B Sammantradesdatum 54 Plats och tid Beslutande Tingshuset,, kl 08.30-11.45,13.00-14.30. ordinarie ledamöter jämte tjänstgörande ersättare samt icke tjänstgörade ersättare enligt bifogad närvarolista. Dvriga deltagande Henric Lundberg, bildningschef Aders Forsberg, rektor Järntorgsskolan 50 Anders Bohlin, rektor As och Järnboås skolor 50 Peter Nilsson, rektor Lärkesskolan och Gyttorpsskolan 50 Monica Aspemyr, rektor Karlsängskolan 50 Kicki Agrell, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Susanne Forsberg (C) Tingshuset, 2015-09-14 :,,--11.'1,... ~~ Paragrafer 43-55 ~'~::.I!.-;.~. ~~~";.".~..h~.r~.~c>" Camilla Andefs$'on Lars bn (V dl.. " '...... Susanne Forsberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tijlkännagivits genom anslag Organ B Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2015-09-14 Datum för anslags nedtagande 2015-10-06 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens kansli, Tingshuset ~~~~ I _ ~~.~.7.:......:. Camilla Andersson Larsson, ordförande
INNEHALLSFÖRTECKNING FÖR BARN- OCH UNGDOMSUTSKOTTET PROTOKOLL 2015 09-08 Ärende Paragraf Sidnr Översyn av barn- och elevpeng 43 55 Förslag till svar på rnotion 1/2015 om att förbättra integrationen sarnt att arbeta med att stödja och stärka ensamkommande flyktingbarn som kommer till Nora kommun 44 56 Förslag till svar på medborgarförslag 2/2012 om att ompröva beslut om nedläggning av kulturpedagogernas verksamhet 45 58 Förslag till svar på medborgarförslag 7/2013 om utökade tider på familjecentralen Pirayan 46 59 Förslag till svar på medborgarförslag 5/2013 om granskning av timantal för lärare 47 60 Förslag till riktlinjer gör godkännande och tillsyn av fristående förskola, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg 48 62 Förslag till beslut om Solberga AB:s ansökan att starta fristående förskoleverksamhet i Nora 49 63 Rektorernas resultatredovisningar 50 65 Information om redovisning styrkort 51 66 Information om ensamkommande flyktingbarn 52 67 Ny permanent förskola 53 68 Information om den pågående organisationsförändringen 54 69 Information om IKT strategi 55 70
NORA KOMMUN Sammantradesdatum 55 Bu 43 dnr 124/125 Översyn av barn- och elevpeng Bildningschefen har gjort bedömningen att det finns anledning att göra en översyn av nuvarande system för uträkning av barn- och elevpeng i Nora kommun. Nuvarande barn- och elevpeng infördes läsåret 2014/15 och bygger i hög grad på de nivåer som fanns i den tidigare modellen med anslagsfinansiering. Kommunstyrelsen beslutade 2015-03-25, 59-60 att uppdra till bildningschefen att göra en översyn av barn- och elevpengen. Vid dagens sammanträde med b redovisar bildningschefen sin utredning om förändrad barn- och elevpengsmodell. Syftet är att införa en modell som utifrån den gemenamma ramen tilldela enheterna rimliga resurser i förhållande till deras förutsättningar och behov. Den föreslagna modellen kommer även att ge ett bättre resursutnyttjande. Ärendet återkommer till barn- och utbildningsutskottet med principer och nivårer som sedan beslutas i kommunstyrelsen. B beslutar att tacka för informationen samt att lägga den till handlingarna. Utdragsbestyl1<ande
NaRA KOMMUN sammanträdesdawm 56 BU 44 dnr 180/2015 Förslag till svar på motion 1/2015 om att förbättra integrationen samt att arbeta med att stödja och stärka ensamkommande flyktingbarn som kommer till Nora Pia-Maria Johansson (LPo) överlämnade motionen på kommunfullmäktige 2015-08-18, 1. Motionären föreslog: att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta del av Nora Pershyttans modell samt att uppdra till intresserad förening som under ett år med start under hösten eventuellt kan åta sig uppdraget och implementera modellen för att sedan en annan förening efter ett år tar över "stafettpinnen". Ledningsutskottet beslutade 2015-05-08, 33 att överlämna motionen till bildningschefen för beredning. Förslagsställaren lyfter i sitt förslag många viktiga aspekter på ett framgångsrikt integrationsarbete för målgruppen. Inte minst viktigt är resonemanget om att öppna dörrar till det civila samhället genom att ensamkommande flyktingbam stimuleras och ges möjlighet att delta i föreningsliv och fritidsaktiviteter som ligger i linje med deras intressen. Enhetschefen för ensamkommande flyktingbarn har sedan november 2014, tillsammans med andra kommunala tjänstemän, arbetat med en utredning som syftar till förslag om hur verksamheten för ensamkommande barn ska utvecklas. Gruppens arbete har fram till nu