KALLELSE 2014-10-16 Tekniska nämnden TN 2014-10-16 Kallelse 1
KALLELSE 2014-10-16 Tekniska nämnden Plats och tid: Stadshuset Ängelholms kommun, rum Grå, 2014-10-16, klockan 17:00 Ärenden: Enligt föredragningslistan nedan Besök: Christer Örning Ordförande Nermina Sukurica Sekreterare Ärenden 1 Val av justerare: Bertil Påhlsson (M), Christer Hansson (S) 2 Föredragningslistan 3 Synpunktshantering 2014/3 3-4 4 Rutiner för samförläggning 2014/104 5-8 5 Geodataplan 2014/171 9-10 6 Avfallsplan och renhållningsordning för Ängelholms kommun 2015-2018 2014/25 11-95 7 Upphandling av lokalvård och måltidsservice 2014/173 96-101 8 Delårsbokslut och budgetuppföljning per 31 augusti 2014/2 102-108 9 Budgetuppföljning per 30 september 2014/2 109-111 10 Övertagande av huvudmannaskap för vägförening Björkhagen-Skepparkroken 2010/282 112-120 11 Delegeringsärenden 12 Information, Julavslutning 2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-09-29 Tekniska nämndens arbetsutskott TNAU 72 Dnr TK 2014/3 Synpunktshantering Ärendebeskrivning Tekniska kontoret har uppmärksammat att det finns brister i synpunktshanteringen. Förvaltningen har varit i kontakt med kundtjänst för att kartlägga varför handläggning av synpunktshanteringen inte fungerar optimalt. Beslutsunderlag Tekniska kontorets tjänsteutlåtande den 22 september 2014 Yrkanden Bertil Påhlsson (M) yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Arne Jönsson (S) biträder Bertil Påhlssons yrkande. Beslut Tekniska nämndens arbetsutskott föreslår tekniska nämnden besluta att påtala för kommunledningskontoret att nuvarande rutiner och IT-system måste ses över för att uppnå en korrekt synpunktshantering. Beslutet expedieras till: Tekniska nämnden Just. sign. Utdragsbestyrkande 3
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (1) Diarienummer 2014-09-22 TK 2014/3 Nämndsekreterare Nermina Sukurica 0431-870 00 info@engelholm.se Tekniska nämnden Synpunktshantering Ärendebeskrivning Tekniska kontoret har uppmärksammat att det finns brister i synpunktshanteringen. Förvaltningen har varit i kontakt med kundtjänst för att kartlägga varför handläggning av synpunktshanteringen inte fungerar optimalt. Beslutsunderlag Tekniska kontorets tjänsteutlåtande den 22 september 2014 Utredning Förvaltningen har tillsammans med kundtjänst konstaterat att tydliga rutiner skall arbetas fram för att åsikter skall hanteras på likvärdigt sätt inom kommunen. Det har även framkommit att kommunens IT-system för åsikthantering inte fungerar tillfredställande. Ett bristande system medför svårigheter i sammanställningar och analyser. Ett optimalt system skulle underlätta kommunens arbete med kvalitetshöjande åtgärder samt förstärka öppenheten och dialogen med medborgare. Förslag till beslut Tekniska kontoret föreslår tekniska nämndens arbetsutskott föreslå tekniska nämnden besluta att påtala för kommunledningskontoret att nuvarande rutiner och IT-system måste ses över för att uppnå en korrekt synpunktshantering. Mikael Fritzon Teknisk chef Annika Enberg Avdelningschef stab och support Beslutet expedieras till: Tekniska nämnden Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm Tel: 0431-870 00 E-post: info@engelholm.se www.engelholm.se www.facebook.com/angelholm www.twitter.com/engelholm 4
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-09-29 Tekniska nämndens arbetsutskott TNAU 66 Dnr TK 2014/104 Rutiner för samförläggning Ärendebeskrivning Tekniska kontoret ser ett behov av att ta fram rutiner för samförläggning vid entreprenader. Samförläggning innebär att flertal intressenter samtidigt lägger ner rör, kablar och dylikt. Det innebär även att intressenterna måste komma överens om hur kostnaden skall fördelas dem emellan. Beslutsunderlag Tekniska kontorets tjänsteutlåtande den 19 september 2014 Protokollsutdrag TN den 12 juni 2014 49 Beslut Tekniska nämndens arbetsutskott föreslår tekniska nämnden besluta att anta rutiner för samförläggning. Beslutet expedieras till: Tekniska nämnden Just. sign. Utdragsbestyrkande 5
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Diarienummer 2014-09-19 TK 2014/104 Projektledare Helena Mårtensson 0431-870 00 info@engelholm.se Tekniska nämnden Rutiner för samförläggning Ärendebeskrivning Tekniska kontoret ser ett behov av att ta fram rutiner för samförläggning vid entreprenader. Samförläggning innebär att flertal intressenter samtidigt lägger ner rör, kablar och dylikt. Det innebär även att intressenterna måste komma överens om hur kostnaden skall fördelas dem emellan. Tekniska kontoret föreslår därmed framtagande av rutiner för samfinansiering. Beslutsunderlag Tekniska kontorets tjänsteutlåtande den 19 september 2014 Protokollsutdrag TN den 12 juni 2014 49 Utredning Vid samförläggning i entreprenader som drivs i Ängelholms kommuns regi så föreslås följande gälla: o o o o I projekteringsskedet skickas en förfrågan om samförläggning till berörda ledningsägare. Ledningsägare kan komma att kallas till samordningsmöte där eventuella samförläggningar redovisas och diskuteras. Den faktiska entreprenadkostnaden inklusive återställning ska bekostas av respektive ledningsägare. Verklig kostnad för att arbeta in berörd ledningsägares underlag i förfrågningsunderlaget bekostas av respektive ledningsägare. I entreprenader som utförs i egen regi så tar Intraprenadavdelning fram en kalkyl med hjälp av ledningsägarens underlag. Kostnad för projektledning, byggledning och inmätning tillkommer med 10 % på entreprenadsumman och bekostas av respektive ledningsägare. Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm Tel: 0431-870 00 E-post: info@engelholm.se www.engelholm.se www.facebook.com/angelholm www.twitter.com/engelholm 6
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2 (2) Diarienummer 2014-09-19 TK 2014/104 o I entreprenader som utförs av extern entreprenör handlas arbetet upp i konkurrens och ledningsägaren står för kostnader enligt aktuella koder i den prissatta mängdförteckningen. Kostnad för projektledning, byggledning och inmätning tillkommer med 10 % på entreprenadsumman och bekostas av respektive ledningsägare. Förslag till beslut Tekniska kontoret föreslår tekniska nämndens arbetsutskott föreslå tekniska nämnden besluta att anta rutiner för samförläggning. Mikael Fritzon Teknisk chef Jonas Henriksson Projektchef Beslutet expedieras till: Tekniska nämnden Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm Tel: 0431-870 00 E-post: info@engelholm.se www.engelholm.se www.facebook.com/angelholm www.twitter.com/engelholm 7
