U 59/1996 vp Valtioneuvoston kirjelmä Eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden GSP-tullietuusjärjestelmästä (tullietuudet) Valtiopäiväjärjestyksen 54 b :n mukaisesti lähetetään Eduskunnalle Euroopan yhteisöjen komission 6.3.1996 tekemä ehdotus (KOM (96) 87 lopull.) neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden GSPtullietuusjärjestelmästä sekä ehdotuksesta laadittu muistio. Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1996 Ministeri Ole Norrback Lähetystöneuvos Reijo Uusiniemi
ULKOASIAINMINISTERIÖ MUISTIO NRO 188 KPO-31/Kurittu 7.5.1996 EHDOTUS NEUVOSTON ASETUKSEKSI MAATALOUSTUOTTEIDEN GSP- TULLIETUUSJÄRJESTELMÄSTÄ 1. Yleistä Euroopan yhteisöjen komissio teki 6.3.1996 ehdotuksen (KOM (96) 87 lopull.) maataloustuotteita koskevaksi GSP-tullietuusjärjestelmäksi. Esitetty GSP vastaa rakenteeltaan ja mekanismiltaan 1.1.1995 voimaansaatettua teollisuustuotteiden GSP-järjestelmää. Järjestelmä on tarkoitettu olemaan voimassa 1.7.1996-30.6.1999. 2. Järjestelmän sisältö Järjestelmän tuotekattavuudessa on pyritty kokonaiskattavuuteen lukuunottamatta kaikkein herkimpiä tuotteita, ts. niitä joille ennen GATT:in Uruguayn kierrosta oli säädetty tuontimaksu tai minimituontihinta (valkosipuli, lihasäilykkeet, viinit, hunaja, banaanit). Tuotteet on jaettu herkkyysasteen mukaan neljään ryhmään, joissa tullimyönnytykset ovat 15%, 30%, 65% ja 100%. Kalatuotteiden järjestelmään sisällyttäminen rajoittuu niihin lajikkeisiin, joissa UR-myönnytykset ovat 50% korkeampia kuin tullien alentaminen. Vähiten kehittyneet kehitysmaat saavat tullivapauden niille tarkoitetuissa etuustuotteissa, samoin huumeiden vastaista kampanjaa käyvät Andi-ryhmän ja Keski-Amerikan maat. Komission esityksessä Etelä-Afrikan Tasavalta on asetettu samaan asemaan muiden edunsaajamaiden kanssa. Sosiaali- ja ympäristöklausuulit sekä etuuksien peruuttamisklausuuli ovat samat kuin teollisuustuotteiden järjestelmässä. Etuuskohtelun tuote- tai maakohtainen poistaminen (graduaatio) toteutetaan 1.7.1996 alkavana siirtymäkautena 50%:sesti täyden graduaation astuessa voimaan 1.1.1999. 3. Taloudelliset vaikutukset Suomen taloudelle EY:n uusi maataloustuotteiden GSP-järjestelmä on vaikutuksiltaan vähäinen. Järjestelmän kattamien tuotteiden tuonti muodostaa kokonaistuonnistamme vain muutaman prosentin. 4. Hallituksen kanta Komission esitys on pääosiltaan hyväksyttävissä. Suomi pyrkii käynnissä olevien neuvottelujen aikana nostamaan leikkokukille, vodkalle ja perunoille esitettyjä tulleja korkeammalle tasolle ja laskemaan kahville ja ananastuotteille esitettyjä tulleja alemmaksi. 5. Asetuksen voimaantulo Asetus tulee voimaan 1.7.1996 neuvoston päätöksellä, sikäli kuin järjestelmä ehditään neuvotella ajoissa valmiiksi. Sitä sovelletaan sellaisenaan, ilman erillisiä voimaansaattamistoimia, kaikissa jäsenvaltioissa.
U 59/1996 Statsrådets skrivelse till Riksdagen med anledning av ett forslag till rådets förordning om en ordning med allmänna tullförmåner för jordbrukspordukter (GSP) I enlighet med 54 b riksdagsordningen översänds härmed till Riksdagen Europeiska gemenskapernas kommissions förslag av den 6 mars 1996 (KOM (96) 87 slutlig) till rådets förordning om en ordning med allmänna tullförmåner för jordbruksprodukter (GSP) samt en promemoria om förslaget. Helsingfors den 15 maj 1996 Minister Ole Norrback Ambassadråd Reijo Uusiniemi
UTRIKESMINISTERIET PREMEMORIA NRO 188 KPO-31/Kurittu 7.5.1996 FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING OM EN ORDNING MED ALLMÄNNA TULLFÖRMÅNER FÖR JORDBRUKSPRODUKTER (GSP) 1. Allmänt Europeiska gemenskapernas kommission framlade 6.3.1996 ett förslag (KOM (96) 87 slutlig) till en ordning med allmänna tullförmåner för jordbruksprodukter (GSP). Strukturerna och mekanismerna i den föreslagna ordningen motsvarar det GSPsystem för industrivaror som sattes i kraft 1.1.1995. Avsikten är att den föreskagna ordningen skall vara i kraft 1.7.1996-30.6.1999. 2. Ordningens innehåll Ordningen eftersträvar generell produkttäcknig med undantag av de mest känsliga varorna, dvs. varor för vilka importavgift eller lägsta importpris gällde före Uruguay-rundan inom GATT (vitlök, köttkonserver, viner, honung, bananer). Produkterna har indelats i fyra kategorier enligt känslighetsgrad och för dessa är tullmedgivandena 15 %, 30 %, 65 % och 100 %. Fiskprodukter inbegrips i systemet endast för de arters del där URmedgivandena är 50 % större än tullsänkningarna. De minst utvecklade utvecklingsländerna medges tullfrihet för sina förmånsprodukter, liksom även de länder i Centralamerika och i Anderna som för en kampanj mot droger. I kommissionens förslag har Republiken Sydafrika getts samma ställning som andra fördelsberättigade länder. Social- och miljöklausulerna samt klausulen om återkallandeav fördelar är desamma som i systemet för industrivaror. Under den anpassningsperiod som inleds 1.7.1996 genomförs det produkt- eller landsvisa slopandet av förmånsbehandlingen (graduation) till 50 % och den verkställs fullt ut från 1.1.1999. 3. Ekonomiska verkningar För den finska ekonomin har EG:s nya GSP-ordning för jordbruksprodukter ringa verkningar. Införseln av de produkter som ordninger gäller utgör endast nägra procent av vår totalimport. 4. Regeringerns ståndpunkt Kommissionens förslag kan i stort sett godkännas. Under de pågående förhandlingarna strävar Finland efter att höja de föreslagna tullnivåerna för snittblommor, vodka och potatis och sänka dem för kaffe och ananasprodukter. 5. Ikraftträdande av förordningen Förordningen träder i kraft 1.7.1996 genom beslut av rådet, om systemet blir färdigförhandlat i tid. Den tillämpas som sådan i alla medlemsstater utan särskilt ikraftsättande.
2