KALMAR KOMMUN OMSORGSNÄMNDEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2007-02-22 Tid kl 12.30-16.45 Plats Omsorgskontoret Omfattning 18-35 ande Steve Sjögren (s) ordförande Ingegerd Petersson (c) Jean Welander (mp) Gunnel Akinder (s) Jan T Petersson (s) Mattias Ask (s) Kerstin Gustafsson (v) Kerstin Edvinsson (m) Rolf Wahlberg (m) Birgitta Nordlöw (fp) Ruth Pahlm (kd) Ersättare Övriga närvarande Mikael Palmqvist (s) Frida Johansson (s) Therese Wernersson (m) 18-29 Marika Danielsson (c) Maria Roos (kd) 18-29 Lars-Åke Nordin Lars Axelsson Magnus Levin 18-24 Yvonne Sandin 18-24 Thomas Johansson 18-24 UllaBritt Söderström 18-28 Karolin Gleisner 19-26 Eva Söderberg Urban Sparre 18 Sekreterare Agneta Järkelid Justerat Steve Sjögren Jean Welander Ordförande Anslaget på kommunens anslagstavla den / 2007 intygar:
Omsorgsnämnden 2007-02-22 10 18 Ekonomichefen informerar Ekonomichef Urban Sparre informerar om kommunens ekonomiska resultat för 2006. Han redovisar dessutom kostnadsutvecklingen för omsorgsnämndens verksamheter sedan år 1999 samt jämförelser med andra kommuners kostnader för omsorgsverksamhet. Vidare meddelar Urban Sparre att omsorgsnämnden föreslås erhålla 3 milj kr i kompensation för den demografiska utvecklingen under 2006. Omsorgsnämnden fattar inga beslut med anledning av informationen. 19 Årsrapport bokslut 2006 (AO 2006/10 042) Handling * Omsorgsförvaltningens årsrapport 2006. Under året har en kraftig volymutveckling skett inom hemtjänsten. En viss utökning av demens- och korttidsplatser har också skett. Under hösten skedde en kraftig volymökning för gruppen psykiskt funktionshindrade. Tvättpaket inom hemtjänsten och hemhandling via Internet har genomförts under året. Inom LSS har en fortsatt ökning skett inom bostad med särskild service, daglig verksamhet samt personlig assistans enligt LSS. Genom att nämnden har kunnat verkställa behoven har inga domar uppstått under 2006. De utökade behoven kännetecknas av en mer komplex och sammansatt problematik som ställer nya krav på kompetens och resurser. Sedan den 1 juli 2006 är omsorgsnämnden skyldig att anmäla till Länsstyrelsen om man ej har lyckats att verkställa beviljade insatser inom tre månader. Hittills har inga ärenden behövt rapporteras. Som helhet klarade nämnden att bibehålla kvaliteten i verksamheten. Huvuddelen av nämndens effektmål har uppnåtts. Arbetet med att ta fram en äldreomsorgsplan har påbörjats. Sjukfrånvaron har minskat och sista kvartalet låg sjukfrånvaron under 2004 års nivå. Frisknärvaron ligger fortfarande över genomsnittet i kommunen. Förvaltningen deltar i kommunens satsning på förebyggande insatser för hälsa och mot ohälsa. Andelen män i verksamheten har ökat liksom den genomsnittliga sysselsättningsgraden.