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-06-12 Tekniska nämnden TN 49 Dnr TK 2014/104 Rutiner för samförläggning Ärendebeskrivning Tekniska kontoret ser ett behov av att ta fram rutiner för samförläggning vid entreprenader. Samförläggning innebär att flertal intressenter samtidigt lägger ner rör, kablar och dylikt. Det innebär även att intressenterna måste komma överens om hur kostnaden skall fördelas dem emellan. Tekniska kontoret föreslår därmed framtagande av rutiner för samfinansiering. Beslutsunderlag Protokollsutdrag TNau den 2 juni 2014 46 Tekniska kontorets tjänsteutlåtande den 23 maj 2014 Yrkanden Bertil Påhlsson (M) yrkar bifall till tekniska nämndens arbetsutskotts förslag till beslut. Christer Hansson (S) biträder Bertil Påhlssons yrkande. Beslut Tekniska nämnden beslutar att anta rutiner för samförläggning. Beslutet expedieras till: Tekniska kontoret Just. sign. Utdragsbestyrkande 8
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-09-29 Tekniska nämndens arbetsutskott TNAU 68 Dnr TK 2014/171 Geodataplan Ärendebeskrivning Ängelholms kommun behöver ta fram en geodataplan för att tydligöra och rikta insatserna vad kommunen vill åstadkomma med all geografisk information. Syftet med en geodataplan är att tydliggöra geodataverksamhetens roll och nytta för kommunen, stödja behovet av långsiktig planering vad gäller ekonomi, personal, upphandlingar och samverkan. Beslutsunderlag Tekniska kontoret tjänsteutlåtande den 17 september 2014 Beslut Tekniska nämndens arbetsutskott föreslår tekniska nämnden besluta att uppdra åt tekniska kontoret att ta fram ett förslag på en geodataplan. Beslutet expedieras till: Tekniska nämnden Just. sign. Utdragsbestyrkande 9
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (1) Diarienummer 2014-09-17 TK 2014/171 Kart & mätchef Stina Andersson 0431-870 00 info@engelholm.se Tekniska nämnden Geodataplan Ärendebeskrivning Ängelholms kommun behöver ta fram en geodataplan för att tydligöra och rikta insatserna vad kommunen vill åstadkomma med all geografisk information. Syftet med en geodataplan är att tydliggöra geodataverksamhetens roll och nytta för kommunen, stödja behovet av långsiktig planering vad gäller ekonomi, personal, upphandlingar och samverkan. Beslutsunderlag Tekniska kontoret tjänsteutlåtande den 17 september 2014 Utredning Ängelholms kommun har tidigare arbetat med kartförsörjningsprogram, MBK (mätning, beräkning, kartering) program, som har legat till grund för framtagande och distribution av kartdata. Ny teknik möjliggör att datainsamling kan ske på nya sätt. Data kan samlas in via bilar som scannar in omgivningen. Datan kan analyseras och användas för många olika områden, till exempel vid bygglovhantering och planering av asfaltering. Vid projektering och kartering av nya områden används UAV (Unmanned Aerial Vehicle) samt flygfoto i allt större utsträckning. Det är viktigt att säkerställa att den geografiska informationen är uppdaterad och kvalitetskontrollerad. Hänsyn måste också tas till känslig personrelaterad information. För att rikta insatser av vad kommunen faktiskt vill åstadkomma med all geografisk information samt för att ha en kvalitetssäkrad karta bör arbetet struktureras i en geodataplan. Geodataplanen ska beskriva långsiktiga och kortsiktiga mål samt innehålla en handlingsplan. Förslag till beslut Tekniska kontoret föreslår tekniska nämndens arbetsutskott föreslå tekniska nämnden besluta att uppdra åt tekniska kontoret att ta fram ett förslag på en geodataplan. Mikael Fritzon Teknisk chef Stina Andersson Kart & mätchef Beslutet expedieras till: Tekniska nämnden Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm Tel: 0431-870 00 E-post: info@engelholm.se www.engelholm.se www.facebook.com/angelholm www.twitter.com/engelholm 10
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Diarienummer 2014-10-09 TK 2014/25 Nämndsekreterare Nermina Sukurica 0431-870 00 info@engelholm.se Tekniska nämnden Avfallsplan och renhållningsordning för Ängelholms kommun 2015-2018 Ärendebeskrivning Nordvästra Skånes Renhållnings AB och Ängelholms kommun har tillsammans tagit fram ett nytt förslag till renhållningsordning med avfallsplan enligt miljöbalkens 15 kap. 11. Beslutsunderlag Tekniska kontorets tjänsteutlåtande den 7 oktober 2014 Avfallsplan den 9 oktober 2014 Renhållningsordning den 9 oktober 2014 Yttranden på avfallsplan och renhållningsordning 2014 Utredning Förslag till ny renhållningsordning och avfallsplan har ställts ut för granskning på Ängelholms stadsbibliotek, på Ängelholms kommuns hemsida och på NSR:s hemsida under perioden 1 september till den 29 september 2014 enligt miljöbalkens 15 kap. 13. Förslaget har även skickats på remiss enligt beslutad remisslista. Inkomna synpunkter har sammanställts och gåtts igenom i projektgruppen. Följande ändringar har gjorts efter remisstidens utgång: Det har tydliggjorts att det är fastighetsinnehavaren ansvar att avfallsutrymmen och hämtningsställe anordnas på fastigheten Tydligare krav på vägar och gångar för hämtning av hushållsavfall Tydligare krav på arbetsmiljön t.ex. att handtag på tvåhjuligt kärl skall placeras utåt gången Krav på utsortering av matavfall som ej är hushållsavfall Vid felsortering kan fastighetsinnehavaren åläggas felsorteringsavgift enligt gällande avfallstaxa Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm Tel: 0431-870 00 E-post: info@engelholm.se www.engelholm.se www.facebook.com/angelholm www.twitter.com/engelholm 11
