1 Sammandrag över utlåtanden och anmärkningar som getts angående utkastet till Hangö stads miljöskyddsbestämmelser och genmälen till dessa Utlåtandets givare Utlåtande Förslag till genmäle 1. Tekniska nämnden i Hangö 21.1.2015 2. Västra-Nylands räddningsverk 26.2.2015 1.1. För kommunteknik har miljöskyddsbestämmelserna betydelse bl.a. vid återanvändningen av avfallspartiklar såsom användningen av betongmaterial från markavstjälpningsplatsen för byggande. Denna verksamhet regleras av MARA-förordningen (Statsrådets förordning gällande användandet av vissa avfall för markbyggande 28.6.2006/591), som kunde nämnas i bestämmelserna t.ex. med en referens i slutet av paragrafen. 1.2. På stadens markavstjälpningsplats används aerob nedbrytning av organiskt material (=kompostering) bl.a. genom kompostering av blandningar av växt- och mineralbaserat material. I bestämmelserna kunde omnämnas att djurbaserat avfall inte får läggas i nämnda komposter. 1.3. Det finns skäl att till bestämmelseutkastet lägga direktiv om kvaliteten på sandningssand, eftersom egenskaperna hos den sand som används av fastigheterna varierar mycket (man har t.o.m. sett aska på lättrafiklederna). I beskrivningen räcker det med att sandningsmaterialet inte får innehålla fina, dammande partiklar och att det i mån av möjlighet bör vara stenmineralbaserat material. Västra-Nylands räddningsverk föreslår följande tillägg: 2.1 10.5 Avlägsnandet av underjordiska behållare Ifall behållaren med undantagslov lämnas kvar i marken bör den rengöras och fyllas med sand eller annat godtagbart material. Behållarens påfyllningsrör och den del av luftningsröret som befinner sig över marknivå bör avlägsnas. 1.1. Inga ändringar i bestämmelserna. Enligt miljöskyddslagen kan man inte utfärda bestämmelser bl.a. angående tillstånds- eller registreringspliktig verksamhet. Man har strävat efter att minimera hänvisningarna till lagrum i bestämmelserna och motiveringarna. 1.2. Inga ändringar i bestämmelserna. Villkoren för verksamheten stadgas i markavstjälpningsplatsens miljötillstånd. Om kompostering stadgas i avfallshanteringsbestämmelserna som godkänts av Västra-Nylands avfallsnämnd och som trätt i kraft från den 1.3.2015. 1.3. Utlåtandet beaktas delvis. Det ingår inga rekommendationer i miljöskyddsbestämmelserna men till motiveringarna fogas meningen: Damm kan förebyggas genom användandet av sandningsmaterial som inte innehåller fina, dammande partiklar. 2.1. Utlåtandet beaktas. Till det fjärde stycket i punkt 10.5 tilläggs: Ifall behållaren med stöd av undantag lämnas i marken ska den rengöras och fyllas med sand eller annat godkänt material. Behållarens påfyllningsrör och luftningsrör ovan markytan ska avlägsnas.
