2007-09-13 1(17) Plats och tid Nämndrummet, Skillingehus Kl 14.00-17.15 Beslutande Jan Andersson (c) Gunnel Elg (kd) Christer Holmgren, tjg. ers. för Sofie Larsson (m) Sören Ståhlgren (s) Sonja Kling (s) Övriga deltagare Laila Bradling, socialchef Ewa Carlsson, förvaltningsekonom Ann-Charlotte Svensson, socialsekreterare 115 och 118 Majbritt Persson och Agneta Ling, områdeschefer 109 Utses att justera Sonja Kling Paragrafer 107-119 Sekretess 108, 114-115 Underskrifter Sekreterare Britt-Louise Blansch Ordförande Jan Andersson Justerande Sonja Kling ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 Anslaget sätts upp 2007-09-24 Anslaget tas ner 2007-10-16 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontoret, Skillingehus Britt-Louise Blansch Utdragsbestyrkande
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 107 2 Dnr 2007/005 Information från socialnämndens verksamhetsområde Arbetsutskottets beslut: Arbetsutskottet tar till sig informationen. Socialchefen informerar om följande: - Länsstyrelsen har gjort en tillsyn gällande nattillsynen vid äldreboendet Jupiter (dnr 2007/145). Länsstyrelsen påpekar enligt sitt beslut (701-4310- 07) vikten av att nämnden säkerställer att - det vid varje tidpunkt finns en tillräcklig bemanning som motsvarar de boendes behov av omsorg och tillsyn. - personalen som arbetar på natten har den kompetens som krävs för att utföra arbetsuppgifterna och får kompetensutveckling. - det sker en kontinuerlig uppföljning av insatserna. - riskbedömningar görs när det finns personer som är i behov av särskild uppmärksamhet och tillsyn. - personalen har de kunskaper som krävs för anmälan om t ex Lex Sarah. Länsstyrelsen önskar senast den 31 oktober 2007 en skriftlig redogörelse av vilka åtgärder nämnden har vidtagit eller avser att vidta med anledning av Länsstyrelsen påpekanden. - Länsstyrelsen har beslutat att öppna tillsyn (701-12339-07) angående hanteringen av en Lex Sarah-anmälan och begär in yttrande från socialnämnden. Frågorna kommer att besvaras av förvaltningen. - Situationen inom individ- och familjeomsorgen: - Politikerrollen personalen vill ha feed-back och information i vad politikerna vill satsa på.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 109 4 Dnr 2006/058 Diskussion med områdeschefer angående hemtjänst Arbetsutskottets beslut: Arbetsutskottet tar till sig informationen. Förvaltningsekonom Ewa Carlsson redovisar resultatet av den analys av antalet beviljade respektive utförda hemtjänsttimmar, som förvaltningen gjort. Dessutom redovisas hur det budgeterade antalet årsarbetstimmar används. Områdescheferna Majbritt Persson och Agneta Ling beskriver verksamheten i respektive ort.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 110 5 Ekonomisk information Dnr 2007/007 Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att besluta enligt framlagt yrkande - att stor återhållsamhet ska råda inom socialnämndens samtliga verksamhetsområden - att anställningsstopp införs. Eventuella behov av nyanställning/ ersättningsrekrytering ska beslutas av arbetsutskottet - att övertids- och mertidsstopp gäller Förvaltningsekonomen redogör för utfallet per augusti. Det ekonomiska utfallet pekar mot ett underskott för 2007. Yrkande Gunnel Elg (kd) yrkar på att socialnämnden beslutar - att stor återhållsamhet ska råda inom socialnämndens samtliga verksamhetsområden - att anställningsstopp införs. Eventuella behov av nyanställning/ ersättningsrekrytering ska beslutas av arbetsutskottet - att övertids- och mertidsstopp gäller Socialnämndens arbetsutskott önskar träffa förvaltningens biståndshandläggare för att diskutera om socialnämndens riktlinjer kan göras mer restriktiva.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 111 6 Dnr 2007/008 Borttagande av anhörigvård inom äldreomsorgen - förslag Arbetsutskottet föreslår att socialnämnden ej tillstyrker förslaget om borttagande av anhörigbidrag. Anhörigbidrag kan utgå till den äldre som vårdas av anhörig över 65 år. Bidraget förutsätter att det finns ett vårdbehov, detta bedöms av biståndsbedömare. Bidraget utgår med 1 timma per dag. En person kan även ha hemtjänst och erhålla bidraget. Vaggeryds kommun har haft anhörigbidrag i denna form sedan början på 90-talet. Kommunerna är inte enligt lag skyldiga att ha denna form av bidrag och det är många kommuner som inte har detta bidrag. Anhörigbidraget är budgeterat till 326 tkr för 2007. Den ekonomiska prognosen pekar på att kontot överskrids med 145 tkr 2007. Socialnämnden har svårigheter att bedriva sin verksamhet