EIOPABoS14/108 29 september 2014 Arbetsprogram för Eiopa 2015 1
Innehåll 1. Inledning... 3 2. Strategiska mål... 4 3. Gemensamma kommittén... 10 2
1. Inledning Eiopa inrättades 2011 inom ramen för EUsystemet för finansiell tillsyn (ESFS) som en europeisk tillsynsmyndighet i syfte att stärka tillsynen inom EU och ge försäkringstagare, pensionsförsäkringstagare och förmånstagare ett bättre skydd, samt för att återupprätta förtroendet för det finansiella systemet. Eiopas arbetsprogram för 2015 är resultatet av myndighetens årliga planeringsrunda, under vilken en rad åtgärder vidtas för att fastställa var de största behoven finns och var myndigheten bör rikta in sina personalresurser och ekonomiska resurser. Planeringsrundan gör det möjligt att upprätta en lämplig prioriteringsordning över arbetsuppgifterna och att fortlöpande övervaka resultaten. Arbetsprogrammet säkrar öppenhet och ansvarighet gentemot Eiopas viktigaste intressenter och fungerar internt som ett ledningsverktyg för att koppla de konkreta resultaten av myndighetens verksamhet till dess strategi. Planeringsrundan för 2015 inleddes med en bedömning av Eiopas strategi, som omstrukturerades i fem strategiska mål. Målen utgår från Eiopaförordningen och syftar till att förbättra den inre marknadens funktion genom att i synnerhet säkerställa en hög grad av effektiv och konsekvent reglering och tillsyn inom EU när det gäller försäkring och pensioner. Det handlar om följande mål: Säkerställa transparens, enkelhet, tillgänglighet och rättvisa för konsumenter på hela den inre marknaden. Gå i bräschen för utformningen av en sund och ansvarsfull lagstiftning som stöder EU:s inre marknad. Förbättra kvaliteten, effektiviteten och enhetligheten i tillsynen över EU:s försäkrings och tjänstepensionssektorer. Identifiera, bedöma, minska och hantera risker och hot mot försäkrings och tjänstepensionssektorernas finansiella stabilitet. Eiopa ska fungera som en modern, kompetent och professionell organisation, med effektiva styrningssystem, ändamålsenliga processer och ett gott renommé. Varje produkt eller tjänst som myndigheten ska leverera under 2015 är kopplad till något av dessa fem mål, vilket tydliggör verksamhetens syfte och värde och gör det möjligt att upprätta en prioriteringsordning över de många konkurrerande kraven på Eiopas begränsade resurser. Följande avsnitt i arbetsprogrammet har delats upp i strategiska mål och ger en överblick över Eiopas viktigaste arbetsområden inom respektive mål. Mer information om specifika produkter och tjänster finns i bilaga I, som även visar fördelningen av resurser. 3
2. Strategiska mål 1. Säkerställa transparens, enkelhet, tillgänglighet och rättvisa för konsumenter på hela den inre marknaden Det är nödvändigt att agera proaktivt för att återupprätta förtroendet för finanssektorn genom att se till att konsumenterna, som ofta är den svagaste länken i finanssektorns kedja, har ett tillräckligt skydd mot risken för förluster. Konsumenter är numera mer medvetna om sina rättigheter och ställer högre krav på bolagen när det gäller öppenhet, jämförbarhet och integritet. Eiopa menar att konsumentskyddet har följande två huvuddimensioner: För det första att företagen drivs på ett sunt sätt och har en stark betalningsförmåga som innebär att de kan fullgöra alla sina åtaganden. För det andra att kunderna får den information de behöver, att de behandlas rättvist och får valuta för pengarna. Eiopas konsumentskyddsuppdrag innebär att myndigheten på flera olika sätt kan agera proaktivt för att förhindra eller minska risken att konsumenterna drabbas av förluster. Eiopa försöker bland annat se till att produkterna utformas och anpassas bättre till konsumenternas behov innan de kommer ut på marknaden, alternativt att konsumenterna 1 får tillräckliga varningar om vilka risker produkterna medför. Lika viktigt för Eiopa är det att se till att det finns ett tillräckligt skydd för konsumenterna såväl före som efter försäljningen konsumenterna måste få korrekt och relevant information om produkterna för att kunna göra ett välinformerat val och känna sig säkra på att de som arbetar på finansinstituten med att sälja produkter har den utbildning/kompetens som krävs och alltid agerar i kundens intresse. Konsumenterna måste ytterst ha rätt till rättslig prövning om de får en undermålig produkt eller tjänst. Under 2015 kommer verksamheten att domineras av två viktiga lagstiftningsärenden: kraven i det omarbetade direktivet om försäkringsförmedling (IMD2) och förordningen om faktablad för paketerade och försäkringsbaserade investeringsprodukter för ickeprofessionella investerare (PRIIP), samt utlåtanden som i detta sammanhang kan begäras avseende delegerade akter och/eller tekniska tillsynsstandarder. De sistnämnda kommer att utformas av den gemensamma kommittén och därefter godkännas av tillsynsstyrelsen för de tre europeiska tillsynsmyndigheterna. En annan viktig uppgift, som har ett nära samband med IMD2 och PRIIP, blir att förbättra tillsyn och reglering av produkter inom Eiopas ansvarsområde och förbättra informationen till konsumenter om skadeförsäkringsprodukter. En tematisk översyn av frågor som rör marknadsaktörernas uppträdande kommer också att genomföras. Ett annat viktigt arbetsområde kommer att vara konsumentskyddsfrågorna i utlåtanden till kommissionen om privata pensioner och även i utlåtandet om rapporten om god praxis när det gäller överföring av kompletterande pensionsrättigheter. En annan pensionsrelaterad åtgärd ska handla om observerade marknadsmetoder för att göra det möjligt att jämföra information från olika pensionsfonder. Eiopa är också beredd att på Europeiska kommissionens begäran lämna ytterligare synpunkter på försäkringsgarantier. Nya och befintliga finansiella verksamheter kommer även fortsättningsvis att övervakas. En annan viktig händelse kommer slutligen att vara de europeiska tillsynsmyndigheternas gemensamma konsumentskyddsdag som Eiopa ska stå som värd för. Resultatet av 2015 års arbete kommer att vara ett ännu bättre konsumentskydd på försäkrings och pensionsområdet, med tonvikt på lagstadgade krav om framför allt offentliggörande av 1 För enkelhets skull används begreppet konsument genomgående i dokumentet, vilket även om det inte uttryckligen sägs även inbegriper pensionsspecifik terminologi som försäkringstagare och förmånstagare. 4
information och distribution inom försäkringssektorn, medan den pensionsrelaterade delen kommer att främja en rättslig ram för privata pensioner tillsammans med förnyat fokus på konsumentskydd för mobila arbetstagare generellt. Därutöver kommer arbetet under 2015, framför allt rapporten om konsumenttrender, att bidra till att lägga grunden för det fortsatta arbetet framöver och se till att Eiopa intar en ledande roll genom att verkligen göra skillnad för konsumenterna i hela unionen. 2. Gå i bräschen för utformningen av en sund och ansvarsfull lagstiftning som stöder EU:s inre marknad Lagstiftningen, och i förlängningen regelverket, är ett grundläggande verktyg för att förbättra den inre marknadens funktion. Eiopas roll när det gäller att utveckla gemensamma standarder och praxis av hög kvalitet bidrar till en gemensam tillsynskultur och till att utveckla en gemensam regelbok för försäkringar och pensioner. Eiopas verksamhet och grundliga tekniska arbete har varit, och kommer även under 2015 att fortsätta vara en grundläggande komponent i utvecklingen av Solvens IIregelverket för försäkringsbolag som säkerställer att försäkringsbolag på viktiga områden behandlas på samma sätt i hela Europa. Solvens IIregelverket omfattar 25 befogenheter att genomföra tekniska standarder. Under 2015 kommer Eiopa att slutföra arbetet med sju riktlinjer och överlämna tolv tekniska genomförandestandarder till Europeiska kommissionen. Den inre marknaden kommer att förbättras om försäkringsbolagen utgår från samma information när de beräknar sina skulder, vilket är ett krav enligt Solvens II. Det är viktigt att Eiopa tar ansvar för att se till att processerna för beräkning av skulder och inom andra områden är robusta men genomförbara. Eiopa utformar, genomför och testar nyckelprocesser som en del av Solvens II, bland annat den riskfria räntekurva som krävs för att beräkna en bästa skattning, tillämpningen av den symmetriska justeringen av kapitalkravet för aktier och justeringen av volatilitet. Eiopa kommer att slutföra arbetet i tid för att Solvens II ska kunna genomföras i sin helhet den 1 januari 2016. Att inrätta ett adekvat, säkert och hållbart pensionssystem är en av EU:s viktigaste målsättningar och Eiopa ska bidra till denna utveckling. Med tonvikt på att skydda försäkringstagare och förmånstagare behöver regelverket testas i den ekonomiska verkligheten. Detta är vårt kollektiva ansvar. Det krävs tillräckliga resurser (ekonomiska tillgångar och säkerhetsmekanismer) för att på ett rimligt sätt uppfylla pensionslöftena. En förutsättning för en transparent och realistisk bedömning av tjänstepensionsinstitutens ekonomiska ställning är att tillgångar och skulder värderas på ett enhetligt sätt som ett objektivt mått, samtidigt som sponsorns värde beaktas. Ett riskbaserat regelverk kommer dessutom att ge tjänstepensionsinstituten de rätta incitamenten att hantera risker. På tjänstepensionsområdet kan regler också bidra till att förbättra den inre marknaden genom att underlätta tjänstepensionsinstitutens gränsöverskridande verksamhet och ge försäkringstagare och förmånstagare inom tjänstepensionssektorn i EU en garanti för att högt ställda krav på bolagsstyrning och offentliggörande av information följs. Beroende på hur IORP IIdirektivet utvecklas kommer Eiopa att under 2015 avge utlåtanden till Europeiska kommissionen inom de ansvarsområden som myndigheten kan få enligt det nya direktivet. Eiopa kommer även att avge utlåtanden till Europeiska kommissionen om privata pensioner på grundval av den rapport som lades fram i början av 2014, samt ta ställning till solvensfrågor när det gäller tjänstepensioner på grundval av förra årets slutrapport om den allra första kvantitativa konsekvensanalysen (QIS). När det gäller solvensfrågorna läggs särskild vikt vid att lämna ytterligare tekniska analyser om utarbetandet av en heltäckande balansräkning, i synnerhet om definitioner och metoder när det gäller sponsorstöd, tillsynsinsatser, oinskränkta befogenheter att fatta beslut, minskning av förmåner och avtalsgränser. Ytterligare satsningar görs också på att förbättra de tekniska specifikationerna för sponsorstöd. 5
För att kunna utforma en sund och ansvarsfull lagstiftning är det nödvändigt att veta hur stora försäkrings och tjänstepensionsbranscherna är och vad som kännetecknar dem. Med dessa kunskaper blir det lättare för Eiopa att utforma och genomföra regler som beaktar europeiska försäkringsbolags och tjänstepensioners kännetecken och att ställa proportionerliga krav. Under 2015 kommer Eiopa att fortsätta att uppdatera sin databas över pensionsordningarna i EU, sitt register över tjänstepensionsinstitut och sin databas över EU:s (åter)försäkringsföretag. Det är viktigt att känna till reglernas kostnad respektive nytta, samt hur de påverkar olika parter. Eiopa kommer att lägga fram en noggrann konsekvensbedömning avseende varje teknisk genomförandestandard och riktlinje som ska färdigställas under 2015. Eiopa kommer dessutom att genomföra konsekvensbedömningar av alla utlåtanden eller lagstiftningsprodukter som rör direktivet om tjänstepensionsinstitut, direktivet om försäkringsförmedling eller paketerade och försäkringsbaserade investeringsprodukter för ickeprofessionella investerare. Arbetet kommer att göra det lättare att fatta väl underbyggda beslut på lagstiftningsområdet. Eiopas bestämmelser främjas även av de synpunkter och den expertis som lämnas av de som i första hand berörs, och myndigheten får värdefull information från sina intressentgrupper för försäkringar respektive tjänstepensioner. Grupperna representerar konsumentintressen, oberoende forskare, försäkringsbolag och tjänstepensionsinstitut. Under 2015 kommer Eiopa att fortsätta att samarbeta med sina intressentgrupper, vilket kommer att göra det lättare för dem att lämna yttranden, ge återkoppling och arbeta på eget initiativ. Eiopas regler inom försäkrings och pensionssektorn måste även beakta utvecklingen inom redovisningsområdet, som påverkar alla EU:s företag, och se till att redovisningskraven i rimlig utsträckning tar hänsyn till försäkringars och tjänstepensioners särskilda egenskaper. Under 2015 kommer Eiopa också att se till att det råder enhetlighet mellan olika sektorer på redovisningsområdet, samt övervaka den europeiska och internationella redovisningsmiljö som är relevant för Eiopas verksamhet. Eiopa har ett utåtriktat och aktivt samarbete med sina medlemmar och viktiga internationella organisationer, vilket gynnar myndighetens lagstiftningsarbete. Under 2015 kommer Eiopa att fortsätta att utveckla sitt nätverk av tillsynsmyndigheter för försäkringar, framför allt genom sitt samarbete med den internationella organisationen för försäkringstillsynsmyndigheter (IAIS). Tack vare det aktiva samarbetet med IAIS kan Eiopa påverka utformningen av internationella krav och ta lärdom av god praxis i andra delar av världen. Framför allt kommer myndigheten att bygga vidare på förslaget till grundläggande kapitalkrav som beslutades i september 2014 och även fortsätta att bidra till utvecklingen av internationella kapitalkrav för försäkringskoncerner. Eiopa kommer vidare att fortsätta sitt samarbete med internationella pensionsorganisationer, inbegripet Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) och den internationella organisationen för pensionstillsynsmyndigheter (IOPS). Myndigheten kommer även att delta i och bidra till det årliga mötet med de tre europeiska tillsynsmyndigheterna och EU:s nätverk för konsekvensbedömning. Försäkringars globala dimension innebär att EU:s regler påverkar tredjeländer och tvärtom. När det finns liknande bestämmelser om skydd av försäkringstagare i EU och i tredjeländer kan man förlita sig på aspekter av tredjeländers tillsynssystem och vice versa, vilket minskar bördan för både företag och tillsynsmyndigheter. Under 2015 kommer Eiopa att på Europeiska kommissionens begäran slutföra likvärdighetsbedömningar och gapanalyser för att ge ett faktaunderlag för beslut. För att uppnå enhetlighet kommer nationella tillsynsmyndigheter dessutom att bistås i sitt arbete med likvärdighetsfrågor. Eiopa kommer slutligen att fortsätta sitt program med lagstiftningsdialoger med viktiga regionala organ och länder. I sin dialog med USA kommer Eiopa att vidareutveckla det resultat [i 2014 års överenskommelse] som uppnåtts mellan Eiopa och USA:s försäkringsmyndighet Federal Insurance Office. Eiopa kommer också att fullgöra EU:s och USA:s projekt inom ett femårigt program som inleddes 2013. 6
Resultatet av 2015 års arbete kommer att vara ett ännu bättre regelverk på försäkrings och pensionsområdet med tonvikt på Solvens II för (åter)försäkringsföretag, solvens, bolagsstyrning och offentliggörande av information när det gäller tjänstepensionsinstitut, samt formulering av nya råd till kommissionen när det gäller inrättandet av en gemensam marknad för privata pensioner. Policyarbetet under 2015 kommer även ta hänsyn till den internationella utvecklingen. En utökad marknadsrapport om gränsöverskridande aspekter för tjänstepensionsinstitut kommer dessutom att lägga grunden för ytterligare initiativ på detta område. 3. Förbättra kvaliteten, effektiviteten och enhetligheten i tillsynen över EU:s försäkrings) och tjänstepensionssektorer Eiopa har fått i uppdrag att stödja nationella behöriga myndigheter för att förbättra kvaliteten och enhetligheten i den nationella tillsynen, stärka tillsynen av gränsöverskridande koncerner och hjälpa nationella tillsynsmyndigheter att bedriva en effektiv tillsyn. Den löpande tillsynen faller inom varje enskild nationell tillsynsmyndighets uppdrag, befogenhet och ansvar. Eiopa kan genom sin oberoende ställning erbjuda stöd och råd och därmed verka för ett rättvist och balanserat tillsynssystem som gynnar alla parter. Tillsynskollegierna spelar en avgörande roll för tillsynen av de största och ofta mest komplexa (gränsöverskridande) koncernerna. För att ytterligare höja kvaliteten på tillsynen kommer Eiopas tillsynskollegiegrupp att fortsätta att ha en ledande roll genom att se till och bidra till kollegiernas effektivitet, ändamålsenlighet och enhetlighet. Eiopa kommer även att avge sakkunnigutlåtanden till kollegierna och ge dem möjlighet att jämföra praxis. År 2015 blir det sista året av förberedelser inför det planerade genomförandet av Solvens II den 1 januari 2016. Eiopa kommer i första hand att stödja ett enhetligt genomförande av Solvens II för gränsöverskridande koncerner, särskilt genom innehållet i och de planerade resultaten av sin årliga handlingsplan för kollegierna och genom rapporter om framstegen med att genomföra den i respektive kollegium för att utveckla god praxis när det gäller tillsynen av koncerner och i lämpliga fall säkra sektorsövergripande enhetlighet med övriga europeiska behöriga myndigheter. Ett annat viktigt område för Eiopa när det gäller att bidra till ökad konvergens och enhetlighet i tillsynsmetoder och tillsynsverktyg handlar om interna modeller, där intressenterna (branschen, tillsynsmyndigheter) vill att Eiopa ska spela en nyckelroll. Under 2015 kommer Eiopas centrum med experter på användningen av interna modeller att fortsätta att utveckla och förbättra det stöd det kan erbjuda för att uppmuntra enhetlighet i bedömningen av interna modeller, i samarbete med nationella behöriga myndigheter och kontakter med försäkringsbolag. Eiopa kommer att ha regelbundna bilaterala kontakter med nationella behöriga myndigheter för att övervaka deras förberedelser inför Solvens II och få information om deras ramar för tillsyn och regelverk, samt ge återkoppling för att förbättra konvergensen. Ökad harmonisering och en enhetlig tillämpning av reglerna för finansinstitut och finansiella marknader måste säkras i hela unionen. Återkopplingen kommer att innefatta fastställd god praxis baserad på översyn, övervakning och rapportering av tillsynsprogram, praxis och resultat. Syftet är att uppnå konvergens när det gäller tillsynsmetoder och kapacitet hos tillsynsmyndigheterna att bedriva en tillsyn av hög kvalitet. Eiopas mål är att erbjuda ett europeiskt mervärde och samla information för att bedöma effekten av sin verksamhet på konkurrens och innovation inom den inre marknaden. Eiopa försöker också att på ett positivt sätt påverka tillsynskulturen genom såväl inbördes utvärderingar och medling som branschspecifika och branschövergripande kurser och evenemang. Under 2015 kommer Eiopa att fortsätta med inbördes utvärderingar, som ska inriktas på specifika frågor och lyfta fram uppnådda resultat, identifiera bästa praxis och lämna konkreta rekommendationer om hur arbetet kan förbättras. Det ligger i sakens natur att en förändring av tillsynskulturen är ett långsiktigt mål, eftersom det handlar om djupt rotade attityder, uppfattningar och värderingar. Kurser kommer att utformas på 7
grundval av de allra senaste metoderna och inkludera moderna verktyg som webbinarier och webbkonferenser för att nå ut till flera på tillsynsmyndigheterna. Eiopa samverkar i hög grad med sina intressenter och andra tillsynsmyndigheter för att utbildnings och evenemangsprogram ska bli värdefulla och intressanta. Under 2015 har Eiopa som mål att arrangera minst 20 evenemang, där fokus gradvis ska övergå från policy till genomförande. Det kommer att handla om tekniska utbildningsseminarier, seminarier om mjuka färdigheter och offentliga evenemang som Eiopas årliga konferens, de europeiska tillsynsmyndigheternas gemensamma konsumentskyddsdag, den femte globala försäkringskonferensen (GIS) i samarbete med internationella centret för försäkringstillsyn (ICIR) och Världsbanken, samt i relevanta fall offentliga utfrågningar. Utbyte av information är grundläggande för att den övergripande tillsynsramen ska bli effektivare. Många nationella behöriga myndigheter har tagit fram särskilda lösningar för att kunna utbyta information på ett säkert sätt. För att underlätta ett säkert utbyte av information och möjliggöra samarbete mellan Eiopas personal och de viktigaste intressenterna kommer Eiopa att erbjuda sina medlemmar ett samarbetsverktyg via extranätet. Eiopa har även en lagstadgad skyldighet att offentliggöra viss information, bl.a. uppdaterad information om koncerner, kollegiemedlemmar och deltagare. Informationen kommer att uppdateras och offentliggöras under 2015. 4. Identifiera, bedöma, minska och hantera risker och hot mot försäkrings) och tjänstepensionssektorernas finansiella stabilitet Att tidigt få kännedom om risker eller hot mot den finansiella stabiliteten som uppstår på försäkrings och pensionsmarknaden är en förutsättning för att de ska kunna angripas effektivt. Under 2015 kommer Eiopa att fortsätta sin ordinarie riskbedömningsverksamhet och samtidigt överväga åtgärder för att underlätta, samordna eller vidta andra åtgärder som svar på hot. Eiopas regelbundna övervakning och analyser kommer att presenteras i form av kvartalsvisa diagramunderlag över risker (risk dashboards), rapporter om finansiella risker varje halvår och särskilda riskundersökningar. Eiopa kommer även att bedöma om det finns förutsättningar för att myndigheten formellt ska kunna underlätta eller samordna tillsynsåtgärder av de nationella behöriga myndigheterna. Ett viktigt instrument för att bedöma finansinstitutens motståndskraft mot en negativ marknadsutveckling är att genomföra stresstester. Eiopa kommer under 2015 att använda resultatet av 2014 års stresstest inom försäkringsbranschen för att utarbeta rekommendationer om hur sårbarheter kan hanteras, vidta förebyggande eller avhjälpande åtgärder, samt fortsätta att förbättra metoden för framtida stresstester. När det gäller tjänstepensioner planerar Eiopa att genomföra sitt första stresstest under 2015 inom denna sektor. För att stödja Eiopas riskbedömning och analys kommer myndigheten att under 2015 vidareutveckla både sina datakällor och verktyg för finansiella stabilitetsanalyser och rapporter för försäkrings och pensionssektorn. Det viktiga för försäkringsbranschen är här insamling, sammanställning och behandling av relevanta datapunkter från systemet för tillsynsrapportering som utvecklas för Solvens II. Utöver att testa förfarandet för insamling av uppgifter kommer åtgärden att fokusera på förberedelse och kalibrering av lämpliga mätmetoder. En första spridning av uppgifter enligt Eiopas förberedande riktlinjer för Solvens II kommer att ske under 2015 och syftar till att förbättra kvaliteten på informationen som Eiopa använder för att utveckla eller uppgradera befintliga verksamhetsprocesser, produkter och tjänster, samt utbyta slutsatser med medlemmar så att de kan göra motsvarande förbättringar. Resultatet av arbetet blir en bättre förberedelse av Solvens II för Eiopa och dess medlemmar. Efter att ha identifierat risker och hot, och om utlösande händelser har ägt rum som kräver åtgärder från Eiopa, måste myndigheten sedan utarbeta förslag till en policylösning. Utöver att underlätta/samordna nationella behöriga myndigheters åtgärder kommer Eiopa att 2015 vara beredd att använda sina befogenheter enligt förordningen att offentliggöra yttranden och rekommendationer. 8
Eftersom Eiopa är en ung institution som fortfarande är under utveckling och vars verksamhet är nära knuten till Solvens IIsystemet, som ska genomföras inom kort, befinner sig myndigheten i en intensiv utvecklings och förändringsfas. Nya riskmätningsmetoder, statistiska analyser och riskbedömningsverktyg krävs för att Eiopa ska kunna fullgöra sitt uppdrag. Eiopa planerar exempelvis att under 2015 ta fram omvända stresstester. Allt eftersom Eiopa inför nya institutionella strukturer och processer kommer dessa dessutom att testas och ses över så att det säkerställs att de är ändamålsenliga och de kommer vid behov att förfinas ytterligare. Ett exempel på detta är genomgångar av kollegiers ramar för krishantering. Som en konsekvens av det ovanstående arbetet, både när det gäller processer och produkter, kommer Eiopa att vara rustat att bättre föregripa och hantera risker och utmaningar som uppstår, och koppla dem till verkligheten i försäkrings och pensionsbranschen. 