Sammanträdesdatum: 17.09.2014 Nr: 9 Paragrafer: 101-115 Plats och tid Kommunkansliets mötesrum i Klemetsby, Lumparland Onsdagen den 17 september 2014 kl. 19.00-21.35 Beslutande Brage Wilhelms, kommunstyrelsens ordförande Lil Strandholm-Karlsson, kommunstyrelsens viceordförande, jäv 110 Johan Malén Camilla Nordberg Birgitta Eriksson-Paulson Frånvarande: Tomas Mörn Övriga deltagande Tomas Urvas, kommundirektör, protokollförare Annsofi Joelsson, kommunfullmäktiges ordförande, jäv 110 Johan Nordström, kommuningenjör Underskrifter Brage Wilhelms Ordförande Tomas Urvas Sekreterare Protokolljustering Plats och tid Kommunkansliet i Lumparland, 22.09.2014 Underskrifter Protokollet framlagt till påseende Plats och tid Intygar Plats och tid Lil Strandholm-Karlsson Birgitta Eriksson-Paulson Kommunkansliet i Lumparland, 25.09.2014 Kommunkansliet i Lumparland, / Underskrift
Sammanträdeskallelse Utfärdad 11.09.2014 Plats: Skolans matsal i Klemetsby, Lumparland OBS! Möteslokal Tid: Onsdagen den 17 september 2014 kl. 19.00 Ärendets nr/ärende 101 Laglighet och beslutsförhet 102 Val av protokolljusterare 103 Komplettering och godkännande av föredragningslistan 104 Anmälningsärenden 105 Inventarieförteckning; uppdatering 106 Planering av Kapellkilen i Klemetsby 107 Markinköp 108 Utlåtande; Kommunernas socialtjänst, verkställande och finansiering 109 Ålands Miljöservice kf; Grundavtal 110 Anhållan om kommunal borgen för Nybonds i Krogstad 111 Barnskyddsjour; förnyande av avtal 112 Utlåtande över ansökan om jordförvärv; Priit Hertmann och Elo Haljas 113 Lumparlands FBK; anhållan om utbyte av släckningsbil 114 Nytt grundavtal för De Gamlas Hem k.f. 115 Sammanträdets avslutande Det justerade protokollet från sammanträdet finns till påseende på kommunkansliet i Lumparland den 25.09.2014. Sekreterare: Tomas Urvas Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga handlingar, vilket intygas:
1 101, 102, 103 2014-09-17 Kst 101 Laglighet och beslutförhet Kallelse utgick från kommunkansliet den 11.09.2014. Sammanträdet konstateras vara förvaltningsstadgeenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter beslutfört. Kst 102 Val av protokolljusterare Till protokolljusterare torde utses Lil Strandholm-Karlsson och Birgitta Eriksson- Paulson. Protokolljusteringen äger rum 22.09.2014 kl. 18.00 Kst 103 Komplettering och godkännande av föredragningslistan Ärendeförteckningen, som består av 101-112 godkänns för behandling. Föredragningslistan kompletterades med följande ärenden: - Utlåtande över ansökan om jordförvärv; Priit Hertmann och Elo Haljas - Lumparlands FBK; anhållan om utbyte av släckningsbil - Nytt grundavtal för De Gamlas Hem k.f. I övrigt godkändes förslaget.
2 104 2014-09-17 Kst 104 Anmälningsärenden 1. RÅL, sammanträdesprotokoll 27.08.2014. 2. FPA. Beslut om ersättning för arbetsgivarens kostander för företagshälsovård under räkenskapsperiod 01.01.2013-31.12.2013. 3. Skolnämnden, sammanträdesprotokoll 20.05.2014. 4. BMN, sammanträdesprotokoll 17.06.2014. 5. Ålands miljöservice kf. Förbundsstämmans protokoll 03.06.2014. 6. Referensgruppen för områdesarkitekten, protokoll 03.06.2014. 7. BMN, sammanträdesprotokoll 19.08.2014. 8. DGH kf, förbundsfullmäktiges protokoll 22.08.2014. 9. RÅL, sammanträdesprotokoll 11.09.2014. 10. Ledamot Birgitta Eriksson-Paulson ställde frågor angående vatten och avlopp. Frågorna besvarades av kommundirektören. besluter anteckna ovannämnda ärenden till kännedom.
