Åtgärdsdokument för operativt program Övre Norrland 2007-2013 2006-11-24 1 (20) 2006-11-24 14:27
2006-11-24 14:27 2 (20)
4. Insatsområden Den regionala konkurrenskraften ska stärkas genom att öka förmågan till innovation och förnyelse. Regeringen lyfter fram Innovativa miljöer och Entreprenörskap som särskilt viktiga begrepp i den kommande regionala tillväxtpolitiken. I den allt snabbare utvecklingen i omvärlden är en god förmåga till innovation och förnyelse avgörande för den regionala konkurrenskraften. Förutsättningar för utveckling och framväxt av regionala innovativa miljöer måste stärkas. Ett effektivt samspel mellan forskning, näringsliv, offentlig sektor och politiska institutioner är centralt för fungerande innovativa miljöer. Insatser som verkar för att stärka innovationsförmågan inom regionens utpekade strategiska branscher och forskningsområden har här en särskilt betydelsefull roll för att positionera Övre Norrland som en innovativ region i Europa. Urvalskriterier Urvalskriterier är ett viktigt verktyg för att prioritera projekt, som så långt det är möjligt ska uppfyllas för att ett projekt ska beviljas stöd. Prioriteringsprinciper eller kriterier för urval bör inte uppfattas som statiska, utan dessa måste kunna ändras och anpassas om omständigheterna kräver det längre fram i programperioden. För att samordna inriktningen av verksamheter mellan olika insatsområden och åtgärder upprättas ett antal urvalskriterier som ger vägledning till gemensamma prioriteringar i Norrbotten och Västerbotten. Ett antal urvalskriterier är programövergripande. För att beviljas medel måste verksamheterna bidra till en utveckling eller förnyelse av det regionala näringslivet. Insatserna ska genomsyras av en hållbar resursanvändning och de horisontella kriterierna jämställdhet mellan män och kvinnor, mångfald och integration samt bättre miljö. Därutöver finns ett antal för regionen identifierade tillväxtområden som är prioriterade: Test- och övningsverksamhet Kreativa näringar, upplevelser och turism Energi och miljöteknik Basindustri teknik- och tjänsteutveckling Informations- och kommunikationsteknik samt tjänsteverksamhet Bioteknik Prioritetshöjande kriterier vid urval är också verksamheter som riktar sig till ungdomar, samt projekt med länsöverskridande och internationellt samarbete. 3 (20) 2006-11-24 14:27
Indikatorer horisontella kriterier (se bilaga) 4.1 Innovation och förnyelse Övergripande mål: Målet för insatsområdet är att stärka den regionala konkurrenskraften genom att skapa gynnsamma förutsättningar för entreprenörskap, nyföretagande och innovationer. De kvantitativa målen för insatsområdet formuleras enligt följande: 7900 arbetstillfällen 2975 nya företag Beskrivning av insatsområdet: För att främja en positiv utveckling i regionen bör entreprenörskap och företagande stimuleras redan från tidig ålder. Insatser som underlättar nyföretagande, utvecklar samverkansformer mellan företag och stödjer företagens kapitalförsörjning när kapitalmarknaden inte fungerar tillfredställande är viktiga. Det är också viktigt med insatser i syfte att underlätta utvecklingen av ett näringsliv med ett ökat internationellt affärsutbyte. Viktiga konkurrensförutsättningar för tillväxt är tillgången till information, kunskap och nätverk. En hållbar utveckling förutsätter ett aktivt miljömålsarbete och en ökad användning av förnybara energikällor. En hållbar utveckling förutsätter också ett mer jämställt samhälle där kvinnor och män har samma möjligheter och där invandrare ses som en resurs. De regioner som uppvisar de bästa förutsättningarna för att utveckla en långsiktig hållbar tillväxt är de som kännetecknas av mångfald, öppenhet och tolerans. Attraktivitet är en annan viktig aspekt där vår naturmiljö, kultur och kulturarv både kan bidra till en positiv befolkningsökning och ett ökat företagande. Ett fungerande samspel mellan universitet, forskningsinstitut, näringsliv och samhälle är viktigt. Samspelet bidrar också till hög forskningskvalitet och till att skapa intressanta miljöer för svenska och utländska forskare och företag. Medverkan i genomförandet av strategiprogrammen för nyckelbranscher är också av stor betydelse Samverkan mellan företag och kompetenscentra, utveckling av applikationer inom informationstekniken samt höjning av kompetensnivån kommer att stärka företagens konkurrenskraft. Företagen bör få förbättrad tillgång till forskningsresultat, tillgång till akademiker och forskare samt möjlighet att delta i/utveckla mentorsprogram och företagskuvöser. Det är väsentligt att regionen bygger upp kunskapsöverföring mellan olika regioner inom EU samt kunskaper kring de 2006-11-24 14:27 4 (20)
