Delegationsordning Vård- och omsorgsnämnden Beslutad av vård- och omsorgsnämnden 29 januari, 8. Dnr. VON2015.0016
Innehåll Delegationsordning för vård- och omsorgsnämnden... 3 Del 1 Allmänt... 5 Del 2 Ekonomi... 10 Del 3 Ärenden enligt... 13 Del 4 Ärenden enligt... 16 Del 5 Ärenden enligt HSL, PSL m.fl. lagar... 19 Del 6 LOV Hemvård på uppdrag av Skövde kommun... 20 Del 7 Ärenden enligt Lag om bostadsanpassningsbidrag... 21 Förkortningslista lagar och förordningar... 22 Bilagor Verkställighetsförteckning Sektor vård och omsorg Dokumenttyp: Delegationsordning Dokumentet gäller för: Vård- och omsorgsnämnden Diarienummer: VON2015.0016 Reviderad: VON 2016 41 Giltighetstid: Till dess att nytt beslut tas Tidpunkt för aktualitetsprövning: 1 gång per mandatperiod Dokumentansvarig:, sektor vård- och omsorg Andra tillhörande dokument: Vård- och omsorgsnämndens delegationsordning med 2 (24) beslut om vidaredelegation, Verkställighetsförteckning sektor vård- och omsorg
Delegationsordning för vård- och omsorgsnämnden En nämnd får uppdra åt ett utskott, en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende (KL 6 kap 33 ). Detta kallas för att delegera beslutanderätten. Ärenden som inte är delegerade ligger kvar på nämnden. I vissa fall får besluten inte delegeras, till exempel ärenden som gäller verksamhetens mål och inriktning (Se kommunallagen 6 kap 34 ). Beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till nämnden (kommunallagen 6 kap 35 ). Tidpunkten för anmälan tas som utgångspunkt för beräkning av besvärstiden när beslutet överklagas genom laglighetsprövning. Den räknas från den dag beslutet har tillkännagetts på kommunens anslagstavla. När det gäller beslut som överklagas med förvaltningsbesvär räknas tiden, tre veckor, från den dag beslutet delgavs den som beslutet rör. Kommunallagen skiljer mellan beslut som måste delegeras och beslut som innebär ren verkställighet. Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte helt klar. Följande skillnader finns. Delegering innebär överlåtande av en beslutsfunktion, vilket betyder att delegaten den som fått rätten att fatta ett visst beslut inträder i nämndens ställe. Beslutet ska kunna överklagas antingen genom laglighetsprövning eller genom förvaltningsbesvär. Även rätten att avge yttranden behöver delegeras, trots att yttranden normalt inte kan överklagas. Kännetecknande för denna typ av beslut är, förutom att de regleras i lag, bland annat att det finns alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. Övriga beslut kallas beslut av verkställighetskaraktär och innebär åtgärder som normalt finns inom tjänstemannens område. Verkställighet omfattas inte av anmälningsskyldigheten. Exempel på verkställigheter framgår av särskilt upprättad förteckning. Nämnden kan när som helst återkalla delegationsuppdragen. Det kan göras generellt eller bara i ett särskilt ärende. Nämnden kan också ta över ärendet och besluta. Nämnden kan däremot inte ändra ett redan fattat beslut. En delegat kan avstå från att fatta beslut och lämna tillbaka beslutsfattandet till nämnden eller sektorschefen. Detta ska ske om beslutet är av sådan art som framgår av kommunallagen 6 kap 34, men kan göras även i andra fall. Vård- och omsorgsnämnden har vid sitt beslut att anta delegationsordningen konstaterat att sektorschef anses som förvaltningschef. Till följd härav är kommunallagens regler 6 kap 37 tillämpliga. Vård- och omsorgsnämnden bemyndigar beslut om vidaredelegering till förvaltningschef/sektorschef och förvaltningschefen/sektorschefen ges möjlighet att uppdra åt en annan anställd i kommunen att besluta där sektorschefen är angiven som delegat. Förvaltningschef/sektorschef har också givits en generell befogenhet att gå in som ersättare för angivna delegater. I de fall där vidaredelegation inte medges framgår det i delegationsförteckningen genom särskild markering: vidaredelegeras ej. Begrepp sektorschef/avdelningschef/enhetschef innefattar även den person som tjänstgör som ställföreträdande vid dennes ledighet. 3 (24)