3 105 2014-09-17 Kst 105 Inventarieförteckning; uppdatering Revisorerna rekommenderar att kommunens inventarieförteckning uppdateras. Den är för närvarande onödigt detaljerad och upptar alltför många objekt med ringa värde. Den rekommenderade nivån är objekt vilkas värde är 300 eller högre. Uppdaterad inventarieförteckning; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 105 besluter godkänna den uppdaterade inventarieförteckningen, i enlighet med Bilaga A Kst 105.
4 149 2013-11-27 Kommunfullmäktige 45 2013-12-11 24 2014-01-29 106 2014-09-17 Kst 149 Markinköp Förhandlingar har förts med markägaren Erik Alm om inköp av ett markområde omfattande ca 4 200 m² i Klemetsby. Säljaren har satt priset till 6,00 /m². Markområdet är lämpligt för bostadsbyggande. Kartskiss; enligt bilaga:./. Bilaga A - Kst 149 besluter föreslå inför kommunfullmäktige att kommunen köper markområdet till ett pris av 6,00 /m². Kfge 45 Kst 24 Planering av det nya området i Klemetsby torde så fort som möjligt ge byggnads- och miljönämnden i uppdrag att inleda planeringsarbetet. Tanken har hittills varit att planera området för radhus. Det vore även rationellt att undersöka om något angränsande område kunde omfattas av planeringsarbetet. besluter ge byggnads- och miljönämnden i uppdrag att inleda detaljplaneringen av det av kommunen anskaffade området, enligt bilaga A - Kst 149. önskar att området planeras för radhus. Planen kan även omfattas av närliggande områden, enligt nämndens utredning. Kst 106 Planering av Kapellkilen i Klemetsby För att möjliggöra en rationell infartslösning till det nya området Kapellkilen vore det idealiskt att bygga den på församlingens markområde strax söder om. Kartskiss; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 106 besluter anhålla hos Lemland-Lumparlands församling om att inkludera området som är markerat i Bilaga A Kst 106 i detaljplanen för Kapellkilen.
5 163 2008-09-09 107 2014-09-17 Kst 163 Konfidentiellt ärende Kommunen har anhållit hos Lemland-Lumparland församling om att köpa ett markområde vid Tullen i Norrboda. Församlingen har meddelat att de ser fram emot att inleda förhandlingar i ärendet. torde utse en förhandlingsgrupp. besluter utse en förhandlingsgrupp med mandat att ta fram ett beslutsunderlag för kommunstyrelse och kommunfullmäktige. beslöt utse Brage Wilhelms och kommundirektören till förhandlingsgrupp. Gruppens mandat är att förhandla ett förslag till köpebrev, angående det aktuella området, med Lemland-Lumparlands församling. Kst 107 Markinköp Kommunen har ett stort behov av mark som kunde detaljplaneras för bostadsändamål. Församlingen har inte gett någon respons på kommunens initiativ angående markområdet vid Tullen i Lumparland. Områdesarkitektkontorets kartskiss över området; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 107 besluter upphäva ärendets tidigare konfidentialitet (Kst 163/2008). besluter anhålla hos Lemland-Lumparlands församling att få, för bostadsändamål, köpa/detaljplanera området Tullen som beskrivs i Bilaga A Kst 107.
6 108 2014-09-17 Kst 108 Utlåtande; Kommunernas socialtjänst, verkställande och finansiering Landskapsregeringen har initierat ett förslag till en samordnad social service på Åland. Förslaget innebär att en ny social myndighet grundas för all social service förutom barnoch äldreomsorg. Mest sannolikt är att myndigheten skulle få formen av ett kommunalförbund och ha sin geografiska bas i Mariehamn. ÅSUB har utarbetat modeller för finansieringen av den nya myndigheten. Den senaste och mest sannolika modellen kallas Nyckelmodellen. Landskapsregeringen inbegär nu kommunens utlåtande i ärendet. Socialnämnden har i sitt sammanträde 28.08.2014 beslutat om sitt utlåtande. Slutrapport; lagberedningsgruppen för Kommunernas socialtjänst; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 108 ÅSUB Rapport 2014:4/Finansieringen av Kommunernas socialtjänst./. Bilaga B Kst 108 Socialnämndens utlåtande; enligt bilaga:./. Bilaga C Kst 108 Ålands kommunförbunds utlåtande; enligt bilaga:./. Bilaga D Kst 108 besluter omfatta Ålands kommunförbunds utlåtande i ärendet. Förslaget godkändes. Birgitta Eriksson-Paulson anmälde avvikande åsikt.
