Sida Innehållsförteckning Verksamhetsinformation... 1 Anmälan av delegationsbeslut... 2 Omvårdnadsnämndens protokoll... 3 Volontärverksamhet... 4 Kost- och nutritionsprojektet... 5 Resultat och utvärdering av förebyggande hembesök för personer födda 1925 och 1928... 6 Rapport stimulansmedel från Socialstyrelsen... 7 Försöksprojekt kyld mat... 8 Patientsäkerhetsberättelse... 9 Socialstyrelsens begäran om yttrande... 10 Socialstyrelsens avslutade ärende... 11 Socialstyrelsens avslutade ärende... 12 Sjuktalen inom omvårdnadsförvaltningen... 13 Jämställdhets- och mångfaldsplan... 14 Höjning av avgifter, mat och hemtjänst... 15 sattestanter 2013 enligt kommunstyrelsens rekommendation... 16 Ändring i delegationsordning... 17 Anmälningsärenden... 18 Övriga frågor... 19
Sida Plats och tid Kommunstyrelsesalen Stadshuset, kl 08.30-15:30 Deltagande Ann-Katrin Jönsson (KD) ordf Theres Sahlström (M) Thomas Wahlberg (M) Håkan Elwér (FP) Börje Johansson (C) Bjarne Medin (S), v ordf Marie Frändén (S) Anders Grönvall (S) Elizabeth Fredriksson (V) Ersättare Rickard Arenius (FP) Lars Enander (S) Eva Larsson (S) Maria Viklund (MP) Övriga deltagande Utses att justera Per Granath, förvaltningschef Eleonor Hultmark, nämndsekreterare Isidor Escanellas, avd.c 26 Kenneth Nilsson, avd.c 26 Ann-Sofie Söderberg, avd.c 26, 32-33 Annelie Stenman, verksamh.utv. 29-30 Ulla-Britt Beckman Didic, kostkons. 30 Elisabeth Isaksson, anhörigkonsulent 26 Anneli Karlsson, enhetssamordnare 31 Anders Grönvall (S) Mats Glimbrant, ekonomichef 26, 40 Gunilla Karlsson, ekonom 26 Malin Harnesk, ekonom 26 Marie Lindholm, ekonom 26 Markku Nikula, MAS 34 Katarina Schuurman, SAS 35-37 Anna-Lena Enström, enhetschef pers. 38 Malin Elfström, personalsekreterare 39 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande... Eleonor Hultmark Paragrafer 26-44...... Ann-Katrin Jönsson (KD) ordf...... Anders Grönvall (S) Organ Omvårdnadsnämnden Datum för anslags uppsättande 2013-04-09 Förvaringsplats för protokollet Underskrift ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Omvårdnadsförvaltningen, Stadshuset... Eleonor Hultmark Datum för anslags nedtagande 2013-05-02
Sida 1 OVN 26 Dnr 2013.0004 Verksamhetsinformation a) Ordförande Ann-Katrin Jönsson Information från Fadderverksamhet Redovisning av skrivelse till Kammarrätten i Jönköping i mål 1649-12 Tackkort för gåva till träffpunkt Billingsdal Resor i fortbildningssyfte för nämnden b) Förvaltningsinformation Månadsrapport från biståndsenheten. Avdelningscheferna Kenneth Nilsson och Ann-Sofie Söderberg redovisar månadsrapport för februari 2013. Rapport från anhörigstödsverksamheten 2012. Enhetschef Elisabeth Isaksson, redovisar rapport från anhörigstödsverksamheten för 2012. Månadsrapport från ekonomifunktionen OVF. Ekonomichef Mats Glimbrant, tillsammans med ekonomerna Gunilla Karlsson och Malin Harnesk redovisar den ekonomiska prognosen för helåret 2013 baserat på utfallet januari-februari. Avdelningscheferna är med och svarar på nämndens frågor om prognosen.
Sida 2 OVN 27 Dnr 2013.0006 Anmälan av delegationsbeslut Omvårdnadsnämnden godkänner redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av den 4 april, 27. Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut anmäls enligt följande: Personalärenden Förteckning över anställningsavtal utfärdade månad 2013-02, nr 16-18/2013. Ändring av beslutsattestanter Förteckning över beslut om ändring av beslutsattestanter, nr 19-28/2013. Bostadsanpassningsbidrag Förteckning över beslut om bostadsanpassning, period 2013-01-01 2013-03-27, nr 29/2013.
Sida 3 OVN 28 Omvårdnadsnämndens protokoll Omvårdnadsnämndens protokoll 2013-02-28 läggs till handlingarna.