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2 (2) Diarienummer 2014-10-09 TK 2014/25 Krav vid hämtning av filtermaterial från fosforfällor Förvaltningen vill belysa att det i renhållningsordningen står följande: 100 % av bränsleenergiförbrukningen för den kommunala renhållningen ska komma från fossilfria bränslen år 2018. Idag används enbart fossilt bränsle. Ängelholms kommun har den 18 september 2013 227 antagit en utmaning från Länsstyrelsen om ett 100% fossilbränslefritt Skåne till år 2020. Utmaningen innebär att kommunen åtar sig att arbeta aktivt för att begränsa användningen av fossila bränslen. Målet är att senast år 2020 uppnå följande: Ingen fossil energianvändning i byggnader som kommunen äger eller hyr Inget fossilt bränsle i egna transporter, resor, eller köpta transporttjänster Ingen användning av fossil el i den egna verksamheten, kommunen köper miljömärkt el av någon sort Förvaltningen anser därmed att kommunstyrelsen beslut om att målet Inget fossilt bränsle i egna transporter, resor, eller köpta transporttjänster, senast år 2020, skall följas. Förslag till beslut Tekniska nämnden föreslår kommunstyrelsen och kommunfullmäktige besluta att ändra mål för 100% fossilfria bränslen från år 2018 till år 2020, samt att i övrigt godkänna avfallsplan och renhållningsordning att gälla 2015-2018. Mikael Fritzon Teknisk chef Annika Enberg Avdelningschef stab och support Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm Tel: 0431-870 00 E-post: info@engelholm.se www.engelholm.se www.facebook.com/angelholm www.twitter.com/engelholm 12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
BESLUTSUNDERLAG ÄNGELHOLMS KOMMUN ÄNGELHOLMS KOMMUN Avfallsplan 2015-2018 28
29
SAMMANFATTNING Alla kommuner måste enligt 15 kap. Miljöbalken ta fram en renhållningsordning med en tillhörande avfallsplan. Avfallsplanen ska innehålla mål och åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Avfallsplanen i Ängelholms kommun har tagits fram i ett samarbete mellan Ängelholms kommun och Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR AB) under 2014. Ängelholms kommun har ca 40 000 invånare och flertalet bor i enfamiljshus. Under sommaren besöks kommunen av turister och tillfälliga besökare främst med anledning av de långa sandstränderna. Ängelholms kommun har tillsammans med ytterligare 10 kommuner antagit sex övergripande mål för hela Skåne Nordvästregionen som även omfattas av Bjuvs, Båstads, Helsingborgs, Höganäs, Klippans, Landskronas, Perstorps, Svalövs, Åstorps, och Örkelljungas kommuner. Målen är högt satta och för att nå målen måste alla kommuner i Skåne Nordväst bidra utifrån sina förutsättningar. De sex övergripande målen för Skåne Nordväst som ska uppnås till år 2020 är följande: Avfallsminimering, avfallsmängden ska minska från 500 kg till 320 kg/person och år. Utifrån de regionala målen för Skåne Nordväst har mål och åtgärder föreslagits för Ängelholms kommun utifrån de förutsättningar kommunen har idag. Sex målområden har valts ut för att jobba med utifrån de regionala målen och även de lokala målen. 1. Förebyggande av avfall - minska avfallsmängderna per person. 2. Öka materialåtervinningen halvera restavfallsmängderna genom att minska mängden förpackningar och matavfall som slängs i restavfallet. 3. Avgifta kretsloppen minska mängden farligt avfall som slängs i restavfallet och matavfallet. 4. God arbetsmiljö få igång ett systematiskt arbetsmiljöarbete. 5. God service öka andelen nöjda kunder. 6. Miljövänligare transporter minska energiförbrukningen för transport och öka andelen fossilfritt drivmedel. Materialåtervinning, mängden restavfallet ska minska från 200 kg till 100 kg/person och år. Avgifta kretsloppen, mängden farligt avfall i restavfallet skall minskas från 3 till 1,5 kg/hushåll och år. God arbetsmiljö, antalet arbetsskador skall halveras. God service, halvera antalet kundklagomål. Kostnadseffektivisering, nettokostnaden skall halveras. 30
31 Foto: Rickard Johnsson, Studio-e
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. BESKRIVNING AV KOMMUNEN 6 1.1 Näringslivsstruktur 6 1.2 Avfallsorganisation 6 2. LAGSTIFTNING OCH BAKGRUND 7 3. MÅL 8 3.1 Mål sopsamarbete Skåne Nordväst 8 3.2 Avfallsplanens mål 2016 10 3.3 Aviserade förändringar och framtiden 18 3.4 Nationella mål 20 3.5 Regionala mål Skånes miljömål 22 3.6 Lokala mål 24 4. NULÄGESBESKRIVNING HUSHÅLLSAVFALL 25 4.1 Insamlingssystem 25 4.2 Behandling 26 4.3 Avfallsmängder: hushållsavfall 27 4.4 Plockanalyser 28 5. NULÄGESBESKRIVNING ÖVRIGT AVFALL 30 5.1 Insamlingssystem 30 5.2 Insamlade mängder: Verksamhetsavfall 30 6. BEHANDLINGSANLÄGGNINGAR 31 6.1 NSR Återvinningsanläggning Ängelholm 31 6.2 SITA:s omlastningsstation i Vejby 31 6.3 Åkerslunds kraftvärmeverk 31 6.4 Bil och skrot i Ängelholm 31 7. AVFALL SOM OMFATTAS AV PRODUCENTANSVAR 32 7.1 Förpackningar och returpapper 32 7.2 Tidningspapper/returpapper och pappersförpackningar 32 7.3 Plastförpackningar 32 7.4 Metallförpackningar 32 7.5 Glasförpackningar 32 7.6 Batterier 33 7.7 Bilar och däck 33 7.8 Elavfall 33 7.9 Läkemedel 33 8. UPPFÖLJNING 35 9. REFERENSER 35 BILAGA 1: NEDLAGDA AVFALLSUPPLAG 36 BILAGA 2: MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING (MKB) 38 Samråd 38 Miljöbedömning 38 BILAGA 3: UPPGIFTER TILL LÄNSSTYRELSEN 40 Omslagsbild: Ängelholms kommun 32
1. BESKRIVNING AV KOMMUNEN Ängelholms kommun ligger i det nordvästra hörnet av Skåne. Ängelholms kommun utgör en del av Skåne Nordväst-regionen tillsammans med 10 andra kommuner i nordvästra Skåne. Den 31 december 2013 bodde 39 866 personer inom kommunen vilket var 124 fler än 2012 (Källa: SCB). Kommunen har som mål att öka befolkningen med 250 personer per år (Källa: Ängelholms kommun). I kommunen finns ca 11 080 småhusenheter för 1-2 familjer. Av dess är ca 1 375 fritidsboenden och ca 9 705 permanentboenden. I kommunen finns ca 7586 lägenhetshushåll varav merparten finns i tätorten Ängelholm och ägs av det kommunägda bostadsföretaget Ängelholmshem (3035 lägenheter) (Källa: SCB). förslag på avfallstaxa. För behandling av hushållsavfall finns ett konsortialavtal med NSR som gör att Ängelholms kommuns hushållsavfall ska lämnas till NSR för behandling. 1.1 NÄRINGSLIVSSTRUKTUR I Ängelholms kommun finns ca 4 900 företag varav majoriteten är små eller medelstora företag med färre än 50 anställda. Cirka 99 % av företagen har 1-49 anställda. Ängelholms kommun och Region Skåne (Ängelholms lasarett) är de största arbetsgivarna i kommunen. De största privata företagen är HemoCue med tillverkning av medicinsk utrustning, Tidningsbärarna och Tommy Nordbergh Åkeri AB (Källa: Kommunfakta 2012, Ängelholms kommun). 1.2 AVFALLSORGANISATION Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR AB) och avdelningen Kommun & Hushåll är sedan 1 januari 2014 beställare av all renhållning som kommunen ansvarar för (inte gaturenhållningen). NSR AB sköter upphandlingen av insamlingstjänster för hushållsavfall och slam. Ohlssons i Landskrona AB är entreprenör för avfallshämtning och SITA Sverige AB är entreprenör för slamtömning fram till våren 2016 då de upphandlade avtalen går ut. NSR AB ansvarar även för framtagande av förslag på renhållningsordning med tillhörande avfallsplan samt framtagande av 6 33