7 65 2011-05-18 74 2011-06-15 Kst 65 Kst 74 Ålands Miljöservice kf; Grundavtal Styrelsen för Ålands Miljöservice kf föreslår att grundavtalet ändras så att styrelsen skulle i framtiden bestå av 7 personer. besluter föreslå inför kommunfullmäktige att ändringen av grundavtalet godkänns. Ärendet bordlades. Styrelsen för Ålands Miljöservice kf föreslår att grundavtalet ändras. Föreslagna ändringar och kommentarer: 1. I förslaget finns ett tillägg i 3 om att renhållningsansvaret för nedskräpning och dumpning på andra platser än av kommunalförbundet anordnad insamlingsplats för hushållens avfall inte överförs till Ålands miljöservice. Begreppet nedskräpning återfinns i 30 LL om renhållning och i 27 LL om naturvård. Enligt renhållningslagen åligger det renhållningsmyndigheten att vidta åtgärder och enligt LL om naturvård ska kommunen övervaka att nedskräpning inte sker. Begreppet dumpning återfinns inte i lagstiftningen. Förslag: föreslår att alla uppgifter som ankommer renhållningsmyndigheten enligt LL om renhållning skall ankomma Ålands miljöservice r.f. 2. I 16 föreslås följande mening intäkterna är i huvudsak avgifter och undantagsvis driftsbidrag. I det nu gällande grundavtalet stadgas inte om driftsbidrag. Det är oklart vad införandet av detta i grundavtalet innebär, d.v.s. om det är majoritet eller enhällighet som krävs. Förslag: föreslår att meningen lyder[intäkterna är i huvudsak avgifter. Driftsbidrag ska vara något som sker i undantagsfall och efter att alla andra alternativa åtgärder är vidtagna. Genom att införa det i grundavtalet kan en grund för en annan syn på driftsbidrag skapas alt. Kommunalförbundet täcker sina kostnader med intäkterna. Intäkterna är i huvudsak avgifter. Vid behov av utökat kapitaltillskott från medlemmarna fördelas detta enligt rösträtt. Beslut om kapitaltillskott fattas med kvalificerad majoritet. 3. Begreppet andelskapitalskott föreslås införas i 16. Det är dock oklart var begreppet innebär. Förslag: föreslår att endast begreppet kapitaltillskott används. Ifall det finns önskemål om att förtydliga detta kan ordet definieras i grundavtalet.
8 74 2011-06-15 Kommunfullmäktige 33 2011-06-22 33 2014-02-26 44 2014-03-19 58 2014-04-09 Kst 74 forts. 4. I 16 finns en mening med lydelsen kommunalförbundet är beredd att med sina intäkter finansiera investeringar inom miljövården. Förslag: föreslår att meningen stryks alt. får lydelsen Kommunalförbundet är berett att med sina intäkter finansiera investeringar för att gynna den egna verksamheten. besluter föreslå inför kommunfullmäktige att kommunen inte förordar någon ändring av grundavtalet. Kfge 33 Kst 33 Styrelsen för Mise har ånyo skickat ut ett förslag till nytt grundavtal. Förslag till nytt grundavtal; enligt bilaga:./. Bilaga - Kst 33 Kst 44 Kst 58 Presenteras vid sammanträdet. Ärendet bordlades. Presenteras vid sammanträdet. Ärendet bordlades. Ärendet återremitteras till förvaltningen.