huvudsakligen varit fokuserad på strukturmodell, organisation och ekonomiska förutsättningar för utvecklingen av verksamhet, även om syfte och mål även diskuterats och formulerats. Arbetet har bl.a. resulterat i ett förslag om en trestegsmodell för boende samt att överenskommelserna med Migrationsverket reviderats. Nästa steg i utredningsarbete är att fokusera på hur integrationen kan förbättras genom åtgärder som bl.a. förbättrar förutsättningar för skolgång och deltagande i samhällslivet i stort, t.ex. genom deltagande i fritidsaktivitet. De konkreta förslag som förslagsställaren presenterar är i det andra sammanhanget i högsta grad intressant och kommer därför beaktas i det fortsatta utredningsarbetet. B förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta al KS
Sammantradesdatum 57 att motionen är besvarad samt att innehållet i den integreras i den fortsatta utredningen om integrationsbefrämjande åtgärder för ensamkommande flyktingbarn. Utdragsbestyl1<ande
Sammantradesdatum 58 Bu 45 dm 73/2012 Förslag till svar på medborgarförslag 2/2012 om att ompröva beslut om nedläggning av kulturpedagogernas verksamhet Lisel Wulfstrand överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige 2012-02-29, 7 och föreslog att beslutet om att lägga ned kulturpedagogernas verksamhet skulle omprövas. Medborgarförslaget överlämnades till dåvarande barn- och utbildningsnämnden att besvaras. Barn- och utbildningsnämnden behandlade medborgarförslaget 2012 05-30, 50 varvid nämnden ansåg att det inom dess budgetram inte fanns medel för den kulturpedagogiska verksamheten och att nämnden därför inte hade möjlighet att ompröva beslutet och föreslog därför att medborgarförslaget skulle avslås. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet 2012-09-26, 145 yrkade Monika Aune (MP) att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för att antingen ge ett politiskt svar varför inte kulturpedagogerna ska vara kvar, d. v.s. vad ska överskottet användas till och varför eller att göra en analys på vad två tjänster skulle kosta och hur de skulle finansieras varefter kommunfullmäktige skulle ta ställning till ett konkret förslag. Vid dagens sammanträde med b föreligger bildningschefens yttrande. I yttrandet hänvisar bildningschefen till hur barn- och utbildningsnämnden hanterade frågan och gör bedömningen att nuvarande förvaltning också är tvungen att hantera betydande underskott och att det därför inte finns anledning att ompröva beslutet från maj 2012. Att inrätta en enhet med kulturpedagogisk inriktning skulle kosta 1 100 tkr. Nora har idag Folkbildningens kulturskola och det är angeläget att framgent stärka kulturpedagogisk verksamhet riktad mot barn och unga. Förvaltningsområde tillväxt och utveckling har påbörjat en process för att utreda hur en sådan utvecklingsprocess ska möjliggöras. B förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat. KS
Sammantradesdatum 59 BU 46 dnr 326/2013 Förslag till svar på medborgarförslag 7/2013 om utökade tider på familjecentralen Pirayan Annika Linden överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige 103-11-13, 144 och föreslog att tiderna på familjecentralen Pirayan utökas till fler dagar i veckan och då både på för- och eftermiddagar. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och kommunstyrelsen beslutade 2012 04-12, 30 att överlämna medborgarförslaget till dåvarande barn- och utbildningsnämnden för beredning. När medborgarförslaget skrevs hade familjecentralen öppet tre förmiddagar per vecka. Från och med hösten 2014 utökades verksamheten till fyra förmiddagar i veckan att verksamheten flyttat till mer ändamålsenliga lokaler med även rum för mottagning som utnyttjas av barnavårdscentral som mödravårdscentral. Familjecentralen kommer att kunna fortsätta, med befintlig personal, att ha öppet fyra halvdagar per vecka varav en eftermiddag. Familjecentralen kommer fortsatt att erbjuda föräldrautbildningar, delta barnhälsoteamarbete i samarbete med barnläkare, barnpsykolog, BVC-sköterskor, socionom och specialpedagog. Från och med hösten 2015 är förslaget att fortsätta öppethållandet fyra halvdagar i veckan. B förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat.?kl 'f