2. LAGSTIFTNING OCH BAKGRUND Ett flertal lagar berör avfallsområdet både internationell och nationellt. Övergripande gäller EU:s avfallsdirektiv som 2011 implementerades i svensk lagstiftning genom förändringar i Miljöbalken och nya avfallsförordningen 2011:927. I miljölagstiftningen finns det reglerat att alla kommuner i Sverige ska ta fram en kommunal avfallsplan som antas av kommunfullmäktige i respektive kommun. Innehållet i avfallsplanen regleras genom Naturvårdsverkets föreskrift NFS 2006:6. Foto: Mats Håkansson, Snogehus 34 7
3. MÅL Minimering Återanvändning Materialåtervinning Energiåtervinning Deponering Figur 1: EU:s avfallstrappa. Enligt EU:s avfalldirektiv ska all avfallshantering sträva mot att nå toppen på trappan. Målet är att avfall aldrig uppstår. Enligt 15 kapitlet i miljöbalken och avfallsförordningen 2011:927 ska den kommunala avfallsplanen bland annat innehålla mål och åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Målen i Ängelholm kommuns avfallsplan syftar till att minska avfallets mängd och farlighet, men också till att bidra till de mål som kommunerna inom sopsamarbete Skåne Nordväst gemensamt beslutat om ska jobba för att uppnå. Målen syftar också till att kommunen ska sträva uppåt i EU:s avfallstrappa (figur 1). 3.1 MÅL SOPSAMARBETE SKÅNE NORDVÄST Skåne Nordväst är ett samarbete mellan kommunerna Bjuv, Båstad, Helsingborg, Höganäs, Klippan, Landskrona, Perstorp, Svalöv, Åstorp, Ängelholm och Örkelljunga. Inom Skåne Nordväst samarbetet har kommunerna enats om att jobba tillsammans för att förbättra avfallshanteringen i regionen genom projektet Skitlite 2020. 8 35
Som ett led i detta har man i alla kommuner beslutat om 6 gemensamma övergripande mål för hushållsavfall som ska uppnås till år 2020. De sex övergripande målen för sopsamarbetet är följande: Avfallsminimering, avfallsmängden ska minska från 500 kg till 320 kg/person och år. Materialåtervinning, mängden restavfall ska minska från 200 kg till 100 kg/person och år. Avgifta kretsloppen, mängden farligt avfall i restavfallet skall minskas från 3 till 1,5 kg/hushåll och år. God arbetsmiljö, antalet arbetsskador skall halveras. God service, halvera antalet kundklagomål. Kostnadseffektivisering, nettokostnaden skall halveras. De sex övergripande lokala målen för avfallsplanen som presenteras i nästa avsnitt överensstämmer med de övergripande mål som beslutats för Skåne Nordväst och de lokala miljömålen för Ängelholms kommun. Foto: Mats Håkansson, Snogehus 36 9
3.2 AVFALLSPLANENS MÅL 2018 Sex övergripande mål finns för Ängelholms kommuns avfallsplanering. De tre första målen har mål både för hushållens avfall och för verksamheternas avfall. De tre sista målen som handlar om god service, god arbetsmiljö och miljövänligare transporter berör endast det som omfattas av det kommunala renhållningsansvaret. Under varje mål finns förslag på ett antal åtgärder som syftar till att uppnå målen. Varje åtgärd har en eller flera ansvariga där den som är huvudansvarig står överst och ska se till att åtgärden genomförs. 3.2.1 FÖREBYGGANDE AV AVFALL Förebyggande av avfall är det första steget i EU:s avfallstrappa. Allt avfall innebär en miljöbelastning på ett eller annat sätt och det bästa ur miljöperspektiv är om avfall aldrig uppstår. Mål hushållsavfall Ängelholms kommun ska verka för att hushållens totala avfallsmängd ska minska med 156,5 kg per invånare år 2013 till 2018. Detta motsvarar en minskning på 39,1 kg per invånare och år. Den totala avfallsmängden 2013 var 547,7 kg per invånare. Mätning Hushållens totala avfallsmängd per person mäts årligen. I denna siffra ingår säck- och kärlavfall (matavfall och restavfall), förpackningar och tidningar, farligt avfall och grovavfall som slängs vid fastigheter, återvinningsstationer och på återvinningscentralen i Ängelholms kommun. Trädgårdsavfall ingår inte. Åtgärd Ansvarig Genomförande 1. Ängelholms kommun deltar aktivt i sopsamarbetet Skåne Nordväst, ett samarbetsprojekt mellan kommunerna i Skåne Nordväst att stödja kommunerna i arbetet för att minska avfallsmängderna för regionen. 2. NSR deltar i den internationella kampanjen Europa minskar avfallet. NSR Ängelholms kommun NSR 2015-2018 De år som kampanjen genomförs. 3. Hanteringen av grovavfall i Ängelholms kommun utreds för att kunna öka återanvändningen 4. Ängelholms kommun jobbar aktivt med avfallsminimering med fokus på matsvinn hos skolrestaurangerna. 5. Ängelholms kommun sammanställer årligen avfallsmängderna inom de kommunala förvaltningarna. 6. Ängelholms kommun skapar en agil arena internt för att minska avfallsmängderna. 7. Möjligheterna till ökad insamling av textilier för återanvändning i Ängelholms kommun utreds. NSR 2015 Ängelholms kommun 2015-2018 Ängelholms kommun 2015-2018 Ängelholms kommun 2016 NSR 2017 10 37
Mål verksamhetsavfall Ängelholms kommun ska verka och skapa förutsättningar för att så lite avfall som möjligt ska uppstå från verksamheter. Mätning I nuläget finns ingen tillgänglig helomfattande statistik på verksamheternas avfall. Åtgärd Ansvarig Genomförande 1. NSR samordnar företag så att den enas avfall blir den andras råvara. NSR 2015-2018 2. Företagare bjuds in vartannat år för att diskutera avfallsminimering och för att inspireras av varandra. NSR Ängelholms kommun 2015 och 2017 3. Diskussion mellan Ängelholms kommun och olika aktörer som hämtar farligt avfall hos verksamheter, för ökad samsyn inom klassning av olika typer av avfall. Ängelholms kommun 2016 38 Foto: Rickard Johnsson, Studio-e 11