strategiska forskningsinstrumenten som exempelvis EU:s ramprogram. Urvalskriterier Högst prioritet har verksamheter som: Stärker konkurrenskraften i för regionen identifierade tillväxtområden Andra prioriteringar för urval är verksamheter som uppnår: Det övergripande målet, nya arbetstillfällen Det övergripande målet, nya företag Ökad jämställdhet Ökad integration och mångfald Förbättrad miljö Utveckling eller förnyelse av näringslivet Länsöverskridande samarbete Samverkan och nätverksbyggande Marknadsutvidgning och internationellt samarbete Ungdomars deltagande Medverkan i strategiprogram för nyckelbranscher Brett deltagande från näringslivet 4.1.1 Entreprenörskap och nyföretagande Delmål: Delmålet är att öka nyföretagandet och ge befintliga företag gynnsamma förutsättningar att utvecklas, samt främja en god tillgång till kapital så att näringslivet kan expandera och en stark konkurrenskraft upprätthållas. De kvantitativa målen för delområdet formuleras enligt följande: 4500 arbetstillfällen 2150 nya företag Beskrivning av delområdet Entreprenörskap och nyföretagande utgör en viktig del för att stärka regional konkurrenskraft och sysselsättning. I Övre Norrland krävs riktade insatser som skapar gynnsamma förutsättningar för entreprenörskap, kreativitet, innovationsförmåga och ökat nyföretagande. Delområdet fokuserar på infrastrukturella insatser för att skapa miljöer som främjar entreprenörskap genom t ex innovationscentra och företagskuvöser som kan erbjuda etablerings- och förstudier, rådgivning, extern expertis, mentorskontakter, nätverk för samarbete. Det är av särskild betydelse att eftersträva en god aktörssamverkan och rollfördelning bland företagsfrämjande verksamheter där olika offentliga aktörer samarbetar och kompletterar varandra. Delområdet innehåller också insatser för att öka det entreprenöriella inslaget inom offentlig sektor, 5 (20) 2006-11-24 14:27
utbildning och forskning. Av särskild betydelse är att beakta den potential som finns hos otraditionella företagargrupper. Delområdet syftar även till att främja strukturer där kreativitet och nytänkande är en självklarhet och där unga människor ges möjligheter att utveckla och förverkliga sina idéer. Vidare innefattar delområdet verksamheter med inriktning mot marknadsutvidgande insatser i företag med nationell och/eller internationell potential. Delområdet fokuserar på att öka företagens möjligheter att agera på nya marknader. Delområdet avser att stimulera till marknadsplaner och marknadsundersökningar som stärker företagens beslutsunderlag samt säljfrämjande insatser i enskilda företag eller i grupperingar av företag. Av särskild betydelse är att utveckla exportfrämjande aktiviteter med god samverkan mellan exportrådgivare och andra aktörer samt fördjupa internationella kontakter mellan företag. Av betydelse är även aktiviteter för att nyttja offentlig sektor som drivkraft för hållbar tillväxt och avknoppning för att skapa nya miljöanpassade produkter och processer i privatägda företag och inom social ekonomi. För att stimulera entreprenörskap och nyföretagande behövs insatser som främjar utvecklingen av innovativa och kommersiellt livskraftiga IT-lösningar med inriktning mot industriell IT, publika tjänster samt upplevelser. En grundläggande förutsättning för tillväxtmöjligheterna i en region är en väl fungerande kreditmarknad med god tillgång till låne- och ägarkapital. Finansieringsförutsättningarna ser olika ut under ett företags utveckling och det finns även skillnader i möjligheterna till finansiering i olika delar av landet och inom regionen. Dessa skillnader kan exempelvis bero på lågt värderade realsäkerheter (som i stora delar av Övre Norrland avspeglar sig i låga fastighetspriser) eller skillnader i möjligheter för kvinnor, män, ungdomar, invandrare och för företag inom den sociala ekonomin. Delområdet omfattar därför även insatser för att utveckla och testa olika marknadskompletterande finansieringslösningar. En metod kan vara att utnyttja de möjligheter som ges inom ramen för EU-kommissionens initiativ JEREMIE, men det kan även handla om andra former av finansieringslösningar som inbegriper strukturfondsmedel. Åtgärden innehåller också de regionalpolitiska företagsstöden vilka fyller en viktig funktion för att stimulera företagare i hela regionen till nyetablering, expansion och innovation. Exempel på aktiviteter/verksamheter som kan stödjas Skapa gynnsamma förutsättningar för entreprenörskap och företagande Stimulera till entreprenörskap inom utbildningsväsendet 2006-11-24 14:27 6 (20)
Stimulera till samverkansprojekt mellan utbildningsväsende och näringsliv inom entreprenörskap för att främja ungdomars företagsamhet, kreativitet och innovationsförmåga Utveckla samarbetsformer och informationsutbyte mellan näringsliv och elever/studenter för ett gemensamt utbyte och kunskapsöverföring. Detta kan ske t ex genom examens- och projektarbeten. Utveckla en näringslivskultur där kreativitet och nytänkande stimuleras och där entreprenöriellt tänkande främjas. Insatser för att förbättra attityder till företagande och entreprenörskap samt för att öka förståelsen för företagarnas villkor. Insatser för att underlätta ägarbyten i företag bland annat vid generationsskiften. Insatser som underlättar nyföretagande exempelvis genom företagskuvöser som kan erbjuda etablerings- och förstudier, rådgivning, extern expertis, mentorskontakter, nätverk för samarbete. Insatser för en god aktörssamverkan och rollfördelning bland företagsfrämjande verksamheter där olika aktörer samarbetar och kompletterar varandra. Kunskapsuppbyggnad och informationsutbyte inom bland annat entreprenörskap, miljö- och kvalitetscertifiering, internationalisering, IT, ledarskap, styrelsearbete mm. Nyskapande verksamheter och produkt/processutveckling Insatser för ökad kunskap och nyttjande av design och designkompetens vid tjänste-, process- och produktutveckling, genom information, rådgivning, designcenter etc. Insatser för att stimulera avknoppning av verksamheter inom offentliga sektorn och affärsidéer från samma sektor för att skapa privata företag eller företag inom sociala ekonomin. Insatser som avser att utveckla IT-lösningar för digitala tjänster som förenklar vardagen, förbättrar livskvaliteten och bidrar till en ökad affärsnytta i regionen Stimulera till ökad innovationsförmåga i näringslivet för att därigenom öka företagens och innovatörernas förmåga att vidareutveckla befintliga produkter och tjänster, samt att utveckla nya produkter/processer och tjänster Hållbar resursanvändning Insatser i syfte att stimulera arbetet med regionala energistrategier och etablering av centrumbildningar för energifrågor i länen, samt energirådgivning för att minska energianvändningen i regionen. Insatser i syfte att stimulera kommersiellt utnyttjande av restprodukter och ett utvecklat kretsloppstänkande 7 (20) 2006-11-24 14:27
Utveckling av olika förnybara energikällor, drivmedel och alternativa ersättningsprodukter, samt energieffektiva kommunikationssystem Främja ett miljödrivet företagande genom att aktivt uppmuntra och stimulera produkt- och marknadsutveckling baserat på sociala och tekniska innovationer som bidrar till en hållbar tillväxt. Insatser som främjar användning av förnybar energi och energieffektiv teknik inom näringslivet. Marknadsutvidgning och samverkan Utveckling av nationella och internationella affärsrelationer. Förstärkning av export- och importfrämjande insatser där exempelvis näringslivet skall kunna dra nytta av den kunskap som finns hos företag och aktörer som framgångsrikt samverkat och gjort affärer internationellt. Skapa bättre samspel mellan exportstödjande aktörer och företag och därmed fördjupa internationella kontakter Insatser i syfte att främja samverkan kring produkt- /tjänsteutveckling och marknadsutveckling Insatser för att marknadsföra regionen både nationellt och internationellt som en intressant etableringsregion för företagande och kommersiella investeringar. Kapitalförsörjning till SME Regionalt motiverade marknadskompletterande finansieringslösningar för företag (t.ex. riskkapitalfonder, garantifonder, lokala lånefonder). Inom ramen för de nationella företagsstöden främja en hållbar regional tillväxt Stödmottagare/ansvarig för genomförandet: Näringslivet, näringslivets organisationer, offentliga aktörer och myndigheter, universitet och forskningsinstitut, kompetenscentra m fl. Målgrupp: Små och medelstora företag inom regionen, potentiella företagare, entreprenörer m fl. Indikatorer (se bilaga) 4.1.2 Innovativa miljöer Delmål: Delmålet är att stärka och öka samspelet mellan universitet/forskningsinstitut, näringsliv och offentlig sektor och genom detta samspel bidra till att fler idéer tas tillvara och kommersialiseras. 2006-11-24 14:27 8 (20)
De kvantitativa målen för delområdet formuleras enligt följande: 1450 arbetstillfällen 300 nya företag Beskrivning av delområdet I den allt snabbare utvecklingen i omvärlden är en god förmåga till innovation och förnyelse avgörande för den regionala konkurrenskraften. Förutsättningar för utveckling och framväxt av regionala innovativa miljöer måste stärkas. I Lissabonstrategin betonas att ett effektivt samspel mellan forskning, näringsliv, offentlig sektor och politiska institutioner är centralt för fungerande innovativa miljöer. Insatser som stärker innovationsförmågan inom alla branscher, hos allmänheten och inom strategiska forskningsområden har här en särskilt betydelsefull roll för att positionera Övre Norrland som en innovativ region i Europa. För att ta tillvarata de resurser och möjligheter som skapas vid universitet och forskningsinstitut behövs ett ökat tvärsektoriellt samarbete mellan företag, akademin och samhälle. Detta har ofta benämnts som triple-helix-idéen. Genom en effektiv samverkan mellan företag, FoU-organisationer och övriga aktörer i samhället blir det möjligt att stärka regioners konkurrenskraft. Utvecklingen av ny teknik förändrar de grundläggande förutsättningarna för kunskapsutveckling. Det kanske mest genomgripande är informationstekniken, som påverkar produktionsprocesser och produktivitet i alla näringsgrenar. Det är centralt att stimulera innovationsförmågan i näringslivet genom att främja kunskapsutvecklingen hos främst små och medelstora företag och att förbättra företagens förutsättningar att ta del av kunskapsutvecklingen inom universitet och forskningsinstitut. Det är också betydelsefullt att utveckla strukturer som stimulerar kunskapsöverföring mellan företag och FoU-miljöer. Genom strategiska, långsiktiga satsningar på forskning och utveckling kan den offentliga sektorn i samspel med näringslivet på ett bättre sätt tillgodose regionens behov, men också utveckla konkurrenskraftiga produkter och tjänster för en större, internationell marknad. Delområdet innehåller insatser som syftar till att skapa attraktiva miljöer som understödjer internationell konkurrenskraft med särskilt fokus på tillväxtområden och intressanta framtida profilområden. Det är nödvändigt att förstärka och utveckla starka forsknings- och innovationsmiljöer, som kan samspela med det omgivande samhället på internationell, nationell och regional nivå, och som kan bidra till konkurrenskraftiga kluster och effektiva innovationssystem. Erfarenheter från Innovativa åtgärder ska tas tillvara. På motsvarande sätt bör metoder och arbetssätt som bedömts vara 9 (20) 2006-11-24 14:27
framgångsrika inom Innovativa åtgärder beaktas och vidareutvecklas. Exempel på aktiviteter/verksamheter som kan stödjas Samarbete mellan FoU, näringsliv och offentlig sektor, samt initiativ för effektivare samspel inom innovationssystem och kluster. Stärka befintliga och utveckla nya nationellt och internationellt konkurrenskraftiga innovationssystem och kluster Tematiska samarbeten mellan regionala program inom områden som exempelvis förnybar energi, samt prototyp- och pilotanläggningar som forum för kunskapsspridning och utveckling Vidareutveckla möjligheter kopplade till basnäringar bl a med avseende på teknik-, produkt- och tjänsteutveckling. Forskning och utveckling samt kunskapsutveckling inom prioriterade tillväxtområden inom det regionala tillväxtprogrammet. Förbättra företagens och andra aktörers förutsättningar att ta del av kunskapsutvecklingen inom universitet och forskningsinstitut samt stimulera till FoU-insatser i regionens näringsliv. Kommersialisering av forskningsresultat och idéer från universitet, näringsliv och andra aktörer Insatser för ökade tekniksatsningar nationellt och internationellt samt för ökad teknikspridning från/mellan teknikutvecklingscentra, universitet, forskningsinstitut, företag och andra aktörer. Stimulera klusterbildning för att stärka tillväxten hos de deltagande aktörerna genom omvärldsbevakning, marknadsföring, kunskapsöverföring, samverkan etc. Insatser för att underlätta näringslivets kort- och långsiktiga rekryterings- och kompetensbehov Stödmottagare/ansvarig för genomförandet. Näringsliv, universitet och forskningsinstitut, offentlig sektor m fl. Målgrupp Näringsliv, universitet och forskningsinstitut, offentlig sektor, aktörer inom innovationssystem m fl. Indikatorer (se bilaga) 4.1.3 Internationellt samarbete Delmål: Delmålet är att öka det internationella utbytet för att därigenom dra nytta av de ökade möjligheter globaliseringen innebär. 2006-11-24 14:27 10 (20)
De kvantitativa målen för delområdet formuleras enligt följande: 750 arbetstillfällen 25 nya företag Beskrivning av delområdet Samarbete med internationella partners ökar möjligheterna för såväl små som stora företag och för forskare i alla delar av regionen att dra fördel av globaliseringen. Det kan exempelvis röra sig om kund- och leverantörsrelationer samt strategiska allianser för FoU-samarbete. Ökad specialiseringsgrad och allt kortare produktcykler kräver att företag och organisationer nyttjar möjligheterna till etablering och marknadsföring på strategiska marknader och samarbeten med internationella kunder. Regionen bör i större omfattning än idag nyttja de möjligheter som EU-medlemskapet innebär vad gäller handelsavtal med parter på intressanta marknader och forskningssamarbeten. Genom att vidga sina marknadshorisonter och komma i kontakt med internationella konkurrenter och kunder, ökar drivkrafterna för det enskilda företaget att öka kunskapsinnehållet och förnyelsen i sina varor och tjänster. För att bygga upp kunskaper kring de strategiska forskningsinstrumenten inom EU: s ramprogram, som är Europas främsta verktyg för FoU och näringslivsutveckling, förutsätts triple- helix med- och samverkan. Ett annat exempel är CIP - Ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation, där åtgärderna ska stödja kunskapssamhällets utveckling och den hållbara utvecklingen på grundval av en balanserad ekonomisk tillväxt. Regionens förutsättningar för stärkta innovativa miljöer bygger på goda förutsättningar för kunskapsöverföring mellan regioner. Regional innovationsförmåga är inte enbart beroende av hur väl forskningsinstitutioner och regionala aktörer agerar. Förmågan att samspela med omvärlden skapar tillgång till en större kritisk massa av aktörer och kompetens och därigenom stärkt innovationsförmåga. Exempel på aktiviteter/verksamheter som kan stödjas Stimulera internationellt kunskapsutbyte och samarbete inom prioriterade tillväxtområden. Underlätta för företag att ta del av såväl nationell som internationell teknik- samt tjänsteutveckling Tillvarata EU-medlemskapets möjligheter genom aktiv omvärldsbevakning och deltagande i internationella projekt och internationellt samarbete med fokus på hållbar utveckling och tillväxt. Skapa plattformar för att tillvarata de internationella affärsmöjligheterna och lyfta fram regionens spetskompetens på en internationell marknad. 11 (20) 2006-11-24 14:27
Stödja näringslivets deltagande i nationella och internationella utvecklingsprojekt (söka partners, utveckla informationsutbyte och nätverksbyggande med mera). Stödmottagare/ansvarig för genomförandet. Näringslivet, universitet och forskningsinstitut, offentliga aktörer m fl Målgrupp Små och medelstora företag, universitet och forskningsinstitut, offentlig sektor m fl. Indikatorer (se bilaga) 4.1.4 Regional attraktivitet Delmål: Delmålet är att stimulera till utveckling av verksamheter och aktiviteter som baseras på naturmiljöer, kultur och kulturarv för att bidra till en ökad livskvalitet och därigenom ekonomisk tillväxt. De kvantitativa målen för delområdet formuleras enligt följande: 1200 arbetstillfällen 500 nya företag Beskrivning av delområdet Grundläggande faktorer för ett områdes utvecklingsmöjligheter är en attraktiv livsmiljö för människor och företag. Attraktiva regioner består av en mängd sammansatta strukturer och system som boende, utbildning, arbetsmarknad, fritid, vård, barnomsorg, fysisk miljö, den sociala miljön och identiteten. Delområdet syftar till att stimulera utveckling av verksamheter och aktiviteter som baseras på naturmiljöer, kultur och kulturarv. Näringslivsinriktade projekt som syftar till att främja turismen och turistnäringen samt en utveckling av natur- och kulturturism är stödberättigat i landsbygdsområden, i den mån projektet inte kan finansieras enligt Landsbygdsprogrammets regelverk. Exempel på aktiviteter/verksamheter som kan stödjas Stimulera till utveckling av verksamheter som bland annat främjar besöks- och upplevelsebaserad näring Insatser för att utveckla en långsiktig och konsekvent nationell/internationell profilering och marknadsföring av starka varumärken och symboler för regionen. Insatser för att utveckla och stärka natur- och kulturturismens förutsättningar. Stimulera ett mångsidigt, tillgängligt och kreativt utbud av kultur- och fritidsverksamheter 2006-11-24 14:27 12 (20)
Bevara och utveckla natur- och kulturmiljöer som stärker regionens profil och attraktionskraft inom turism och upplevelser. Insatser som förbättrar infrastrukturen inom kulturområdet och tillgängligheten till kulturaktiviteter Samverkansprojekt och/eller kunskapsöverföring mellan kultursektorn, näringsliv och övrig offentlig sektor Insatser för att utveckla verksamheter som stödjer attraktiva boende- och näringslivsmiljöer Stödmottagare/ansvarig för genomförandet. Näringslivet och offentliga aktörer m fl Målgrupp Offentliga aktörer, små och medelstora företag, föreningar och organisationer m fl. Indikatorer (se bilaga) 13 (20) 2006-11-24 14:27
