EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Utskottet för industrifrågor, forskning och energi 18.3.2015 2014/2210(INI) FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om Familjeföretag i Europa (2014/2210(INI)) Utskottet för industrifrågor, forskning och energi Föredragande: Angelika Niebler PR\1042152.doc PE544.219v01-00 Förenade i mångfalden
PR_INI INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION...3 MOTIVERING...7 PE544.219v01-00 2/8 PR\1042152.doc
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION om Familjeföretag i Europa (2014/2210(INI)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av artikel 17 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, med beaktande av de kriterier som kommissionen fastställde 2003 för att definiera små och medelstora företag, med beaktande av kommissionens "Handlingsplan för företagande 2020" (COM (2012)0795), med beaktande av sin resolution av den 5 februari 2013 om att förbättra små och medelstora företags tillgång till finansiering 1, med beaktande av sin resolution av den 15 januari 2014 om en återindustrialisering av Europa för att främja konkurrenskraft och hållbarhet 2, med beaktande av kommissionens meddelande Tänk småskaligt först En ʼSmall Business Actʼ för Europa (KOM(2008)0394), med beaktande av artikel 52 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A8-0000/2015), och av följande skäl: A. Enligt artikel 17 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna är egendom skyddad. B. Enligt kommissionens rapport från 2009 är över 60 % av alla europeiska företag familjeföretag, och dessa står för 40 50 % av arbetstillfällena inom den privata sektorn. C. De flesta familjeföretag är visserligen små och medelstora företag, men i vissa EUmedlemsstater genereras en stor del av den totala omsättningen av samtliga företag ändå av några få familjeföretag, som därmed lämnar ett betydande bidrag till skapandet av arbetstillfällen och tillväxt och till ett lands ekonomiska framgång 3. D. Kommissionens expertgrupp för familjeföretag avslutade sitt arbete redan för över 5 år 1 Antagna texter, P7_TA(2013)0036. 2 Antagna texter, P7_TA(2014)0032. 3 Bara i Tyskland arbetar 17 % av alla sysselsatta som omfattas av socialförsäkringssystemet för stora familjeföretag, med en årlig omsättning på minst 50 miljoner euro. Dessa företag utgör dock endast 0,1 % av samtliga företag i Tyskland. De genererar emellertid 20 % av alla företags sammanlagda omsättning. PR\1042152.doc 3/8 PE544.219v01-00
sedan, och sedan dess har inga nya initiativ tagits på EU-nivå med inriktning på familjeföretagens särskilda behov och strukturer. E. Det finns ingen rättsligt bindande definition av familjeföretag som gäller i hela EU. F. Eftersom det saknas en definition går det inte att samla in jämförbara uppgifter i EUmedlemsstaterna i syfte att uppmärksamma familjeföretagens specifika situation. G. De renodlat kvantitativa kriterierna för definitionen av små och medelstora företag som kommissionen fastställt tar inte i tillräcklig omfattning hänsyn till realiteterna och storleksförhållandena bland de små och medelstora företagen och egenföretagen och därför utesluts just många familjeföretag eller små och medelstora ägarledda företag från stödprogram och insatser för minskad byråkrati. H. Det finns inte intresseorganisationer eller andra strukturer i samtliga 28 EUmedlemsstater som specifikt tar upp familjeföretagens problem. Betydelse för ekonomin 1. Europaparlamentet framhåller att familjeföretagen tar ett stort socialt ansvar för sin personal samt gör principiellt sett hållbarare och långsiktigare överväganden om sitt företags ekonomiska framtid ( hederlig köpman ) än icke-familjeledda företag och därför ger ett viktigt bidrag till Europas konkurrenskraft och skapar och bibehåller arbetsplatser. 2. Europaparlamentet betonar att familjeföretag på grund av sin historia är mycket bundna till en viss plats och därför skapar arbetstillfällen också på landsbygden och i mindre attraktiva områden. Kommissionen och medlemsstaterna uppmanas därför att sörja för den infrastruktur som behövs för att garantera företagens konkurrenskraft. 3. Europaparlamentet konstaterar att framför allt högt specialiserade familjeföretag spelar en viktig roll som underleverantörer för större företag och att de på grund av sitt långsiktiga och generationsövergripande ekonomiska agerande ger de företag som de levererar till materiell trygghet och därmed ger ett icke obetydligt bidrag till den ekonomiska tillväxten. Finansiering 4. Europaparlamentet konstaterar att familjeföretag ofta har en avsevärt högre kapitaltäckningskvot än icke-familjeföretag och att denna höga kapitaltäckningskvot leder till ekonomisk stabilitet för företagen och hela ekonomin, och samtidigt lämnar handlingsutrymme för fortsatta investeringar i företaget, som därför inte borde begränsas vidare. 5. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna mot denna bakgrund att se till att nationella bestämmelser om arvs-, gåvo- och företagsskatt inte har några diskriminerande konsekvenser för den för familjeföretagen så viktiga finansieringen med eget kapital. Parlamentet framhäver i detta sammanhang att Ungern har avskaffat arvsskatten på rörelsekapital. PE544.219v01-00 4/8 PR\1042152.doc
6. Europaparlamentet betonar att en långsiktig säkring av företagsfinansiering har blivit en central konkurrensfaktor. Parlamentet betonar i detta sammanhang betydelsen av internationella stabila finansmarknadsstrukturer. Kommissionen uppmanas att se till att den inom ramen för regleringen av finansmarknaden inte skapar onödiga belastningar för företagen. Utmaningar 7. Europaparlamentet konstaterar att 35 % av de företag som inte investerar i utlandsmarknader gör detta på grund av bristande kunskaper om de utländska marknaderna. Kommissionen och medlemsstaterna uppmanas därför att tillhandahålla information om internationaliseringsmöjligheter och sörja för ett bättre utbyte av erfarenheter och bästa praxis, särskilt för de små familjeföretagen. Medlemsstaterna uppmanas därutöver att tillhandahålla stödinsatser för planerade internationaliseringar, exempelvis genom att erbjuda företag information eller exportkreditgarantier eller genom att avlägsna handelshinder. 8. Europaparlamentet konstaterar att 87 % av egenföretagarna är övertygade om att upprätthållande av kontrollen över företaget är en av nyckelfaktorerna för framgång 1. Parlamentet konstaterar att överlåtelse av ett företag från en generation till nästa är den allra största utmaningen för familjeföretagen enligt kommissionens Handlingsplan för företagande 2020 2. 9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och särskilt medlemsstaterna att förbättra de rättsliga ramvillkoren för överlåtelse av familjeföretag samt skapa särskilda finansieringsinstrument för överlåtelse, för att på detta sätt förebygga likviditetsproblem så att familjeföretagens fortbestånd kan säkras och nödförsäljningar förhindras. Framtidsutsikter 10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att beställa studier som analyserar ägarskapets betydelse för ett företags framgång och fortbestånd och som tar fram de specifika utmaningarna för familjeföretagen. Kommissionen uppmanas också att samla in tillräckliga uppgifter om familjeföretagen i de enskilda medlemsstaterna, för att dels möjliggöra en jämförelse av situationen för familjeföretagen och del främja utbytet av exempel på bästa praxis. 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en konsekvensbedömning av huruvida en ändring av den europeiska definitionen av små och medelstora företag från 2003 skulle vara möjlig, så att den övergår från att bara omfatta renodlat kvantitativa kriterier till att också omfatta kvalitativa kriterier vilka tar hänsyn till företagets ägarskap, med beaktande av kopplingarna mellan egendom, kontroll och ledning och allmänt att företagsledningen har en tydlig koppling till vissa personer, och hur detta skulle kunna påverka familjeföretagen, exempelvis i samband med statliga stöd eller företagens stödberättigade. 1 European Family Business Barometer, juni 2014. 2 COM(2012)0795. PR\1042152.doc 5/8 PE544.219v01-00
12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att under tiden inom ramen för sin konsekvensbedömning av lagstiftning inrätta ett test för familjeföretag liknande testet för små och medelstora företag, för att effekterna av vissa rättsakter på familjeföretag ska kunna fastställas redan på förhand och onödig byråkrati för familjeföretagen därmed kan undvikas. 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inrätta en intern ständig arbetsgrupp som särskilt ska ägna sig åt familjeföretagens behov och särdrag, rapportera regelbundet till parlamentet och medlemsstaterna och stå till förfogande för familjeföretagen som kontaktpunkt på EU-nivå för specifika frågor, framför allt om EU-lagstiftningen. 14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stärka entreprenörsandan inom hela EU och skapa ett klimat för spetskompetens inom näringslivet. 15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta ett meddelande, i vilket familjeföretagens roll analyseras i syfte att stärka den europeiska ekonomins konkurrenskraft till 2020, och att lägga fram en färdplan i vilken åtgärder förtecknas som kan stärka familjeföretagen i EU i deras ekonomiska situation och utveckling. 16. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen. PE544.219v01-00 6/8 PR\1042152.doc
MOTIVERING Att främja sysselsättning, tillväxt och investeringar har högsta prioritet i de politiska riktlinjerna för nästa kommission, som kommissionens ordförande Juncker lade fram i början av sin mandatperiod under sommaren 2015 och detta på goda grunder: Den finansiella och ekonomiska krisen har lett till att det i hela EU fortfarande finns 25 miljoner arbetslösa, och antalet arbetslösa ungdomar under 25 år ligger på över 5 miljoner. Under krisen har BNP i vissa EU-medlemsstater sjunkit med tvåsiffriga tal 1. Det går redan att fastställa några första framsteg för den strängare ekonomiska styrningen och budgetstyrningen låt vara att de är små och Europas ekonomi börjar långsamt ta fart igen. Kommissionens har utfärdat en prognos på en ökning av BNP för 2015 med 1,3 % (att jämföra med 1,1 % föregående år) och för 2016 med 1,9 % (att jämföra med 1,7 % föregående år). Men Europa kan bättre, vår potential är inte på långa vägar uttömd än. Det som är viktigt är att skapa ett positivt investeringsklimat för våra företag och att generellt höja entreprenörsandan i hela EU. Särskilt våra familjeföretag kan spela en avgörande roll för att lösa den finansiella och ekonomiska krisen och ingjuta nytt liv i ekonomin. Över 60 % av alla företag i Europeiska unionen är familjeföretag och de står för cirka 40 50 % av arbetsplatserna inom den privata sektorn. Kommissionens expertgrupp kom till detta resultat redan i sin slutrapport 2009. Familjeföretag tänker långsiktigare än icke-ägarledda företag, och de vill säkra att företaget är ekonomiskt framgångsrikt också under kommande generationer. Det finns etablerade familjeföretag som leds av den tredje, fjärde eller femte generationen i ett flertal EUmedlemsstater. Denna framgångssaga ska naturligtvis fortsätta. På grund av sin historia är många familjeföretag extremt bundna till en viss plats. Därmed ger de ett avgörande bidrag för att säkra Europas konkurrenskraft och skapa arbetstillfällen. Trots att familjeföretagen spelar en så viktig roll för vår ekonomi uppmärksammas de inte mycket i politiken. Exempelvis lade kommissionen redan 2003 fram en definition på små och medelstora företag på EU-nivå. En expertgrupp från kommissionen försökte ta efter detta exempel 2009 och införa en definition av familjeföretag. Denna är dock inte rättsligt bindande och tillämpas inte i de enskilda medlemsstaterna. Detta leder till att många familjeföretag, som inte längre omfattas av definitionen på små och medelstora företag, men samtidigt är långt ifrån att vara några stora koncerner, å ena sidan inte kan utnyttja vissa stödmöjligheter och å andra sidan inte heller befrias från vissa villkor. Detta leder ovillkorligen till onödig byråkrati, som också utgör en stor belastning, särskilt för familjeföretagen. Dessutom strävar många familjeföretag efter att till varje pris få fortsätta omfattas av de kriterier för små och medelstora företag som kommissionen fastställt. Följderna av detta är uppenbara: Inga nya medarbetare anställs, en ökning av vinsten respektive omsättningen förhindras, och därmed automatiskt också fortsatt tillväxt. Ett ytterligare problem som uppkommer på grund av avsaknaden av definition är 1 Estland, Lettland, Litauen, källa: Europeisk kommissionen. PR\1042152.doc 7/8 PE544.219v01-00
svårigheterna med att jämföra situationen för familjeföretagen i samtliga EU-medlemsstater. Kommissionens expertgrupp har inom ramen för sitt uppdrag 2009 konstaterat att det inom EU finns över 90 olika definitioner av familjeföretag. Det blir därmed omöjligt att jämföra särdrag, svårigheter och liknande. Förr eller senare ställs dock samtliga familjeföretag inför en central utmaning: frågan om hur företagets ledning ska överlåtas. Det sker årligen överlåtelse av cirka 450 000 företag i EU. Dessa företag sysselsätter i sin tur cirka 2 miljoner människor. På grund av de många svårigheter som är förknippade med dessa företagsöverlåtelser måste uppskattningsvis varje år upp till 150 000 företag läggas ned och cirka 600 000 arbetstillfällen går förlorade 1. Här måste politiken fastställa de rätta ramvillkoren för att förhindra dessa förlorade arbetstillfällen. Det är särskilt nationella bestämmelser om arvs-, gåvo- och företagsskatt som försvårar företagsöverlåtelser inom familjen. Många familjeföretagare beslutar sig för en lösning i form av en stiftelse eller genom att köpa in en extern verkställande direktör. Därigenom måste dock kontrollen över företaget till största delen avhändas familjen. Att upprätthålla denna kontroll är emellertid, ur företagets synvinkel, en av nyckelfaktorerna för framgång. Det är nu över sex år sedan kommissionens expertgrupp avslutade sitt arbete om familjeföretag och det är därför hög tid att rikta uppmärksamheten än en gång på denna viktiga grupp av företag. Det är mycket angeläget av vi får fram fler uppgifter, siffror och fakta från de enskilda medlemsstaterna för att familjeföretagens problem och utmaningar ska kunna förstås bättre och utbytet av bästa praxis främjas. Det är inte särskilt sannolikt att vi kommer att behöva konkreta lagstiftade bestämmelser på EU-nivå (med undantag av de nationella bestämmelserna på skatteområdet). Det handlar snarare om att rikta den politiska uppmärksamheten på denna viktiga grupp av företag och att hjälpa till där, där det behövs. En möjlig utgångspunkt vore exempelvis att införa ett (tillfälligt) test för familjeföretag, som ska genomföras inom ramen för konsekvensbedömningen av lagstiftningen, i syfte att fastställa om planerade ändringar av unionsrätten kommer att ha konsekvenser för familjeföretagen och deras strukturer, och för det fall att de har det, vilka dessa är. 1 Handlingsplan för företagande 2020, COM(2012)0795. PE544.219v01-00 8/8 PR\1042152.doc