Omsorgsnämnden 2007-02-22 11 En fortsatt satsning har skett inom IT-området. Förvaltningen deltar i flera projekt som syftar till en rationellare och säkrare hantering av information och planering av verksamheten. All personal har nu tillgång till en stationär dator. En omfattande utbildningsverksamhet har genomförts genom kompetensstegen och de s k Miltonpengarna. Med anledning av ny arbetstidslag 2007 har samtliga scheman justerats. Detta har påverkat tidsplanen för arbetet med önskad sysselsättningsgrad. Det ekonomiska bokslutet för 2006 visar på ett underskott om 10 962 000 kr. Underskottet är helt att hänföra till volymökningar inom hemtjänsten, 7,5 milj kr, samt demens- och korttidsboende. I. Omsorgsnämnden fastställer intern resultatfördelning och årsredovisning för år 2006 enligt redovisat förslag. II. Omsorgsnämnden föreslår att kommunstyrelsen beslutar om kompensation för volymökningar utöver budget. Protokollsanteckning Ingegerd Petersson (c), Kerstin Edvinsson (m), Rolf Wahlberg (m), Birgitta Nordlöw(fp), Ruth Pahlm (kd), Therese Wernersson (m), Marika Danielsson (c) och Maria Roos (kd) antecknar följande: Vi yrkar bifall till förvaltningens förslag till årsrapport. Vi vill dock lyfta fram att förutsättningarna för omsorgsnämndens verksamhet hade varit betydligt ljusare om våra partiers budgetförslag för 2007 till kommun-fullmäktige antagits. 20 Anvisningar och tidsplan för budgetuppföljning 2007 (AO 2007/26 042) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 12 februari 2007 Enligt tidigare beslut ska budgetläget följas upp och rapporteras månatligen. Respektive verksamhetsansvarig kommer att rapportera sin verksamhets budgetläge. Vidare kommer effekter och konsekvenser av resursfördelningen att rapporteras. Enhetschef lämnar budgetuppföljning varje månad fr o m mars till respektive ekonom. Uppföljning för januari och februari görs av verksamhetschefer och ekonomer. Omsorgsnämnden godkänner anvisningar och tidsplan för budgetuppföljning för år 2007.
Omsorgsnämnden 2007-02-22 12 21 Ersättning för kost i elevhem och vid korttidsvistelse (AO 2006/115 743) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 12 februari 2007. I december 2006 fattade omsorgsnämnden beslut om förändringar av minimibelopp, avgifter och ersättningar för 2007. Förslag om ersättning för kost i elevhem och vid korttidsvistelse för barn och ungdomar inom LSS skulle återkomma. Vid dagens sammanträde redovisas förslag till ersättningar. Omsorgsnämnden godkänner upprättat förslag till kostersättning i elevhem och vid korttidsvistelse inom LSS. 22 Erbjudande om servicetjänster (AO 2007/21 732) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 8 februari 2007. Genom ny lag den 1 juli 2006 får kommunen tillhandahålla servicetjänster utan föregående behovsprövning. Tjänsterna är avsedda att förebygga skador, olycksfall eller ohälsa åt personer som fyllt 67 år. Kommunstyrelsens arbetsutskott har uppdragit åt omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd att tillsammans med kommun-ledningskontorets arbetsmarknadsenhet ta fram ett förslag till hur servicetjänster kan utformas för äldre i Kalmar. Arbetsgruppen föreslår att servicetjänster i form av städning, fönsterputsning, gräsklippning och snöskottning ska erbjudas till personer över 75 år. I ett inledningsskede föreslås att kommunen utför tjänsterna i egen regi för att skaffa erfarenhet om efterfrågan Yrkande Proposition Omröstning Rolf Wahlberg (m) yrkar att ärendet ska återremitteras för att kompletteras med förslag om att lägga ut servicetjänster på entreprenad. Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras. Han finner att nämnden anser att frågan ska avgöras idag. Därefter frågar ordföranden om arbetsgruppens förslag om att överlämna utredningen till kommunstyrelsens arbetsutskott kan bifallas eller avslås och finner att nämnden bifaller förslaget, varvid omröstning begärs. Den som stöder förslaget om att överlämna arbetsgruppens förslag om servicetjänster till kommunstyrelsens arbetsutskott röstar ja; den som är emot röstar nej. Omröstningen utfaller med sex ja-röster och fem nej-röster.
