter och som innebär risk för yt- eller grundvattenförorening, får inte etableras. Miljöfarlig verksamhet, som inte regleras särskilt i dessa skyddsföreskrifter och som innebär risk för yt- eller grundvattenförorening, får inte etableras utan tillstånd från kommunens miljö- och räddningsnämnd. Tillstånd enligt denna föreskrift krävs inte för miljöfarlig verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt gällande miljölagstiftning. 5 Allmänna bestämmelser 14. Vattentäktsverksamhetens bedrivande Föreskrifterna utgör inget hinder för den hantering och de verksamheter som är nödvändiga för vattentäktsverksamhetens bedrivande. 15. Inhägning och skyltning Vattentäktens huvudman skall inhägna vattentäktszon och sätta upp informationsskyltar vid gator och vägar som passerar gränsen till skyddsområdet. Skyltningen skall utföras enligt gällande anvisningar.

7 16. Tid för anmälan och tillståndsansökan Anmälan eller ansökan om tillstånd som enligt dessa föreskrifter krävs för befintliga anläggningar eller verksamheter ska vara kommunens miljö- och räddningsnämnd tillhanda senast ett år efter föreskrifternas ikraftträdande. 17. Ikraftträdande Skyddsföreskrifterna ska gälla från den tidpunkt då vattenskyddsområdet inrättas. Enligt 7 kap 22 och 30 miljöbalken ska skyddsföreskrifterna gälla från denna tidpunkt även om de överklagas. Allmänna upplysningar (Ingår ej i skyddsföreskrifterna) Hänsynsregler I miljöbalkens 2 kap (1998:808) finns allmänna hänsynsregler som bl a innebär att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda hälsa och miljö mot skada och olägenhet. Dessutom skall densamma utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Detta innebär att om en grundvattentillgång utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt, är alla som vill bedriva sådan verksamhet eller vidta sådana åtgärder i vatten eller på land som kan skada vattentillgången skyldiga att skaffa sig tillräckliga kunskaper vidta de skyddsåtgärder, tåla de begränsningar av verksamheten och iaktta de försiktighetsmått i övrigt som skäligen kan fordras för att förebygga eller avhjälpa skadan. Anmälan om olyckshändelse Olyckshändelser, spill eller läckage, som utgör risk för vattenförorening, skall omedelbart anmälas av den som orsakat tillbudet eller fått kännedom därom. Detta framgår av lagen (2003:778) respektive förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor. Anmälan ska göras till den kommunala räddningstjänsten tfn 112. Beredskap Beredskapsplan för sanering av akut förorening bör upprättas av vattentäktens huvudman senast två år efter att dessa föreskrifter fastställts. Planen bör godkännas av kommunens miljö- och räddningsnämnd. Tillsyn Enligt miljöbalken och förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken är länsstyrelsen tillsynsmyndighet för vattenskyddsområden som beslutats av länsstyrelsen, medan kommunen är tillsynsmyndighet över vattenskyddsområden som beslutats av kommunen. Länsstyrelsen kan överlåta tillsynen till kommunen, vilket har gjorts i detta fall.

8 Dispens Om det föreligger särskilda skäl och syftet med skyddsområdet inte motverkas kan den myndighet som har beslutat om föreskrifterna (i detta fall länsstyrelsen) medge undantag (dispens) från ovan meddelade föreskrifter, enligt 7 kap 22 miljöbalken. I samband med sådan prövning kan de särskilda villkor som anses erforderliga för att undvika grundvattenförorening föreskrivas. Ersättning Eventuell ersättning för intrång i pågående markanvändning mm regleras i 31 kap 4 miljöbalken. Fastighetsägare och innehavare av särskild rätt till fastighet kan ha rätt till ersättning om föreskrift för vattenskyddsområde innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras. Detsamma gäller om mark tas i anspråk. Ersättning utgår dock inte för den förlust som beror på att förväntningar om ändring i markens användningssätt inte kan infrias på grund av skyddsföreskrifterna. Ersättning utgår inte heller om inskränkningarna följer av sådana förpliktelser som ändå ska iakttas på grund av de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken. Skyddsföreskrifter utgörs normalt till övervägande del av sådana inskränkningar som verksamhetsutövaren är skyldig att tåla. Påföljd Överträdelse av skyddsbestämmelserna kan medföra ansvar enligt 29 kap 2 och 2a miljöbalken. Påföljden kan uppgå till böter eller fängelse i högst två år. Ny lagstiftning Ny lagstiftning eller bestämmelser enligt förordningar, som fastställts efter beslutsdatum för dessa föreskrifter och som utökar skyldigheterna inom här aktuellt skyddsområde, gäller utöver här meddelade föreskrifter. Övrig lagstiftning Tillstånd eller dispens enligt föreskrifterna i detta beslut utesluter inte att det kan krävas prövning enligt, eller efterlevnad av, annan lagstiftning. Utöver ovanstående föreskrifter gäller bl a följande nu gällande författningar. Spridning av kemiska bekämpningsmedel I Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1997:2) regleras spridning av kemiska bekämpningsmedel. I Naturvårdsverkets Allmänna Råd 1997:3 och Allmänna Råd 2000:7 ges anvisningar och kompletteringar för tillämpning av föreskrifterna, där 2000:7 specifikt handlar om tillståndsprövning enligt 14 SNFS 1997:2 rörande användning av kemiska bekämpningsmedel inom vattenskyddsområde. Hantering av naturgödsel och andra växtnäringsämnen I Jordbruksverkets Allmänna råd (SJV AR 2005:1) om lagring och spridning av gödsel mm och i föreskrifter om (SJV FS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring, med ändring i SJV FS 2006:66, regleras hur naturgödsel och andra växtnäringsämnen skall hanteras för att yt- och grundvattenförorening skall undvikas. Jordbruksverket ger dessutom årligen ut riktlinjer för gödsling och kalkning.

