AB FORTUM VÄRME samägt med Stockholms stad Utveckling av Hammarbyverket Uppdragsnummer 1331251200 Underlag för samråd med allmänhet enligt miljöbalken angående befintlig och utökad verksamhet i Hammarbyverket, Stockholm Karlstad 2012-01-09 Sweco Environment AB Karlstad Miljö 1 (11) Sweco Kanikenäsbanken 10 Box 385, 651 09 Karlstad Telefon 054-14 17 00 Telefax 054-14 17 01 www.sweco.se Sweco Environment AB Org.nr 556346-0327 säte Stockholm Ingår i Sweco-koncernen Linn Arvidsson Uppdragsledare Telefon direkt 054-14 17 32 Mobil 0706-11 54 11 linn.arvidsson@sweco.se
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Bakgrund 3 2 Samråd 3 3 Administrativa uppgifter 3 4 Presentation av befintlig verksamhet vid Hammarbyverket 4 5 Planerad utbyggnad 5 5.1 Platsval 6 6 Förutsedda konsekvenser för omgivning och miljö 6 6.1 Anläggningsfas 6 6.2 Driftfas 7 6.2.1 Boendemiljö 7 6.2.2 Buller 7 6.2.3 Ventilation och hantering av risk för lukt och damm 7 6.2.4 Utsläpp till luft 7 6.2.5 Utsläpp till vatten 8 6.2.6 Naturmiljö, kulturmiljö och rekreation 8 6.2.7 Resursförbrukning 8 6.2.8 Avfall 8 6.2.9 Transporter 8 6.2.10 Risk 8 7 Sammantagen bedömning av berörda miljöaspekter 9 8 Kontakta oss 10 2 (11)
1 Bakgrund AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad (Fortum Värme) producerar miljöanpassad fjärrvärme, fjärrkyla och el. Fortum Värme och dess verksamhet har varit starkt bidragande till att Stockholm har utsetts till European Green Capital 2010 av EU. Fortum Värme äger och driver bl.a. Hammarbys värmeverk i södra Stockholm. Vid verket produceras både fjärrvärme och fjärrkyla. Hammarbyverket var en pionjär i landet när det gällde att ersätta fossila oljor med biooljor. Efterfrågan på biooljor har dock ökat på senare år, bl.a. som förnybart fordonsbränsle, vilket medför att tillgången på bioolja är mer svårförutsebar. En mer stabil biobränsleförsörjning till Hammarbyverket är därför en prioriterad fråga för Fortum Värme vid planering av den fortsatta utvecklingen av fjärrvärmen i Stockholm. För att säkerställa och främja en fortsatt välfungerande produktion av fjärrvärme i Hammarbyverket baserad på biobränsle och värmepumpar planerar nu Fortum Värme att förändra verksamheten på det sätt som beskrivs i detta underlag. 2 Samråd Alla som avser att bedriva verksamhet som kräver tillstånd enligt miljöbalken ska samråda med såväl myndigheter som enskilda, t.ex. närboende, företag och intresseorganisationer. Vilka som omfattas av samrådet beror bl.a. på verksamhetens miljö. Denna skrivelse utgör en del av samrådet med enskilda. Fortum Värme genomför även samrådsmöten med enskilda och berörda myndigheter och tar emot eventuella frågor och synpunkter från er som en del av samrådet. Utifrån vad som framkommit vid samrådet, kommer Fortum Värme att upprätta en s.k. miljökonsekvensbeskrivning, som utgör en del av den tillståndsansökan som ska ges in till Mark- och miljödomstolen i Nacka. Nedan följer en sammanfattning av den planerade verksamheten och förutsedd miljö. Fortum Värme mottar tacksamt frågor och synpunkter. För en beskrivning av tillståndsprocessen, se faktaruta längst bak i denna skrivelse. 3 Administrativa uppgifter Verksamhet: Anläggning för framställning av fjärrvärme och fjärrkyla med relaterade kringverksamheter Sökande: AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Organisationsnummer: 556016-9095 Adress: Hammarby kajväg 5, 120 30 Stockholm Kontaktperson: Nadja Pilpilidou Telefon: 08-671 7000 Kommun, Län: Stockholms stad, Stockholms län 3 (11)