KL 6 kap 34 : I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Lag (2007:68). Kommunallagens regler om jäv gäller. Som en allmän förutsättning gäller i samtliga fall att lagar och avtal inom området, utfärdade riktlinjer och övriga bestämmelser och ekonomiska ramar inom verksamheten ska iakttas. 4 (24)
Del 1 Allmänt 1.1 KL 6 kap 36 Brådskande beslut Beslut på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Ordförande 1:e vice ordförande Delegationsbeslut enligt särskild mall 1.2 RB 12 kap 14 Rättegångsfullmakt Rätt att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter 10 kap 2 samt vid förrättning av olika slag. Rätt att utse ombud i ärenden eller mål vid allmän domstol eller allmän förvaltningsdomstol, samt vid förrättningar av olika slag. 1.3 10 kap 1-2 Beslut att anföra besvär/begära prövningstillstånd, yrkande om inhibition när Förvaltnings- eller Kammarrätt ändrat nämndens beslut. 27 3 kap 10 6 kap 33 och 34 3 KL 1.4 KL Delgivningar 6 kap 31 Rätt att motta delgivningar ställda till nämnden. (till exempel stämningsansökan och vitesföreläggande) 1.5 FL 30 Rätt att avvisa för sent inkommet överklagande. 24 1 st. FL Prövning av att överklagande skett i rätt tid och avvisning av 16 kap 3 överklagande som kommit in för sent. Sid 5
Del 1 Allmänt 1.6 27 FL Beslut huruvida omprövning av tidigare fattat beslut ska ske. 1.7 25 FL 27 FL Beslut att avge yttrande till Förvaltningsrätt, Kammarrätt, Regeringsrätt i överklagat ärende enligt och. 1.8 12 kap 6 Beslut att lämna ut personuppgifter till statliga myndigheter för forskningsändamål. När det kan ske utan risk för den enskilde eller någon honom eller henne närstående lider men. 1.9 Underteckna avtal Avtalet anmäls som Underteckna avtal som fattats med stöd av övriga delar i delegationsbeslut, delegationsordningen. inte själva undertecknandet. 1.10 Remisser Beslut att remittera ärenden för yttrande 1.11 Yttrande över detaljplaner i samrådsskedet 1.12 6 kap 4 Allmänna handlingar Att lämna ut OSL Beslut att inte lämna ut handling som förvaras hos vård- och handlingen räknas 10 kap 4, 13, omsorgsnämnden eller att lämna ut handlingen med förbehåll. som verkställighet 14 OSL 2 kap 14 TF Sid 6
Del 1 Allmänt 1.13 Gallring Beslut om gallring av handlingar som inte är överlämnade till kommunens centralarkiv, utöver vad som angivits i dokumentplanen All gallring beslutas efter samråd med arkivmyndigheten. 1.14 Arkivredogörare Beslut att utse en eller flera arkivredogörare 1.15 Kontaktperson i personuppgiftsfrågor Beslut att utse kontaktperson i personuppgiftsfrågor 1.16 Representation Kommunens Beslut om intern och extern representation upp till högst 5 tkr Alkoholpolicy, som även innehåller 1.17 Representation Beslut om intern och extern representation upp till högst 15 tkr riktlinjer för representation ska beaktas liksom 1.18 Representation Nämndens skattelagstiftning mm Beslut om intern och extern representation upp till högst 50 tkr ordförande 1.19 Representation med alkohol Nämndens Beslut att alkohol kan ingå enligt alkoholpolicyn ordförande Sid 7
