Domarnämnden PROTOKOLL 1 (3) NR 10 Tid: kl. 10.00 16.45 Plats: Närvarande ledamöter Anmärkningar Domstolsverkets lokaler Tryckerigatan 12, Riddarholmen, Stockholm Thomas Rolén, ordförande Anna Skarhed, vice ordförande Martin Holmgren Margareta Åberg Lennart Svensäter (deltar per telefon) Anne Ramberg Guntra Åhlund Maarit Jänterä-Jareborg Barbro Thorblad Thomas Rolén närvarar inte vid 1, såvitt avser Helsingborgs tingsrätt, 3 samt 4, bilaga 2 Anna Skarhed ordförande vid 1, såvitt avser Helsingborgs tingsrätt, 3 samt 4, bilaga 2 Lennart Svensäter deltar i beslut i 4, bilaga 2 och 5 och närvarar i övrigt endast vid 1, såvitt avser Helsingborgs tingsrätt, och 3 Margareta Åberg närvarar inte vid 3, 4, bilaga 2, samt 5 11 Anne Ramberg närvarar inte vid 7 11 Barbro Thorblad deltar inte i beslut i 5-7 Föredragande Henrik Engvall (protokollförare), 6, 7, och 10 Andreas Krantz, 4, 8 och 9 Övriga närvarande Leg. psykologen och konsulten Andreas Lökken, Assessio AB, närvarande vid 1 Chefsrådmannen Göran Lundahl och generaldirektören Hases Per Sjöblom, närvarande vid 2 Chefsrådmannen Ylva Norling Jönsson, lagmännen Gunnar Krantz, Johan Kvart och Pia Johansson samt f.d. verksamhetschefen Eugène Palmér, närvarande vid 3 Box 2113, 103 13 Stockholm Besöksadress: Tryckerigatan 12 Telefon: 08-561 669 01 Fax: 08-24 34 05
PROTOKOLL 2 (3) NR 10 1 I anställningsärendena lagman i Förvaltningsrätten i Växjö, dnr 48-2009, och lagman i Helsingborgs tingsrätt, dnr 33-2009, redogör Andreas Lökken för sina testresultat och intervjuintryck. 2 I anställningsärendet lagman i Förvaltningsrätten i Växjö, dnr 48-2009, presenterar sig Göran Lundahl och Hases Per Sjöblom inför nämnden. 3 I anställningsärendet lagman i Helsingsborgs tingsrätt, dnr 33-2009, presenterar sig Ylva Norling Jönsson, Gunnar Krantz, Johan Kvart, Pia Johansson och Eugène Palmér inför nämnden. 4 Domarnämnden fattar beslut i anställningsärenden; se bilaga 1 och 2. Förslagen gäller under förutsättning att förhandling inte påkallas av personalorganisationen. Nämndens beslut kan enligt förordningen (2008:427) med instruktion för Domarnämnden inte överklagas. 5 Mot bakgrund av att befattningen som vice ordförande på avdelning i överrätt numera kan innehålla varierande inslag av chefs- och ledarskap diskuterar Domarnämnden användandet av test- och intervjuförfarande i sådana anställningsärenden. Domarnämnden beslutar följande. o I anställningsärenden som avser vice ordförande på avdelning i överrätt ska intervjuförfarande användas. Beslut om testförfarande ska dock fattas mot bakgrund av kravprofilen i det enskilda ärendet. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 6 Domarnämnden beslutar att intervjuförfarande ska genomföras med Marie Bjernelius Lundahl, Catharina Brege Gefvert, Ingrid Engquist och Henrik Jansson inför beslut om anställning som kammarrättsråd, tillika vice
PROTOKOLL 3 (3) ordförande på avdelning, i Kammarrätten i Stockholm, en eller flera anställningar, dnr 37-2009. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. NR 10 7 Domarnämnden beslutar att test- och intervjuförfarande ska genomföras med Eva Ahlqvist, Peter Broberg, Britta Ekström, Ann-Carin Glimstedt och Eva Lönqvist inför beslut om anställning som hovrättsråd, tillika vice ordförande på avdelning, i Hovrätten för Västra Sverige, dnr 42-2009. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 8 Domarnämnden beslutar att test- och intervjuförfarande ska genomföras med Thomas Hägglöf, Björn Johansson, Mikael Norman och Hases Per Sjöblom inför beslut om anställning som lagman i Länsrätten i Västerbottens län, dnr 49-2009. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 9 Domarnämnden beslutar att test- och intervjuförfarande ska genomföras med Lena Wahlgren och Hans Göran Åhgren inför beslut om anställning som lagman i Ångermanlands tingsrätt, dnr 50-2009. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 10 Henrik Engvall anmäler utnämningar och förordnanden på domaranställningar som förekommit sedan Domarnämndens sammanträde den 3 juni 2009. 11 Domarnämnden beslutar att det ordinarie sammanträdet i november 2009 ska hållas den 11 november 2009, kl. 10.00. Henrik Engvall Justeras 2009-09- Thomas Rolén Anna Skarhed
Domarnämnden Bilaga 1 1 (3) Lagman i Förvaltningsrätten i Växjö, dnr 48-2009 Sökande Chefsrådmannen Göran Lundahl och generaldirektören Hases Per Sjöblom Förslag 1. Göran Lundahl 2. Hases Per Sjöblom Motivering Länsrätterna i Kronobergs län och Blekinge län samt del av Länsrätten i Kalmar län läggs den 15 februari 2010 samman till en domstol med kansli i Växjö och bildar Förvaltningsrätten i Växjö. Den som nu tillträder som lagman i domstolen får således den utmanande och krävande uppgiften att förbereda och därefter genomföra den organisationsförändring som sammanläggningen innebär och tillsammans med medarbetarna skapa förutsättningar för att den nya förvaltningsrätten ska utvecklas till en väl fungerande och attraktiv arbetsplats inom Sveriges Domstolar. Domarnämnden beslutade vid sammanträde per capsulam den 12 augusti 2009 att genomföra test- och intervjuförfarande med de sökande i ärendet, Göran Lundahl och Hases Per Sjöblom, som båda kunde åberopa mycket/synnerligen goda vitsord från sina anställningar samt hade erfarenhet av chefs- och ledarskap. Test- och intervjuförfarandet har stärkt nämndens uppfattning om dem som kvalificerade jurister med god ledarskapsförmåga och de får var för sig bedömas vara mycket lämpliga för en anställning som domstolschef. Hases Per Sjöblom är sedan september 2008 generaldirektör i Regeringskansliet. Dessförinnan var han under tre år generaldirektör för Lotteriinspektionen, en myndighet med omkring 40 anställda. Han har en bakgrund som assessor och administrativ fiskal i Kammarrätten i Stockholm och har även lång erfarenhet från anställning som rättssakkunnig, kansliråd och sedermera departementsråd vid Finansdepartementets Box 2113, 103 13 Stockholm Besöksadress: Tryckerigatan 12 Telefon: 08 561 669 01 Fax: 08 24 34 05
Bilaga 1 2 (3) skatte- och tullavdelnings kapitalbeskattningsenhet, där han arbetat med lagstiftningsfrågor inom områdena för bl.a. fastighets- och förmögenhetsbeskattning samt arvs- och gåvobeskattning. Han har också bred erfarenhet från arbete som utredningssekreterare, sakkunnig och expert i olika statliga utredningar inom beskattningsområdet samt som särskild utredare i bl.a. Gåvoincitamentsutredningen och Aktiekontrolluppgiftsutredningen. Göran Lundahl är sedan år 2006 chefsrådman i Länsrätten i Skåne län en befattning som han tillträdde inför genomförandet av migrationsdomstolsreformen, med ansvar för att bygga upp och därefter leda en av länsrättens två särskilda avdelningar för migrationsmål. Sedan augusti 2008 leder han den av länsrättens allmänna avdelningar som är specialiserad på skattemål, men även har s.k. psykiatrimål. Han har en bakgrund som assessor i Hovrätten över Skåne och Blekinge och har