3. Raseborgs stad 26.1.2015 4. Sydspetsens miljöhälsa 27.1.2015 2.2. 13 Verksamhet som förutsätter bulleranmälan: Fyrverkeriuppvisning, om de ordnas kl. 24-7 eller då det skjuts fyrverkeripjäser med en diameter på 100 mm eller pjäser med motsvarande ljudstyrka efter kl. 22. Bestämmelsen gäller inte det fyrverkeri som ordnas vid årsskiftet. 2.3 Små distributionskärl (s.k. farmarbehållare): Arbetsmaskinernas bränslebehållare ska vad säkerhetsutrustning beträffar uppfylla följande krav. Behållarna ska förses med fasta skyddsbassänger. Behållarens bruksventil eller matarpump ska vara låst utanför arbetstid och vid behov även annars för att förhindra osaklig användning. Tanknings- och påfyllningsplatserna för flytande bränsle och andra kemikalier ska beläggas med en tät yta som inte släpper igenom kemikalier. Det ska på tanknings- och påfyllningsplatserna finnas absorptionsmaterial och apparatur för uppsamling och förvaring vid eventuella läckage. Bränslebehållarna ska förses med överfyllningsskydd. 2.4. Distribution av flytande bränsle på grundvattenområden borde också behandlas. 3.1. Man bör dela upp bestämmelsen om användningen av avfall vid markbyggnad (8 ) så, att den inte gäller yrkesmässig återanvändning. Om avfallet kommer från en anläggning eller om det återanvänds yrkesmässigt behövs antingen i miljöskyddslagen (527/2014) avsett miljötillstånd eller registrering enligt Statsrådets förordning (591/2006). 4.1. Nylands åtgärdsprogram för vattenvård eller vattenvårdsplanen för Kymmene älv-finska viken nämns inte. I dem finns konkreta förbättringsåtgärder för både grund- och ytvatten. 4.2. Enligt 1 ska miljöskyddsbestämmelserna alltid iakttas då när det leder 2.2 Utlåtandet beaktas. 13 punkt 8 ändras enligt följande: Fyrverkeriföreställningar, om de arrangeras kl. 24-7, eller det skjuts pjäser med en diameter på 100 mm eller med motsvarande ljudstyrka efter kl. 22. 2.3. Utlåtandet beaktas. Saken läggs till 10. 2.4. Inga ändringar i bestämmelserna. Statsrådets förordning (444/2010) angående miljöskyddskraven för flytande bränslen på grundvattenområden följs. 3.1. Utlåtandet beaktas. Till paragraf 8:s motiveringar läggs meningen: Bestämmelsen gäller inte yrkesmässig återanvändning som förutsätter miljötillstånd eller registrering. Till rubriken läggs av engångsnatur. 4.1. Utlåtandet beaktas. Ärendet läggs till inledningen. 4.2. Utlåtandet beaktas. Ordet alltid stryks. 2
3 till en bättre nivå på miljöskyddet. Sydspetsens miljöhälsa anser att hälsorisker bör prioriteras framom miljörisker och meningen borde omformuleras åtminstone så att ordet alltid tas bort. 4.3. Strandområden eller tätt bebyggda områden borde utmärkas på kartan så att man undviker tolkningsfrågor. 4.4. Förbudet i 6.2 angående byggande av vattenklosetter på fastigheter och öar, som inte har förutsatt vägförbindelse för tömningsfordon, borde luckras upp eftersom det kan vara möjligt att ta sig till holmar och strandområden med pråmar eller över isen, vilka förbindelser kan likställas med vägförbindelse. I EU:s livsmedelslagstiftning förutsätts vattenklosetter i livsmedelslokaler. 4.5. Till bestämmelsen gällande placeringen av reningsanläggning för avloppsvatten på strandområde så att orenat avloppsvatten inte ens under översvämningar får rinna ut i vattendraget, borde tilläggas att orenat avloppsvatten inte får förorena eventuella brunnar i närheten. 4.6. Enligt de nya avfallshanteringsbestämmelserna är det förbjudet att placera och gräva ner avfall i markgrunden. Avfallshanteringsbestämmelserna och miljöskyddsbestämmelserna borde överensstämma med varandra. 4.7. 10.1 : I läckagesituationer bör det också i utomhusutrymmen vara förhindrat att kemikalier rinner ut i avloppet eller markgrunden. 4.3. Inga ändringar i bestämmelserna. Täta bosättningscentra framgår ur generalplanen och strandzonen (100 m) tolkas vid behov från fall till fall. 4.4. Inga ändringar i bestämmelserna. Ärendet kan skötas genom undantagsförfarande. 4.5. Utlåtandet beaktas delvis. Meningen ändras enligt följande: Reningsanläggningar för avloppsvatten på strandområden ska förverkligas och placeras så, att orenat avloppsvatten inte ens vid vattenhögstånd kan rinna ut i vattendraget eller förorena eventuella närliggande hushållsvattenbrunnar. 4.5. Utlåtandet beaktas delvis. Till punkt 8 i bestämmelserna läggs att användbart avfall kompenseras med jungfrulig råvara. Därtill formuleras punkt 8 klarare. 4.7. Utlåtandet beaktas. Till det andra stycket i punkt 10.1 och till det första stycket i punkt 10.2 läggs meningen: Vid händelse av läckage ska det vara förhindrat att kemikalien kommer ut i avloppet eller markgrunden.