Del 1 Allmänt 1.20 20 kap 8 ÄB Beslut om utdelning från avkastning av fondmedel 1.21 Beslut om ansökan om bidrag från stiftelser etc. 1.22 16 kap 6 f 28 f-g 1.24 16 kap 6 f 28 f-g Rapportering till IVO Rapport till IVO av ej verkställda gynnande biståndsbeslut Anmälan om gynnande beslut som rapporterats som icke verkställt Anmälan till IVO och kommunens revisorer när nämnden har verkställt ett gynnande beslut som har rapporterats som icke verkställt 1.25 16 kap 6 f 28 f-g Yttrande om särskild avgift Yttrande till tillsynsmyndighet som IVO eller liknande i ärende avseende särskild avgift 1.26 Yttrande om tillsyn av enskilda ärenden Yttrande till tillsynsmyndighet som IVO eller likande gällande tillsyn av enskilda ärenden enligt och Sid 8
Del 1 Allmänt 1.27 13 kap 5 Yttrande om verksamhetstillsyn Yttrande till tillsynsmyndighet som IVO eller likande gällande verksamhetstillsyn enligt och 1.28 10 kap. 2 Polisanmälan av brott som hindrar nämndens verksamhet OSL a) Anordnare i kundvalssystemen 12 kap. 10 b) I övriga fall (t.ex. hot, misshandel av personal & förstörelse av nämndens egendom) Sid 9
Del 2 Ekonomi 2.1 Ekonomifrågor enligt ekonomipolicyn Se ekonomipolicyn 2.2 Uppdatering av beslutsattestantförteckning Beslut om löpande uppdateringar av den av nämnden årligen fastställda förteckningen av beslutsattestanter. Nämnden utser årligen beslutsattestanter, ersättare för en uppdragstid om högst ett år tillika budgetår. Se reglemente för attest. 2.3 Attestfrågor enligt reglemente för attest Se reglementet för attest 2.4 Försäljning och kassation Beslut om försäljning och kassation av egendom som inte längre kan användas i sektorns verksamhet av ett värde mellan 10-100 tkr kronor 2.5 Försäljning och kassation Beslut om försäljning och kassation av egendom som inte längre kan användas i sektorns verksamhet av ett värde mellan 100-500 tkr kronor 2.6 8 kap Beslut om förbehållsbelopp Sid 10
Del 2 Ekonomi 2.7 8 kap Beslut om avgift för hemtjänst 2.8 8 kap 2 Beslut om nedsättning eller befrielse från avgift för hemvård vid särskilda skäl 2.9 8 kap 2 Beslut om nedsättning eller befrielse från avgift inom avdelning för funktionshinder 2.10 8 kap Beslut om nedsättning av hyra i särskild boendeform vid dubbel boendekostnad Max 4 månader 2.11 8 kap Beslut om nedsättning för att hemmavarande make/maka ska ha tillräckliga medel 2.12 4 kap 1 Beslut om bistånd/försörjningsstöd i form av nedsättning av avgift 2.13 8 kap Beslut om nedsättning av avgift eller avgiftsbefrielse inom vård och omsorgsnämndens ansvarsområde i de fall taxor eller tillämpningsföreskrifter får uppenbart icke avsedd negativ effekt för den enskilde 2.14 3 kap 2 SkL Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada som vållats av personal Sid 11
Del 2 Ekonomi 2.15 Eftergift av fordran Sid 12
Del 3 Ärenden enligt 3.1 5 kap 3 SOFS Beslut om anmälan till överförmyndare Anmälan om behov av förvaltarskap eller god man eller att någon inte längre behöver förvaltare eller god man 3.2 11 kap 1 3.3 11 kap 1 Beslut att inleda utredning. Beslut om att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska avslutas utan insats. 3.4 4 kap 1 Beslut om bistånd i form av hjälp i hemmet, omvårdnads- och serviceinsatser. 3.5 4 kap 1 Beslut om bistånd i form av avlösning i hemmet för anhöriga. 3.6 4 kap 1 3.7 4 kap 1 Beslut om bistånd i form av ledsagare Beslut om bistånd i form av nödsändare, brandvarnare, falldetektor, anhöriglarm. Sid 13
