Guide till VINNOVAs villkor om stödberättigande kostnader
Innehåll 1 Inledning... 3 2 Grundläggande förutsättningar... 4 3 Stödberättigande kostnader generellt... 5 3.1 Personalkostnader... 5 3.2 Övriga driftskostnader... 6 3.3 Instrument, utrustning mark och byggnader... 6 3.4 Kostnader för konsulter och liknande tjänster... 6 3.5 Övriga omkostnader... 7 3.6 Indirekta kostnader... 7 4 Stödberättigande kostnader för innovationsfrämjande aktiviteter... 8 4.1 Stöd till kostnader för immateriella rättigheter endast SMF... 8 4.2 Stöd till innovationsrådgivning mm endast SMF... 8 4.3 Stöd för att tillfälligt anställa högkvalificerad personal - endast SMF... 8 4.4 Stöd till innovationskluster... 9 5 Mervärdesskatt... 10
1 Inledning Informationen i denna guide avser att förtydliga vilka projektkostnader som är stödberättigande i projekt finansierade av VINNOVA. Vad som enligt VINNOVAs villkor utgör stödberättigande kostnader utgår från förordning (2008:762) om statligt stöd till forskning och utveckling samt innovation (förordning om statligt stöd). 1 Stödberättigande kostnader avser de kostnader en projektpart har för att genomföra projektet. Dessa kostnader kan helt eller delvis täckas av ett bidrag från VINNOVA. Hur stor del som täcks av VINNOVAs bidrag utgör den så kallade stödnivån och uttrycks i procent. Stödnivån bestäms per bidragsmottagare, där olika regler gäller för olika typer av organisationer. Vilka kategorier av kostnader som är stödberättigande beror på projektets art och innehåll. Av kapitel 3 i detta dokument framgår vilka kostnader som är stödberättigande generellt. Av kapitel 4 framgår vilka kostnader som är stödberättigande för olika former av innovationsaktiviteter. Varje projektpart ansvarar själv för att mottaget bidrag inte överstiger den stödnivå som är tillåten enligt reglerna för statligt stöd. För mer information om statligt stöd samt definitioner av forsknings-, utvecklings- och innovationsprojekt se http://www.vinnova.se/sv/ansoka-och-rapportera/regler-ochvillkor/regler-for-statligt-stod/ 1 Endast vid bidrag till forskningsorganisationer som inte bedriver ekonomisk verksamhet, eller bidrag som ges som försumbart stöd, det vill säga, stöd utanför förordning om statligt stöd, har VINNOVA möjlighet att besluta att även andra kostnader är stödberättigande än de som är upptagna i förordningen. 3
2 Grundläggande förutsättningar Följande gäller som grundläggande förutsättningar för att en kostnad ska vara stödberättigande. Den ska vara verklig och reviderbar, bäras av projektpart, ha uppkommit under dispositionstiden, vara fastställd i enlighet med projektparts vanliga redovisningsprinciper och god redovisningssed, vara bokförd och enbart ha till syfte att uppnå projektets mål. Redovisningen av projektkostnaderna ska vara särskiljbar från organisationens övriga transaktioner. 4
3 Stödberättigande kostnader generellt I projekt med bidrag från VINNOVA är nedanstående kostnadsslag stödberättigande 2, såvida inte annat framgår nedan. OBS! Inom parentes anges de begrepp som fn används i intressentportalen. 1 Personalkostnader, beräknade som summan av det totala belopp som behövs för att genomföra projektet, för andra organisationer än universitet och högskolor dock max 800 kr per timme, (lön), 2 övriga driftskostnader, såsom material- eller lagringskostnader, beräknade som summan av det totala belopp som behövs för att genomföra projektet, (material), 3 kostnader för instrument, utrustning, mark och byggnader i den omfattning som tillgångarna utnyttjas för projektet, (utrustning), 4 kostnader för forskningstjänster, teknisk kunskap och patenttjänster, (tjänster, immaterialrätt) samt 5 övriga omkostnader som uppstår till omedelbar följd av projektet, (resor, övrigt). 6 indirekta kostnader i den omfattning som framgår av 3.6 nedan (indirekta kostnader) 3.1 Personalkostnader (lön) Stödberättigande personalkostnader hos projektpart som inte är universitet eller högskola får beräknas till högst 800 kr per timme. Med personalkostnader avses kostnader för exempelvis forskare, tekniker och annan stödpersonal i den mån de arbetar i projektet. Stödberättigande personalkostnad är bruttolön och verklig lönebikostnad såsom sociala avgifter, obligatoriska försäkringar och avgifter samt semesterersättning. Skattepliktiga förmåner ska inte inräknas. Personalkostnader får endast avse verkliga kostnader. Löneavstående eller liknande situationer som inte medför en verklig kostnad är inte stödberättigande. VINNOVA accepterar dock redovisning av personalkostnader med hjälp av schabloner för olika personalkategorier. Notera dock att de redovisade personalkostnaderna hos en projektpart tillsammans inte får överstiga de verkliga personalkostnaderna. Taket ovan om 800 kr per timme för projektpart som inte är universitet eller högskola får inte heller överskridas. 2 Se förordning om statligt stöd10. 5