Sida 4 OVN 29 Dnr 12/0192 Volontärverksamhet Verksamhetsutvecklare Annelie Stenman, redogör för volontärverksamheten i Skövde kommun. Syftet med projektet är att ta till vara på den energi, kunskap och erfarenhet som finns bland Skövdeborna och utveckla en strukturerad och välorganiserad volontärverksamhet. Detta ska ombesörjas av ideella organisationer, stödjas av kommunen och vara till gagn för Skövdes framtid.
Sida 5 OVN 30 Dnr 10/0092 Kost- och nutritionsprojektet Verksamhetsutvecklare Annelie Stenman och kostkonsulent Ulla-Britt Beckman Didic redogör för kost- och nutritionsprojektet. Målet är att de boende på Skövde kommuns äldreboende, besökare på träffpunkt/café ska uppleva hela måltidssituationen som positiv, där måltidsmiljö, näring och bemötande står i fokus. Kök och boendeavdelning arbetar för att ha ett positivt och välorganiserat samarbete. I projektet ingår att arbeta i s.k. husnätverk för kostfrågor som berör enheten. I husnätverken som sker en gång per månad träffas utsedda kostombud från både kök och boendeavdelning. Den gemensamma dagordningen för husnätverket följs och föregås av en arbetsplatsträff där hela personalgruppen får tycka till om hur måltidssituationen på boendet fungerar. Vid husnätverket skrivs minnesanteckningar som delges projektansvariga och som samtlig personal kan ta del av i en pärm på arbetsplatsen. Ett s.k. stort nätverk genomförs höst och vår. Måltidsrådet samlas i anslutning till det stora nätverket för planering, analys av nuläge och framtidsbehov, måltidsrådet fungerar även som en stöttande funktion i måltidsfrågor.
Sida 6 OVN 31 Dnr 09/0059 Resultat och utvärdering av förebyggande hembesök för personer födda 1925 och 1928 Omvårdnadsnämnden godkänner framtagen rapport gällande resultat och utvärdering av förebyggande hembesök för personer födda 1925. Omvårdnadsnämnden godkänner även framtagen rapport gällande resultat och utvärdering av förebyggande hembesök för personer födda 1928. Sedan 2008 har omvårdnadsförvaltningen i Skövde kommun arbetat med förebyggande hembesök. Detta arbete har genomförts med hjälp av stimulansmedel från socialstyrelsen. De förebyggande hembesöken görs hos personer som är 80 år eller äldre som inte har några hjälpinsatser från kommunens äldreomsorg. Syftet med hembesök är att genom information, råd och tips öka tryggheten och stärka den egna situationen i hemmet. Tjänsteskrivelser Rapport för 1925 Rapport för 1928
Sida 7 OVN 32 Dnr 09/0045 Rapport stimulansmedel från Socialstyrelsen Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna framtagen rapport gällande stimulansmedel. Omvårdnadsnämnden godkänner genomförda och avslutade aktiviteter samt att 1,9 miljoner ska återbetalas till Socialstyrelsen. Omvårdnadsnämnden har under de år (2007-2012) som stimulansmedel beviljats förbrukat drygt 14,6 miljoner kronor. De medel som ska återbetalas härrör från hela perioden som omvårdnadsnämnden erhållit stimulansmedel. Summan att återbetala till Socialstyrelsen, efter beslut av omvårdnadsnämnden, är 1,9 miljoner kronor. Tjänsteskrivelse Rapport stimulansmedel avslut Delges Socialstyrelsen Ekonomi OVF
Sida 8 OVN 33 Dnr 12/0016 Försöksprojekt kyld mat Omvårdnadsnämnden beslutar att permanenta projektet med kyld mat, samt att utöka antalet portioner så det gäller samtliga kunder som har eller som kommer att få biståndsbeslut på matdistribution inom hemvården. Det ska finnas en kontroll av den upplevda kvalitén från kund, sex månader efter att kyld mat är fullt utbyggd. I och med att nämnden fattar ovanstående beslut medför det också att en option i avtalet med matfabriken i Sala utlöses som gäller samtliga som har biståndsbeslut på matdistribution. Reservation Börje Johansson (C) reserverar sig mot andra satsen i beslutet. Omvårdnadsnämnden beslutade i maj 2012 att genomföra ett projekt där färdiglagad, kyld mat levereras till personer med biståndsbeslut om matdistribution. Projektet startade i november 2012, ska pågå under 6 månader till april månad 