3.8 4 kap 1 3.9 4 kap 1 Beslut om bistånd i form av kontaktperson. Beslut om bistånd i form av korttidsvistelse. 3.10 4 kap 1 3.11 4 kap 1 3.12 4 kap 1 3.13 2 kap 3 3 st. 3.14 4 kap 1 Beslut om bistånd i form av dagverksamhet Beslut om bistånd i form av yttre service samt husdjursomsorg Beslut om bistånd i form av särskild boendeform. Utredning på begäran av annan kommun. Beslut om plats hos vårdgivare i annan kommun. 3.15 Beslut att teckna och säga upp kontrakt samt tvistemål avseende kontrakt för boende/korttid utanför den egna kommunen. 3.16 2a kap 10 Beslut om framställning om överflyttning av ärende till nämnd i annan kommun. 3.17 2a kap 10 Beslut om mottagande av ärende från annan kommun. 3.18 4 kap 1 Beslut om installation av trygghetslarm. Sid 14
Del 3 Ärenden enligt 3.19 4 kap 1 Återtagande av larm 3.20 2a kap 3 Beslut om att teckna avtal om betalningsansvar för hemvård i annan kommun än bosättningskommunen. 3.21 SOSFS 2011:5 5 6 kap 1 Bedöma/besluta om det inträffade utgör en påtaglig risk för ett missförhållande, missförhållande, en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande eller ett allvarligt missförhållande inom 14 kap 7 socialtjänsten/i verksamheter enligt, lex Sarah 3.22 14 kap 7 Beslut om att till IVO anmäla ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande, lex Sarah. 3.23 4 kap 1 Boendestöd enligt 4:1 till vuxna som även omfattas av insatser enligt 1:1. Sid 15
Del 4 Ärenden enligt Lagrum/ Ärende/Beslut Delegat Ersättare Anmärkning 4.1 15 p 6 Beslut om anmälan till överförmyndare Anmälan om behov av förvaltarskap eller god man eller att någon inte längre behöver förvaltare eller god man 4.2 1 och 7 4.3 7 och 9:2 4.4 7 och 9:3 4.5 7 och 9:4 4.6 7 och 9:5 4.7 7 och 9:6 Beslut om personkretstillhörighet. Beslut om personlig assistans. Beslut om ledsagarservice. Beslut om kontaktperson. Beslut om avlösarservice i hemmet. Beslut om korttidstillsyn utanför det egna hemmet. 4.8 7 och 9:7 Beslut om korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov. 4.9 7 och 9:8 Beslut om boende i familjehem för barn och ungdomar. Sid 16
Del 4 Ärenden enligt Lagrum/ Ärende/Beslut Delegat Ersättare Anmärkning 4.10 7 och 9:8 4.11 7 och 9:8 4.12 7 och 9:10 Beslut om boende i bostad med särskild service för barn och ungdomar. Beslut om boende i bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna. Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig. -Personkrets 1 och 2 4.13 16 2 st. Förhandsbesked om rätt till insats enligt för person som inte är bosatt inom kommunen. 4.14 16 3 st. Beslut om att utreda behoven för enskild på tillfälligt besök i kommunen och besluta om insatser enligt. 4.15 7 och 9:8 7 och 9:9 Beslut om plats hos vårdgivare i annan kommun. 4.16 Beslut om att teckna och säga upp kontrakt samt tvistemål avseende kontrakt för boende/korttid utanför den egna kommunen. 4.17 Beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till avlastningsfamilj/familjehem enligt riktlinjer Sid 17
Del 4 Ärenden enligt Lagrum/ Ärende/Beslut Delegat Ersättare Anmärkning 4.18 Beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till avlastningsfamilj/familjehem utöver riktlinjer 4.19 20 Beslut om ersättning från förälder vars barn är under 18 år och får omvårdnad i annat hem än det egna. 4.20 11 Beslut om att teckna avtal med kooperativ/ assistansbolag. 4.21 16 Beslut om att teckna avtal om betalningsansvar för insatser enligt i annan kommun än bosättningskommun. 4.22 SOSFS 2011:5 6 kap 1 Bedöma/besluta om det inträffade utgör en påtaglig risk för ett missförhållande, missförhållande, en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande eller ett allvarligt missförhållande inom 24 f socialtjänsten/i verksamheter enligt, lex Sarah 4.23 24 f Beslut om att till IVO anmäla ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande, lex Sarah. Sid 18