3.2.2 ÖKA MATERIALÅTERVINNING Materialåtervinning innebär att olika produkter blir till nya produkter vilket innebär att så lite avfall som möjligt hamnar i restavfallet och går till förbränning. Istället ska så mycket som möjligt sorteras ut och bli till nya produkter eller återanvändas. I Ängelholms kommun finns det enligt analyser gjorda på hushållens restavfall en stor potential att sortera ut större mängder material för återvinning och återanvändning. Mål hushållsavfall a. Målet till 2018 är att minska restavfallet med 48 kg till 119 kg per invånare. Detta motsvarar en minskning med 12 kg per invånare och år. 2013 uppgick restavfallsmängden till 167,6 kg per invånare och år. b. Minska mängden förpackningar, tidningar, matavfall och trädgårdsavfall i restavfallet vid plockanalyser från 111 kg 2013 till 55 kg 2018. Mätning Statistik förs årligen på kilogram per invånare. Plockanalyser görs årligen på restavfall från villahushåll och flerfamiljsfastigheter. Åtgärd Ansvarig Genomförande 1. NSR inför fyrfackskärl för villahushållen och i samband med detta informera om förpackningar. NSR 2016 2. Informationsinsatser angående källsortering och avfallsminimering görs mot skolor. 3. NSR verkar för att matavfallskvarn till tank installeras där detta är ett lämpligt alternativ. NSR Ängelholms kommun NSR 2015 2015-2018, löpande 4. Ett fungerade system för insamling av fettavfall i fettunnor införs. 5. Förslag till ny miljöstyrande taxa tas fram som gynnar ökad källsortering. NSR 2015 NSR 2015 Mål verksamhetavfall Ängelholms kommun verkar för att så mycket som möjligt av verksamheternas avfall återvinns. Fokusområde är matavfall och bygg- och rivningsavfall. Mätning I dagsläget finns ingen samlad statistik för verksamhetsavfallet. Åtgärd Ansvarig Genomförande 1. Informations- och tillsynskampanj för att öka utsorteringen av matavfall i verksamheter där större mängder avfall uppstår, t ex restauranger och livsmedelsbutiker. 2. Informations- och tillsynskampanj för att öka utsorteringen av material som kan återanvändas eller återvinnas i bygg- och rivningsavfall. Ängelholms kommun 2017 Ängelholms kommun 2018 12 39
40 13 Foto: Rickard Johnsson, Studio-e
3.2.3 AVGIFTA KRETSLOPPEN En viktig del i avfallshanteringen är att få bort giftiga och farliga ämnen ur kretsloppen. Det är också ett av huvudsyftena med framtagande av en avfallsplan att minska avfallets farlighet. Ängelholms kommun samlar in stora mängder elavfall men fortfarande finns det en del elavfall och farligt avfall kvar i restavfallet som ska sorteras ut och insamlingsmålen kommer att skärpas på nationell nivå. Servicenivån i Ängelholms kommun och förutsättningar för att kunna samla in farligt avfall och elavfall bedöms som goda, framförallt för villahushållen. Däremot kanske kunskapen om farligt avfall behöver höjas för att öka utsorteringen. Mål hushållsavfall Vid årliga plockanalyser av restavfallet och matavfallet får det inte förekomma något farligt avfall. Vid plockanalyser gjorda hos villor 2013 fanns det 2,03 kg/hushåll/år kvar i restavfallet och matavfallet. Mätning Årlig plockanalys genomförs på restavfall och matavfall från hushållen i Ängelholms kommun. Åtgärd Ansvarig Genomförande 1. En informationskampanj gällande farligt avfall görs riktad mot hushållen. 2. Ett elektronikpaket för ljuskällor, batterier och småelektronik erbjuds flerfamiljsfastighetsägare. NSR 2015, 2017 NSR 2016 Mål verksamheter Ängelholms kommun ska verka för att farligt avfall från verksamheter ska sorteras ut och omhändertas på ett korrekt sätt. Åtgärd Ansvarig Genomförande 1. Kontroll av hanteringen av farligt avfall vid tillsynsbesök i verksamheter. Ängelholms kommun 2015-2018 14 41
3.2.4 GOD ARBETSMILJÖ Ängelholms kommun består av olika områden av olika geografisk karaktär. I norr ligger Hallandsåsen med kuperade småvägar och i väster ligger tätorter som en gång i tiden främst bestått av täta sommarstugeområden, men som idag bebos året runt. Vissa av dessa områden har idag svårt att uppfylla kraven på god arbetsmiljö och framkomlighet. Mål hushållsavfall Entreprenören saknar idag statistik över antalet olyckor och tillbud och därav går det inte att sätta ett mätbart mål i enlighet med målen för Skåne Nordväst. Målet blir att till 2017 ha ett systematiskt arbetsmiljöarbete och därefter ska antalet olyckor och tillbud minska fram till 2020. Mätning Entreprenören ska föra statistik över antalet olyckor och allvarliga tillbud under 2015 och därefter varje år. Åtgärd Ansvarig Genomförande 1. Entreprenören rapporterar in olyckor och allvarliga tillbud. 2. Avfallsfrågorna förs in i detaljplanearbetet och bygglovsprövning. Samarbetet mellan NSR och detaljplan- och bygglovsavdelningen stärks. 3. En lista upprättas med de sämsta hämtningsställena. Fastighetsägare, entreprenör, kommunen och NSR samarbetar för att komma till rätta med problemen. 4. Fastighetsägare och vägföreningar bjuds in till möte om avfallsregler och arbetsmiljö. Insamlingsentreprenör NSR STARK Insamlingsentreprenör NSR Ängelholms kommun NSR Ängelholms kommun 2015-2018, löpande 2015-2018, löpande Våren 2015 2015 och 2017 5. En inventering genomförs av transportvägarna i Ängelholms kommun med fokus på framkomlighet vid införandet av fyrfackskärl. NSR 2015 6. Se över arbetsmiljön vid slamtömning. NSR 2015 42 15
3.2.5 GOD SERVICE Avfallshanteringen är en samhällservice och en viktig del av ett fungerade samhälle. En god service till Ängelholms invånare innebär även att det blir lättare för dem att göra miljöriktigt rätta val. Målet för Skåne Nordväst är att antal kundklagomål ska halveras. Idag saknar vi dock statistik för Ängelholms kommun om antalet kundklagomål och har därför valt att fokusera på andelen nöjda kunder. Mål Andelen villaägare som är nöjda med dagens avfallshantering ska öka från 82 % 2010 till 90 % år 2018. Mätning En enkätundersökning ska göras för att få ett mått på villaägarnas nöjdhet. Åtgärd Ansvarig Genomförande 1. Ett avfallsråd bildas med representanter från fastighetsägarna, villaföreningen och hyresgästföreningen med syfte att förbättra servicen i Ängelholms kommun. 2. NSR Kommun & Hushåll finns på återvinningscentralen för att träffa kunder och svara på frågor. 3. Utveckla digitala tjänster, t.ex. SMS-tjänst och kundsidor med information om tömningsdagar och abonnemang införs. NSR 2015 NSR 2015 och 2016 NSR 2016 4. Kundnöjdhetsenkät genomförs varje år. NSR 2015-2018 5. Se över hanteringen och registreringen av kundklagomål. 6. Kundservicen för fastighetsrenhållning och slam ska skötas från NSR. NSR 2015-2016 NSR 2016 16 43
3.2.6 MILJÖVÄNLIGARE TRANSPORTER Mål hushållsavfall 100 % av bränsleenergiförbrukningen för den kommunala renhållningen ska komma från fossilfria bränslen år 2018. Idag används enbart fossilt bränsle. Mätning Insamlingsentreprenör ska föra statistik om årlig bränsleförbrukning samt bränsletyp. Bränsleförbrukningen ska redovisas kvartalsvis till NSR AB. Åtgärd Ansvarig Genomförande 1. Vid upphandling av entreprenör för insamling av hushållsavfall inklusive slam skall krav ställas på fordon om användning av fossilfria bränslen. 2. Vid upphandling av entreprenör för insamling av hushållsavfall inklusive slam skall krav ställas på att chaufförer genomgått eco-driveutbildning. NSR NSR Löpande. Krav skall ställas vid alla upphandlingar. Löpande. Krav skall ställas vid alla upphandlingar. 44 17