2013. Enheterna Hemvården Centrala och Hemvården Västra Havstena omfattas. Upphandling av leverantör genomfördes, företaget Varsågod tillagar den mat som omvårdnadspersonalen levererar till kund. Kunden väljer mat från en veckomatsedel med flera olika maträtter, maten levereras en gång per vecka till flertalet. En matportion kostar i dagsläget 45 kronor för kunden (varm mat 51 kronor). Maten levereras till en lokal bredvid hemvårdslokalen på Norrmalm, den är utrustad med tre storhushållskylar samt en frys. Beställning av mat görs digitalt av omvårdnadspersonalen utifrån företagets egen beställningssida. Projektet har så här långt fungerat enligt planeringen, flertalet kunder är nöjda utifrån den enkät som de har fått att besvara. Personalen tycker de har fått en bättre arbetsmiljö. Kyld mathantering ger en betydligt säkrare hantering utifrån det regelverk som tillsynsmyndigheten kräver (MÖS). Tjänsteskrivelse Enkät kyld mat. Svar från kunderna Enkät kyld mat arbetsmiljö. Svar från omvårdnadspersonalen Rapport konsult Göran Lindersson angående projektet kyld mat Delges Enhetschef kost Avdelningschef hemvård Matfabriken i Sala AB
Sida 9 OVN 34 Dnr 2013.0052 Patientsäkerhetsberättelse Omvårdnadsnämnden godkänner Patientsäkerhetsberättelsen för 2012. Patientsäkerhetslagen ställer krav på vårdgivaren att upprätta en patientsäkerhetsberättelse per år. Det finns flera syften med patientsäkerhetsberättelsen, bland annat: Vårdgivaren får bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbete. Socialstyrelsen kan lättare utföra sin tillsyn av verksamheten. Det blir enklare att ge andra intressenter tillgång till information, exempelvis allmänheten, patienter, andra vårdgivare och patientorganisationer. Berättelsen ska beskriva verksamhetens patientsäkerhetsarbete under föregående kalenderår. Vårdgivaren ska också beskriva vad man gjort för att identifiera, analysera och så långt som möjligt reducera risker i vården, och för att minska antalet tillbud och negativa händelser. Vårdgivaren ska också tala om hur och när man ska fullfölja de åtgärder som man inte kunnat göra omedelbart. Berättelsen ska innehålla en beskrivning av vilka resultat vårdgivaren har uppnått i sitt patientsäkerhetsarbete. Tjänsteskrivelse Patientsäkerhetsberättelse 2012 Delges Avdelningschefer OVF SAS
Sida 10 OVN 35 Dnr 12/0089 Socialstyrelsens begäran om yttrande Omvårdnadsnämnden godkänner vidtagna åtgärder och överlämnar ärendet till Socialstyrelsen. Den 26 juni 2012 inkom omvårdnadsnämnden i Skövde kommun med en Lex Sarah anmälan till Socialstyrelsen rörande ett allvarligt missförhållande vid ett äldreboende. 7 augusti begärde Socialstyrelsen kompletteringar i ärendet vilka inkom 25 oktober. Den 12 november fattade Socialstyrelsen ett åtgärdsbeslut där nämnden skulle säkerställa att bemanningen överensstämmer med vård- och omsorgstagarnas behov av stöd och hjälp. Redovisning av vidtagna åtgärder inkom från omvårdnadsnämnden till Socialstyrelsen den 28 november i form av ett sammanträdesprotokoll i vilket det stod att utläsa att nämnden beslutat att uppdra åt förvaltningen att utvärdera det framtida behovet av bemanning utifrån den aktuella verksamheten samt att systematiskt följa upp bemanningen. Socialstyrelsen anser inte att det framgår när eller på vilket sätt nämnden säkerställer att det finns den bemanning som överensstämmer med vård- och omsorgstagarnas gemensamma behov av stöd och hjälp vid äldreboendet. Tjänsteskrivelse med beskrivning av vidtagna åtgärder Socialstyrelsens begäran om yttrande, dnr 9.1-63313/2012 Delges Avdelningschef Enhetschef Socialstyrelsen
Sida 11 OVN 36 Dnr 11/0063 Socialstyrelsens avslutade ärende Omvårdnadsnämnden lägger informationen till handlingarna. Socialstyrelsen har avslutat ärendet med diarienummer 11/0063. Socialstyrelsens beslut, dnr 9.1-61067/2012
Sida 12 OVN 37 Dnr 12/0184 Socialstyrelsens avslutade ärende Omvårdnadsnämnden lägger informationen till handlingarna. Socialstyrelsen har avslutat ärendet med diarienummer 12/0184. Socialstyrelsens beslut, dnr 9.3.6-60344/2012