SammantradeSdatum 60 BU 47 dm 271/2013 Förslag till svar på medborgarförslag 5/2013 om granskning av timantal för lärare Ewa Olofsson och Pia-Maria Johansson överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige 2013-10-09, 102. Förslagsställarna föreslog att utifrån riktlinjerna från den tidigare så kallade USKEN, undervisningsskyldigheten, och den arbetsplatsförlagda tiden på Nora kommuns skolor granska lärarnas avtal så att de överensstämmer med timtalet enligt dessa riktlinjer. Detta ska gälla både heltidsanställda som deltidsanställda att Nora kommun inför riktlinjer enligt dessa för att garantera ett effektivt resursutnyttjande och garantera barnen lärarledda undervisningstimmar samt att kommunen inför ett kontrollsystem sa att signaler når förvaltningschef och politiker när riktlinjerna av ovanstående direktiv frångås av rektor Syftet med förslaget är enligt förslagsställarna att garantera ett effektivt resursutnyttjande samt att garantera eleverna lärarledda undervisningstimmar. Bildningschefen har avgett yttrande i ärendet. Personalresursen är skolans viktigaste resurs och även den som tar störst del av verksamheternas budgetutrymme i anspråk. Att utveckla modeller och system som säkerställer ett effektivt resursnyttjande är därför av stor vikt. Under mitten av 90-talet utvecklades en ny typ av arbetstidsavtal för lärare. De viktigaste delarna i förändringen var avskaffande av den s.k. USKEN (undervisningsskyldigheten) och att arbetsgivaren, genom rektor, fick ett ökat inflytande över merparten av lärarnas totala arbetstid. Att sanktionera (återinföra) USK som undervisningsmått är enligt bildningschefen inte en lämplig åtgärd eller en framgångsrik väg att utveckla skolans inre organisation. Istället är det angeläget att utveckla tjänsteplaneringsmodeller, som på ett bra sätt tydliggör enskilda lärares uppdrag kopplad till deras årsarbetstid. Nora kommun har under våren påbörjat en process för att utveckla nya och bättre metoder för tjänsteplanering. Rektor ansvarar för skolans inre organisation och är den som ytterst leder och fördelar lärares uppdrag, arbetsuppgifter och arbetstid utifrån {(S
Sammanträdesdatum 61 skolverksamhetens övergripande uppdrag och bedömda behov. Det är viktigt att rektors beslutsrätt om inre organisation och arbetsfördelning respekteras och att våra uppföljningssystem i första hand är inriktade mot resultat- och kvalitetsindikatorer samt bygger på förtroende. Det är därför inte lämpligt att införa system på central nivå, som utifrån enkla styrmått, t.ex. USK eller reglerad veckoarbetstid, kontrollerar verksamheten. Bildningchefen föreslår i sitt yttrand att medborgarförslaget avslås. Bs förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Utdragsbestyr1<ande
Sammantradesdatum 62 Bu 48 dm 525/15 Förslag till riktlinjer för godkännande och tillsyn av fristående förskola, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg Riksdagen beslutade 2009-04-22 om att bland annat införa barnomsorgspeng i enlighet med prop. 2008/09: 115. Beslutet medförde nya bestämmelser om bland annat kommunens godkännande av verksamhet med enskild huvudman. Kommunstyrelsen beslutade 2015-05-27, 128 att uppdra åt bildningschefen att utarbeta riktlinjer för Nora kommun för att behandla ansökningar från enskild huvudman. Det är den kommun där verksamheten bedrivs som ska godkänna verksamheten, kommunen ska även lämna bidrag, ha tillsyn samt lämna information om verksamheten. Syftet med de framtagna riktlinjerna är att säkerställa att de nationella riktlinjerna för beslut om godkännande och beviljande av bidrag till enskild huvudman inom dessa verksamheter följs, samt likvärdighet mellan kommunala och enskilda huvudmäns verksamheter. Vid dagens sammanträde med b föreligger bildningschefens förslag på riktlinjer för godkännande och tillsyn av fristående förskola, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg B förslag till kommunstyrelsen att anta riktlinjer för godkännande och tillsyn av fristående förskola, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg enligt föreliggande förslag. Utdragsbestyr1<ande