Omsorgsnämnden 2007-02-22 13 Ja Steve Sjögren (s) Jean Welander (mp) Gunnel Akinder (s) Jan T Petersson (s) Mattias Ask (s) Kerstin Gustafsson (v) Nej Ingegerd Petersson (c) Kerstin Edvinsson (m) Rolf Wahlberg (m) Birgitta Nordlöw (fp) Rut Pahlm (kd) Reservation Protokollsanteckning Omsorgsnämnden överlämnar utredningen om servicetjänster till kommunstyrelsens arbetsutskott. Rolf Wahlberg (m), Ingegerd Petersson (c), Kerstin Edvinsson (m), Birgitta Nordlöw (fp) och Ruth Pahlm (kd) reserverar sig mot beslutet till förmån för Rolf Wahlbergs förslag. Therese Wernersson (m), Marika Danielsson (c) och Maria Roos (kd) antecknar till protokollet att de stöder Rolf Wahlbergs uppfattning. 23 Medborgarförslag om sänkning av resekostnader för personer i LSS-boende (AO 2006/56 094) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 13 februari 2007. Kommunfullmäktige har för yttrande överlämnat ett medborgarförslag om sänkning av resekostnader för personer i LSS-boende. Omsorgsnämnden beslöt den 28 september 2006 att avge yttrande över medborgarförslaget. Yttrandet återremitterades av kommunstyrelsen den 7 november 2006 för att omsorgsnämnden skulle undersöka om det finns alternativa sätt att lösa den enskildes behov av resor till fritidsaktiviteter. Förslag till nytt yttrande redovisas. I sammanhanget konstateras att en utredning angående transporter och resor med kommunens fordon pågår inom omsorgsförvaltningen. Utredningen ska utmynna i en omarbetad riktlinje/policy som ska fastställas av omsorgsnämnden. Därför föreslås ingen sänkning av resekostnader i LSS-boenden i detta skede. Omsorgsnämnden avger yttrande i enlighet med upprättat förslag. 24 Kvalitets- och miljöcertifiering av omsorgsförvaltningen (AO 2007/20 740)
Omsorgsnämnden 2007-02-22 14 Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 12 februari 2007. Den administrativa delen av omsorgsförvaltningen är certifierad enligt kraven i ISO 9001 och ISO 14 001. Det innebär att förvaltningen har dokumenterade rutiner endast för den verksamheten. Säkrare processer och rutiner för det direkta omsorgsarbetet saknas. Kommunledningen har uppdragit till förvaltningar och bolag att vara kvalitets- och miljöcertifierade innan 2007 års utgång. Omsorgsförvaltningen föreslår att samtliga verksamhetsområden ska certifieras. Alla anställda i det direkta omsorgsarbetet föreslås engageras för en genomgång av säkrade processer och rutiner för det vardagliga arbetet med omsorgstagare. Utgångspunkten för arbetet är kraven i ISO 9001 (kvalitet), ISO 14 001 (yttre miljö), SOSFS 2006:11 och SOSFS 2005:12 (Socialstyrelsens föreskrifter). Ordföranden menar att nämnden inte bör ta på sig nya uppgifter i ett läge när det är osäkert vad som inryms i budgeten för 2007. Han föreslår att ärendet ska återremitteras för en kostnadsberäkning. Ingegerd Petersson (c) instämmer. Kerstin Edvinsson (m) meddelar att moderaterna anser det viktigt att arbetet genomförs, medan man kan avvakta med den slutliga certifieringen som kostar pengar. Proposition Reservation Protokollsanteckning Ordföranden frågar om nämnden anser att ärendet ska avgöras idag eller återremitteras. Han finner att nämnden vill återremittera ärendet. Omsorgsnämnden återremitterar förslaget om kvalitets- och miljöcertifiering av omsorgsförvaltningen. Kerstin Edvinsson (m) och Rolf Wahlberg (m) reserverar sig mot beslutet. Med anledning av vad som framkommit i brister för omsorgstagares bistånd och genomförande och personalens ökade svårigheter att nå ett gott resultat, anser vi det viktigt att kvalitets- och miljöcertifiering genomförs. Therese Wernersson (m) antecknar till protokollet att hon stöder reservationen.