Sida 13 OVN 38 Dnr 2013.0056 Sjuktalen inom omvårdnadsförvaltningen Omvårdnadsnämnden beslutar att godkänna rapporten. Omvårdnadsnämnden uppdrar åt förvaltningen att arbeta i enlighet med redovisad handlingsplan. Omvårdnadsnämnden har gett i uppdrag att göra en omvärldsanalys och analysera sjuktalen inom omvårdnadsförvaltningen för att kunna upprätta en handlingsplan. Sjuktalen följs upp i tertialrapporterna. Jämförelse Sjuktalen bland personalen har ökat i hela landet mellan åren 2011 och 2012. I Skövde kommun har sjukfrånvaron ökat något i jämförelse med föregående år. Omvårdnad/äldreomsorgspersonal har ofta ett högre sjuktal, jämfört med kommunens personal som helhet. En jämförelse har gjort med Skövde kommuns omvårdnadsförvaltning jämfört med motsvarande förvaltningar i ett antal andra kommuner i Sverige. Jämförelsen visar att Skövde omvårdnadspersonal har högre sjuktal än flera av de jämförda kommunerna, men även lägre sjuktal än vissa av kommunerna. Sammanfattningsvis har Skövde omvårdnadsförvaltning en hög andel långtidssjukskrivna vilket påverkar sjuktalen. Tjänsteskrivelse Rapport sjuktal inom omvårdnadsförvaltningen Handlingsplan arbetsmiljö att arbeta med sjuktalen 2013-2014 Delges Avdelningschefer OVF
Sida 14 OVN 39 Dnr 2013.0193 Jämställdhets- och mångfaldsplan Omvårdnadsnämnden antar jämställdhets- och mångfaldsplanen för Omvårdnadsförvaltningen april 2013-juni 2015. Diskrimineringslagstiftningen ställer krav på en jämställdhetsplan vart tredje år. Skövde kommun arbetar också för en ökad mångfald. Aktiva åtgärder ska vidtas enligt diskrimineringslagstiftningen inom områdena kön, etnicitet, religion och annan trosuppfattning. Den plan som nu tas fram för kommande tre år heter därför jämställdhets- och mångfaldsplan. Tjänsteskrivelse Jämställdhets- och mångfaldsplan, Omvårdnadsförvaltningen april 2013-juni 2015 Delges Avdelningschefer OVF
Sida 15 OVN 40 Dnr 2013.0008 Höjning av avgifter, mat och hemtjänst Omvårdnadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta om höjning av matavgifter och beviljade insatsavgifter inom hemtjänsten fr.o.m. 2013-08-01 enligt förslaget. Vid omvårdnadsnämndens sammanträde 2013-02-28 beslutade nämnden att anta delar av förvaltningens besparingsförslag. En av besparingsposterna var en avgiftshöjning på 4,0 mnkr. Förvaltningschefen gavs i uppdrag att ta fram underlag och förslag till beslut och avgiftshöjningarna till omvårdnadsnämnden den 4 april. Förslaget om avgiftshöjningarna ska överlämnas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. Förslag om höjda avgifter Förvaltningen föreslår en höjning med 30 procent av matavgifter och beviljade insatsavgifter inom hemtjänsten fr.o.m. 2013-09-01. Enligt förslaget höjs matavgiften från 3 111 kr per månad till 4 044 kr och insatsavgifterna från 241 kr per insats till 313 kr. Effekten för nämnden blir en ökad intäkt på 1,3 mnkr under 2013 förutsatt att avgifterna höjs fr.o.m. 2013-09-01. Full effekt d.v.s. 4,0 mnkr kommer att uppnås under 2014. En höjning av dessa avgifter med 30 procent innebära en genomsnittlig reell höjning för den enskilde med 8 procent. Detta beror på att avgiften inte får vara högre än att man har tillräckligt med pengar kvar för personliga behov, boendekostnader och andra vanliga levnadsomkostnader enligt socialtjänstlagens bestämmelser. Den summa man ska ha kvar när avgifterna till kommunen är betalda kallas förbehållsbelopp och beräknas efter regler som är fastställda av riksdagen. Är förbehållsbeloppet högre än avgiftsunderlaget (nettoinkomst samt bostadstillägg) betalas ingen avgift för hemtjänst. Man kan maximalt betala 1 780 kr per månad för hemtjänst, vilket är reglerat enligt lag och är samma belopp för alla kommuner. Detta innebär att höjningen för den enskilde inte kommer att drabba de som har låga nettoinkomster samt de som idag som har ett flertal hemtjänstinsatser och betalar maxtaxa. Tjänsteskrivelse Delges Kommunstyrelsen