5. Luontotieto ry 29.1.2015 4.8. 11 :s vardagshelgar borde jämställas med söndagar. Tidsgränserna kunde vara strängare, så att verksamheter som förorsakar särskilt störande buller vore förbjudet lördagsmorgnar till kl. 9 och under söndagar och vardagshelgar till kl. 12. 4.9. Man borde överväga om det finns skäl att helt förbjuda placeringen av jordvärmebrunnar på grundvattenområden som är särskilt viktiga för vattenförsörjningen i Hangö stad, eftersom grundvattenområdena också i övrigt är föremål för stora risker. 4.10. Snöavstjälpningsplatserna borde inbegripas i bestämmelserna eftersom de kan förorsaka risk för grund- och ytvattnen. 4.11. Till bestämmelserna borde fogas att sandningssanden, för undvikandet av damm, borde avlägsnas möjligast fort efter att snön smält. 4.12. Det finns inga bestämmelser om mattvättningsplatserna. Mattvättvatten borde inte ledas rakt ut i vattendrag eller i närheten av vattentäkter. 4.13. Det finns inga bestämmelser om torrklosetter. De förorsakar risker för grund- och ytvattnet om de inte placeras och sköts på rätt sätt. 5.1. 6 Ikraftträdandet borde avstämmas och preciseras så att den till sina krav och innehåll motsvarar den slutliga avloppsvattenförordningen. 4.8. Utlåtandet beaktas. Ärendet läggs till det sista stycket i 11. 4.9. Inga ändringar i bestämmelserna. Möjligheterna att förverkliga projekten undersöks i tillståndsförfarandet. 4.10. Inga ändringar i bestämmelserna. Snöuppsamlingsplatserna har inte ansetts nödvändiga att intas i bestämmelserna. 4.11. Inga ändringar i bestämmelserna. Inga rekommendationer intas i miljöskyddsbestämmelserna. 4.12. Inga ändringar i bestämmelserna. Avloppsvatten från mattvättpunkterna ska behandlas enligt avloppsvattenförordningen. 4.13. Inga ändringar i bestämmelserna. Bestämmelser om hanteringen av torrklosettavfall ingår i avfallshanteringsbestämmelserna. 5.1. Utlåtandet beaktas delvis. Inga ändringar i bestämmelserna i 6. Eventuella ändringar i lagstiftningen kan inte förutses. Miljöskyddsbestämmelserna kan också vara strängare än lagrummen ifall man därigenom kan förhindra att miljön förorenas beroende t.ex. på lokal 4
5 5.2. Till 6 borde läggas ett stycke där man ger en övergångstid för hushåll som ansluter sig till vattenandelslag, tills de får sina system byggda och tagna i bruk. 5.3. För att det ska vara riktig nytta med installerade system borde till miljöbestämmelserna fogas ett krav på regelbundet underhåll och konstaterande av reningseffekten. 5.4. Det bästa sättet efter torrklosett när det gäller att sköta glesbygdens avträdesavfall är ett centraliserat reningsverk, där man aktivt kan följa med reningsprocessens kvalitet. Således borde regelverket uppgöras så att det på riktigt styr invånarna, särskilt på grundvattenområden, att ansluta sig till överföringsavloppet. 5.5. Det är förbjudet att bygga vattenklosetter på fastigheter eller öar som inte har en för tömning av slambehållare förutsatt vägförbindelse. 6.2 borde ändras så, att byggande är förbjudet om det inte finns rengöringsapparatur att anvisa. Meningen ger företagarfrihet och möjliggör t.ex. djupbehållare (molok) m.fl. genomförbara system. 5.6. 8 Första meningen det är förbjudet att använda avfall vid markbyggande på grundvattenområde strider mot prioritetsordningen i avfallslagens 8, särskilt om det är fråga om användning av rena muddermassor. Vi ber att det absoluta förbudet skall lindras när det gäller ren avfallsjord. Den första meningen borde strykas eller minst preciseras så att komposterbart material och marksubstanser på fastigheten eller i fastighetens användning kan användas vid bruket av fastigheten. Därtill borde det vid behov ges bestämmelser om hurudana föroreningskänslighet. Det första stycket från övergångsstadgandena i 23 stryks. 