SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden MYN 182 Dnr Kyrkogården 7:71, olovlig butik samt idrottsplats Ärendebeskrivning Den 24 september 2015 tog myndighetsnämnden beslut MYN 155 angående olovligt byggande på fastigheten Kyrkogården 7:71. Sedan dess har affärs- och caféverksamhet inretts i byggnaden betecknad G i bilaga 1, samt att det bygglovsbefriade utegymmet betecknat I i bilaga 1 numera kräver betalning eller medlemskap. Eftersom det inte längre är öppet för allmänheten klassas det istället som en bygglovspliktig idrottsplats enligt PBF 6:1. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från bygglovsenheten daterad 2015-10-19 Bilaga 1 Kartöversikt byggnadsbeteckningar Foton från platsbesök 2015-10-11 Byggsanktionsavgifter Yrkanden Treklövern (moderaterna, centerpartiet och kristdemokraterna) yrkar bifall till förslaget i enlighet med tjänsteutlåtandet från den 19 oktober. I yrkandet instämmer miljöpartiet, folkpartiet, socialdemokraterna, engelholmspartiet samt sverigedemokraterna. Beslut Myndighetsnämnden beslutar att att med stöd av PBL 11:51 ta ut en byggsanktionsavgift om 89 000 kr av fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, för att utan startbesked 1) inrett affärs- och caféverksamhet i byggnaden betecknad G i bilaga 1, 2) uppfört och tagit i bruk en idrottsplats betecknad I i bilaga 1, samt med stöd av PBL 11:20 samt PBF 9:2 upplysa fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, om att frågan om en ny avgift kommer att aktualiseras om fastighetsägaren inte vidtar rättelse inom en månad från delfående av detta beslut. Rättelse kan vidtas genom att 1) affärs- och caféverksamheten i byggnaden betecknad G i bilaga 1 tas ur bruk, samt Just. sign. Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden forts 182, Kyrkogården 7:71 2) ingen avgift tas ut så att allmänheten ges tillträde till idrottsplatsen betecknad I i bilaga 1. Besvärshänvisning Fastighetsägaren till fastigheten Kyrkogården 7:71 ges besvärshänvisning över detta beslut. Biläggs underrättelse enligt plan- och bygglagen 9 kap 41 hur man överklagar myndighetsnämndens beslut. Just. sign. Utdragsbestyrkande
1 (4) Catharina Arehög Byggnadsinspektör catharina.arehog@engelholm.se Myndighetsnämnden Kyrkogården 7:71 (Boarpsvägen 11) Förslag till beslut Bygglovsenheten föreslår myndighetsnämnden besluta: att med stöd av PBL 11:51 ta ut en byggsanktionsavgift om 89 000 kr av fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, för att utan startbesked 1) inrett affärs- och caféverksamhet i byggnaden betecknad G i bilaga 1, 2) uppfört och tagit i bruk en idrottsplats betecknad I i bilaga 1, samt att med stöd av PBL 11:20 samt PBF 9:2 upplysa fastighetsägaren Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634, om att frågan om en ny avgift kommer att aktualiseras om fastighetsägaren inte vidtar rättelse inom en månad från delfående av detta beslut. Rättelse kan vidtas genom att 1) affärs- och caféverksamheten i byggnaden betecknad G i bilaga 1 tas ur bruk, samt 2) ingen avgift tas ut så att allmänheten ges tillträde till idrottsplatsen betecknad I i bilaga 1. Sammanfattning Den 24 september 2015 tog myndighetsnämnden beslutet MYN 155 angående olovligt byggande på fastigheten Kyrkogården 7:71 där fastighetsägaren är Jacek Al-Gabban, med personnummer 19770705-0634. Sedan dess har affärs- och caféverksamhet inretts i byggnaden betecknad G i bilaga 1, samt att det bygglovsbefriade utegymmet betecknat I i bilaga 1 numera kräver betalning eller medlemskap. Eftersom det inte längre är öppet för allmänheten klassas det istället som en bygglovspliktig idrottsplats enligt PBF 6:1. Ärendebeskrivning Den 24 augusti 2006 köpte nuvarande ägaren fastigheten Kyrkogården 7:71. Sedan dess har flera åtgärder utförts utan bygglov. Den 9 oktober 2008 inkom första klagomålet från dåvarande grannen tillika fastighetsägare till Kyrkogården 7:47 Mathias Lindskog som ansåg att beviljat lov inte följts. Den 13 juli 2011 inkom klagomål från Staffan Christensen, granne under perioden september 2010 till juli 2014 då nuvarande grannen Camilla Johansson köpte fastigheten. Denna fastighet styckades av från stamfastigheten Kyrkogården 7:71 år 1944 där fastighetsgränsen går över gårdsplanen och ett servitut upprättades om att hålla denna infart öppen för de båda fastighetsägarnas brukande.