3.3 AVISERADE FÖRÄNDRINGAR OCH FRAMTIDEN 3.3.1 NYTT INSAMLINGSSYSTEM FÖR VILLAHUSHÅLLEN I december 2012 tog tekniska nämnden i Ängelholms kommun beslut om att införa fastighetsnära insamling av förpackningar och tidningar i två så kallade fyrfackskärl. Idag samlas restavfall och matavfall in i varsitt kärl vid villafastigheterna. Bakgrunden till beslutet är bland annat analyser som gjorts av innehållet i restavfallet som visat på att över 50 % av innehållet består av förpackningar, tidningar och matavfall som ska sorteras ut. I dagsläget får villahushållen på egen hand transportera sina förpackningar och tidningar till de olika insamlingsställen som erbjuds i kommunen. Under 2014 genomförs en sammanställning av erfarenheter från insamlingssystem med två fyrfackskärls från NSR-regionen samt från andra kommuner där man nyligen infört fyrfackskärl. Införandet beräknas påbörja runt våren 2016 i samband med ny entreprenad för insamlingen i Ängelholms kommun. I samband med införandet kommer även dagens avfallstaxa att justeras. 3.3.2 NY OMLASTNINGSPLATS FÖR HUSHÅLLSAVFALL NSR påbörjade under 2013 en ändringsansökan för omlastning av hushållsavfall på NSR:s återvinningsanläggning i Ängelholm. Möjligheten till en omlastning i Ängelholm skulle innebära ett minskat behov av transporter för hushållsavfall för både Ängelholms kommun och Båstads kommun. Renhållningsfordonen som samlar in i Ängelholms kommun kör nu till Helsingborg för att kunna tömma fordonen. Samråd har genomförts med berörda parter och beslut från Länsstyrelsen i Skåne län väntas komma under 2014. 3.3.3 NATIONELLA AVFALLSUTREDNINGEN Den 30 juni 2011 beslutades det att en särskild utredare skulle göra en översyn av avfallsområdet. Utredningen skulle främst omfatta hur ansvaret för insamling och omhändetagande av hushållens avfall skulle kunna utformas men även till viss del verksamheternas avfall. Den slutgiltiga utredningen presenterades 2012 och utredningen förordade ett större kommunalt ansvar för hushållens avfall som även skulle omfattas av producentansvarsmaterialet från hushållen. Utredningen var på remiss under 2013 och yttrandena ledde till att man beslöt sig för att inte ta något beslut i frågan om ansvarsfördelning. I början av 2014 tillsattes miljödepartementet en arbetsgrupp för att jobba vidare med frågan genom dialog med olika aktörer för att hitta en långsiktigt och väl förankrad lösning. Den 28 augusti i år beslutade regeringen om ändringar när det gäller insamlingen av förpackningar och returpapper, det vill säga de frågor som regeringen valde att gå vidare med utifrån Avfallsutredningens betänkande. Även förordningen om elavfall är reviderad. De innebär inte någon förändrad ansvarsfördelning när det gäller ansvaret för insamling av förpackningar och returpapper från hushållsavfall Även fortsättningsvis finns en möjlighet för kommunen att etablera egna insamlingssystem, men avfallet ska överlämnas till insamlingssystem som har tillstånd. Insamlingen i eget system blir då en del av den insamling av hushållsavfall som kommunen ansvarar för och kan samordnas med insamlingen av övrigt hushållsavfall. Men kommunen får alltjämt finansieringsansvaret för förpackningar och returpapper som lämnas med det blandade hushållsavfallet. Mål för materialutnyttjande ersätter de gamla återvinningsmålen. Före den 1 januari 2020 ska materialutnyttjandegraden för pappersförpackningar vara minst 65 procent och därefter 85 procent. Målen för materialutnyttjande av insamlad plast vid samma tidpunkt är 30 respektive 50 procent. 18 45
3.3.4 REVIDERAT WEEE DIREKTIV Under slutet av 2011 enades man i EU om ett nytt direktiv gällande producentansvar för elektroniska och elektriska produkter. Direktivet trädde i kraft den 13 augusti 2012 och innan den 14 februari 2014 skulle det ha införlivats i svensk lagstiftning. Detta är dock försenat och något nytt datum för införande har inte presenterats av miljödepartementet. 3.3.5 FÖRSLAG TILL NYA ETAPPMÅL OCH STYRMEDEL Naturvårdsverket har på uppdrag regeringen föreslagit nya etappmål inom avfallsområdet samt styrmedel för att uppnå målen. Uppdraget redovisades för Miljödepartementet 16 december 2013. Förslagen är ute på remiss. Återvinning och återanvändning Förslag till etappmål: Minst 60% av avfallet från hushållen och motsvarande avfall från verksamheter förbereds för återanvändning eller materialåtervinns. Det är enkelt för hushåll och verksamheter att lämna produkter till återanvändning och avfall till förberedelse för återanvändning. Landsting och branscher med en betydande potential att bättre ta vara på materialet i avfallet har tagit fram branschspecifika avfallsmål. Några förslag till styrmedel: Förtydligande om att kommunen kan arbeta med förberedelse för återanvändning. Styrmedel för insamling i materialströmmar. Krav på godkänt insamlingssystem för tidningar och förpackningar. Minskad mängd matavfall Förslag på etappmål: Matavfallet ska till år 2020 minska med 20% jämfört med 2010 sammantaget för hela livsmedelskedjan utom primärproduktionen. Förslag till styrmedel: Kommunikationsinsatser Frivilliga överenskommelser Skolundervisning om hur man minskar matsvinn Matsvinnsrådgivare i kommuner och regioner Textil och textilavfall Förslag till etappmål: Senast år 2018 finns lättillgängliga insamlingssystem som säkrar att textilier i första hand återanvänds. År 2020 återanvänds 40 procent av de textilier som satts på marknaden. År 2020 materialåtervinns 25 procent av de textilier som satts på marknaden, i första hand till nya textilier. Förslag till styrmedel: Producentansvar för textilier. Information för att ändra konsumentbeteende. Vilka och hur de föreslagna styrmedlen ska införlivas är oklart. Vissa kan komma att få stor påverkan på kommunernas och verksamheters hantering av avfall. Krav på att verksamheter ska upprätta avfallshanteringsplaner. 46 19