varit ordinarie domare sedan år 2001, då han utnämndes till rådman i Gotlands tingsrätt. Under flera år var han dessutom samtidigt verksam som rådman i Länsrätten i Gotlands län. Han har också erfarenhet från arbete som rättssakkunnig vid Socialdepartementets socialförsäkringsenhet, som utredningssekreterare i Utredningen om översyn av processuella regler inom socialförsäkringen, m.m. samt som expert i ANSA, utredningen angående socialförsäkringsadministrationen. Vidare har han under flera år haft förtroendeuppdrag på olika nivåer för personalorganisationen Jusek och är för närvarande ledamot av dess förbundsstyrelse. När det gäller frågan om i vilken ordning Göran Lundahl och Hases Per Sjöblom bör komma i fråga för anställning gör Domarnämnden följande överväganden. Hases Per Sjöblom har betydligt längre erfarenhet som chef och även i övrigt bredare arbetslivserfarenheter än Göran Lundahl. Som generaldirektör och myndighetschef har han också erfarenhet av de olika administrativa frågor som kan uppkomma i en verksamhet av den aktuella domstolens storlek. Göran Lundahl har å sin sida drygt tre års erfarenhet som chefsrådman med fullt personalansvar i en större länsrätt en befattning som i de flesta avseenden är jämförbar med tjänsten som lagman i en mindre länsrätt; även om en lagman i egenskap av myndighetschef har ett yttersta verksamhetsansvar. Göran Lundahl är således väl förtrogen med vad det innebär att leda en domstol.
Bilaga 1 3 (3) Enligt Domarnämndens mening finns det i ärendet anledning att fästa särskild vikt vid de sökandes förutsättningar att ta sig an den svåra uppgiften att på kort tid genomföra den förestående sammanläggningen av flera länsrätter och samtidigt delta i arbetet som domare vid domstolen. I detta avseende finner nämnden att Göran Lundahl får anses ha ett försteg genom erfarenheterna från etableringen av migrationsdomstolen i Länsrätten i Skåne län och sin roll som chefsdomare i samma länsrätt. Domarnämndens intryck av de genomförda intervjuerna är också att Göran Lundahl i högre grad än Hases Per Sjöblom har genomtänkta idéer kring och strategier för hur uppgiften ska lösas samt på vilket sätt, och i vilken utsträckning, som medarbetarna ska göras delaktiga i arbetet med att bygga upp den nya förvaltningsrätten. Göran Lundahls dokumenterade fallenhet och stora intresse för utvecklings- och förändringsarbete skulle således vara en viktig tillgång i sammanläggningsprocessen och av stort värde för domstolens framtida verksamhet. Domarnämnden finner vid en samlad bedömning av juridisk skicklighet, erfarenhet och de ledaregenskaper som anställningen kräver att Göran Lundahl får anses ha ett visst försteg framför Hases Per Sjöblom. Göran Lundahl förs därför upp i första och Hases Per Sjöblom i andra förslagsrummet.
Domarnämnden Bilaga 2 1 (5) Lagman i Helsingborgs tingsrätt, dnr 33-2009 Sökande Lagmannen Pia Johansson, lagmannen Gunnar Krantz, lagmannen Johan Kvart, chefsrådmannen Ylva Norling Jönsson, chefsrådmannen Bengt Olsson, f.d. verksamhetschefen Eugène Palmér och chefsrådmannen Stefan Reimer Förslag 1. Ylva Norling Jönsson 2. Gunnar Krantz 3. Pia Johansson 4. Johan Kvart Motivering Ärendet har lockat ett mycket starkt startfält med tre sökande som redan är lagmän och i övrigt ett flertal sökande som var för sig måste bedömas som mycket lämpliga för en anställning som lagman. Domarnämnden fattade vid sammanträdet den 3 juni 2009 beslut om test- och intervjuförfarande med de