3.2 Övriga driftskostnader (material) Övriga driftskostnader är stödberättigande om de avser kostnader för material, lagring och liknande varor eller tjänster, som uppkommit till omedelbar följd av projektet. Driftkostnader som inte uppkommer till omedelbar följd av projektet kan vara indirekt kostnad, se övriga omkostnader, under punkt 3.6. 3.3 Instrument, utrustning mark och byggnader (utrustning) Instrument och utrustning För instrument och utrustning är avskrivningskostnader stödberättigande i den utsträckning och under den tid som de tas i anspråk i projektet. Om det är mer ekonomiskt fördelaktigt att hyra instrument eller utrustning ska detta alternativ väljas i första hand. Vid stöd till process- och organisationsinnovationer inom tjänstesektorn är de stödberättigade kostnaderna för instrument och utrustning begränsade till kostnader avseende informations- och kommunikationsteknik. 3 Mark och byggnader För byggnader är avskrivningskostnader stödberättigande i den utsträckning och under den tid som de tas i anspråk i projektet. För mark är verkliga kapitalkostnader eller hyra stödberättigande i den utsträckning och under den tid som marken tas i anspråk i projektet. Kostnad för ordinarie verksamhetslokaler, mark och andra byggnader som inte uppkommer till omedelbar följd av projektet kan vara en indirekt kostnad, se övriga omkostnader punkt 3.5. 3.4 Kostnader för konsulter och liknande tjänster (tjänster) Kostnader för konsulter och liknande tjänster är stödberättigande under förutsättning att förvärvet har skett från utomstående part och genomförts på marknadsmässiga villkor utan någon otillbörlig samverkan. Med kostnader för patenttjänster avses köp av eller licenser till patentuteslutande avsedda för projektet. Kostnader som avser immaterialrättsligt skydd av ett projekts resultat är stödberättigande för SMF (immaterialrätt), se punkt 4.1 nedan. 3 Se 16 i förordningen om statligt stöd. 6
Med kostnader för konsulttjänster avses inköp av forskningstjänster, tekniskt kunnande och andra konsulttjänster uteslutande avsedda för projektet. Kostnader för innovationsrådgivningstjänster är stödberättigande för SMF, se punkt 4.2 nedan. Även kostnader för att tillfälligt anställa högkvalificerad personal är stödberättigande för SMF, se punkt 4.3 nedan. Mot bakgrund av vad som framgår av första stycket ovan är kostnad för konsulttjänst som projektpart utför för annan projektpart inte stödberättigande som konsulttjänst. Stödberättigad kostnad ska istället beräknas enligt punkt 3.1, personalkostnad. Vidare är inte kostnad för konsulttjänst stödberättigande om konsulten är anställd i projektparts koncernföretag, intresseföretag 4 eller närstående person 5 till projektpart eller till ställföreträdare för projektpart. I dessa situationer ska kostnaden istället beräknas enligt punkt 3.1, personalkostnad. 3.5 Övriga omkostnader (t.ex resor) Övriga omkostnader som uppstår till omedelbar följd av projektet är stödberättigande. 3.6 Indirekta kostnader Universitet och högskola, får göra påslag för indirekta kostnader enligt den fullkostnadsprincip som de tillämpar. Övriga projektparter får göra påslag för indirekta kostnader med högst 30 % på sina stödberättigande personalkostnader. 4 Med Intresseföretag avses följande: a) att projektpart utövar ett betydande inflytande över den juridiska personens driftsmässiga och finansiella styrning och ägandet utgör ett led i en varaktig förbindelse mellan bidragsmottagaren och den juridiska personen eller, b) att projektpart innehar minst 20 procent av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen och det inte av omständigheterna i övrigt framgår att detta inte utgör ett betydande inflytande eller, c) att projektparts koncernföretag eller projektpart tillsammans med ett eller flera koncernföretag tillsammans innehar minst 20 procent av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen och det inte av omständigheterna i övrigt framgår att detta inte utgör ett betydande inflytande. 5 Med närstående person avses bland annat make/maka, sambo, partner, förälder, barn och syskon till bidragsmottagaren (då bidragsmottagaren är en fysisk person) eller till ställföreträdare för bidragsmottagaren (då bidragsmottagaren är en juridisk person). 7