5. Eiopa ska fungera som en modern, kompetent och professionell organisation, med effektiva styrningssystem, ändamålsenliga processer och ett gott renommé Eiopas mål är att säkerställa en hög grad av effektiv och konsekvent reglering och tillsyn på EU:s marknad för försäkringar och pensioner. För att uppnå detta mål måste Eiopas kärnverksamhet stödjas med lämpliga och effektiva funktioner för styrning och administration, och för att en tillsynsmyndighet ska vara effektiv krävs dessutom moralisk auktoritet och ett starkt renommé. Detta kan endast uppnås om organisationens interna styrning är stark, dess personal kunnig och kapabel och den dagliga ledningen effektiv. Eiopa kommer att fortsätta att genomföra effektivitetsåtgärder närhelst det är möjligt för att ge valuta för pengarna i alla sina funktioner och se till att personalen inte tyngs av alltför omfattande administrativa förfaranden. Senast 2015 kommer myndighetens processer för styrning, intern kontroll och ansvarighet att vara väl utvecklade. En följsam och effektiv verksamhets, finans och personalplanering och efterlevnad av EU:s lagstiftning i alla Eiopas åtgärder kommer därmed att stärkas. Genom fortsatt fokus på kontinuerlig förbättring kommer Eiopa emellertid att fortsätta att se över och finslipa viktiga processer och förfaranden på området under hela 2015. Eiopa använder också denna utveckling och förfining för att identifiera områden där ett effektivt utnyttjande av resurser kan optimeras och möjligheter upptäckas, särskilt när det gäller att kapa kostnader. En säker, stabil och väl fungerande itmiljö är en förutsättning för alla moderna organisationer och Eiopa kommer att genomföra både utvecklings och underhållsarbete för att säkerställa att detta sker för både personal och intressenter. Myndigheten kommer också att fortsätta sitt arbete med att bygga upp en avancerad teknisk infrastruktur och miljö för uppgiftshantering så att tillsynsinformation kan samlas in och behandlas på ett säkert sätt. Huvudinslag i processen är bland annat inrättande av en säker datacentral, specifikation av en detaljerad datataxonomi och införande av detaljerade krav rörande uppgiftshantering, regler och förfaranden. Eiopas roll och arbete kräver en välutbildad och engagerad personal. Under 2015 kommer fortsatta satsningar att göras för att rekrytera rätt personer och när de är på plats se till att de känner sig som en del av företagskulturen, gör ett bra arbete och företräder myndigheten på ett positivt sätt i kontakterna med intressenter. Intern och extern kommunikation tjänar också ovannämnda syfte och innebär att myndigheten kan göra medlemmar, marknaden och allmänheten medvetna om det viktiga arbete som underlättar interaktion och säkerställer en kultur med full insyn. Det handlar inte bara om att marknadsföra sig själv, utan är även viktigt för att realisera de positiva effekterna av de produkter och tjänster som levereras under hela 2015. 9
3. Gemensamma kommittén Nära samordning i den gemensamma kommittén för att uppnå sektorsövergripande enhetlighet i tillsynsmyndigheternas verksamhet Som en viktig del av EUsystemet för finansiell tillsyn (ESFS) spelar Eiopa en aktiv roll i det sektorsövergripande arbete som genomförs under den gemensamma kommitténs beskydd och bidrar därmed till gemensamma ståndpunkter och konvergens, samt till att i förekommande fall undvika dubbelarbete och, framför allt, verka för likvärdiga konkurrensvillkor inom den finansiella sektorn. Det handlar i synnerhet om finansiella konglomerat, redovisning och revision, risker och hot mot den finansiella stabiliteten, konsumentskydd tillsammans med åtgärder mot penningtvätt och informationsutbyte med Europeiska systemrisknämnden, samt utveckling av relationen mellan nämnden och de europeiska tillsynsmyndigheterna. I detta sammanhang ligger tonvikten särskilt på att erbjuda råd om EU:s regelverk när det gäller finansiella företag, konsumentskydd och på att bidra till den sektorsövergripande identifieringen av risker och sårbarheter i det finansiella systemet. Den gemensamma kommitténs arbete redovisas i dess arbetsprogram, som antagits av de tre europeiska tillsynsmyndigheternas styrelse, efter ett förslag från den gemensamma kommittén. Programmet bifogas Eiopas arbetsprogram för 2015. Under 2015 kommer Eiopa fortsätta att agera proaktivt när det gäller den gemensamma kommitténs aktiviteter och deras ökade betydelse i samband med översynen av EUsystemet för finansiell tillsyn, för att bidra till ett friktionsfritt genomförande av den gemensamma kommitténs arbetsprogram. Resultaten av 2015 års verksamhet förväntas stärka den gemensamma kommitténs strategiska betydelse ytterligare. 10