Omsorgsnämnden 2007-02-22 15 25 Gruppbostad i fritidsstaden (AO 2007/7 734) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 19 februari 2007. Vid nämndens sammanträde i januari redovisades förslag till ny gruppbostad enligt LSS i området Fritidsstaden mellan Krafslösa och Norrliden. Under överläggningen framkom synpunkter på ytorna och på hyran. Ärendet återremitterades. AB CABOSUND har därefter gått igenom beräknade kostnader för byggnationen och lämnat en ny lägre hyresnivå. Den nya nivån är 1 460 kr/kvm och år. Det innebär att hyran för den enskilde hyresgästen blir cirka 6 000 kr/mån. Hyran för gemensamhetsdelen beräknas till cirka 18 000 kr/mån. Ingegerd Petersson (c) anser att passagen mellan gemensamhetsdelen och lägenheterna är för stor. Hon betonar att det är viktigt att tänka sunt när man projekterar och förutsätter att detta sker i fortsättningen. Jean Welander (mp) menar att passagen behövs för att ge svängrum för eventuella rullstolar. Omsorgsnämnden godkänner föreslagen inriktning för byggnation av gruppbostad i området Fritidsstaden under förutsättning att hyresnivån inte kommer att överstiga taket i särskilt bostadstillägg för pensionärer samt att totalytan inte överstiger 400 kvm. 26 Redovisning av kostutredningen (AO 2006/62 739) Köket vid Oxhagshemmet är i behov av ombyggnad. Med anledning av detta har en konsult, Storköksplanerarna Lundquist & andersson, anlitats för en utredning av nuvarande kostsystem samt alternativa framtida driftssystem. Utredningen har omfattat tre centralkök och fem serveringskök. Fyra alternativ har framkommit, centralkök vid Oxhagshemmet med egen produktion av eller köp av kylda portioner samt motsvarande förslag för centralkök vid Stensberg. Förvaltningen förordar det alternativ som inenbär att Oxhagshemmet blir centralkök och kostförsörjer med egenproducerad kyld huvudkomponent till Bryggaren, Smedby gård, Smedängen, Skogsrået, Stensberg och Norrlidshemmet. Köken vid dessa enheter ändras till mottagningskök för kyld mat.
Omsorgsnämnden 2007-02-22 16 Ingegerd Petersson (c) påminner om att nämnden tillsammans med pensionärsrådet under förra mandatperioden fick möjlighet att smaka kyld mat i Samhalls regi. Hon föreslår att provsmakning görs av kyld mat producerad vid Oxhagshemmet. 27 Önskad sysselsättningsgrad nya arbetstidslagen Förvaltningschefen Lars-Åke Nordin meddelar att projektet önskad sysselsättningsgrad fortsätter med inriktning mot verksamhetsområde LSS. Alla scheman är klara med anledning av den nya arbetstidslagen. För att undvika brutna scheman har det i vissa fall resulterat i tjänster med låga sysselsättningsgrader. Dessa tjänster utökas till 75 % genom s k x-turer, dvs bokningsbar tid. Arbetspassen ses över vid enheter där det förekommer mycket hot och våld. Här får inte passen vara för långa. Avtalet med poolarna i bemanningsservice har sagts upp för omförhandling. Vidare finns tankar på att utlokalisera delar av bemanningsservice. Som exempel nämns att ett antal personal i första hand ska täcka upp på Norrlidshemmet. När detta inte behövs ska personalen kontakta bemanningsservice för utbokning. Samma förhållande kan gälla gentemot ett team inom LSS. 28 Rapport ang Linet och Bryggaren Verksamhetscheferna Eva Söderberg och Lars Axelsson lämnar lägesrapporter från Linet respektive Bryggaren med anledning av tillsynsärenden som Länsstyrelsen öppnat. Omsorgsnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 29 Trainee-program för elever vid omvårdnadsprogrammet Förvaltningschef Lars-Åke Nordin meddelar att förvaltningen önskar erbjuda elever vid omvårdnadsprogrammet att delta i ett traineeprogram. Eleverna får praktik och information om verksamheten under utbildningstiden och garanteras en tillsvidareanställning vid utbild-ningens slut om de är godkända i alla ämnen och praktikdelar.