Sammantr3desdatum 63 BU 49 dnr 040/2015 Förslag till beslut om Solberga AB:s ansökan att starta fristående förskoleverksamhet i Nora Solberga förskolor AB har 2015-01-27 ansökt om att starta en fristående förskola i Nora kommun och har angivit en lokal i Nora där verksamheten ska bedrivas. Lokalen som verksamheten ska bedrivas i, den före detta livsmedelsbutiken lea Punkten, har nu beviljats bygglov. Solberga AB:s ansökan bör godkännas utifrån samtliga uppräknade bedömningsgrunder: verksamhet och verksamhetside, ekonomiska färutsättningar, pedagogiskt upplägg, organisation och bemanning, ledningsfunktion, lokaler och yttre miljä samt konsekvenser fär kommunen. Enligt bildningschefens bedömning uppfyller Solberga AB sex av bedömningsgrunderna. I bedömningsgrunden konsekvenser fär kommun konstateras att Solberga AB:s årliga ersättning kommer att uppgå till knappt 9 % av den totala omslutningen för Nora kommuns förskoleverksamhet vilket innebär med största sannolikhet ge betydande konsekvenser för kommunens egen verksamhet. Bildningschefen föreslår dock i sin utredning att Solberga AB:s ansökan beviljas. Vid bs behandling av ärendet yrkar ordföranden, med bifall av Håkan Bohman och Eleonor Karlsson (båda S) och Björn Folkesson M, att Solberga AB:s ansökan ej beviljas då det uppstår påtagliga negativ konsekvenser för den kommunala verksamheten om tillstånd beviljas. Vidare yrkar ordföranden på att bildninsgchefen får i uppdrag att till kommunstyrelsens behandling av ansökan redovisar en noggrann konsekvensanalys avs avveckling av två förskoleavdelningar. Susanne Forsberg (e), Gary Dybeck (M) och Ove Göthlin (SD) yrkar bifall till bildningschefens förslag. Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på de framlagda yrkandena och finner att b beslutar föreslå kommunstyrelsen att ej bevilja ansökan. Vidare beslutar b att uppdra år bildningschefen att till kommunstyrelsens behandling av ansökan redovisa en noggrann konsekvensanalys avs avveckling av två förskoleavdelningar. Bs förslag till kommunstyrelsen att ej bevilja Solbergs AB:s ansökan om att starta fristående förskoleverksamhet i Nora kommun. f',s
Sammantrådesdatum 64 Susanne Forsberg (C), Gary Dybeck (M) och Ove Göthlin (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. B beslutar att uppdra år bildningschefen att till kommunstyrelsens behandling av ansökan redovisa en noggrann konsekvensanalys avs aweckling av två förskoleavdelningar.
Sammanttildesdatum 65 BU 50 Rektorernas resultatredovisningar Noras rektorer redovisar elevernas resultat avs nationella prov och betygsresultat för läsåret 2014/15. Av redovisningen kan man konstatera att flickorna i större utsträckning har bättre resultat än pojkarna och ett focusområde är hur man kan arbeta för att höja pojkarnas resultat. B beslutar att tacka för redovisningen samt att lägga den till handlingarna.
NaRA KOMMUN Sammantradesdawm 66 Bu 51 dm 123/15 Information om redovisning styrkort Bildningschefen informerar om att en modell med styrkort har införts inom förvaltningsområde barn- och ungdom där relevanta indikatorer för de olika verksamhetsformerna mäts månadsvis. Indikatoravvikelser ska likaså analyseras och kommenteras månadsvis. Styrkorten gör det möjligt för förvaltningsområdet att vid varje utskottsmöte presentera ett relevant nuläge och kommentera betydande avvikelser. B beslutar att tacka för informationen samt att lägga den till handlingarna. Utdragsbestyl1<ande
Sclmmantradesdatum 67 BU 52 dnr 295/15 Information om ensamkommande flyktingbarn Bildningschefen informerar följande: Stödboende på gång i kommunen Nyrekrytering av socialsekreterare Migrationsverket arbetar med att ta fram nytt regelverk Kommunerna kommer att få ta ett större ansvar B beslutar att tacka för informationen samt att lägga den till handlingarna.
Sammanträdesdatum 68 Bu 53 dnr 344/14 Ny permanent förskola Bildningschefen informerar att bygglovsprocessen pågår. Förskolecheferna har arbetat med förslag till ute- och innemiljö. Ordföranden meddelar att öppet möte med allmänheten kommer att hållas så fort bygglov beviljats. B beslutar att tacka för informationen samt att lägga den till handlingarna. ~P~L-~
NaRA KOMMUN Sammanträdesdatum 69 Bu 54 dnr 314/12 Information om den pågående organisationsförändringen Bildningschefen informerar om den pågående organisationsförändringen inom förvaltningsorganisationen. B beslutar att tacka för informationen samt att lägga den till handlingarna.
NORA KOMMUN Sammanträdesdarum 70 BU 55 dnr 125/15 Information om IKT strategi Bildningschefen informerar om arbetet med att ta fram en IKT plan för kommunes skolor och förskolor. B beslutar att tacka för informationen samt att lägga den till handlingarna.
NORA KOMMUN Närvaro-ochomröstningslista BARN- OCH UNGDOMSUTSKOTTETS SAMMANTRÄDE Närvarande Beslutande Ej Omröstningar ledamöter beslutande Ledamöter 2 Ja Nej Avs. Ja Nej Avs. S Eleonor Karlsson 1 1 S Håkan Boman 1 1 V Camilla Andersson 1 1 Larsson V Björn Folkeson 1 1 C Susanne Forsber~ 1 1 M Gary Dvbeck 1 1 SD Ove Göthlin 1 1 Ersättare S Ulla Berqström 1 1 S Linnea Cederborq V Carolina Pettersson KO John SundelI 1 1 Antal: