Behörighetsansvar Information till elinstallatörer om ansvar för kontroll av elinstallationsarbeten.
Om informationen i denna broschyr skulle ge upphov till tveksamheter om gällande bestämmelser har lagtexten företräde. Aktuella författningar finns att hämta hem från www.elsakerhetsverket.se Elsäkerhetsverket Elsäkerhetsverket har det övergripande ansvaret för elsäkerhet och elektromagnetisk kompatibilitet, EMC, i Sverige. Genom föreskrifter, tillsyn av elanläggningar och elarbete samt marknadskontroll av elektriska produkter, arbetar vi för att förhindra att människor och egendom skadas av el samt för att skapa en god EMC-miljö. Kontrollen måste bli bättre Elsäkerhetsverket inspekterar varje år ett antal slumpmässigt utvalda elinstallatörers arbeten. Resultatet av inspektionerna sammanställs och utvärderas och utgör ett viktigt underlag för att bedöma vilka åtgärder Elsäkerhetsverket bör vidta för att förbättra behörighetssystemet. Sammanställningarna visar att det finns allvarliga brister i elinstallatörers sätt att kontrollera sina arbeten innan installationen överlämnas till anläggningsägaren. Behörighetsansvar Denna broschyr är avsedd att underlätta förståelsen av det ansvar, behörighetsansvaret, som en behörig elinstallatör har. Elsäkerhetsverket vill med broschyren upplysa om gällande regler och även ge råd om hur elinstallatören kan förbättra sin egen kontroll. Informationen riktar sig förutom till elinstallatören även till dem som arbetar under elinstallatören, till exempel elektriker och andra elyrkesmän. 2
Elinstallatör är enligt definitionen i behörighetsföreskrifterna, den som av elsäkerhetsmyndigheten (Elsäkerhetsverket och dess föregångare) meddelats behörighet att utföra elinstallationsarbete. Med yrkesman förstås här en för arbetet kompetent person som under en elinstallatörs överinseende utför behörighetskrävande arbete. Vem är ansvarig? Enligt ellagstiftningen får elinstallationsarbete, med några begränsade undantag, endast utföras av elinstallatör eller av yrkesman anställd i samma företag som elinstallatören. Elinstallatören har ansvar för de underställda yrkesmännens kompetens, val av materiel som skall installeras samt för utförande och kontroll innan installationen tas i bruk. Detta ansvar benämns vanligen behörighetsansvar. Ansvarets omfattning I elinstallatörsförordningen och Elsäkerhetsverkets föreskrifter om behörighet finns bland annat bestämmelser om elinstallatörens tillsyn och organisation av arbetet. Elinstallatören ansvarar enligt behörighetsföreskrifterna för att den eller de yrkesmän som deltar i arbetet har tillräckliga kunskaper och färdigheter för det arbete som skall utföras. Han ansvarar också för att den del av den elektriska starkströmsanläggningen eller anordningen som elinstallationsarbetet omfattar uppfyller gällande föreskrifter som meddelats med stöd av ellagen. Ansvaret omfattar också att se till att anläggningen kontrolleras i betryggande omfattning, se nedan, före ibruktagning. När installationen överlämnas till anläggningsägaren får även denne ansvar för att elinstallationen är föreskriftsenlig. Detta ansvar omfattar bland annat utförande, drift och underhåll. Det straffrättsliga ansvaret för felaktigheter i det installationsarbete som utförts av elinstallatören ligger samtidigt kvar på elinstallatören i två år och i vissa fall längre, beroende på vilka konsekvenser felet inneburit. 3
Kontroll i betryggande omfattning innebär att säkerhetsbrister inte får finnas i installationen vid ibruktagning. Systematiska kontroller bör göras under hela installationstiden, vid mer omfattande elinstallationsarbeten genom någon form av kvalitetssäkringssystem. Delegering Elinstallatören har ansvaret för kontroll av installationsarbetet. Om elinstallatören finner det lämpligt kan han delegera uppgifter som ingår i behörighetsansvaret. Det förutsätter att instruktioner lämnas om vad som delegerats, att nödvändiga befogenheter för delegering ges och att personen i fråga är kompetent för de delegerade uppgifterna. Observera att delegeringen inte fråntar elinstallatören ansvaret. Delegering kan avse anmälan av arbete, kontroll av arbete, kontroll av yrkesmans kunskaper och färdigheter med flera arbetsuppgifter som ingår i behörighetsansvaret. Delegeringen av arbetsuppgifter bör göras skriftligt. Det är viktigt att delegeringen är så tydlig att inte några missförstånd uppstår om vad som delegerats och hur det som delegerats skall utföras. Elinstallatören har ansvar att följa upp hur delegeringen fungerar. Kontrollens omfattning Kontrollen av installationsarbetet skall utföras med utgångspunkt från starkströmsföreskrifterna. Elinstallatörens kontrollskyldighet omfattar hela den elinstallation som arbetet omfattar. Det finns dock i en starkströmsinstallation delar av speciellt viktig karaktär som bör kontrolleras särskilt noga. Bland annat skall kontrolleras att: Skyddsjorden fungerar i installationen och hos anslutna anordningar och uttag. Fas- och skyddsledare inte har förväxlats. 4
Åtkomliga delar inte är spänningsförande. Inkommande och utgående ledares anslutning och märkning i kopplingsutrustning är riktigt utförda. Säkringens märkström, passdelens storlek för proppsäkringar och ströminställningen för andra skydd har dimensionerats rätt. Kontrollen skall genomföras med utgångspunkt från installationsanvisningar för elmaterial vad gäller elsäkerheten och EMC, se nedan. Viktiga författningar Det är inte bara elinstallatörsförordningen och behörighetsföreskrifterna som anger hur kontrollen skall gå till. Starkströmsföreskrifterna anger hur installationen skall utföras och hur kontroll av elinstallationsarbetet före ibruktagning skall ske. Varje installation under uppbyggnad och/eller kompletterande montage samt före ibruktagning skall kontrolleras så att starkströmsföreskrifternas krav är uppfyllda. Kontrollen skall omfatta okulär besiktning och provning. Om inte hela anläggningen tas i bruk och överlämnas samtidigt skall varje anläggningsdel som tas i bruk och överlämnas kontrolleras var för sig. När det gäller val av elektrisk materiel, ställs krav på elinstallatören att välja säker materiel med hänsyn till förväntat användningsområde. Elmaterielförordningen och Elsäkerhetsverkets föreskrifter om viss elmateriel innehåller bestämmelser om elmaterielens säkerhet. Enligt förordningen om elektrisk materiel har elinstallatören även ett ansvar för att den materiel som han levererar och installerar uppfyller gällande säker- 5
hetskrav. Nästan all lågspänningsmateriel måste vara CE-märkt med avseende på elsäkerhet. Det är viktigt att alltid följa tillverkarens installationsanvisningar, annars kan installatören komma att betraktas som tillverkare. Okulär kontroll samt kontroll av CE-märkning är normalt tillräcklig. Av tillverkarens försäkran om överensstämmelse kan man oftast utläsa enligt vilken standard produkten tillverkas. Produkter och övrig elmateriel som uppfyller tillämplig svensk standard, som överför så kallad harmoniserad standard, anses normalt vara säkra för användning i Sverige om de installeras på avsett sätt och används för avsett ändamål. Det är viktigt att alltid följa tillverkarens anvisningar. EMC-förordningen och Elsäkerhetsverkets föreskrifter om EMC behandlar frågor om elektromagnetiska störningar som rör apparater, det vill säga produkter och övrig elmateriel, men även system och fasta installationer. Det är elinstallatörens ansvar att se till att endast apparater som uppfyller EMC-kraven används vid elinstallationen och att de installeras på avsett sätt från EMC-synpunkt. Det är således viktigt att följa tillverkarens installationsanvisning beträffande EMC. EMC-kraven är till för att apparater skall kunna fungera störningsfritt tillsammans. EMC-reglerna ställer krav på apparaterna när de släpps ut på marknaden och tas i bruk.apparater som används i elinstallationer skall vara CE-märkta med avseende på EMC. 6
Fortbildning I elbranschen går utvecklingen snabbt med ny materiel, ny teknik och nya installationsmetoder. Detta kan innebära nya skaderisker. För att minska riskerna ges löpande nya föreskrifter och standarder ut. Elinstallatörens och yrkesmannens kunskap och kompetens måste därför utvecklas och förnyas så att arbetets resultat uppfyller god säkerhetsteknisk praxis. Detta kräver regelbunden fortbildning. Sanktioner Vad händer då en elinstallatör inte uppfyller sitt behörighetsansvar på ett tillfredsställande sätt? Elsäkerhetsverket kan tilldela elinstallatören en varning som vid upprepad förseelse kan innebära att behörigheten återkallas.vid allvarliga förseelser kan behörigheten återkallas direkt. Eftersom brott mot ellagstiftningen är straffbelagt finns dessutom risken att drabbas av straff enligt ellagen varvid böter eller fängelse i upp till ett år kan komma i fråga. Vid olyckor och egendomsskador orsakade av grov oaktsamhet kan man dömas enligt brottsbalken. Vållande av brand eller personskada innebär också risk för att den skadelidandes försäkringsbolag kräver tillbaka försäkringsersättningen av den som ansvarat för skadans uppkomst. 7
Elsäkerhetsverkets ledning,administration, Information,Analys och samordning, Produktsäkerhet och Mellersta tillsynsdistriktet. Drottninggatan 92, Box 1371, 111 93 Stockholm Tel 08 508 905 00, Fax 08 508 905 01 elsakerhetsverket@elsakerhetsverket.se Christensen & Karlsson 02351 Södra tillsynsdistriktet Viaduktgatan 24, 281 38 Hässleholm Tel 0451 454 00, Fax 0451 454 01 sodra.tillsynsdistriktet@elsakerhetsverket.se Norra tillsynsdistriktet Expolaris center, 931 78 Skellefteå Tel 0910 708 300, Fax 0910 708 301 norra.tillsynsdistriktet@elsakerhetsverket.se Ytterligare exemplar av denna broschyr kan beställas från: Elsäkerhetsverkets publikationsservice, tel 08 795 23 61, fax 08 760 58 95 Vetskap om hur elolyckor uppstår ger kunskap om hur de kan förebyggas. Meddela därför alltid elolyckor till Elsäkerhetsverket! Box 1371, 111 93 Stockholm.Telefon 08 508 905 00.Telefax 08 508 905 01. elsakerhetsverket@elsakerhetsverket.se www.elsakerhetsverket.se