Del 5 Ärenden enligt HSL, PSL m.fl. lagar 5.1 18 HSL Beslut om inskrivning/utskrivning i hemsjukvård. 5.2 3 kap 5 PSL Anmälan till IVO av händelse som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada, lex Maria. 5.3 3 kap 7 PSL Anmälan till IVO om en person, som har legitimation för ett yrke inom hälso- och sjukvården och som är verksam eller har varit verksam hos vårdgivaren, kan utgöra en fara för patientsäkerheten. 5.4 SOSFS 2009:6 Fastställa lokala rutiner för egenvård. 5.5 SOSFS 2008:1 Beslut om medicintekniska produkter. Sid 19
Del 6 LOV Hemvård på uppdrag av Skövde kommun 6.1 LOV 8 kap 1 Beslut om godkännande av företag att utföra hemvård på uppdrag av Skövde kommun. 6.2 LOV 8 kap 1 Beslut om ej godkännande av företag att utföra hemvård på uppdrag av Skövde kommun. 6.3 LOV 7 kap 1 Beslut om att häva avtal i det fall företaget inte uppfyller fastställda krav under pågående avtal. Innefattar även beslut om föregående varning 6.4 Beslut att häva avtal med anordnare då de saknar kunder eller på anordnares begäran. Sid 20
Del 7 Ärenden enligt Lag om bostadsanpassningsbidrag Beslut om bostadsanpassningsbidrag m.m. 7.1 4-16 Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) 7.2 17 Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) Beslut om återbetalning av erhållet bidrag. Sid 21
Förkortningslista lagar och förordningar AB FB FL HSL IVO KR KL LAS LMA LOA LOU LOV MB OSL PSL MBL RB SFB SFS SkL SoF SOSFS TF Allmänna bestämmelser Föräldrabalken Förvaltningslagen Hälso- och sjukvårdslagen Inspektionen för vård och omsorg Kammarrätten Kommunallag Lagen om anställningsskydd Lag om mottagande av asylsökande m fl. Lag om offentlig anställning Lagen om offentlig upphandling Lagen om valfrihetssystem Lag om särskilt stöd och service till vissa funktionsnedsatta Miljöbalken Offentlighets- och sekretesslagen Patientsäkerhetslagen Medbestämmandelagen Rättegångsbalken Socialförsäkringsbalken Svensk Författningssamling Skadeståndslagen Socialtjänstförordningen Socialtjänstlagen Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd Tryckfrihetsförordningen Sid 22
Verkställighetsförteckning Sektor vård och omsorg Förteckningen innehåller exempel på vad som normalt anses vara verkställighet Verkställighetsuppgifter ska inte anmälas till nämnden eller förvaltnings/sektorschefen Allmän del 1. Förhandling enligt MBL 11-14 och 38 som gäller frågor som inte är sektorsövergripande eller av principiell karaktär 2. Att lämna ut handlingar som förvaras hos nämnden 3. Gallring av handlingar enligt dokumenthanteringsplan 4. Uppvaktning och gåvor enligt riktlinjer för uppvaktning 5. Sedvanlig intern representation inom ramen för kommunens policy Personalfrågor (för chefer) 6. Lönesättning av underställd personal 7. Ledigförklara vakanser 8. Beslut om förkortad uppsägningstid 9. Entledigande på begäran av personal 10. Bevilja ledighet i enlighet med gällande avtal och lagstiftning 11. Kompensation vid förläggning av semester enligt AB 27 mom 4 12. Hälsoundersökningar (AB 9) 13. Förläggning av arbetstid, schemaläggning (AB 13 mom. 5) 23 (24)
14. Införande av flexibel arbetstid och årsarbetstid (AB 14) 15. Begäran om förstadagsintyg m.m. (AB 28 mom. 2) 16. Personalaktiviteter 17. Förflyttning/omplacering inom sektor 18. Deltagande i utbildning till en kostnad av höst 5 tkr (närmaste chef) 19. Undertecknande av pensionsbrev som beräknats av KPA Pension AB och som följer pensionsavtal och/eller beslut av behörigt organ 20. Bilavtal enligt riktlinjer 21. Beviljande av bisyssla 22. Minnesgåva för 25 års tjänst Ekonomi 23. Inköp inom kommunens avtal och inom budgeten 24 (24)