9 72 2014-05-21 Kommunfullmäktige 16 2014-05-27 109 2014-09-17 forts. Kst 72 Förbundsstyrelsens förslag till nytt grundavtal; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 72 Skrivelse från Kökars kommun och Sottunga kommun; enligt bilaga:./. Bilaga B Kst 72 besluter föreslå inför kommunfullmäktige att förslaget till nytt grundavtal godkänns, med villkoret att 12 finns kvar och får den ordalydelsen som framgår ur Bilaga B Kst 72. Kfge 16 Förslag till skrivelse från Kökars, Sottunga, Lumparlands och Hammarlands kommuner; enligt bilaga: Bilaga A Kfge 16 Kst 109 Kommunfullmäktige beslöt enhälligt godkänna förslaget till nytt grundavtal med kompletteringen att till paragraf 11 skall läggas till följande mening: I styrelsen bör regional fördelning av platserna finnas så att såväl staden, landsbygden och skärgården är representerade. Styrelsen för Mise har utarbetat ett reviderat förslag till nytt grundavtal. Förslag till grundavtal; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 109 föreslår inför kommunfullmäktige att förslaget till grundavtal för Ålands miljöservice k.f. av den 19.08.2014 förkastas. föreslår inför kommunfullmäktige att renhållningsmyndigheten Ålands miljöservice k.f. istället separat befullmäktigas att upphandla samtliga avfallsrelaterade tjänster för Lumparlands kommuns räkning
10 85 2014-06-11 Kommunfullmäktige 23 2014-06-18 110 2014-09-17 Kst 85 Anhållan om kommunal borgen för Nybonds i Krogstad En intressegrupp höll ett möte i Krogstad Nybonds 25.05.2014. Mötet var tillkallat p.g.a. att den nuvarande ägaren planerar att sälja fastigheten. Mötet beslöt att påbörja arbetet med att garantera framtiden för fastighetshelheten som anses vara kulturhistoriskt värdefull. Anhållan gäller ett belopp om 30 000. Ansökan om kommunal borgen; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 85 Inbjudan till informationstillfälle och pressvisning; enligt bilaga:./. Bilaga B Kst 85 Kfge 23 besluter diskutera ärendet och fattar behövliga beslut. Annsofi Joelsson och Lil Strandholm-Karlsson anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdeslokalen. beslöt enhälligt föreslå inför kommunfullmäktige att kommunal borgen inte beviljas. Beslutet motiveras med kommunens ytterst svaga ekonomiska läge samt med avsaknaden av en juridisk person som motpart. besökte fastigheten under ärendets behandling. Annsofi Joelsson och Tomas Eriksson anmälde jäv. Kommunfullmäktige beslöt meddela sökanden att den förhåller sig positiv till ansökan men besluter återremittera ärendet till kommunstyrelsen för vidare beredning på grund av bl.a. avsaknaden av en juridisk person som motpart. Kst 110 Föreningen Nybonds i Krokstad (ubv) har genom styrelsemedlemen Kirsi Sundholm till kommunen inlämnat föreningens grundanmälan till Patent- och registerstyrelsen, stiftelseurkunden, avtalet om att bilda och registrera föreningen, stadgarna, medlemsförteckningen, verksamhetsplanen och budgeten för 2015; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 110 besluter diskutera ärendet och fattar behövliga beslut. Annsofi Joelsson och Lil Strandholm-Karlson anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdeslokalen. beslöt enhälligt föreslå inför kommunfullmäktige att kommunal borgen inte beviljas. Beslutet motiveras med kommunens ytterst svaga ekonomiska läge.
11 111 2014-09-17 Kst 111 Barnskyddsjour; förnyande av avtal Avtalet om en gemensam barnskyddsjour bör förnyas för att kunna fortsätta. Jouren har fungerat bra och är nödvändig. besluter befullmäktiga socialnämnden att förnya och underteckna avtalet om en gemensam barnskyddsjour.
12 112 2014-09-17 Kst 112 Utlåtande över ansökan om jordförvärv; Priit Hertmann och Elo Haljas Landskapsregeringen inbegär Lumparlands kommuns utlåtande över de estniska medborgarna Priit Hertmanns och Elo Haljas ansökan om rätt att förvärva och besitta fast egendom. Ansökan gäller att få äga och besitta den färdigbildade lägenheten Sagoheim RNr 1:28 i Lumparby i Lumparland. Områdets areal är ca 6 200 m². Området är bebyggt med bostadshus och har ej andel i samfällda. Sökandena har varit bosatta i landskapet sedan juli 2008/oktober 2007. Avsikten med förvärvet är fast bosättning. Ansökan och motiveringar; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 112 besluter förorda de estniska medborgarna Priit Hertmanns och Elo Haljas ansökan om rätt att förvärva och besitta fast egendom. Ansökan gäller att få äga och besitta den färdigbildade lägenheten Sagoheim RNr 1:28 i Lumparby i Lumparland. Motivering: Sökanden uppfyller villkoren i LF om jordförvärvstillstånd 4 6. punkten.