Sida 16 OVN 41 Dnr 12/0208 sattestanter 2013 enligt kommunstyrelsens rekommendation Omvårdnadsnämnden beslutar att utse beslutsattestanter enligt kommunstyrelsens rekommendationer (KS 257 dnr 11/0419). Kommunstyrelsen rekommenderar kommunens nämnder att utse beslutsattestanter enligt KS 257 dnr 11/0419. om beslutsattestanter skall fattas särskilt för varje kalenderår. Nämnderna/förbund/bolag är skyldiga att genom protokollsutdrag underrätta ekonomikontoret och revisorerna om vilka personer som utsetts att på nämndens vägnar beslutsattestera utbetalningsorder. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att utse personer enligt upprättad s- och attestförteckning 2013 till beslutsattestanter tills vidare under 2013. Utsedda beslutsattestanter medges utse attestanter. Dessa ska av beslutsattestanten upplysas om delaktigheten i attestantansvaret. Kommunens nämnder/förbund/bolag rekommenderas att utse: Patrik Rosén som beslutsattestant med Anne-Marie Sörensen och Ann- Louise Nylund som attestanter för centralt uträknade löner samt verkställda löneavdrag för arbetstagare avseende skatter m.m. två i förening, Patrik Rosén som beslutsattestant med Ann Bergsten och Håkan Hendeby som attestanter för pensioner, personalförsäkringspremier, personalbilar m.m. två i förening, Annelie Nyman som beslutsattestant med Ritha Persson och Torbjörn Bäck som ersättare för fastighetsskatter, Tommy Klang som beslutsattestant för av upphandlingsenheten inköpta varor och tjänster med Marie Löfgren som ersättare, Fredrik Edholm som beslutsattestant med Christina Mellqvist som ersättare för driftkostnader avseende televäxel. 257 Protokollsutdrag Kommunstyrelsens arbetsutskott, dnr 11/0419 Delges Kommunstyrelsen Ekonomikontoret Revisionen
Sida 17 OVN 42 Dnr 12/0195 Ändring i delegationsordning Omvårdnadsnämnden beslutar att anta följande formulering: Den beslutanderätt för Omvårdnadsnämnden som enligt 6 kap 33 KL delegerats till Förvaltningschefen äger denne rätt att vidaredelegera till annan tjänsteman i Skövde kommun (s.k. vidaredelegation enligt 6 kap 37 KL). På förekommen anledning i samband med överklagande i ett klientärende har kommunjuristen tagit del av nämndens protokoll 2013-02-28 OVN 19 gällande nämndens antagande av ny delegationsordning från 2013. Möjlighet att delegera beslut följer av Kommunallagen 6 kap 33-38. I beslut till ny delegationsordning har nämnden antagit följande formulering: Nämnden kan överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt annan anställd att besluta i stället för förvaltningschefen, enligt kommunallagen 6 kap 37. I nämndens vidaredelegering till förvaltningschef behövs ett tydliggörande av den språkliga utformningen. Tjänsteskrivelse OVN 19 Protokollsutdrag Omvårdnadsnämnden 2013-02-28, dnr 12/0195 Delges Avdelningschefer OVF
Sida 18 OVN 43 Dnr 2013.0005 Anmälningsärenden Omvårdnadsnämnden lägger anmälningsärendena till handlingarna. Anmälningsärenden Årsredovisning 2012 Stiftelsen Skaraborgs Läns Sjukhem. Dnr 2013.0059. KF 11 Protokollsutdrag, dnr KS12/0034. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts. Dnr 12/69. KF 9 Protokollsutdrag, KS dnr 12/0097. Alkoholpolicy vid representation. Dnr 12/0103. Alkoholpolicy vid representation. Antaget av kommunfullmäktige 25 februari 2013, 9. KS dnr 12/0097. Dnr 12/0103. KS 44 Protokollsutdrag, dnr KS 12/0293. Konsekvenser av avtalsrörelsen för 2012 och 2013. Dnr 12/0194. KS 46 Protokollsutdrag, dnr KS 2013.0069. Skövde kommuns arbete med praktik och arbetsmarknadspolitiska anställningar. Dnr 12/0194. KS 37 Protokollsutdrag, dnr KS 2013.0115. Samordnare för mångfaldsfrågor. Dnr 12/0193. Skrivelse från Socialstyrelsen. Äldres behov i centrum. Vägledning för behovsinriktat och systematiskt arbetssätt med dokumentation av äldres behov utifrån ICF. ISBN 978-91-7555-031-2.
Sida 19 OVN 44 Övriga frågor Bjarne Medin (S) efterfrågar hygienpolicy och hygienrutiner inom omvårdnadsarbetet i kommunen. Förvaltningschefen tar med sig frågan. Delges OVF C