5.2. Inga ändringar i bestämmelserna. Övergångstiden avgörs från fall till fall i undantagsförfarandet. 5.3. Inga ändringar i bestämmelserna. Bestämmelser ges vid behov från fall till fall. 5.4. Inga ändringar i bestämmelserna. Anslutningsskyldighet till avlopp kommer från vattenförsörjningslagen. Miljöskyddsbestämmelser ges på basen av miljöskyddslagen. 5.5. Inga ändringar i bestämmelserna. Ärendet kan skötas genom undantagsförfarande. 5.6. Inga ändringar i bestämmelserna. Placeringen av oförorenad muddermassa avgörs i behandlingen av tillstånd eller meddelande enligt vattenlagen. Komposterat organiskt material som används för jordförbättring är inte avfall.
6 organiska marksubstanser som kan placeras eller behandlas på fastigheter utan tillstånd. 5.7. I 10 borde man klarare särskilja små mängder kemikalier och flytande bränslen från bränsleförråd. Luontotieto föreslår, att man för upplagring av vätskor på fastigheter fastställer en begränsning i kanistrar eller lösbehållare, som kunde tillåtas utan dubbelbehållare, så vitt förvaringen sker i enlighet med huvudreglerna i 10. Den nominella mängden kunde t.ex. vara i brandbestämmelserna ofta använda 60 liter. Detta skulle automatiskt gallra bort yrkesmässig eller för uppvärmningsändamål avsedd bränsleförvaring. 5.8. Placeringen av jordvärmepumpar eller -kretsar på grundvattenområde borde i första hand helt förbjudas (6. kap 16 ). Huvudprinciperna för värmekretsar som placeras i vatten borde i detta sammanhang skrivas på motsvarande sätt som för markkretsar. 5.9. Vinterförvaringsplatser för båtar på grundvattenområde ska vara asfalterade. (7. kap 18 ). Kravet är oskäligt att förverkliga på kusten där en betydande del av områdena är avrinningsområden för grundvattnen. Luontotieto föreslår att förvaring av båtar sköts enligt följande: Vinterförvaringsplatser för båtar avsedda för eget bruk på privata fastigheter asfalteras eller byggs på tät krossbädd. Förvaringsplatsen hålls ren och områdets skick granskas regelbundet. Iståndsättningen av små båtar utombords sköts så att under båten placeras en hel presenning eller en annan täckande och stark duk där bottenfärgen uppsamlas. Båtens motor avlägsnas för förvaringsperioden eller motorrummet eller båten stöds så att vätskor vid händelse av läckage rinner i ett uppsamlingskärl. Om båten och/eller motorn iståndsätts eller servas på vinterförvaringsplatsen bör på platsen finnas tillräckliga redskap för absorption och uppsamling av olja. Områden som används för yrkesmässig, affärsmässig vinterförvaring och/eller förvaring av över 5.7. Inga ändringar i bestämmelserna. Förvaring av kemikalier i kärl (kanistrar) ingår i paragraf 10 där kärlen ska förses med utmärkning av innehållet. För innehållet gäller 10:e paragrafens övriga bestämmelser. 5.8. Inga förändringar i bestämmelserna. Möjligheten att förverkliga projekten undersöks i tillståndsförfarandet. 5.9. Inga förändringar i bestämmelserna. I motiveringarna konstateras att man med vinterförvaringsplats för båtar avses ett område där flere båtar förvaras och som enligt byggnadsordningen kan klassificeras som en förvarings och upplagringsplats. Paragraf 4 förutsätter att tvättvattnet från båtarnas tvättplatser leds via en sand- och oljeavskiljningsbrunn.
6. Västra-Nylands polisinrättning 30.1.2015 7. Västra-Nylands Vatten och Miljö r.f. 30.1.2015 5 båtar asfalteras och förses med oljeavskiljningsbrunn. 5.10. Enligt miljöministers anmälning ska avloppsföreskrifternas övergångsperioder och begränsningarna för utsläpp justeras. Miljöbestämmelserna ska lyda de här övergångsperioderna såsom det i 6 motiverats för krav på förändring. 6.1. Hänvisningarna till brott mot bestämmelserna i 8. kapitlet är inte tillräckligt informativa för medborgarna. 6.2. I bestämmelsens 3:e kapitel kunde man ännu behandla olovligt brännande av sopor på fastigheten och lämnande av avfall i naturen etc vanliga förbjudna verksamheter. I bestämmelsen kunde till tillämpliga delar ingå referenser till naturskyddslagens bestämmelser. 7.1. Vi föreslår att förutom detaljplanerade områden även andra täta bosättningscentra inkluderas i områden som är känsliga för förorening. 7.2. Med tanke på efterlydnad, tillståndsprövning och övervakning av miljöskyddsbestämmelserna är det klarast om alla för förorening 5.10. Inga ändringar i bestämmelserna. Man kan inte förutse eventuella lagändringar. I miljöskyddsbestämmelserna kan man ge strängare direktiv för särskilt känsliga områden. 6.1. Utlåtandet beaktas. Till 21 :s motiveringar läggs en mening: I miljöskyddslagens (527/2014) 224 och 225 stadgas om påföljder vid brott och försummelse att följa bestämmelserna. 6.2. Inga ändringar i bestämmelserna. Bränning av avfall och nedskräpning hör till avfallshanteringsbestämmelsernas och avfallslagstiftningens kompetens. Miljöskyddsbestämmelserna kan endast vara kompletterande bestämmelser för miljöskyddslagen och givandet av bestämmelser kan inte motiveras med skyldigheterna i övrig lagstiftning. 7.1. Utlåtandet beaktas. Definitionen ändras till formen: Ett tätbebyggt område med vilket avses sådana detaljplanerade områden som har en enhetlig och tät bebyggelse eller bosättning samt övriga täta bosättningscentra med vilket avses sådan enhetlig bosättning där avståndet mellan bostadshusen inte överstiger 200 meter och där det finns minst 5 bostadsbyggnader eller motsvarande byggnader. 7.2. Inga ändringar i bestämmelserna. Grundvattenområdenas placering framgår ur statens 7
8 känsliga områden finns utmärkta på en karta vem som helst kan få tag på. 7.3. Vi föreslår att referering av lagrum, åtminstone i fråga om riktgivande reningsnivåer, i sin helhet flyttas till motiveringarna, ifall det inte finns särskilda skäl att införliva dem med punkt 6. 7.4. Vi föreslår att till motiveringarna läggs tilläggsinformation om de risker hushållsavloppsvattnet förorsakar för grundvattnet och att en sakenlig behandling betonas för att undvika riskerna. 7.5. Vi föreslår att man i bestämmelserna följer den i bruk varande linjedragningen och redan utgångsmässigt utesluter gruppen små avloppsvattenmängder från dessa preciserade krav. Man kan hänvisa till definitionen av dessa små avloppsvattenmängder t.ex. genom att presentera kriterierna i en broschyr. 7.6. Vi rekommenderar att det åtminstone för områden känsliga för förorening nämns att också små mängder avloppsvatten bör ledas kontrollerat i markgrunden t.ex. via en infiltreringsbrunn, -grop eller motsvarande konstruktion för ändamålet. För diskvatten och annat avloppsvatten som kan stocka konstruktionen rekommenderas en sedimenteringskonstruktion före det led ner i marken. Det är viktigt att också dessa små mängder avloppsvatten inte rinner i vattendragen som ytavrinning. Förutsatt att dessa små avloppsvattenmängder leds kontrollerat i markgrunden enligt ovan bör ett skyddsavstånd på 10 m vara tillräckligt. En skyddszon av denna storlek från vattendraget har i tiderna linjedragits i Västra-Nylands avloppsvattenprojekt som uppgjorts i samarbete mellan kommunerna. Det bör beaktas att en sedimenteringsbehållare inte är en konstruktion som används för elektroniska kartservice och bilagekartan till bestämmelserna. Generalplanerna och detaljplanerna finns på Hangö stads kartservice. Täta bosättningscentra framgår ur generalplanerna och strandzonen (100 m) tolkas vid behov från fall till fall. 7.3. Utlåtandet beaktas. Refereringen av lagrum flyttas till motiveringarna. 7.4. Utlåtandet beaktas. Saken läggs till motiveringarna. 7.5. Utlåtandet beaktas. Paragrafen 6.1:s sista mening stryks och saken läggs till motiveringarna. 7.6. Utlåtandet beaktas delvis. Saken läggs till motiveringarna. Rekommendationer läggs inte till miljöskyddsbestämmelserna.
9 infiltration. 7.7. Det är beaktansvärt att fastighetsinnehavarnas befrielse enligt det s.k. åldersgrundande automatundantaget (238 YSL 527/2014) är tillfälligt med tanke på fastigheten. En förutsättning för detta individuella undantag är att fastighetens hushållsavloppsvatten inte förorsakar fara för förorening av miljön. Vi anser att det är viktigt att saken konstaterats antingen i bestämmelserna och/eller i bestämmelsemotiveringarna för att det ska finnas möjligast lite rum för missuppfattningar. 7.8. Vi föreslår att det i motiveringarna införlivas tilläggsinformation om de skador hushållsavloppsvatten förorsakar på strandområden och att det ges direktiv om sakenlig behandling av (torr)klosettavfall. Vi rekommenderar att det också för torrklosettavfall tillämpas en skyddszon från vattenlinjen, till exempel 10 m. 7.9. På många fastigheter på strandområden uppstår också grått avloppsvatten dvs. tvättvatten vars mängd inte är ringa. Behandlingsbegränsningarna för dessa avloppsvatten förblir en aning oklara. Det torde vara motiverat att i punkt 6:2 konstatera att riktgivande reningskrav bör följas på strandområden också då det endast uppstår grått avloppsvatten. 7.10. Vi anser det vara motiverat att också den högsta översvämningshöjden beaktas i bestämmelserna. Vi föreslår att man i stället för reningsanordningar för avloppsvatten använder exempelvis termen behandlingskonstruktioner för avloppsvatten varvid också slutna behållarkonstruktioner klart inbegrips i denna bestämmelse. 7.7. Utlåtandet beaktas. Under paragraf 6 läggs till motiveringarna: Fast bosatta fastighetsinnehavare på fastigheter som hör till det s.k. åldersgrundade automatundantaget, som fyllt 68 år före den 15.3.2011 befrias från avloppsvattnets behandlingsskyldighet. Förutsättning för detta individuella undantag är att hushållsavloppsvattnet från den i fråga varande fastigheten inte förorsakar fara för att miljön förorenas. 7.8. Utlåtandet beaktas. Ärendet läggs till motiveringarna, gällande behandlingen av torrklosettavfall se punkt 7.10. 7.9. Utlåtandet beaktas. Till paragraf 6.2 fogas: På strandområden ska följas riktgivande reningsnivå också då det uppstår endast grått avloppsvatten. 7.10. Utlåtandet beaktas. Se punkt 4.5.
10 7.11. Det finns inte nödvändigtvis några avdelningar i standardenliga behållare, så vi föreslår att man använder uttrycket en sedimenteringsbehållare som motsvarar tredelade eller tvådelade sedimenteringsbehållare. 7.12. Vi föreslår att paragrafen 6.3 ersätts med en paragraf om behandling av hushållsavloppsvatten och avledning på tätt bosatta områden. Som krav på reningsnivå föreslår vi den riktgivande kravnivån samt en begränsning av behandlingen och ledningen av klosettavloppsvatten. Vi rekommenderar att direktiv som beaktar grannskapet ges för avledningen. 7.13. Det har för förbättring av behandling av avloppsvatten på grundvattenområden getts en övergångstid som gäller till slutet av år 2016. Övergångstiden torde vara motiverad för att nyttan av miljöskyddet ska realiseras raskt. För klarhetens skull kan det vara på sin plats att konstatera hur övriga bestämmelser utöver reningskravet på grundvattenområden (till exempel skyddsavstånd) ska tillämpas eller lämnas otillämpat retroaktivt. 7.14. 6.4. Grundvattnets flödesriktning får inte gå från behandlings- eller utloppsplatsen i riktning mot hushållsvattenbrunnen. Vid klara fall kan det vara möjligt att observera grundvattnets strömningsriktning i terrängen, men hur kan en privat person vid oklara fall försäkra sig om detta utan avsevärda tilläggskostnader? Det är också osäkert om skyddsskiktskravet för grundvattenytans översta nivå uppfylls eftersom det för en privat person är mycket svårt att bedöma grundvattenytans nivå och den behövliga tjockleken på skyddsskiktet mellan avloppsvattensystemet och grundvattenytan. Avloppsvattensystemets planerare/verkställare kan kanske erbjuda hjälp. 7.15. Vi föreslår att det i punkt 10.5 avlägsnandet av underjordiska behållare 7.11. Utlåtandet beaktas. Paragraf 6.3 ändras enligt punkt 7.12. 7.12. Utlåtandet beaktas delvis. Paragraf 6.3 ändras enligt följande: Hanteringen och avledningen av hushållsavloppsvatten på tätt bosatta områden: Ifall fastighetens avloppsvatten inte har lett till vattenverkets avloppsnät ska den riktgivande reningsnivån för avloppsvatten följas. 7.13. Bestämmelsen har ändrats, se punkt 5.1. 7.14. Inga ändringar i bestämmelserna. Avloppsvattensystemets planerare bör beakta frågorna när avloppsvattensystemet planeras. 7.15. Utlåtandet beaktas delvis. Till punkt 10.5 läggs
11 nämns att behållare som vid granskningar konstaterats vara i dåligt skick bör avlägsnas och en ny behållare placeras enligt bestämmelserna i punkt 10.1. 7.16. I Hangö stads miljöskyddsbestämmelser omnämns inte distribution av flytande bränslen på grundvattenområden. Bl.a. Lojo stad och Sjundeå kommun har i sina miljöskyddsbestämmelser en egen punkt angående distributionen. Vi föreslår att det i punkt 10 nämns att distributionsstationer som befinner sig på grundvattenområde bör följa bestämmelserna i statsrådets förordning 444/2010. Därtill bör man beakta direktiven i den förnyade distributionsstationsstandarden SFS 3352 gällande ytbeläggnings- och tätskiktsrekommendationer och övriga konstruktionsrekommendationer för nya distributionsstationer. 7.17. Vi föreslår ett övervägande om huruvida placeringen av energi- och värmebrunnar på I-klassiga i vattentäktsanvändning varande grundvattenområden, särskilt på grundvattnets bildningsområden borde förbjudas. 7.18. Man bör inte tillåta att slam som uppstår vid borrning av jordvärmebrunn (stenmaterial + vatten) dumpas i markgrunden på den borrade fastigheten, det kan stocka markgrunden och minska den lokala bildningen av grundvatten. Därtill kan det förorsaka grumling av grundvattnet. Vi föreslår att stenmaterialet transporteras från tomten och att den som borrar sköter om att avfallet kommer i sakenlig behandling. 7.19. Det har inte satts gränser för bekämpning av damm och halka. Halkbekämpning kan skötas även med kemikalier som utgör ett mindre hot mot grundvattnets kvalitet än natriumklorid. Kaliumformiat har konstaterats vara det mest lovande halkbekämpningsalternativet för finländska förhållanden. På vissa ställen (bl.a. i Lappvik) i Hangö har konstaterats höga halter av klorid i närheten av vägarna. Vi föreslår att meningen: en behållare som vid granskning konstaterats vara i dåligt skick ska avlägsnas. 7.16. Inga förändringar i bestämmelserna. På grundvattenområden tillämpas statsrådet förordning om distribution av flytande bränsle på grundvattenområde (444/2010). Lagstiftningen upprepas inte i miljöskyddsbestämmelserna. 7.17. Inga ändringar i bestämmelserna. Se punkt 4.9. 7.18. Utlåtandet beaktas delvis. Grunderna preciseras. 7.19. Inga ändringar i bestämmelserna. Rekommendationer intas inte i bestämmelserna.