13 57 2013-05-15 73 2013-06-12 113 2014-09-17 Kst 57 Lumparlands FBK; anhållan om utbyte av släckningsbil Lumparlands FBK anhåller i en skrivelse om att kommunen anskaffar en ny släckningsbil. Skrivelse; enligt bilaga:./. Bilaga A - Kst 57 besluter ge RÅL i uppdrag att bereda ärendet och anhålla om förhandsbesked från Ålands landskapsregering. Kst 73 s beslut från 15.05.2013 behöver kompletteras. besluter komplettera sitt beslut från 15.05.2013 med att konstatera att den i första hand prioriterar ett alternativ med en begagnad släckningsbil med ekonomisk ram på 270 000. I andra hand föreslås en ny släckningsbil med en ekonomisk ram på 370 000. Kst 113 RÅL har verkställt upphandlingen inom ramen för den ekonomiska ram som kommunfullmäktige fastställt. samtycker till den utförda upphandlingen och antecknar denna till kännedom. besluter att kontrakten undertecknas av representanter från RÅL samt kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören.
14 94 2014-08-13 114 2014-09-17 Kst 94 Nytt grundavtal för De Gamlas Hem k.f. Förbundsstyrelsen för DGH föreslår att kommunerna skall godkänna ett nytt grundavtal för kommunalförbundet. Förbundsstyrelsen anser att det gällande grundavtalet inte uppfyller dagens behov. Förbundsstyrelsens brev samt förslag till nytt grundavtal; enligt bilaga:./. Bilaga A Kst 94 Gällande grundavtal; enligt bilaga:./. Bilaga B Kst 94 besluter föreslå inför kommunfullmäktige att grundavtalet inte godkänns. kan inte godkänna ändringarna i 8. Kst 114 beslöt uppta ärendet till förnyad behandling. besluter föreslå inför kommunfullmäktige att grundavtalet godkänns. är dock inte nöjd med ändringarna i 8.
15 115 2014-09-17 Kst 115 Sammanträdets avslutande Sammanträdet avslutades kl. 21.35
16 Lumparlands kommun, anvisning om förfarande vid missnöje mot kommunstyrelsens beslut. Datum för sammanträde 17.09.2014 Paragraf 101-115 1-18 I följande beslut kan rättelseyrkande inte framställas: Eftersom nedan nämnda beslut avser beredning eller verkställighet kan inte rättelseyrkande framställas över beslutet (kommunallagen 112 ): 104-110, 112-114. Anvisning för rättelseyrkande Den, som är part eller kommunmedlem, och som är missnöjd med nedannämnda beslut, kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelse yrkas hos kommunstyrelsen i Lumparland, med adressen Kyrkvägen 26, 22630 LUMPARLAND. Av rättelseyrkandet skall framgå vad som avses med en önskad ändring och vad yrkandet grundar sig på. Yrkandet tecknas under av den som framställer det eller dennes befullmäktigade ombud. Ärenden som kan beröras av rättelseyrkande: 101-103, 111, 115. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått beslutet delgivet efter att protokollet genom kungörelse på kommunens officiella anslagstavla har varit utställt till påseende. I vartdera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Kommunens officiella anslagstavla finns på informationspelaren, som är belägen på daghemsplanen i Klemetsby, Lumparland. Med stöd av lagen om avgifter för vissa domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 82 av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. Vid oklarheter kan rådgöras med kommundirektören, tel. 018-359 025 (el. växel 018-35 900).
17 KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid BESVÄRSANVISNING I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1. beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2. den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3. beslutet annars strider mot lag Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol P8 31, Torggatan 16 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då be slutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet. forts.
18 BESVÄRSANVISNING, forts Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då be slutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 82 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.