Omsorgsnämnden 2007-02-22 17 Omsorgsnämnden godkänner inriktningen att erbjuda tillsvidareanställning till deltagare i trainee-program som vid omvårdnadsprogrammets slut är godkända vid praktik och i alla ämnen. Förvaltningschefen får i uppdrag att återkomma till nämnden med förslag till konkret innehåll i trainee-programmet. 30 Boendesamordnarens rapport Behovet av boende för demenshandikappade fortsätter att vara stort. För närvarande väntar ett tiotal personer på sådant boende. Även behovet av korttidsplatser är nu konstant stort. Antalet beviljade egenvårdsinsatser har ökat till 88 personer i januari, vilket motsvarar 4,9 årsarbetare. Timantalet är 181 för januari. 31 Frisknärvaro och sjukfrånvaro Statistik avseende frisknärvaron och sjukfrånvaron under januaridecember 2006 redovisas. 32 Anmälningsärenden För kännedom anmäls följande ärenden. Länsstyrelsens beslut den 23 januari 2007 angående tillsynsärende rörande boendet Linet (AO 2007/9 739). Protokollsutdrag, 5, från kommunstyrelsens sammanträde den 5 februari 2007 angående ansökan om statligt stöd för kvalitets- och kompetensutveckling inom vård och omsorg om äldre Kompetensstegen. Protokollsutdrag, 38, från kommunstyrelsens sammanträde den 5 februari 2007 angående reglementen för pensionärsrådet och handikapprådet. Sammanställning av myndighetshandläggarnas delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade under tiden 16 december 2006 16 februari 2007.
Omsorgsnämnden 2007-02-22 18 Omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet 33 Rapport från möte med anhörigförening (dnr AO 2006/103 108) Handling * Kerstin Edvinssons (m) skrivelse den 22 november 2006. Kerstin Edvinsson (m) återkommer med önskemål om svar på de frågor hon har ställt i den skrivelse som lämnades vid omsorgsnämndens sammanträde i november 2006. Meddelas att svar kommer att lämnas vid nämndens sammanträde i mars.. 34 Fadderskap inom omsorgsnämnden Sedan två mandatperioder tillbaka tillämpar omsorgsnämnden ett s k fadderskap. Detta innebär att varje ledamot och ersättare blir fadder för några enheter. Tanken är att uppdraget ska ge en god inblick i verksamheten och kunskaper om hur det fungerar rent praktiskt. Samtidigt kan faddern vara en länk mellan enheten och nämnden. Riktmärke för fadderskapet är två besök per år. För uppdraget beviljas ersättning motsvarande två heldagsarvoden per år. Ersättningen utbetalas i juli månad. Fadderuppdragen föreslås fördelas enligt nedan. Steve Sjögren (s) SoL 13 SoL15 Myndighet Ingegerd Petersson (c) SoL 16 SoL 23+26 LSS 6 Jean Welander (mp) SoL 19 SoL 20 Gunnel Akinder (s) SoL 10 LSS 3 Mattias Ask (s) SoL 1 LSS 2 Jan T Petersson (s) SoL 6 LSS 16 Ginn Berggren Eklund (v) LSS 4 LSS 12 Kerstin Edvinsson (m) SoL 3 SoL 9 SoL22 Rolf Wahlberg (m) SoL 7 SoL 14 LSS 13 Birgitta Nordlöw (fp) SoL 11 LSS 1 Ruth Pahlm (kd) SoL 18 LSS 7, 8, 11 Mikael Palmqvist (s) SoL 4 LSS 14 Frida Johansson (s) SoL 12 LSS 9 Kerstin Gustafsson (v) SoL 5 SoL 25 Jessica Johansson (mp) SoL 17 SoL 21 (HSL-enheten) Therese Wernersson (m) SoL 2 LSS 10
Omsorgsnämnden 2007-02-22 19 Marika Danielsson (c) LSS 5 Bemanningsservice Maria Roos (kd) SoL 8 LSS 15 Omsorgsnämnden fördelar fadderuppdragen enligt förslag. 35 Rapport från fadderbesök Ruth Pahlm (kd) rapporterar från fadderbesök inom personlig assistans. Personalen hade framfört synpunkter på att det är för mycket administrativt arbete, särskilt beträffande uppgifter till försäkrings-kassan. Vidare hade personalen uttryckt önskemål om att få en schemaansvarig personal till verksamheten. Verksamhetschefen Eva Söderberg meddelar att det fr o m i år finns en halvtid för schemaarbete.