4.2 Tillgänglighet Övergripande mål Målet för insatsområdet är att utveckla ett långsiktigt hållbart transportsystem med god måluppfyllelse av de transportpolitiska målen och med god koppling till EU:s arbete med de Europeiska transportnätverken och de transnationella transportkorridorerna. Ett ytterligare mål är att utveckla en långsiktigt hållbar ITinfrastruktur med hög interaktionskvalitet som förbättrar livskvaliteten och bidrar till en ökad konkurrenskraft för regionen. Beskrivning av insatsområdet Tillgänglighet till arbete, utbildning, samhällsservice och kulturoch fritidsaktiviteter utgör en viktig förutsättning för att utveckla en attraktiv och konkurrenskraftig region. Väl utbyggda och fungerande kommunikationer avseende informationsteknik och transporter ökar denna tillgänglighet. För att säkerställa konkurrenskraftiga kommunikationslösningar är det angeläget att alla åtgärder i infrastrukturen och trafiksystemet ses i ett systemperspektiv vilket kräver en ökad samplanering mellan olika aktörer. Territoriellt handlar det om hur olika platser är kopplade till varandra, men även att finna nya länkar så att variationen mellan stora och mindre orter samt orter med olika näringsstruktur skapar utvecklingsmöjligheter. Virtuellt handlar det om att utveckla robusta, tillgängliga och effektiva elektroniska kommunikationer med tillhörande digitala tjänster som gör det möjligt att leva, arbeta och studera på distans. Urvalskriterier Högst prioritet har verksamheter som: Stärker konkurrenskraften i för regionen identifierade tillväxtområden Andra prioriteringar för urval är verksamheter som uppnår: Det övergripande målet, nya arbetstillfällen Det övergripande målet, nya företag Ökad jämställdhet Ökad integration och mångfald Förbättrad miljö Utveckling eller förnyelse av näringslivet Länsöverskridande samarbete Samverkan och nätverksbyggande Marknadsutvidgning och internationellt samarbete Ungdomars deltagande Medverkan i strategiprogram för nyckelbranscher Brett deltagande från näringslivet 2006-11-24 14:27 14 (20)
4.2.1 Samverkan mellan transportslag Delmål: Delmålet är att skapa förutsättningar till aktiviteter och strukturer som utvecklar samverkan mellan olika transportslag och trafikutövare i såväl planerings och genomförande fasen som den operativa fasen. De kvantitativa målen för delområdet formuleras enligt följande: 20 arbetstillfällen 7 nya företag Beskrivning av delområdet För en långsiktigt hållbar transportförsörjning fordras effektiva och miljöanpassade transportsystem samt intermodala transportlösningar. Behov finns att utveckla transportinfrastrukturen men också att utveckla nya transportlösningar. Det är angeläget att kontinuerligt arbeta för sammanhållna, flexibla och effektiva transportkedjor där flera transportslag samverkar. Detta uppnås inte enbart med fysiska investeringar i ny infrastruktur, utan även genom att utveckla flexibla samverkansformer och genom att överbrygga administrativa hinder. För att utveckla potentiella transportnoder med intermodala funktioner krävs en utvecklad samverkan mellan aktörerna bl a infrastrukturhållare, trafikoperatörer. Särskilda insatser behövs för att klara basindustrins behov av tunga godstransporter. Godstransporterna domineras av råvaruoch insatsvaruflödena till orterna i Botnia- och Norrbotniabanestråken och utflödet av komponenter och färdiga produkter. Pappers- och massaindustrin står för de volymmässigt största flödena i Umeå, Piteå och Kalix. I Luleå är det stål- och metallindustrin som står för de största flödena, precis som i Skellefteå och i Haparanda/Torneå. Potential finns för överflyttningsbara och nyskapade järnvägsflöden. Leveranssäkerhet och konkurrensmässiga priser är mycket viktig för att minimera konkurrensnackdelen gentemot konkurrenter lokaliserade närmare dominerande avsättningsmarknader. Effektiva transportkedjor kräver en väl fungerande terminalstruktur. Omlastningar mellan trafikslagen behöver underlättas för att kombinationslösningar ska bli så effektiva som möjligt. Genom utvecklade intermodala nätverk kan konkurrenskraftiga och miljövänliga alternativa transporter till långväga landsvägstransporter skapas och väljas. Delområdet fokuserar på insatser som främjar effektiva, säkra och miljöanpassade system för godstransporter. Exempel på aktiviteter/verksamheter som kan stödjas. Insatser för att utreda behovet av insatser för utveckling av befintliga och nya transportlösningar. 15 (20) 2006-11-24 14:27
Strategiska fysiska infrastrukturåtgärder bl a där en tydlig huvudman saknas. Åtgärder som stöder etablerandet av nya och effektiviserar befintliga trafiklösningar. Utveckling av intermodala transportlösningar och logistiksamverkan på järnväg, väg, flyg och hamnar/sjöfart. Marknadsföring av trafiklösningar. Främja samverkan mellan olika transportslag, och trafikoperatörer i såväl planerings- som genomförande fasen. Anslutningar till industrier, hamnar, flygplatser och andra för näringslivet strategiska punkter. Utveckla transportslags neutrala informations- och taxesystem. Stödmottagare/ansvarig för genomförandet Offentliga aktörer, näringsliv, trafikhuvudmän, andra trafikoperatörer m fl. Målgrupp Näringsliv, offentliga aktörer, trafikoperatörer m fl Indikatorer (se bilaga) 4.2.2 Regionförstoring Delmål: Delmålet är att skapa förutsättningar för att utveckla säkra och framkomliga persontransporter som förbättrar tillgängligheten och ökar förutsättningar för regionförstoring. De kvantitativa målen för delområdet formuleras enligt följande: 20 arbetstillfällen 8 nya företag Beskrivning av delområdet Ökad tillgänglighet är en grundförutsättning för att utveckla en attraktiv och konkurrenskraftig region. Väl utbyggda och fungerande kommunikationer avseende transporter och informations- och kommunikationsteknologi (IKT) ökar tillgängligheten i en region. Övre Norrlands förutsättningar med långa avstånd, kallt klimat och extremt glest befolkade områden i inland och fjälltrakter innebär att särskilda insatser krävs. Transportsystemet ska främja en positiv regional utveckling genom att dels utjämna skillnader i möjligheterna för olika delar av landet att utvecklas, dels motverka nackdelar av långa transportavstånd. Satsningen på effektiva transportsystem, bl a Botniabanan, Tvärbanan, Haparandabanan, åtgärder på 2006-11-24 14:27 16 (20)
Malmbanan och Stambanan genom Övre Norrland samt stamvägnätet E4, E10, E12 samt E 45 - och ökad bärighet är mycket viktiga steg i denna utveckling. Utbyggnaden av Norrbotniabanan mellan Umeå-Luleå/Haparanda är en ytterst betydelsefull satsning för att få till stånd effektiva transporter i allmänhet och längs Norrlandskusten i synnerhet. Vidare behöver godstransportsystemen få till en rationellare terminalhantering och stärkt järnvägskoppling i stråket Umeå-Haparanda. Regionen har i dag små och geografiskt avgränsade arbetsmarknader. Den befintliga Malmbanan mellan Kiruna- Gällivare samt utbyggnaden av Botniabanan och planerad nybyggnad av Norrbotniabanan kommer att medföra stora utvecklingsmöjligheter för regionen. Insatser för minskade restider och ökad tillgänglighet skapar fungerande pendlingsstråk, vilket bidrar till en regionförstoring med bredare och flexiblare arbetsmarknad och ett bredare utbildnings- och serviceutbud. En väl fungerande regionförstoring bidrar till ökad dynamik och minskad regional sårbarhet. Transportsystemets absolut viktigaste bidrag till regional konkurrenskraft och sysselsättning bedöms vara att bidra till att skapa förutsättningar för att få till stånd en regionförstoring i regionen. Detta kan ske via en aktiv och integrerad planering med kraftfulla och planmässiga åtgärder i de olika planinstrumenten för transportinfrastruktur. Åtgärder som minskar pendlingsrestiden från dörr till dörr till intervallet 20-40 minuter, beräknas få störst effekt på pendlingens omfattning. Fler människor är beredda att pendla till arbeten som ligger i en annan LA-region om restiden minskar. Arbetsmarknader som idag har obalanser till följd av näringslivets nödvändiga specialisering, kan balanseras genom att inbördes överlappande pendlingsregioner skapas. På så sätt kan problemet med gles bebyggelsestruktur mildras och regionens tillväxtförutsättningar förbättras. Utmaningen är att utifrån ett hållbarhetsperspektiv åstadkomma en långsiktig regionförstoring. Detta kräver bland annat snabb och effektiv kollektivtrafik samt ökad samordning mellan transportplanering och övrig samhällsplanering. Med Botniabanan och Norrbotniabanan förbättras samspelsmöjligheterna längs hela Norrlandskusten och längs anknytande stråk. Pendlingen kommer att öka, speciellt mellan orter med olika näringslivsinriktning på 50-100 km inbördes avstånd. Regionens behov av väl fungerande flygförbindelser är av avgörande betydelse för ett effektivt samspel mellan regionen och nationella samt internationella destinationer. Delområdet innehåller projektstöd till insatser som främjar en hållbar regionförstoring. Aktiviteterna fokuserar på insatser som leder till en vidgning och/eller förbättrad interaktion inom och mellan olika lokala arbetsmarknadsregioner. Delområdet 17 (20) 2006-11-24 14:27