3.4 NATIONELLA MÅL 3.4.1 DET SVENSKA MILJÖMÅLSSYSTEMET Det svenska miljömålssystemet innehåller ett generationsmål, sexton miljökvalitetsmål och fjorton etapp mål. Generationsmålet anger inriktningen för miljöarbetet och vad som behöver ske på samhällsnivå om vi ska ha ett hållbart samhälle. Miljökvalitetsmålen beskriver det tillstånd som miljöarbetet ska leda till i Sverige och etappmålen anger mål på vägen som vi måste uppnå för att kunna nå generationsmålet. Generationsmålet Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljöoch hälsoproblem utanför Sveriges gränser. Miljökvalitetsmål Sveriges riksdag har antagit sexton mål för miljökvaliten. De 16 miljökvalitetsmålen utgör grunden i den nationella miljöpolitiken. Miljökvalitetsmålen har ett antal preciseringar som ska förtydliga vad som ska uppnås. Avfallsområdet berörs främst utav 3 miljökvalitets mål: God bebyggelse Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Naturoch kulturvärden ska tas till vara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Preciseringar som berör avfallsområdet Avfallshanteringen är effektiv för samhället, enkel att använda för konsumenterna. Avfallet förebyggs samtidigt som resurserna i det avfall som uppstår tas till vara i så hög grad som möjligt samt att avfallets påverkan på och risker för hälsa och miljö minimeras. För att underlätta möjligheten att nå miljökvalitetsmålet för god bebyggd miljö har regeringen fastställt etappmål inom området avfall som anses vara ett prioriterat område. 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurning 4. Giftfri miljö 5. Skyddande ozonskikt 6. Säker strålmiljö 7. Ingen övergödning 8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvalitet 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård 11. Myllrande våtmarker 12. Levande skogar 13. Ett rikt odlingslandskap 14. Storslagen fjällmiljö 15. God bebyggd miljö 16. Ett rikt växt- och djurliv Etappmål om ökad resurshushållning i livsmedelskedjan. Minst 50 procent av matavfallet från hushåll, storkök, butiker och restauranger sorteras ut och blir till biologiskt så att växtnäring tas till vara, där minst 40 % behandlas, så att även energi tas tillvara. Målet ska uppnås 2018. Etappmål om byggnads- och rivningsavfall. Återanvändning, materialåtervinning och annat materialutnyttjande av icke-farligt byggnads- och rivningsavfall är minst 70 viktprocent år 2010. 20 47
Giftfri miljö Förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen är nära noll och deras påverkan på människors hälsa och ekosystemen är försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen är nära bakgrundsnivåerna (riksdagens definition av miljökvalitetsmålet). Begränsad klimatpåverkan Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN:s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. Sverige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att det globala målet kan uppnås (riksdagens definition av miljökvalitetsmålet). Mer om miljömålen går att läsa på www.miljomal.nu I avfallsplan har Naturvårdsverket valt att peka ut fem prioriterade områden: Avfall i bygg- och anläggningssektorn Hushållsavfall Resurshushållning i livsmedelskedjan Avfallsbehandling Illegal export av avfall till andra länder Inom varje område har mål och förslag till åtgärder tagits fram. Man har lyft in de etappmål som finns under miljökvalitetsmålet God Bebyggelse i den nationella avfallsplanen. Naturvårdsverket har även belyst vad olika aktörer kan göra för att bidra till att målen uppnås, däribland förslag på vad kommunerna kan göra. De mål och åtgärder som föreslås för Ängelholm kommun ligger i linje med de mål som föreslås i den nationella avfallsplanen. Den nationella avfallsplanen finns att läsa i sin helhet på Naturvårdsverkets webbsida. 3.4.2 FRÅN AVFALLSHANTERING TILL RESURSHUSHÅLLNING- SVERIGES AVFALLSPLAN 2012-2017 Naturvårdsverket har tagit fram en ny nationell avfallsplan i enlighet med EU-direktiv och som antogs i maj 2012. I avfallsplanen konstateras det att Sverige kommit långt med att minska miljöpåverkan från avfallshanteringen men att det finns en hel del kvar att jobba vidare med. 48 21
3.4.3 AVFALLSFÖREBYGGANDE PROGRAM Enligt EU:s avfallsdirektiv ska alla länder inom EU ha ett avfallsförebyggande program. Programmet ska innehålla mål och åtgärder för att minska avfallets miljöpåverkan, mängden avfall och farliga ämnen i material och produkter. Det avfallförebyggande programmet innehåller 8 mål och 167 exempel på åtgärder som företag, myndigheter, branschorganisationer, kommun och landsting kan göra. I programmet har man valt ut fyra fokusområden där det alstras mycket avfall eller där miljöpåverkan per kilo är stor från vagga till grav. De fyra fokusområdena är: Mat/Livsmedel Textil Elektronik Byggande och rivning 3.5 REGIONALA MÅL SKÅNES MILJÖMÅL Länsstyrelsen i Skåne län har i uppdrag av regeringen att samordna det regionala miljöarbetet, ansvara för att ta fram och besluta om regionala miljömål, samt följa upp resultatet för Skåne län utifrån de nationella miljökvalitetsmålen. Skånes miljömål antogs 2013 och gäller från och med 27 juni 2013. Det enda miljökvalitetsmålet som idag har regionala mål är begränsad klimatpåverkan. 3.5.1 BEGRÄNSAD MILJÖPÅVERKAN Utsläpp av växhusgaser Utsläppen av växthusgaser i Skåne ska år 2020 vara minst 30 procent lägre än 1990. Målet gäller verksamheter som inte omfattas av systemet för handel med utsläpprätter. Utsläppen ska räknas som koldioxidekvivalenter. Biogas Biogasproduktionen i Skåne ska vara 3 terawattimmar år 2020. 22 Transporter Utsläppen av växthusgaser från transporter i Skåne ska år 2015 vara 10 procent lägre än år 2007. 49 Foto: Mats Håkansson, Snogehus
3.5.2 SKÅNSKA ÅTGÄRDER FÖR MILJÖMÅLEN För att nå miljökvalitetsmålen i Skåne län har det arbetats fram ett regionalt åtgärdsprogram för Skåne. I programmet redovisas prioriterade åtgärder för att nå en hållbar utveckling i Skåne län. Programperioden sträcker sig fram till 2016. I programmet pekas fem skånska utmaningar ut som anses viktigast för att Skåne ska närma sig miljökvalitetsmålen, varav främst två bedöms beröra avfallsområdet. Skånska utmaningar Hållbara transporter i Skåne Hållbar konsumtion i Skåne Strategiskt viktiga åtgärder Ökad andel fossilbränslefri uppvärmning, el och transporter Miljö- och sociala krav i upphandling Information för en giftfri vardag Minskning av avfallmängden 50 23