2 (4) Beslutsunderlag Bilaga 1. Översikt byggnadsbeteckningar Bilaga 2. Foton från platsbesök 2015-10-11 Bilaga 3a-b. Byggsanktionsavgifter Förutsättningar Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område men inom samlad bebyggelse. Detaljplanearbete för fastigheten Kyrkogården 7:71 pågår. Ställningstagande Tillämpliga bestämmelser Plan- och bygglagen (PBL) 9:2 1-3 - Åtgärder som kräver bygglov Det krävs bygglov för nybyggnad, tillbyggnad, och annan ändring av en byggnad om ändringen innebär att a) byggnaden inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd, b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri. Plan- och byggförordningen (PBF) 6:1 1 - Andra anläggningar än byggnader som kräver lov I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs det bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra idrottsplatser. PBL 10:3 1-2 - Startbesked En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov, eller en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. PBL 11:20 - Rättelseföreläggande Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid (rättelseföreläggande). PBL 11:51 - Byggsanktionsavgift Om någon bryter mot en bestämmelse i 8 10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2 10 eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12. PBL 11:53 - Förutsättningar för avgift En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.
3 (4) PBF 9:2 Ny avgift Om en byggsanktionsavgift har beslutats för en överträdelse och den avgiftsskyldige därefter inte vidtar rättelse, ska en ny avgift för överträdelsen tas ut. Varje sådan ny avgift tas ut med dubbla det belopp som togs ut senast i enlighet med detta kapitel. Den sammanlagda avgiften för överträdelsen får dock uppgå till högst 50 prisbasbelopp. En ny avgift får beslutas endast om den avgiftsskyldige har fått skälig tid att vidta rättelse. Bygglovsenhetens bedömning Flertalet olovliga åtgärder har utförts på fastigheten Kyrkogården 7:71 sedan år 2007. Bygglovsenhetens bedömning är att det föreligger skäl att ta ut byggsanktionsavgift enligt PBL 11:51 för inredande av affärs- och caféverksamhet i byggnaden betecknad G i bilaga 1 samt uppförande av idrottsplats betecknad I i bilaga 1. Vidare anser bygglovsenheten att det föreligger skäl att besluta om ett föreläggande om rättelse att ta affärs- och caféverksamhet i byggnaden betecknad G i bilaga 1ur bruk samt att ingen avgift för brukande tas ut så att allmänheten ges tillträde till idrottsplatsen betecknad byggnad I i bilaga 1. Skälet till detta är att åtgärderna i dagsläget saknar bygglov och att det anses osannolikt att få grannars medgivande för att bevilja lov för idrottsplatsen. Det anses även olämpligt att de är i bruk fram tills den dag då samhällskraven är uppfyllda för åtgärderna. Avgiftsberäkning PBL Se bilaga 3a-b. Den totala byggsanktionsavgiften som enligt PBL 11:51 ska tas ut, är 89 000 kr. Bygglovsenheten finner inga skäl till att sätta ned avgiften enligt någon del av PBL 11 kap. BYGGLOVSENHETEN Datum 2015-10-19 Karin Valtinat Miljö- och byggchef Catharina Arehög Byggnadsinspektör
4 (4) ÖVERSIKTSKARTA Kyrkogården 7:71 (Boarpsvägen 11)
BILAGA 1. Översiktskarta byggnader på fastigheten Kyrkogården 7:71 C D F I F G H E B A