innehåller även aktiviteter som skapar långsiktigt hållbara förutsättningar för ett större och bredare utbud av bransch- och yrkesområden. Ett viktigt område för en förstoring av arbetsmarknads- och bostadsregionen är insatser som leder till förbättrade kommunikationer med ökad tillgänglighet till arbete, utbildning, samhällsservice och fritidsaktiviteter. Delområdet innehåller insatser i såväl hård som mjuk infrastruktur. Kollektivtrafikens möjligheter skall särskilt beaktas, bland annat mot bakgrund av de nya möjligheter som uppstår i och med Botniabanans färdigställande år 2010. Exempel på aktiviteter och verksamheter som kan stödjas Insatser för att utreda behovet av insatser för utveckling av befintliga och nya transportlösningar. Strategiska fysiska infrastrukturåtgärder bl a där en tydlig huvudman saknas Åtgärder som stöder etablerandet av nya och effektiviserar befintliga trafiklösningar. Insatser för en utvecklad kollektivtrafik, särskilt i pendlingsstråk. Insatser i transportstråk som leder till en vidgning och/eller förbättrad interaktion inom och mellan olika lokala arbetsmarknadsregioner. Insatser som leder till förbättrade kommunikationer med ökad tillgänglighet till arbete, utbildning, samhällsservice, kultur och fritidsaktiviteter. Marknadsföringsinsatser av kollektiva transportlösningar. Pendlingsstråk med hög tillgänglighet och utvecklade former av samåkning. Utveckla effektiva former av integrerad bil- och kollektivtrafik längs pendlingsstråken. Tekniska system som säkerställer framkomlighet, tillgänglighet och långsiktig hållbarhet i transportsystemet. Stödmottagare/ansvarig för genomförandet Offentliga aktörer, näringsliv, trafikhuvudmän, andra trafikoperatörer m fl. Målgrupp Näringsliv, offentliga aktörer, trafikoperatörer m fl. Indikatorer (se bilaga) 2006-11-24 14:27 18 (20)
4.2.3 Informations- och kommunikationsteknik Delmål: Delmålet är att skapa förutsättningar för att utveckla en långsiktigt hållbar IT-infrastruktur med god tillgänglighet genom kombinationer av olika fasta och mobila uppkopplingar. De kvantitativa målen för delområdet formuleras enligt följande: 60 arbetstillfällen 10 nya företag Beskrivning av delområdet Informations- och kommunikationsteknik är en positiv drivkraft för tillväxt och sysselsättning. De stora produktivitets- och kvalitetsvinsterna kan förverkligas först när informationssamhället omfattar flertalet invånare, vilket ställer särskilda krav på tillgänglighet och robusthet. Stora användargrupper medför att fler tjänsteleverantörer kommer att bedöma näten som attraktiva arenor att erbjuda sina bredbandstjänster på samt att den nya tekniken förkortar avstånden inom regionen och mellan övriga regioner inom EU. En väl fungerande informations- och kommunikationsteknologi, med fokus på tillgänglighetsperspektivet, är viktig för regionens framtida innovativa förmåga och konkurrenskraft. Regionala insatser krävs för att säkerställa tillgängligheten genom att stödja och utveckla framtidssäkra, robusta och öppna konkurrensneutrala elektroniska kommunikationsnät. Särskilda insatser bör göras för att åtgärda "flaskhalsar" i kommunikationsnäten samt uppkoppling av eftersatta områden av strategisk betydelse för regionens konkurrenskraft. Ett öppet/operatörsneutralt nät ökar konkurrensen mellan tjänsteleverantörer eftersom en gemensam infrastruktur innebär lägre initialkostnader för att etablera sig och nå slutkund. Nätet ska vara öppet i meningen att det skall vara fritt för alla slutanvändare att välja bland de tjänsteleverantörer som finns anslutna till nätet. Exempel på aktiviteter/verksamheter som kan stödjas Insatser som avser att skapa bredbandsaccess via fast eller mobilt bredband till fler hushåll, företag och viktiga samhällsfunktioner i gles- och landsbygd. Insatser som avser att skapa redundanta och säkra kopplingar mellan områden i regionen samt kopplingar till angränsande regioner. Insatser som motverka inlåsningseffekter och skapar och/eller tryggar utvecklingen av öppna konkurrensneutrala elektroniska kommunikationsnät. Insatser som syftar till att säkerställa robustheten och tillgängligheten i byggda nät. 19 (20) 2006-11-24 14:27
Insatser som stödjer utvecklingen av tekniska system som säkerställer framkomlighet och långsiktig hållbarhet i ITinfrastrukturen Stödmottagare/ansvarig för genomförandet Offentliga aktörer, näringsliv, operatörer m fl. Målgrupp Offentliga aktörer, små och medelstora företag m fl. Indikatorer (se bilaga) 2006-11-24 14:27 20 (20)