Prövningsmyndighet: Tillsynsmyndighet: Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt Stockholms stad 4 Presentation av befintlig verksamhet vid Hammarbyverket Vid Hammarby värmeverk produceras fjärrvärme och fjärrkyla. Fjärrvärme produceras främst med värmepumparna som använder renat avloppsvatten från Henrikdals reningsverk som värmekälla. Under kalla perioder och/eller då vattenflödet från avloppsreningsverket är lågt är inte denna fjärrvärmeproduktion tillräcklig för att klara behoven i Stockholm. Vid dessa tillfällen spetsas, d.v.s. kompletteras produktionen med 2 elpannor och 2 biooljeeldade pannor för ytterligare värmeproduktion. Produktion av fjärrkyla sker i värmeväxlare där det kylda avloppsvattnet från produktionen av fjärrvärme används för att kyla fjärrkylavattnet som distribueras ut till kunderna på nätet. Efter att det renade avloppsvattnet har passerat både värmepumparna och fjärrkylaanläggningen leds vattnet tillbaka till Henriksdals reningsverk. Verket togs i drift 1986 och tillsammans med Högdalenverket svarar det för huvuddelen av den fjärrvärme som produceras i Stockholms södra fjärrvärmenät. Fjärrvärme levereras till bland annat Södermalm, Sickla, Nacka Forum, Orminge, Årsta, Liljeholmen, Hammarbyhöjden, Björkhagen, Kärrtorp, Bagarmossen, Skarpnäck och delar av Enskede och Västberga. Hammarbyverket är även en viktig produktionsanläggning för fjärrkyla till det nät som försörjer Stockholms centrala delar, Globenområdet m.m. Det södra fjärrvärmesystemet ingår som en integrerad del i det sammankopplade system som sträcker sig från Södertälje i söder, via Stockholms södra och centrala delar till Lidingö i nordost (Figur 1). Detta innebär att värmeproduktionen i Hammarbyverket påverkar utnyttjandet av anläggningar i stort sett i hela regionen. 4 (11)
Liston PS VÄRTAVERKET KUPU Fredhäll PS Maria PS Lidingö VV Orminge Skvaltan PS Årsta HAMMARBY Solberga PS Enskede PS Mälarviken PS Fittja VV HÖGDALEN HMC Farsta VV Skogås Tumba PS Rönninge PS IGELSTA Figur 1. Det sammankopplade fjärrvärmesystemet i södra Stockholm där Hammarbyverket utgör en basproduktionsanläggning. 5 Planerad utbyggnad Fortum Värme planerar att uppföra en eller två nya förbränningspannor samt införa ett för Hammarbyverket nytt bränsle pellets (biobränsle). I dagsläget övervägs två huvudalternativ: 1. en eller två nya biooljeeldade pannor samt ombyggnad av de två befintliga pannorna OP1 och OP2 från förbränning av bioolja till förbränning av pellets, eller 2. en eller två nya pelletseldade pannor och fortsatt biooljeeldning i de två befintliga pannorna OP1 och OP2, vilka då används för utpräglad spets- och reservdrift. I den framtida verksamheten planeras även en övergång till ett miljövänligare köldmedium än det som i dag används i värmepumparna. Den nya pannan/pannorna utgör ett viktigt tillskott för att säkra spets- och reserveffekt i det sammankopplade systemet som beskrivits ovan. Fortum Värme ser på sikt framför sig dels en avveckling av mindre anläggningar och dels att äldre anläggningar på andra produktionsplatser kan behöva ersättas. Möjligheten att utöka kapaciteten i Hammarbyverket är en viktig del i denna framtidsbild. Vissa förstärkningsarbeten kan eventuellt komma att ske i vatten och utgöra vattenverksamhet. 5 (11)
5.1 Platsval Vid all nyetablering uppkommer på omgivningen. Enligt miljöbalken ska en plats väljas som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta omgivnings avseende hälsa och miljö. Hammarbyverkets lokalisering inför driftstarten 1986 styrdes primärt av närheten till Henriksdals reningsverk och tillgången till renat avloppsvatten där spillvärmen i avloppsvattnet utnyttjas, vilket var en viktig del i miljöambitionerna för utvecklingen av Hammarby sjöstad. I Hammarbyverket installerades även oljepannor som skulle fungera dels som reserv, dels vintertid kunna höja temperaturen ytterligare på fjärrvärmevattnet från värmepumparna. Den nuvarande platsen är en förutsättning för att kunna fortsätta ta tillvara spillvärmen i renat avloppsvatten från Henriksdals reningsverk och samtidigt kunna köra elpannor och biobränsleeldade pannor parallellt för att höja fjärrvärmetemperaturen. Både bioolja, som används vid Hammarbyverket i dag, och det planerade biobränslet pellets, levereras som regel med båt eller pråm, varefter det lossas och lagras i bränslesilos inför förbränning. 6 Förutsedda konsekvenser för omgivning och miljö Ett värmeverk är en industriell verksamhet som medför omgivnings. Den på miljön som den planerade anläggningen bedöms medföra sker dels under anläggningsfasen och dels vid permanent drift. Miljö av anläggningens drift utgörs av såväl positiv som negativ på miljön. Bl.a. bidrar utvecklingen av Hammarbyverket till att skapa förutsättningar för ett långsiktigt hållbart system för energiproduktion i södra Stockholm. Anläggningen utformas, byggs och drivs så att risken för negativ på omgivningen ska bli så liten som möjlig. Under rubrikerna nedan presenteras de miljöaspekter som bedöms påverkas under anläggnings- och driftsfasen. 6.1 Anläggningsfas De väsentligaste miljöaspekterna under anläggningsfasen bedöms preliminärt utgöras av buller, vibrationer och damning vid schaktning och andra anläggningsarbeten, buller och utsläpp till luft från transporter av byggnadsmaterial och maskiner, åtgång och resurshushållning av anläggningsmaterial, eventuella utsläpp till mark och/eller vatten från anläggningsmaskiner (olycka, haveri etc.). Om föroreningar påträffas i samband med ytor som tas i anspråk för den nya pannan kontaktas miljöförvaltningen som är tillsynsmyndighet. 6 (11)
6.2 Driftfas 6.2.1 Boendemiljö Hammarbyverket är centralt beläget i södra Hammarbyhamnen, strax söder om stadsdelen Södermalm. Hammarbyverkets industriområde avgränsas i norr av Hammarbykanalen och i väster av ett detaljplaneområde för kvarteret Fredriksdal m.m. där en ny bussdepå, kontor och bostäder planeras. Närmaste bostadsbebyggelse, Blecktornsparken respektive kvarteret Hamnvakten, ligger på andra sidan Hammarbykanalen, cirka 100 meter norr om anläggningen. Avståndet till närmaste bostadsbebyggelse i söder är Hammarbyhöjden på cirka 200 meters avstånd från värmepumpanläggningen. I dagsläget byggs Södra Hammarbyhamnen ut och planen är att även bygga en gångväg, cykelväg samt en enkelriktad bilväg mellan Hammarbyverket och hamnen. Detta beräknas vara klart i början av 2012. Förutom bostäder inom kvarteret Fredriksdal planeras även för bostäder öster om Hammarbyverket inom kvarteret Skeppshandeln/Linjefarten. Enligt detaljplanerna för dessa områden ska ett skyddsavstånd om 100 m mellan verket och planerade bostäder upprätthållas. Dessutom ska en kontorsbarriär eller motsvarande finnas innan bostäder uppförs. 6.2.2 Buller Trafikbuller uppstår vid transporter till och från Hammarbyverket. Buller kan även uppstå vid anläggningen, framför allt från bränslehanteringen och från verksamhetens fläktar och dylikt. Åtgärder för att minska buller är därför en viktig fråga som kommer att redovisas närmare i den kommande miljökonsekvensbeskrivningen. Verksamheten kommer att utformas och dimensioneras så att störningar minimeras. 6.2.3 Ventilation och hantering av risk för lukt och damm Vid hantering och lagring av pellets finns viss risk för lukt- och dammspridning till omgivningen. Risken är normalt begränsad till närområdet där pelletsen hanteras. Verksamheten kommer att utformas och dimensioneras så att störningar minimeras. 6.2.4 Utsläpp till luft Utsläpp till luft sker vid förbränning i pannorna inom verket samt från transporter till och från verksamhetsområdet. Det är främst koldioxid, svaveldioxid, kväveoxider samt stoft som uppkommer vid förbränningen. Rökgaserna renas därför i flera steg i ett avancerat system för att alltid klara högt ställda krav. Ytterligare beskrivning kommer att redovisas i den kommande tekniska beskrivningen och miljökonsekvensbeskrivningen, vilka ingår i den kommande tillståndsansökan. 7 (11)
6.2.5 Utsläpp till vatten Vid Hammarbyverket finns inget utsläpp av processvatten och rökgasreningen genererar inte något avloppsvatten. Renat avloppsvatten från Henriksdals reningsverk leds tillbaka till reningsverket när vattnets överskottsvärme utvunnits i värmepumparna vid Hammarbyverket. 6.2.6 Naturmiljö, kulturmiljö och rekreation Hammarbyverkets anläggningsområde utgör idag mark för endast industriell verksamhet. Planerade förändringar av verksamheten ryms inom det befintliga anläggningsområdet. 6.2.7 Resursförbrukning Fortum Värme bedriver kontinuerlig översyn av såväl råvaror som produkter för att minimera mängden hälso- eller miljöskadliga ämnen enligt produktvalsprincipen. En ökad produktion kommer dock att medföra ökad råvaruåtgång av t.ex. vatten, energi och bränslen och driftkemikalier. En ständig utveckling pågår för att få mindre energikrävande processer och för att energieffektivisera driften. 6.2.8 Avfall Avfall och restprodukter som uppkommer från verksamheten vid Hammarbyverket utgörs främst av förbränningsrester från förbränning i form av flygaska, bottenaska och bränslefetter samt spillolja från underhållsarbete. 6.2.9 Transporter Verksamheterna i området alstrar trafik, både med personbilar, tyngre transporter och sjöfart. I dag transporteras bioolja till Hammarbyverket med båt eller pråm. Även efter en bränsleomställning till pellets kommer huvudsakligen sjötransporter att användas för bränslet. Endast vid en nödsituation såsom båthaveri, mycket svår vinter etc. bedöms bränsletransporter med bil bli aktuellt. 6.2.10 Risk Risker relaterade till denna typ av verksamhet är t.ex. brand, olyckor vid hantering av kemikalier samt vid transporter av farligt gods. Detaljplaner i verkets närområde är upprättade så att ett skyddsavstånd om 100 m mellan verket och planerade bostäder kan uppfyllas. Dessutom ska en kontorsbarriär eller motsvarande finnas innan bostäder uppförs. En riskanalys kommer att ingå i bolagets tillståndsansökan. 8 (11)
7 Sammantagen bedömning av berörda miljöaspekter I redovisas verksamhetens under byggskedet och vid permanent drift fördelade på olika aspekter i fyra olika klasser. De aspekter som bedömts få betydande, måttlig eller liten positiv eller negativ kommer att beskrivas och konsekvensbedömas i kommande miljökonsekvensbeskrivning (MKB). ). Andra miljöaspekter, som den ansökta verksamheten inte bedöms ha på, behandlas inte i MKB:n. Tabell 1 Preliminär värdering av på olika miljöintressen. Intresse Värdering av Motivering Byggskede Permanent drift Riksintressen, allmänna intressen Förändringarna bedöms inte beröra några riksintressen. Boendemiljö Verksamheten medför visst buller från transporter. Buller samt risk för lukt och damning kommer att utredas närmare. Naturmiljö Att bygga och nyttja den/de nya pannan/pannorna bedöms påverka omkringliggande naturmiljö i liten skala. Konvertering till nytt bränsle bedöms inte påverka naturmiljön ytterligare. Vattenmiljö Eventuellt kan åtgärder i vatten, t.ex. förstärkningsarbeten, bli aktuella. Friluftsliv och rekreation Området bedöms idag inte nyttjas för friluftsliv och rekreation i betydande omfattning. Tillgängliggörandet av kajområdet för allmänheten bedöms utgöra en positiv. Kulturmiljö och fornlämningar Inom verksamhetsområdet finns inga kulturhistoriska objekt eller fornlämningar noterade. Riskaspekter Riskaspekter kommer att utredas. Markförhållanden Markförhållanden förändras vid eventuell schaktning och föroreningar kan uppstå. 9 (11)