fem sökande som utifrån tillgängligt underlag bedömdes i första hand kunna komma i fråga för anställningen. De fem, Pia Johansson, Gunnar Krantz, Johan Kvart, Ylva Norling Jönsson och Eugène Palmér, kunde samtliga åberopa mycket/synnerligen goda vitsord från sina anställningar och hade alla erfarenhet av att arbeta som chef och ledare. Test- och intervjuförfarandet har stärkt nämndens uppfattning om de fem som högst kvalificerade jurister, med mycket goda ledaregenskaper. Domarnämnden konstaterar samtidigt att det är fråga om fem personer med olika styrkor och ledarprofiler. Pia Johansson är sedan år 2003 lagman i Blekinge tingsrätt och Länsrätten i Blekinge län, en befattning hon tillträdde efter att under flera år ha varit hovrättsråd i Hovrätten över Skåne och Blekinge. Hon har en bakgrund som assessor i samma hovrätt och utnämndes Box 2113, 103 13 Stockholm Besöksadress: Tryckerigatan 12 Telefon: 08 561 669 01 Fax: 08 24 34 05
Bilaga 2 2 (5) till ordinarie domare år 1997, då hon anställdes som rådman i Hässleholms tingsrätt. Vidare har hon erfarenhet som särskild utredare i utredningarna Urkunden i tiden och Yrkesförarkompetens samt bred erfarenhet som utredningssekretare i Regeringskansliet. Hon har också varit bl.a. specialiståklagare vid Åklagarkammaren i Helsingborg samt lärare vid Juridiska fakulteten vid Lunds universitet. Dessutom har hon under lång tid anlitats som extern konsult av Statskontoret för olika utredningsuppdrag. Gunnar Krantz är sedan år 2006 lagman i Vänersborgs tingsrätt. Dessförinnan var han under flera år chefsrådman i Göteborgs tingsrätt, där han tidigare varit rådman efter att ha utnämnts till ordinarie domare år 1991. Han har en bakgrund som assessor i Hovrätten för Västra Sverige och har även erfarenhet från arbete som revisionssekreterare i Högsta domstolen samt som utredningssekreterare i Kommunalansvarsutredningen. Han har i botten en civilekonomexamen från Handelshögskolan i Stockholm år 1974. Johan Kvart är sedan år 2007 lagman i Värmlands tingsrätt och var tidigare under många år rådman och sedermera enhetschef i Helsingborgs tingsrätt. Han är assessor i Svea hovrätt och har varit ordinarie domare sedan år 2000, då han anställdes som rådman i Ängelholms tingsrätt. Han har också lång erfarenhet från anställning inom Regeringskansliet, bl.a. som projektansvarigt departementsråd för Justitiedepartementets övergripande arbete för att modernisera rättsväsendet samt från arbete med internationellt förhandlingsarbete inom rättsområdena utsökningsrätt och processrätt. Vidare har han erfarenhet som särskild utredare i Ärendeutredningen. Ylva Norling Jönsson är sedan år 2006 chefsrådman i Malmö tingsrätt en befattning som hon tillträdde i samband med genomförandet av en större organisationsförändring där domstolen övergick till s.k. blandade avdelningar. Hon har en bakgrund som assessor i Hovrätten över Skåne och Blekinge och har varit anställd i Malmö tingsrätt sedan hon utnämndes till rådman år 1999. Parallellt med arbetet som chefsrådman har hon anlitats av regeringen som särskild utredare i bl.a. Fastighetsmäklarutredningen och hon har tidigare varit Sveriges representant i en arbetsgrupp om sakrätt hos FN:s kommission för internationell handelsrätt (UNCITRAL). Vidare har hon mycket bred erfarenhet från arbete som utrednings- och kommittésekreterare i olika statliga utredningar, bland vilka kan nämnas Insolvensutredningen, Straffsystemkommittén och Förmånsrättskommittén.
