LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum Blad 1 Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden 2008-04-17 Plats och tid Beslutande Torsdag den 17:e april, 08.30 14.00 Räddningstjänsten, Molinsgatan 2, Ljusdal Christina Embretsen, ordförande (s) Lennart Sjödin. 1:e vice ordförande (c) Ulla-Britt Gidemalm, 2:e vice ordförande (s) Mikael Löfgren (s) Göran Andersson (s) för Björn Mårtensson tom 8, Torbjörn Åström (srd) fr.o.m. 9 Jakob Silén (c) John Bågedahl (c) för Erik Gunnarsson tom 10 Anita Rohde (m) Alf Olsson (srd) Övriga deltagande Sven-Arne Persson, miljösamordnare Joel Selberg, djurskyddsinspektör Ronnie Sjölander, miljöinspektör Kurt Johansson, miljöinspektör Margareta Eiserman, miljöchef Anders Berg, bygglovchef Stig Olson, förvaltningschef Christina Gräns, ekonom Diana Börjesdotter Olsson, sekreterare Utses att justera Anita Rohde Justeringens plats och tid Bygg- Miljö- och Räddningsförvaltningen, 23/4, kl 10.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 59-71 Diana Börjesdotter Olsson Ordförande... Christina Embretsen Justerande... Anita Rohde ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden 2008-04-17 Datum för anslags uppsättande: 2008-04-25 Datum för anslags nedtagande: 2008-05-16 Förvaringsplats för protokollet Bygg- Miljö- och Räddningsförvaltningen, Förvaltningshuset, Ljusdal Underskrift... Diana Börjesdotter Olsson
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 59 Ekonomisk redovisning 3 60 Ramförslag 2009 4 61 Bygg- Miljö- och Räddningsnämndens delegeringsbeslut 5 62 Avfallsplan för Ljusdals kommun 6 63 Redovisning av årsrapporter 7 64 Luktstörningar från Ljusdals avloppsreningsverk 8-9 65 Lägesrapport från Miljöenheten 10 66 Införandet av bestämmelserna i naturvårdsverkets allmänna råd för enskilda avlopp 11 67 AB Ljusdals skrot och Partiaffär, ansökan om bygglov för tillbyggnad 12 av garage/förråd på fastigheten Östernäs 8:1 i Ljusdal 68 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på 13-14 Fastigheten Edänge 7:1, del av 69 Förhandsbesked för nybyggnad av två enfamiljshus på fastigheten 15 Norrkämsta 15:1 i Ljusdal 70 Angående förfallen byggnad på Tandsjö 16:3 i Tandsjöborg 16 71 Lägesrapport från Byggenheten 17
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 BMRN 4/08 59 Ekonomisk redovisning Ekonom Christina Gräns redogör för den ekonomiska redovisningen tom 2008-03-31.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 BMRN 7/08 60 Ramförslag 2009 Beslut Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden ställer sig bakom och yrkar bifall till nedanstående förslag för drift- och investeringsramar med begäran om ramökning för 2009. Ärendet Ekonom Christina Gräns redogör för förslag till drift- och investeringsramar samt begärd ramökning för 2009. Förslag till ramökning, driftsbudget Byggenheten: Ökning med 120 tkr för högre kostnader på grund av rekrytering av personal med rätt kompetens. Räddningstjänsten: Ökning med 135 tkr för täckning av hyreshöjning. Förslag till ramökning, investeringsbudget: Räddningstjänsten: Ökning med 1 000 tkr för investeringar i fordon enligt tidigare begärd fordonsplan.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 61 Bygg- Miljö- och Räddningsnämndens delegeringsbeslut Beslut Nämnden godkänner redovisningen av nedanstående delegeringsbeslut. Ärendet Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde: Bygg Beslut nr. 31-52/08 Miljö Beslut nr. 147-177/08 Räddning Beslut nr. 16-18/08