3.6 LOKALA MÅL Det finns 2 lokala måldokument som berör avfallsområdet i Ängelholms kommun. 3.6.1 ÖP04 ÖVERSIKTSPLAN ÄNGELHOLMS KOMMUN Ängelholms kommun behandlar avfall i kommunen i kap 11. avsnittet Teknisk försörjning. I översiktplanen skriver man att en effektiv hantering av avfall bygger på att det mesta avfallet sorteras vid källan både hos hushållen och ute hos verksamheterna. Nuvarande översiksplan är under revidering och ny översiktplan kommer att tas fram under 2014 och sträcka sig fram till 2035. De inriktningar som berör avfallsområdet är: Effektiv användning och produktion av energi vilket bland annat innebär att kommunen ska främja och stimulera förnybar energiproduktion, vara 100 % fossilfri i sin energianvändning och stimulera och prioritera användningen av biogas. Hållbara transportsystem vilket bland annat innebär att kommunen ska vara helt fossilbränslefri i alla sina transporter 3.6.2 MILJÖPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN I Ängelholms kommun finns sedan 1 januari 2014 en ny miljöplan med grund i de nationella och regionala miljömålen. Kommunen har valt att arbeta med sex övergripande och strategiska mål, i vilka de 16 nationella miljökvalitetsmålen kan sorteras in. De sex inriktningarna för miljöarbetet är: God vattenkvalitet En levande natur och ett friskt ekosystem Effektiv användning och produktion av energi Hållbart transportsystem En levande och god bebyggd miljö Upphandling utifrån ett miljö- och hållbarhetsperspektiv 24 51
4. NULÄGESBESKRIVNING HUSHÅLLSAVFALL 4.1 INSAMLINGSSYSTEM Kommunen har ett enligt lag en skyldighet att se till att hushållsavfall och därmed jämförligt avfall från verksamheter inom kommunen samlas in och transporteras till en behandlingsanläggning. I Ängelholms kommun har det operativa ansvaret överlämnats till NSR AB från och med 1 januari 2014. För förpackningar och tidningar med producentansvar finns ett flertal återvinningsstationer utplacerade i Ängelholms kommun. Dessa drivs och sköts av Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB (FTI AB) i samarbete med lokala entreprenörer. Flerfamiljsfastighetsägare erbjuder fastighetsnära insamling av förpackningar och tidningar i flerfamiljshus som en extra service. Avtal tecknas med valfri entreprenör med tillstånd att hämta producentansvarsmaterial. 4.1.1 VILLOR Villaägare kan välja mellan flera olika abonnemang med hämtning av matavfall och restavfall. Det finns även abonnemang för enbart restavfall för de som väljer att hemkompostera. Hämtning av grovavfall och farligt avfall vid fastighet ingår i alla abonnemang. Grovavfall (inkluderar även stort elektronikavfall) hämtas 6 gånger om året efter beställning (max 3 kolli/gång). Farligt avfall (inkluderar även småelektronik och ljuskällor) läggs i en röd box och töms efter beställning 6 gånger om året. Trädgårdsavfallet Villaägare med trädgårdsavfall kan teckna abonnemang för 370-liters trädgårdskärl. Trädgårdskärlet töms 19 gånger om året beroende på kundens önskemål. I Ängelholms kommun hyr man eller äger man sitt trädgårdskärl (teckning av nya abonnemang där man äger sitt kärl upphörde 2007). Slam Fastigheter med enskilt avlopp t.ex. trekammarbrunn eller sluten tank töms minst en gång om året via NSR AB:s entreprenör. Förpackningar och tidningar Lämnas på återvinningscentral eller valfri återvinningsstation. 4.1.2 FLERFAMILJSFASTIGHETER OCH VERKSAMHETER Gäller flerfamiljsfastigheter och verksamheter där hushållsavfall uppstår. Restavfall Restavfall hämtas minst en gång varannan vecka enligt avfallstaxan. Insamling sker i: Kärl 190-660 liter I Ängelholms kommun finns det även markbehållare för restavfall. Dessa töms efter budning och behållaren bekostas utav fastighetsinnhavaren. Inga nya abonnemang kan tecknas för hämtning i säck. Matavfall Matavfall hämtas minst en gång varannan vecka enligt avfallstaxan från permanentboende i en- och tvåfamiljsfastigheter. (Enligt renhållningsordningen ska det hämtas minst en gång i veckan). Insamling sker i: Kärl 140-190 liter I Ängelholms kommun finns även markbehållare för matavfall. Dessa töms efter budning och behållaren bekostas utav fastighetsägaren. 52 25
Fettavfall från matlagning Ängelholms kommun avgör om en verksamhet behöver fettavskiljare för uppsamling av fett. Tömning av fettavskiljare ska ske minst två gånger om året av NSR:s entreprenör. Frityrfett från restaurang och storköksverksamhet ska samlas in i fettunnor. Insamlingssystemet för fettavfall i kommunen är idag inte tillfredställande och kommer att ses över. Förpackningar och tidningar Avtal om hämtning av producentansvarsmaterial tecknar fastighetsägaren med valfri entreprenör med tillstånd att köra detta material. Boende i flerfamiljshus kan även lämna tidningar och förpackningar på återvinningsstationer eller på NSR:s återvinningscentraler. 4.2 BEHANDLING 4.2.1 RESTAVFALL Källsorterat restavfall transporteras till NSR Återvinningsanläggning i Helsingborg. Avfallet skickas därefter till godkänd upphandlad förbränningsanläggning för energiåtervinning. Under 2013 och 2014 skickades det till Filbornaverket i Helsingborg. 4.2.4 FETTAVFALL Idag sker ingen insamling av fettavfall via NSR:s entreprenörer. 4.2.5 FETTSLAM FRÅN FETTAVSKILJARE Fettslammet från restauranger och storkök pumpas in i NSR:s biogasanläggning i Helsingborg där det efter rötning blir biogas. 4.2.6 FARLIGT AVFALL Farligt avfall från hushållen skickas till NSR återvinningsanläggning i Helsingborg Där finns ett mellanlager för sortering, ompackning och märkning. Avfallet transporteras därefter vidare för slutbehandling till godkänd behandlingsanläggning. 4.2.7 RISKAVFALL Riskavfall från hushållen som t.ex. sprutspetsar och kasserade kanyler samlas in i samarbete med apoteken. NSR AB har avtal med apotek i Ängelholms kommun som genom avtalet tillhandahåller gratis behållare för smittförande stickande och skärande avfall till privatpersoner. Apoteken har genom avtalet åtagit sig att ta emot fulla behållare och sen skicka det vidare till godkänd anläggning för förbränning av riskavfall. 4.2.2 MATAVFALL Källsorterat matavfall transporteras till NSR:s biogasanläggning i Helsingborg. Matavfall förbehandlas och rötas tillsammans med organiskt avfall från industrin. Vid rötningen bildas biogas som sedan uppgraderas till fordonsbränsle. Organiska rester som blir kvar efter rötningen används som biogödsel. Biogödseln pumpas bland annat ut via pipelines direkt till närliggande åkrar. 4.2.3 TRÄDGÅRDSAVFALL Trädgårdsavfall behandlas genom krossning och flisning för framtagande av biobränsle och kompost. Trädgårdsavfall behandlas på NSR Återvinningsanläggning i Helsingborg. 26 53