Bilaga 2 3 (5) Eugène Palmér har en mycket lång och omfattande erfarenhet från anställning som myndighetschef på olika nivåer utanför Sveriges Domstolar. Från juni 2007 till april 2009 var han chef för verksamhetsområdet Asylprövning vid Migrationsverket. Dessförinnan har han varit regionskattechef vid Skattemyndigheten i Malmö/Skåneregionen, läns- /regionkronodirektör vid Kronofogdemyndigheten i Stockholm samt länskronodirektör vid Kronofogdemyndigheten i Jönköpings län. Han har en bakgrund som assessor i Göta hovrätt och har även erfarenhet från anställning som rättssakkunnig i Justitiedepartementet, där han bl.a. arbetade med konkurs- och utsökningsrättslagstiftning. Han har också anlitats av regeringen som särskild utredare i bl.a. Näringsförbudsutredningen. När det gäller frågan om i vilken ordning de sökande bör komma i fråga för anställning gör Domarnämnden följande överväganden. Eugène Palmérs främsta styrkor som chef och ledare ligger på det strategiska planet, med målmedvetenhet och drivkraft som nyckelegenskaper. Han har sedan han avslutade sin domarutbildning skaffat sig mycket meriterande erfarenheter som myndighetschef inom statlig förvaltning. Domarnämndens sammantagna intryck och bedömning efter det genomförda test- och intervjuförfarandet är emellertid att Eugène Palmérs styrkor som chef och ledare kommer bäst till sin rätt och gör honom särskilt lämpad för chefsuppdrag i en större organisation och i en annan en miljö än som lagman i Helsingborgs tingsrätt. Vid en samlad bedömning finner Domarnämnden att Pia Johansson, Gunnar Krantz, Johan Kvart och Ylva Norling Jönsson som utöver sina meriter i övrigt samtliga kan åberopa ledarskapserfarenhet inom Sveriges Domstolar såvitt gäller den nu aktuella anställningen har ett visst försteg framför Eugène Palmér och före honom bör komma i fråga för posten som lagman i Helsingborgs tingsrätt. I fråga om den inbördes rangordningen mellan Pia Johansson, Gunnar Krantz, Johan Kvart och Ylva Norling Jönsson gör Domarnämnden följande överväganden.
Bilaga 2 4 (5) De fyra har alla prövats och fungerat väl som chefer. Deras ledarskap präglas av olika personliga stilar, men utmärkande för samtliga är framför allt målmedvetenhet och drivkraft när det gäller organisations- och verksamhetsutveckling. Gunnar Krantz är den som har längst erfarenhet som chef inom Sveriges Domstolar, först som mellanchef i egenskap av chefsrådman och därefter som myndighetschef i sin nuvarande anställning. Pia Johansson har lång erfarenhet som lagman i en av landets samlokaliserade tings- och länsrätter. Johan Kvart har relativt kort erfarenhet som tingsrättslagman och begränsad ledarerfarenhet dessförinnan. Ylva Norling Jönsson har flera års erfarenhet som chefsrådman med fullt personalansvar i en större tingsrätt en befattning som i de flesta avseenden är jämförbar med tjänsten som lagman i en mindre tingsrätt, även om en lagman i egenskap av myndighetschef har ett yttersta verksamhetsansvar. Domarnämnden anser att särskild vikt bör fästas vid de mycket krävande och svåra uppdrag som Gunnar Krantz och Ylva Norling Jönsson ställdes inför när de tillträdde sina nuvarande befattningar som lagman i Vänersborgs tingsrätt respektive chefsrådman i Malmö tingsrätt. I Gunnar Krantz fall gäller det ett flerårigt och omfattande förändringsarbete avseende organisations- och arbetsformer, som utfallit med utmärkt resultat. För Ylva Norling Jönssons del rör det sig om ett synnerligen väl vitsordat genomförande av en större organisationsförändring på avdelningsnivå. Domarnämnden finner att Gunnar Krantz och Ylva Norling Jönsson därigenom får anses ha ett visst försteg framför Pia Johansson och Johan Kvart. Vidare anser Domarnämnden, mot bakgrund av genomförda intervjuer och de sökandes presentationer inför nämnden, att Ylva Norling Jönsson utmärker sig särskilt genom de väl genomtänkta och tydligt utformade visioner och strategier som hon redovisat när det gäller hur hon vill ta sig an utmaningen att vara lagman i Helsingborgs tingsrätt, om hon skulle erbjudas anställningen. Även när det gäller juridisk skicklighet utmärker sig Ylva Norling Jönsson enligt nämnden särskilt genom sina mycket kvalificerade och breda erfarenheter inom utredningsväsendet. Domarnämnden finner mot bakgrund av vad som nu redovisats och vid en samlad bedömning av chefs- och ledaregenskaper samt övriga meriter att Ylva Norling Jönsson
Bilaga 2 5 (5) bör föras upp i första och Gunnar Krantz i andra förslagsrummet. Pia Johansson förs därefter upp i tredje och Johan Kvart i fjärde och sista förslagsrummet.