4 Stödberättigande kostnader för innovationsfrämjande aktiviteter VINNOVA kan också ge stöd till vissa innovationsfrämjande aktiviteter, ibland inom ramen för FoU- projekt. För dessa gäller vad som sägs nedan under denna punkt. 4.1 Stöd till kostnader för immateriella rättigheter (immaterialrätt) endast SMF 6 Som stödberättigande kostnader räknas alla kostnader som föregår beviljande av immaterialrättsligt skydd inklusive översättnings- och andra kostnader för att validera rättighet i olika länder samt kostnader för invändningsförfarande. Andra kostnader som uppkommer efter att en ansökan beviljats, såsom årsavgifter, kostnader för att försvarande av rättighet eller liknande, är dock inte stödberättigande. 4.2 Stöd till innovationsrådgivning mm (tjänster) endast SMF 7 För rådgivningstjänster i syfte att främja innovation, är följande kostnader stödberättigande; managementkonsulttjänster, tekniskt stöd, tjänster för tekniköverföring, utbildning, rådgivning vid förvärv av, skydd för och handel med immateriella rättigheter och licensavtal samt rådgivning om användning av standarder. Kostnader som gäller andra stödjande tjänster för att främja innovation är stödberättigande om det gäller kontorslokaler, databaser, tekniska bibliotek, marknadsundersökningar, utnyttjande av laboratorier, kvalitetsmärkning samt prov- och certifieringstjänster. 4.3 Stöd för att tillfälligt anställa högkvalificerad personal - endast SMF 8 Alla kostnader för personal (lön), rekrytering (tjänst alt övrigt) och resor (övrigt) för den tillfälligt anställda 9 högkvalificerade personalen 10 är stödberättigande. 6 Se 16 förordningen om statligt stöd 7 Se 18 förordningen om statligt stöd 8 Se 19 förordningen om statligt stöd 9 Avser en begränsad period, efter vilken personalen har rätt att gå tillbaka till sin tidigare arbetsgivare. 10 Avser forskare, ingenjörer, formgivare och marknadschefer med examen från eftergymnasial utbildning och minst fem års relevant yrkeserfarenhet. Doktorandstudier kan räknas som relevant yrkeserfarenhet. 8
4.4 Stöd till innovationskluster 11 Med innovationskluster avses grupperingar av oberoende företag, till exempel innovativa nystartade företag, små, medelstora och stora företag samt forskningsorganisationer, som är verksamma i en viss sektor eller region och som har inrättats för att stimulera innovation genom att samarbeta intensivt, dela anläggningar, utbyta expertkunskaper och genom att aktivt bidra till tekniköverföring, nätverkssamarbete och informationsspridning bland de företag som ingår i klustret. Stödberättigande kostnader för inrättande av ett innovationskluster är endast kostnader för marknadsföring av klustret (övrigt), förvaltning av klustrets anläggningar (utrustning) samt för anordnande av utbildning, seminarier och konferenser (övrigt) för att höja kompetensen hos och främja nätverkssamarbete mellan klustrets medlemmar. Stödberättigande kostnader för investeringar i innovationskluster är endast kostnader för hjälpmedel för utbildning och forskning, för infrastruktur för forskning, såsom laboratorier och testanläggningar, samt för infrastruktur för bredband eller motsvarande tjänst (utrustning). 11 Se 20 förordningen om statligt stöd 9
5 Mervärdesskatt Samtliga stödberättigande kostnader ska redovisas exklusive mervärdesskatt. Om projektpart inte är skattskyldig till mervärdesskatt kan mervärdesskatten vara en verklig kostnad. Endast då projektpart kan styrka att mervärdesskatten är en slutlig kostnad för denne, får mervärdesskatten utgöra del av de stödberättigande kostnaderna. VINNOVAs stöd är ett näringsbidrag 12 och är inte mervärdesskattepliktigt för bidragsmottagaren. 12 Närmare om de skattemässiga bestämmelserna finns i kapitel 29 i Inkomstskattelagen (1999:1229). 10