8. Hangö stad, markanvändningsavdelningen 9.2.2015 det övervägs huruvida det med beaktande av underhållsklasserna är möjligt att rekommendera alternativa halkbekämpningsmedel på de grundvattenområden där de hydrogeologiska omständigheterna är lämpliga. 8.1. I det första kapitlet i 1 (tillämpningsområde och målsättning) konstateras, att miljöskyddsbestämmelserna följs vid sidan av andra kommunala bestämmelser. I punkten konstateras också att sådana bestämmelser bl.a. är byggnadsordningen och planbestämmelser. De regleras av markanvändnings- och bygglagstiftningen, inte av miljölagstiftningen. Därför är det inte möjligt att i miljöskyddsbestämmelserna stadga att miljöskyddsbestämmelserna alltid bör ha företräde (framom förutnämnda), trots att deras tillämpande skulle ledas till en bättre nivå på miljöskyddet. Å andra sidan vill markanvändningsavdelningen belysa, att grundvattenområden nämns t.ex. i markarrendeavtal när hyresområdet befinner sig på sådant område. 8.2. I paragraf 10 konstateras, att nya uppvärmningsoljebehållare inte får placeras under jord. Å andra sidan talas det senare i samma paragraf om nya behållare under marknivå. Det förblir oklart vad det innebär att placera under jord. Å andra sidan konstateras det i 10.3 och 10.5 behållare som placerats under omgivningens naturliga marknivå räknas som underjordiska oberoende av om de placerats i en källare, bunker eller ett separat utrymme. Det vore kanske bättre att placera denna typ av definitioner på ett ställe antingen i början av bestämmelserna eller i början av det tredje kapitlet, så att läsaren lätt kan hitta dem vid behov. 8.3. Kapitel 4 behandlar bullerbekämpning. Det förblir litet oklart exakt vad man i 11 vill bestämma. När och var man får föra oväsen - och hur mycket? Kanske vore det bra att öppna begreppen störande buller och särskilt störande buller. 12 1. Utlåtandet beaktas delvis. Ordet alltid stryks. Planbestämmelser och miljöskyddsbestämmelser bör tillämpas jämsides. 8.2. Utlåtandet beaktas delvis. Till paragraf 10.1. tredje meningen fogas: Behållaren kan på grundvattenområde placeras under markytans nivå i byggnadens källarutrymmen om man efterföljer bestämmelserna angående bevaring av kemikalier i inomhusutrymmen. 8.3. Inga ändringar i bestämmelserna. I bestämmelserna anges tids- och platsbegränsningar angående störande användning av ljudförstärkare och ljudåtergivningsanläggningar samt för maskiner och anläggningar som förorsakar särskilt störande buller.
13 8.4. I paragraf 20 bestämmer man om hur man kan avvika från miljöskyddsbestämmelserna. Dock väcks frågan om man över huvud taget kan avvika om undantaget inte får föranleda att dessa målsättningar åsidosätts. (Kanske finns det skäl att göra paragrafens första mening flexiblare.) 8.4. Inga ändringar i bestämmelserna. Rätten att avvika från miljöskyddsbestämmelserna grundar sig direkt på miljöskyddslagens 202. Det har ansetts nödvändigt att införliva en allmän möjlighet att i enskilda fall avvika från bestämmelserna eftersom det inte är möjligt att uttömmande beakta alla tillämpningssituationer då stadgandet ges. Undantagsmöjligheterna är viktiga för verksamhetsidkarnas och kommuninvånarnas rättsskydd.