inom tilldelad budgetram och detta innebär att all inte tvingande verksamhet måste ifrågasättas. Hemtjänsten måste prioriteras före ett stimulansbidrag och i rådande ekonomiska situation måste anhörigbidraget prioriteras bort. Bedömningen är att ett borttagande av bidraget i vissa fall kan innebära en utökning av behovet av hemtjänst, men att kommunen kortsiktigt kan destinera om pengar mot hemtjänsten. Antalet hemtjänsttimmar ökar om de äldre i stället anlitar hemtjänst. Kostnaden blir högre per timma. Stimulansbidraget till anhöriga gör att hemtjänstinsatser förskjuts. Vissa äldre väljer att försöka klara sig själva så länge som möjligt och upplever därigenom ett oberoende. En indragning innebär att 326 tkr kan omfördelas inom budgetförslag för 2008 och att föreslagen förstärkning på 150 tkr kan omfördelas på annat. Socialnämnden föreslås ta bort stimulansbidraget till äldre som vårdas av anhörig som är över 65 år. Beslutet föreslås gälla från 1 oktober 2007. Yrkande Gunnel Elg (kd) yrkar på att förslaget avslås och att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att ej tillstyrka förslaget.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 112 7 Dnr 2007/008 Avgiftshöjning inom äldreomsorgen - förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden att inte tillstyrka förslaget om höjning av hyror och kostavgifter. Förvaltningen har på uppdrag av arbetsutskottet gjort en beräkning av en avgiftshöjning av kostpriset inom äldreomsorgen samt en höjning av bostadshyrorna inom särskilda boenden. Gällande maxtaxa inom äldreomsorgen tar hänsyn till förbehåll för mat samt faktisk boendekostnad. Detta innebär att i de fall pensionären i dag har ett utrymme att betala hemtjänstavgift minskas den avgiften i samma storlek som vi höjer matabonnemang och hyran. Enbart i de fall pensionären saknar avgiftsutrymme att betala hemtjänstavgift innebär det en direkt inkomstförstärkning för oss, frågan kan då istället uppstå om man har rätt till ekonomiskt bistånd. I dagsläget har dock ingen pensionär rätt till/ansökt om detta även om utrymmet att betala hemtjänstavgift är noll. Oavsett om avgiftsutrymme finns eller inte ska pensionärer betala kostavgift och fastställd hyra. Sammanfattning En höjning av avgiften för kost skulle innebära en inkomstförstärkning motsvarande 340 tkr/år, samt En hyreshöjning med 5 % för hyra inom särskilda boenden skulle innebära en inkomstförstärkning motsvarande 240 tkr/år. Förutsättningen för ovanstående beräkning är att situationen för pensionärerna i övrigt är densamma som idag. Yrkande Gunnel Elg (kd) yrkar på att förslaget avslås och att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att inte tillstyrka förslaget.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 113 8 Dnr 2007/008 Budget 2008 Arbetsutskottets beslut: Arbetsutskottet föreslår socialnämnden att anta förvaltningens förslag till budget för 2008. Laila Bradling redogör över förändrad prognos när det gäller LSS utjämningsbidrag som för socialnämnden innebär en utökad budgetram på ca 1 800 tkr. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till disposition av de nya budgetmedlen samt en omfördelning av de 427 tkr som sedan tidigare fanns i budgetförslaget till socialnämnden för oförutsedda utgifter. Förslaget innebär att 1 000 tkr avsätts till särskilda boenden/gruppboende (500 tkr), Psykiatrin (200 tkr) samt Ekonomiskt bistånd (300 tkr). Vidare föreslås att de resterande 1 227 tkr inte öronmärks i socialnämndens budget utan fördelas verksamhetsmässigt som en buffert under 2008. Yrkande Christer Holmgren yrkar bifall till förvaltningens förslag. Sören Ståhlgren yrkar bifall till socialdemokraternas ursprungliga budgetförslag som innebär att socialnämnden tillförs en utökad budgetram på 3 000 tkr. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att anta förvaltningens förslag till budget för 2008. Votering begärs. Ordföranden ställer proposition. De som bifaller förvaltningens förslag röstar Ja och de som bifaller oppositionens förslag röstar Nej. Ja röstar Jan Andersson (c), Gunnel Elg (kd) och Christer Holmgren (m). Nej röstar Sören Ståhlgren (s) och Sonja Kling (s). Ordföranden finner att majoriteten bifaller förvaltningens förslag. Socialdemokraterna reserverar sig med hänvisning till eget budgetförslag, enligt nedan.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 113 9 Text ur socialdemokraternas budgetförslag för socialnämnden: Vi socialdemokrater oroas av de nedskärningar som gjorts inom äldreboendet, dessa nedskärningar har inte trots påstående om det omvända, mötts av ökade resurser till hemtjänsten. Verkligheten är snarare den att resurserna i hemtjänst förblivit oförändrade och har därmed marginellt ökat i förhållande till äldreboendet. För oss är det självklart att alla ska erbjudas rätten att så länge de själva vill ges möjlighet att bo kvar hemma. Lika viktigt är det att när krafterna tryter, ångesten tränger på och den enskilde känner behovet av ett tryggare boende måste tröskeln/behovsprövning vara mycket generösare än idag, tillgängligheten ska ökas. Den nya alliansregeringen har i propoposition lagt förslag om subventionerade servicetjänster, dessa subventionerade tjänster ska även kunna köpas av personer i äldre- och handikappomsorg, under förutsättning att den aktuella tjänsten inte redan är subventionerad. Förslaget riskerar enligt oss att bryta vårdkedjor, öka antalet personal kring individen på ett sätt som motverkar trygghet, integritet och helhetssyn. Idag utförs en rad servicetjänster av vår personal på ett naturligt sätt i mötet mellan vårdtagaren och personalen, dessa tjänster kan motsvara en arbetsvolym på upp till 20%. Med stor rädsla ser vi att vår personal sjukvårdsbiträden/undersköterskor kommer att bytas ut mot de nya entreprenörerna. Vi socialdemokrater vill slå vakt om omsorgen och utveckla den, detta görs inte genom lägga ut delar av den viktiga helheten på entreprenad. Vi tycker det är viktigt att tidigt från kommunens sida erbjuda äldre personer, över 75 år servicetjänster som gräsklippning, snöskottning och städning med mera, till subventionerat pris och utan särskild prövning/behovsbedömning. På motsvarande sätt skall subventionerade servicetjänster också ges i äldreboende. Socialnämnden tillförs 5 mkr i huvudsak för att öka tillgängligheten samt att återta/öka antalet boendeplatser i äldreboendet. Vidare uppdras att till nämnden snarast utreda och komma med förslag på hur ett system med subventionerade tjänster skall kunna utformas.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 116 12 Dnr 2007/008 Rehabiliteringsinsatser som bistånd enligt 4 kap 1 i form av personligt stöd i samband med anställning Arbetsutskottet ställer sig positiv till verksamheten, men anser att detta är något som kan handhas av kommunens Arbetsmarknadsenhet och beslutar därför att föreslå socialnämnden att överlämna ärendet till kommunstyrelsen. Lasse Olsson, ägare av Smålands Outsourcing i Vaggeryd, har föreslagit en modell för att hjälpa ungdomar som har svårigheter att etablera sig på den ordinarie arbetsmarknaden. Förslaget är att han anställer de aktuella personerna i sitt företag med hjälp av lönebidrag. Utöver detta ska de anställda få personligt utformat stöd som syftar till att de ska fungera på en arbetsplats med allt vad det innebär samt att de ska få hjälp att ordna upp sitt liv i övrigt; gällande ekonomi, myndighetskontakter, fysisk och psykisk hälsa etc. För varje person ska finnas en individuell plan för hur mycket tid som ska ges för sådant som ligger utanför det rent produktiva arbetet och vilka insatser som är behövliga. Insatserna ska genomföras under arbetstid och med stöd av Lasse eller anställd arbetsledare. Lasse har i kontakter med individ- och familjeomsorgens chef Annika Åberg under våren 2007 redovisat sina planer och efterhört socialtjänstens intresse av att planerna förverkligas. För socialtjänstens del handlar det om att bekosta delar gällande de individuella insatserna. Svaret han fått är att socialtjänsten är intresserad av att medverka då erfarenheterna har visat att de med tidigare försörjningsproblem, som får arbete när det är högkonjunktur, har haft svårigheter att behålla arbetet. Smålands Outsourcing har satt ett pris på 200 kr/dag och individ för de individuella sociala insatserna. Vilket blir mellan 4 000 kr 4 600 kr per månad och individ.deltagarna har anställning och avtalsenlig lön och är därigenom självförsörjande. Ett krav som följer med anställningen är att de ska bli medlemmar i arbetslöshetskassa. De ungdomar som nu anställts har under perioder - långa eller korta - varit beroende av ekonomiskt bistånd för sin försörjning, en del varvat med ersättning från a-kassa eller Alfa-kassa. Kostnaden för fyra individer skulle för socialnämnden bli 18 400 kr/mån att jämföra med att samma personer om de blir beroende av ekonomiskt bistånd skulle kosta uppskattningsvis mellan 30 40 tkr per månad.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 116 13 Varje individ måste göra en ansökan om bistånd i form av rehabiliteringsinsatser på Smålands Outsourcing. I varje ärende ska finnas en social utredning som visar på att den enskildes behov kan tillgodoses av Smålands outsourcing. Om utredning visar att ungdomarna som Lasse anställt eller anställer är i behov av rehabiliteringsinsatsen ska de beviljas bistånd enl. 4 kap. 1 som personligt stöd vilket ges i form av stöd på arbetsplatsen på Smålands outsourcing. Kostnaden för biståndsinsatsen 200 kr per arbetsdag/individ belastar kontot för socialbidrag. Insatsen för varje individ föreslås pågå under 6 månader med regelbundna uppföljningar. Den enskilde uppbär avtalsenlig lön och är på så sätt självförsörjande. Arbetsutskottet får bedöma om varje ärende ska vara föremål för politiskt beslut eller om det kan beslutas på socialsekreterarenivå.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 117 14 Dnr 2007/125 Ansökan om utvecklingsmedel för gemensamt kvinnofridsprojekt i GGVV-kommunerna Socialnämnden föreslås besluta att Vaggeryds kommun tillsammans med Värnamo, Gislaveds och Gnosjö kommuner ansöker om utvecklingsmedel för ett gemensamt kvinnofridsprojekt. Denna ansökan gäller ett förslag om att inrätta en gemensam kvinnofridmottagning för GGVV-kommunerna. Målgrupp för mottagningen är kvinnor som utsätts för hot och våld i nära relationer, deras barn samt männen som gjort sig skyldiga till våldet. För Vaggeryds kommun finns redan en ansökan om fortsättning på projekt Familjefrid ytterligare ett år. Målgrupperna för ovannämnda projekt och det lokala projektet är samma. Skillnaden är att det gemensamma projektet är övergripande för alla fyra kommunerna medan det lokala projektet är inriktat på att utveckla arbetet inom socialtjänsten i Vaggeryd och samarbetet inom kommunen. Tankarna om det gemensamma projektet har sin upprinnelse i att det är ogörligt att täcka upp alla behov lokalt. Dels finns det kvinnor och män som av olika skäl inte vill ha kontakt med den lokala socialtjänsten. Dels är varje kommun i sig inte tillräckligt stor för att kunna erbjuda exempelvis gruppverksamheter för kvinnor och barn och definitivt inte för männen då de är den grupp som är svårast att nå. I det gemensamma projektet ska man också arbeta för att ta fram samarbetsformer med sjukvården och polisen. Förutsättningar för ett bra samarbete med dessa organisationer är större om det finns gemensamt överenskomna riktlinjer för samarbete än om varje kommun ska ta fram egna. Planen är att det lokala projektet Familjefrid ska fortsätta arbeta utifrån den planering som finns. Samtidigt är det viktigt för Vaggeryds kommun att haka på när möjligheten finns för att starta en gemensam mottagning för de fyra kommunerna, då vi vet att vi inte når alla genom det lokala arbetet. Tidigare satsningar på utvecklingsmedel har förutsatt att kommunerna delfinansierar projektet. Några sådana krav finns inte i denna satsning varför ansökan gäller bidrag till hela kostnaden för projektet.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 118 15 Dnr 2006/033 Delrapport för projekt Familjefrid samt ansökan om utvecklingsmedel för projektår 2 - Socialnämnden föreslås godkänna rapporten - med önskat tillägg - för överlämning till Länsstyrelsen, samt - Hos Länsstyrelsen ansöka om utvecklingsmedel för projekt Familjefrids andra år, med 465 000 kronor. Socialnämnden i Vaggeryds kommun har av länsstyrelsen i Jönköpings län beviljats utvecklingsmedel för att genomföra projekt Familjefrid. Socialnämnden beviljades 341 tkr avsedda att täcka hälften av kostnaderna under första projektåret. Projektet startade 2006-12-28 och planeringen är att projektet ska pågå under två år. Socialsekreterare Ann-Charlotte Svensson, projektansvarig, redovisar rapporten om vad som hänt under projektetes första halvår. Rapporten är också en ansökan om utvecklingsmedel för projektets andra år. Gunnel Elg (kd) vill att det under Målsättning kompletteras med att öka politikernas kunskaper.
Socialnämndens arbetsutskott 2007-09-13 120 17 Dnr 2007/158 Sammanträdestider 2008 - socialnämnden Socialnämnden föreslås fastställa föreslagen sammanträdesordning. För upprättande av en gemensam sammanträdesplan för 2008 har uppgifter begärts om socialnämndens sammanträden under nästa år. Följande sammanträdesdagar föreslås: Arbetsutskottet Socialnämnden Januari 10 24 Februari 7 21 Mars 13 27 April 10 24 Maj 8 22 Juni 12 26 Juli 3 - Augusti 7 21 September 11 25 Oktober 9 23 November 6 20 December 4 18 Extra sammanträde med arbetsutskottet kan förekomma. Såväl socialnämnd som arbetsutskott sammanträder kl. 14.00.