9 Hantering av brandfarliga vätskor I Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24, med ändring i NFS 2006:16 och NFS 2009:3) om skydd mot mark- och vattenföroreningar vid lagring av brandfarliga vätskor, ställs särskilda krav inom vattenskyddsområde. Dessa innebär bl a att ytor, på vilka brandfarliga vätskor hanteras, skall utformas på ett sådant sätt att spill och läckage kan insamlas och omhändertas. Cisterner eller lösa behållare med en sammanlagd lagrad volym som är större än 250 L skall ha sekundärt skydd. Det sekundära skyddet skall rymma minst hälften av lagrad vätskevolym, dock minst den största behållarens volym. Kravet på sekundärt skydd gäller inte cistern belägen i pannrum eller motsvarande i bostadshus och som är under regelbunden uppsikt. Vidare skall informationsskylt om vattenskyddsområde vara uppsatt vid påfyllningsrör för tank inom vattenskyddsområde. Avfall Hantering av avfall regleras enligt 15 kap miljöbalken och Avfallsförordningen 2001:1063. Transport av farligt gods Transport av farligt gods regleras enlig lagen och förordningen om transport av farligt gods, SFS 2006:263 respektive SFS 2006:311. Länsstyrelsen har i särskilt beslut rekommenderat vissa vägar för transport av farligt gods i länet. Uppsättning av skyltar och stängsel Om skyltar eller stängsel behöver sättas upp enligt dessa föreskrifter får annans mark tas i anspråk för detta. Om överenskommelse inte kan träffas på frivillig väg kan länsstyrelsen ålägga en markägare att upplåta sin mark för ovannämnda ändamål (enligt 7 kap 22 miljöbalken). För uppsättning av skyltar för utmärkning av vattenskyddsområde inom vägområde krävs enligt 43 väglagen tillstånd från väghållningsmyndigheten. Inom 50 m från ett vägområde krävs, enligt väglagen 46, tillstånd från länsstyrelsen. Dessa föreskrifter träder i kraft den 15 oktober Samtidigt upphävs skyddsområde med skyddsbestämmelser för Långsjöns grundvattentäkter på fastigheterna Östanbräck 1:43 och 5:22, Hudiksvalls kommun, meddelade av Mellanbygdens vattendomstol VA19/1958 med revidering av Vattendomstolen vid Jämtbygdens tingsrätt DVA26, VA17/78 i beslut daterade respektive På Länsstyrelsens vägnar Per Ahlenius Lena Thyberg

10 NÄSVIKEN NÄSVIKEN Teckenförklaring Vattentäktszon Meter Ü1:60 SÖRFORSA 000 Lantmäteriet, Ur GSD-Fastighetskartan ärende /188-X EDSTA Hallstaåsens vattenskyddsområde Hudiksvall Översiktskarta HUDIKSVALL

11 HUDIKSVALL Hallstaåsens vattenskyddsområde Hudiksvall Delområdeskarta 1 Teckenförklaring Vattentäktszon Ü Meter 1: Lantmäteriet, Ur GSD-Fastighetskartan ärende /188-X

12 EDSTA Teckenförklaring Vattentäktszon Meter Ü1: Lantmäteriet, Ur GSD-Fastighetskartan ärende /188-X Hallstaåsens vattenskyddsområde Hudiksvall Delområdeskarta 2

13 Teckenförklaring Vattentäktszon Meter Ü1: Lantmäteriet, Ur GSD-Fastighetskartan ärende /188-X Hallstaåsens vattenskyddsområde Hudiksvall Delområdeskarta 3 EDSTA