Socialnämnden 2015-04-23 1 (16) Plats och tid Knytpunkten, Strömsholm kl. 13.30-15.30 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Mariette Sjölund (S), ordförande Ingvor Regnemer (S) Rolf Korsbäck (S) Birgitta Westman (S) Lars Jonsson (S) Åsa Kfouri (MP) Charlotte Steiner (V) Isabella Piva (M) Sari Svanström (C) Tommy Emterby (KD) Greger Lundell (SD) Övriga deltagande Ersättare: Niklas Norling (S), Karin Enedahl (S), Harriet Berggren (S), Charlott Ristikartano (MP), Hans Strandlund (M), Barbara Kabacinski Hallström (FP) och David Lindberg (FP) samt sekreterare Patrik Skanser, socialchef Lillemor Quist, enhetschef Hanna Wannberg 37, områdeschef för LSS Marie Lindblom, äldreomsorgschef Monika Selin, IFO-chef Anna Sundin och kvalitetsstrateg Anna Svenberg. Närvarorätt Utses att justera Socialnämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Lars Jonsson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 27 april 2015 klockan 12.00. Underskrifter Paragrafer 37-48 Sekreterare Ordförande Justerande Patrik Skanser Mariette Sjölund (S) Lars Jonsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Socialnämnden 37-48 2015-04-23 Anslaget uppsättes 2015-04-27 Anslaget nedtages 2015-05-19 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Patrik Skanser
Socialnämnden 2015-04-23 2 (16) SN 37 Redovisning till kommunstyrelsen av projektet Jobbsatsningen Dnr 32/14 Enhetschef för Jobbcentrum, Hanna Wannberg och kvalitetsstrateg Anna Svenberg redovisar om projektet Jobbsatsningen. Jobbcentrum arbetar med aktiviteter såsom CV, språk, jobbsökande och handledarutbildning. Det är cirka 70 deltagare på Jobbcentrum. Enhetschefen och kvalitetsstrateg informerar vidare om det pågående och kommande arbetet på Jobbcentrum. Exp till: Kommunsstyrelsen
Socialnämnden 2015-04-23 3 (16) SN 38 Godkännande av särskilt förordnad vårdnadshavare jml 6 kap 10-10a föräldrabalken, FB Ärendet redovisas inte p g a föreskrifter i personuppgiftslagen eller offentlighetsoch sekretesslagen.
Socialnämnden 2015-04-23 4 (16) SN 39 Ansökan till Västmanlands tingsrätt om utseende av särskilt förordnad vårdnadshavare för minderårigt barn utan vårdnadshavare i Sverige Ärendet redovisas inte p g a föreskrifter i personuppgiftslagen eller offentlighetsoch sekretesslagen.
Socialnämnden 2015-04-23 5 (16) SN 40 Anmälan enligt socialtjänstlagen 3 kap 3, 14 kap. 2-7 och enligt SOSFS (2011:5) om allvarligt missförhållande i omsorger av äldre och funktionshindrade gällande händelse i eget boende Lex Sarah-anmälan Dnr 88/15 Förvaltningen redogör i utredning den 20 februari 2015 för händelse som inträffat i eget boende den 29 januari 2015. Områdeschefen bedömer detta vara en synpunkt gällande enskilt ärende och att utredning och uppföljning av ärendet visar att det inte förekommit missförhållanden. Nämnden förväntas ta ställning till anmälan enligt Lex Sarah. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 april 2015 107. Socialnämnden beslutar att ingen anmälan avseende Lex Sarah ska göras gällande händelse som inträffat i eget boende den 29 januari 2015. Exp till: Enhetschef hemtjänsten Områdeschef ÄO
Socialnämnden 2015-04-23 6 (16) SN 41 Anmälan enligt socialtjänstlagen 3 kap 3, 14 kap. 2-7 och enligt SOSFS (2011:5) om allvarligt missförhållande i omsorger av äldre och funktionshindrade gällande händelse i eget boende Lex Sarah-anmälan Dnr 89/15 Förvaltningen redogör i utredning den 18 mars 2015 för händelse som inträffat i eget boende den 8 mars 2015. Områdeschefen bedömer utredning och åtgärder utförda av enhetschef som tillräckliga. Nämnden förväntas ta ställning till anmälan enligt Lex Sarah. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 april 2015 108. Isabella Piva (M) yrkar att en Lex Sarah-anmälan ska göras till IVO. Tommy Emterby (KD) instämmer i Isabella Pivas yrkande. Mötet ajourneras i fem minuter. Sammanträdet återupptas. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till Isabella Pivas yrkande och avslag på arbetsutskottets förslag om att ingen Lex Sarah-anmälan ska göras till IVO. Därefter beslutar socialnämnden med bifall till arbetsutskottets övriga förslag. Socialnämnden beslutar således att Lex Sarah-anmälan skall göras till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) avseende händelse som inträffat i eget boende den 8 mars 2015, att rutinen gällande om någon ej öppnar ska vara en återkommande punkt under arbetsplatsträffarna, samt att områdeschefen för äldreomsorgen uppdras att informera sina anställda om arbetsrättsliga åtgärder. Exp till: Inspektionen för vård och omsorg (IVO) (Utredning bifogas) Enhetschef hemtjänsten Områdeschef ÄO (f.v.b till IVO)
Socialnämnden 2015-04-23 7 (16) SN 42 Ansökan om verksamhetsbidrag till föreningen BRIS region Mitt för år 2016 Dnr 83/15 Föreningen BRIS (Barnens rätt i samhället) har den 26 mars inkommit med ansökan om verksamhetsstöd för år 2016. Från Hallstahammars kommun ansöker man om 10 kronor/barn i kommunen, vilket totalt innebär 32 580 kronor. IFO-chefen anför i skrivelse den 7 april 2015 bland annat att: I ansökan daterad mars 2016 ansöker BRIS (Barnens rätt i samhället) om ett bidrag från socialnämnden i Hallstahammars kommun. Bidraget som ansökan gäller avser 32 580 kr vilket är uträknat på summan 10 Kr/barn bosatta i Hallstahammars kommun vid årsskiftet 14/15. Vidare anförs att: BRIS är en organisation vars uppdrag är att verka som en länk mellan barn, vuxna och övriga samhället. BRIS är ett skyddsnät för utsatta barn då dessa hör av sig anonymt och kostnadsfritt till organisationen. BRIS bemannas av 17 heltidsanställda kuratorer och verksamheten erbjuder alla barn i Sverige och Hallstahammar ett kvalificerat och utökat stöd. BRIS utför ett viktigt arbete för att förbättra barns livsvillkor samt att genom volontärer informera barn i hela landet om deras rättigheter. BRIS är en väl etablerad organisation i samhället som med sin service erbjuder ett komplement till Individ och familjeomsorgens egen verksamhet. BRIS kan genom att hålla kontakt med ett barn via telefon, mail eller chatt som en neutral part ge stöd och också rekommendera barn att söka vidare hjälp om så behövs. Avslutningsvis föreslås att föreningen BRIS (Barnens rätt i samhället) beviljas 50 % av det verksamhetsbidrag föreningen ansöker om för år 2016. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 april 2015 109. Tommy Emterby (KD) yrkar att BRIS ska beviljas verksamhetsbidrag om 32 580 kronor avseende verksamhetsåret 2015. Greger Lundell (SD) instämmer i Tommy Emterbys (KD) yrkande. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med avslag till Tommy Emterbys (KD) yrkande och bifall till arbetsutskottets förslag.
Socialnämnden 2015-04-23 8 (16) Forts SN 42 Socialnämnden beslutar således att bevilja föreningen BRIS (Barnens rätt i samhället) verksamhetsbidrag för år 2016 med 16 290 kronor. Mot beslutet reserverar sig Tommy Emterby (KD), Sari Svanström (C) och Greger Lundell (SD). Exp till: BRIS Controller Områdeschef IFO
Socialnämnden 2015-04-23 9 (16) SN 43 Upphandlings- och inköpspolicy samt riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 78/15 Förslag till upphandlings- och inköpspolicy samt nya riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun har arbetats fram inom kommunstyrelseförvaltningen. Förslagen har remitterats till bl a socialnämnden för synpunkter. Dessa ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 30 april 2015. Upphandlings- och inköpspolicyn ska fastställas av kommunfullmäktige och de nya riktlinjerna antas av kommunstyrelsen som ett komplement till policyn. I förslaget till upphandlings- och inköpspolicy anförs inledningsvis bl a: Hallstahammars kommun ska genom ansvarsfulla och medvetna upphandlingar och inköp medverka till utvecklingen av ett hållbart samhälle, som präglas av miljötänkande, demokrati, solidaritet och rättvisa villkor. Hallstahammars kommun ska om möjligt följa FN:s tio principer enligt Global Compact. Dessa ska vara vägledande för kommunens upphandling. Av förslaget till riktlinjer framgår att dessa syftar till att kommunens medel används effektivt med bibehållen kvalité, säkerhet och service för de varor och tjänster som behövs i verksamheten. Riktlinjerna omfattar samtliga enheter inom Hallstahammars kommun och avser externa köp av varor och tjänster samt entreprenörer. I förslaget till riktlinjer anges ansvaret för upphandling enligt följande: Kommunfullmäktige beslutar om policy för kommunens upphandling Kommunstyrelsen skall utarbeta kompletterande riktlinjer för kommunens upphandlingar All upphandling över direktupphandlingsgränserna ska ske i samarbete med enheten för ekonomi och planering Kommunstyrelsen svarar för upphandling av varor och tjänster som är nämndövergripande På uppdrag av kommunstyrelsen ligger det övergripande strategiska ansvaret hos enheten för ekonomi och planering. Förvaltningen anför i en skrivelse den 7 april 2015 bland annat att: Det förslag till riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun som tagits fram är bra och uppfyller sitt syfte. Socialnämnden ställer sig positiv till förslaget utifrån två perspektiv - det säkerställer rättssäkerheten i upphandlingsprocessen samt skapar tydlighet för upphandlare och anbudsgivare. Med hänsyn till de verksamheter som bedrivs inom Socialförvaltningen ställer sig Socialnämnden särskilt positiv till punkten:
Socialnämnden 2015-04-23 10 (16) Forts SN 43 Hallstahammars kommun strävar efter att vid större entreprenadupphandlingar tillse att social hänsyn tas, så att personer som står långt ifrån arbetsmarknaden bereds möjlighet till sysselsättning med ordinarie arbetsuppgifter. Avslutningsvis anför förvaltningen att man ställer sig positiv till förslag till riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun och att man inte har något övrigt att tillägga eller erinra mot. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 april 2015 110. Isabella Piva (M) yrkar att som socialnämndens yttrande till kommunstyrelsen överlämna Alliansens förslag till upphandlings- och inköpspolicy i enlighet med en till ärendet hörande bilaga. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med avslag till Isabella Pivas (M) yrkande avseende policyn och bifall till arbetsutskottets förslag. Socialnämnden beslutar således att som sitt yttrande till kommunstyrelsen meddela att man ställer sig positiv till förslagen och att man inte har något att erinra mot dels förslaget till upphandlings- och inköpspolicy, dels förslaget till riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun. Mot beslutet reserverar sig Isabella Piva (M), Sari Svanström (C), Tommy Emterby (KD) och Greger Lundell (SD). Exp till: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2015-04-23 11 (16) SN 44 Förslag till Energiplan 2015 för Hallstahammars kommun - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 59/15 Kommunstyrelsen har den 4 mars 2015 överlämnat ett förslag till Energiplan för Hallstahammars kommun till bl a socialnämnden för yttrande. Yttrande ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 30 april 2015. Planavdelningen har arbetat fram förslag till Energiplan 2015. Sammanfattningsvis anförs: Alla kommuner i Sverige ska ha en giltig energiplan enligt lagen om kommunal energiplanering (1977:439). Planen ska beslutas av kommunfullmäktige och den ska uppdateras varje mandatperiod. Energiplanen ska avse kommunen både som organisation och som geografisk avgränsning. Energiplanen har ett långsiktigt planeringsperspektiv fram till 2050 och planeringsarbetet är en kontinuerlig process där antagna mål ska leda till de prioriteringar som görs. Energianvändningen i Hallstahammars kommun var under 2010 591 gigawattimmar (GWh), vilket motsvarar ungefär 1 promille av Sveriges totala energianvändning. Den sektor som dominerar energianvändningen i kommunen är industri, därefter kommer bostäder och transporter. De största energibärarna är el, flytande icke förnybara bränslen och fjärrvärme. Den kommunala organisationen använde 30,9 GWh 2010 vilket är 5 procent av totala energianvändningen i kommunen, av detta var 13,9 GWh el och 15,7 GWh fjärrvärme och 1,3 GWh flytande icke förnybara bränslen. De totala växthusgasutsläppen 2010 uppgick till 59 455 ton eller 3,92 ton per invånare. Den största sektorn är transporter som står för mer än 50 procent av alla växthusgasutsläpp. Koldioxid är den enskilt största växthusgasen, motsvarande 77 procent av alla växthusgasutsläpp. Koldioxid är den enskilt största växthusgasen, motsvarande 77 procent av totala utsläppet i form av koldioxidekvivalenter. Utsläppen för den kommunal organisationen uppgick till 3 238 ton år 2010. Mål har tagits fram för den kommunala organisationen som syftar till att först minska användningen av energi, effektivisera energianvändningen och endast använda förnybara energikällor. För att nå målen har åtgärder tagits fram som syftar till att ändra beteende, minska och effektivisera energianvändningen som ersätta fossil energianvändning. Dessa åtgärder följs upp och hela planen utvärderas. Vid behov revideras planen varje mandatperiod. Förvaltningen anför i skrivelse den 18 mars 2015 bland annat att: Mål har tagits fram för den kommunala organisationen som syftar till att först minska användningen av energi, effektivisera energianvändningen och endast använda förnybar energi. För att nå målen har i sin tur åtgärder tagits fram som