Intresse Värdering av Motivering Byggskede Permanent drift Utsläpp till mark och vatten Begränsad risk för utsläpp till mark och vatten. Risken bedöms vara störst under byggskedet. Risk för spridning av metaller till mark och vatten kommer att utredas. Utsläpp till luft Betydande Utsläpp till luft och anläggningens på miljökvalitetsnormerna kommer att utredas. Markanvändning Hammarbyverkets anläggningsområde är redan ämnat för industriändamål. Vattenförbrukning Vatten förbrukas i förbränningsprocessen. Avfall Avfall och restprodukter uppkommer främst i form av förbränningsrester från förbränning med bränslefetter samt spillolja från underhållsarbete. Råvaror och energi Betydande Verksamheten bidrar till effektiv energihushållning genom produktion av fjärrvärme och fjärrkyla. 8 Kontakta oss Ett samrådsmöte för allmänheten kommer att hållas kl. 19.00 den 26 januari 2012 i GlashusEtt, Lugnets Allé 39. Om du har frågor eller synpunkter kring pågående tillståndsansökan är du välkommen att framföra dessa via brev, e-post eller telefon till Sweco. Vi behöver få in dina frågor eller synpunkter senast den 26 februari 2012 för att kunna beakta dessa inom ramen för samrådet. Däremot går det självklart bra att ställa frågor även senare. SWECO Linn Arvidsson Box 385 651 09 Karlstad linn.arvidsson@sweco.se telefon: 054-14 17 32 På uppdrag av AB Fortum Värme samägt med Stockholm Stad 10 (11)
FAKTARUTA Beskrivning av tillståndsprocessen Beskrivning av tillståndsprocessen Den planerade verksamheten är tillståndspliktig enligt miljöbalken och prövas av Den mark planerade och miljödomstolen verksamheten (i detta är tillståndspliktig fall Mark- och miljödomstolen enligt miljöbalken vid och Nacka prövas Tingsrätt). av Tillståndsprövningen omfattar en rad moment som syftar till att ge berörda parter möjlighet att påverka kommande beslut. Innan tillståndsansökan upprättas och lämnas in till Mark- och miljödomstolen ska verksamhetsutövaren lämna upplysningar till berörda och ge dem möjlighet att ställa frågor och lämna in synpunkter. För Dig som bor i närheten eller på annat sätt berörs av verksamheten kan det vara av värde att känna till hur en tillståndsprövning enligt miljöbalken vanligtvis går till. Här ges en kortfattad beskrivning. 1. Samrådet genomförs och verksamhetsutövaren tar emot synpunkter från berörda enskilda och myndigheter (såväl muntligen som skriftligen). 2. Det som framkommer under samrådet sammanfattas av verksamhetsutövaren i en samrådsredogörelse. 3. Verksamhetsutövaren upprättar en miljökonsekvensbeskrivning, som tillsammans med ansökan och teknisk beskrivning lämnas in till Mark- och miljödomstolen. 4. Vid behov ålägger domstolen verksamhetsutövaren att komplettera ansökan. 5. Ansökan kungörs i ortspressen och allmänheten ges tillfälle att yttra sig till domstolen. Om du har synpunkter är det viktigt att du skriftligen inkommer med dina synpunkter i detta skede. Mark- och miljödomstolen begär också in yttranden från berörda myndigheter. 6. Inkomna yttranden granskas och verksamhetsutövaren ges möjlighet att bemöta dem. 7. Mark- och miljödomstolen håller huvudförhandling i målet. 8. Mark- och miljödomstolen meddelar tillstånd i en dom. 9. Tillståndsdomen kan överklagas. 10. Eventuella överklaganden avgörs av Mark- och miljööverdomstolen. 11 (11)