Socialnämnden 2015-04-23 12 (16) Forts SN 44 syftar till att ändra beteende, minska och effektivisera energianvändningen samt ersätta fossil energianvändning. Socialnämnden anser att de förslag som tagits fram är bra och uppfyller sitt syfte. Det mål som främst berör Socialförvaltningen är Transportmålet där förslaget är att kommunen bör ha en fordonsflotta som är oberoende av fossila bränslen. Koldioxidutsläppen från kommunens bilar ska vara lägre än de nivåer som anges för skattebefrielse enligt vägskatteverket. För att uppnå detta mål föreslås en bilpool bestående av elbilar samt en elcykelpool, detta är Socialförvaltningen för. Avslutningsvis anför förvaltningen att man ställer sig positiv till förslag till Energiplan 2015 och att man inte har något övrigt att tillägga eller erinra mot. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 april 2015 111. Socialnämnden beslutar att som sitt yttrande till kommunstyrelsen över förslag till Energiplan 2015 för Hallstahammars kommun uttala att man ställer sig positiv till förslaget och att man i övrigt inte har något att tillägga eller erinra mot. Exp till: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2015-04-23 13 (16) SN 45 Redovisning enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) av ej verkställda beslut enligt 9 LSS, kvartal 1 år 2015 Dnr 86/15 Kommunerna och landstinget har från den 1 juli 2008 genom en ändring i LSS skyldighet att till länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång i kvartalet dels till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisorer, dels till kommunfullmäktige. Områdeschef LSS har den 25 mars 2015 sammanställt en redovisning för kvartal 1 år 2015. Rapporten visar att det vid denna tidpunkt inte fanns några gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts. Redovisningen har skickats till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 april 2015 112. Socialnämnden beslutar att notera redovisningen av ej verkställda beslut enligt 9 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, kvartal 1 år 2015 som en anmälan, samt att överlämna redovisningen till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Exp till: Kommunstyrelsen Revisorerna
Socialnämnden 2015-04-23 14 (16) SN 46 Redovisning gällande äldre- och handikappomsorg och individ- och familjeomsorg av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlag (2001:453) kvartal 1 år 2015 Dnr 87/15 Bestämmelser om rapporteringsskyldighet och särskild avgift (sanktionsavgift) i socialtjänstlagen trädde i kraft den 1 juli 2006. Bestämmelserna gäller när socialnämnden inte verkställer sina egna gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. Bestämmelserna omfattar alla former av bistånd inom individoch familjeomsorgen, handikappomsorgen och äldreomsorgen. Rapportering ska ske en gång i kvartalet dels till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisorer, dels till kommunfullmäktige. Enhetschef inom äldreomsorgen har den 8 april 2015 sammanställt en redovisning av kvartal 1 år 2015. Rapporten visar att det fanns två gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Detta fanns inom äldreomsorgen. Inom individ- och familjeomsorgen och handikappomsorgen fanns inga gynnade beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Redovisningen har skickats till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 april 2015 113. Socialnämnden beslutar att notera redovisningen av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlag (2001:453), kvartal 1 år 2015 som en anmälan, samt att överlämna redovisningen till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Exp till: Kommunstyrelsen Revisorerna
Socialnämnden 2015-04-23 15 (16) SN 47 Information av förvaltningschef Dnr 23/15 Områdeschef för IFO informerar om boende för ensamkommande barn i Hallstahammars kommun. Förvaltningschefen informerar om att man gått ut med rekrytering av rektor till vuxenutbildningen. Områdeschef för LSS informerar om behovsinventeringen för LSS och socialpsykiatrin. Förvaltningschefen informerar om kommande projekt.
Socialnämnden 2015-04-23 16 (16) SN 48 Redovisning av meddelanden och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: Allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2015-04-23. Delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2015-04-23. Arbetsutskottets protokoll daterade 2015-03-31, 2015-04-10, 2014-04-14 samt 2015-04-15. Anmälningarna föranleder inget beslut.