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 62 Avfallsplan för Ljusdals kommun Miljösamordnare Sven-Arne Persson informerar om det pågående arbetet med förslag till lokal avfallsplan för Ljusdals kommun.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 63 Redovisning av årsrapporter Djurskyddsinspektör Joel Selberg redogör för den årliga rapporteringen av tillsyn av djurskyddet till Jordbruksverket. Miljöinspektör Ronnie Sjölander redogör för årsrapport av livsmedelstillsyn till Livsmedelsverket.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 MFV 2007-199 64 Luktstörningar från Ljusdals avloppsreningsverk Beslut Med stöd av 26 kap. 14 och 21, Miljöbalken att vid vite av 50 000 kronor förelägga Samhällsbyggnadsnämnden att i samråd med tillsynsmyndigheten senast 2008-06-03 ha utrett hur man kan rena utgående luft från Ljusdals reningsverk på fastigheten Kläppaängarna 5:1. Redogörelse för ärendet Med anledning av klagomål över dålig lukt från reningsverket i Ljusdal under hösten och vintern 2007-2008 beslöt Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden 2008-01-24 att förelägga samhällsbyggnadsnämnden att inkomma med en redovisning över vilka åtgärder som man avser att vidta för att säkerställa att besvärande lukt inte uppstår i omgivningen. Åtgärderna skulle syfta till att reducera föroreningar i utgående luft. De åtgärder som tidigare vidtagits för att förändra drift- och rengöringsrutiner vid verket har inte haft tillräckligt stabil effekt och gett en hållbar lösning på luktproblematiken. Som svar på Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden föreläggande har Samhällsbyggnadsnämnden beslutat 2008-03-19 att överlämna en skrivelse undertecknad av Gatu/VA-Chef Göran Göransson, där han redovisar ett antal olika åtgärder som Ljusdal Vatten vidtagit och avser att vidta vid reningsverket. Bedömning Inledningsvis redovisas på vilket sätt Ljusdal Vatten nu efterlever de åtgärder som samhällsbyggnadsnämnden tog beslut om i december 2003. Därefter redovisas diverse driftförbättringar och förändringar som skett vid verket sedan dess fram tills idag. Vad tillsynsmyndigheten erfar har dock syftet med driftsförbättringarna inte varit att lösa några luktproblem utan att klara riktvärdena för fosfor och BOD på utgående vatten i enlighet med tillståndet. Därutöver redovisas en åtgärdslista i 5 steg med tidplan för varje åtgärd som en konsult på uppdrag tagit fram i syfte att minska luktstörningarna. Varje åtgärd beräknas ta 3-4 månader. Innan beslut om nästa åtgärd tas har man tänkt att svavelvätehalten ska mätas för att på så sätt konstatera effekten av varje åtgärd. De åtgärder som föreslås, bedöms mer eller mindre utgöra normal driftstyrning. En av åtgärderna, förbättrad förtjockning genom polymertillsats (vilket föreslogs av tillsynsmyndigheten för över 4 år sedan) har man redan konstaterat effekterna av varför det inte är relevant att avvakta i månader innan nästa åtgärd vidtas.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 forts. 64 Först som sista åtgärd föreslås behandling av frånluft från centrifugrum och containerhall. Men hur luften är tänkt att renas redovisas inte. Åtgärden beräknas ta mer än 4 månader och utförs först under 2009. Enligt förslaget ska varje åtgärd följas upp genom mätning av svavelvätehalten. Det är angeläget ur arbetsmiljösynpunkt att förhindra uppkomst av svavelväte. Vid inspektion den 28 mars registrerades inget svavelväte alls utomhus trots att lukten av avlopp var mycket kraftig. Inne i anläggningen uppmättes svavelvätenivåer under det gällande hygieniska gränsvärdet på 10 ppm fastän avloppslukten var kraftig i stora delar av anläggningen. Det borde vara uppenbart även för Ljusdal Vatten att det inte är svavelväte som är orsaken till luktolägenheten. Det luktar skit (avlopp) oavsett om svavelvätebildning förekommer eller inte. Lukt kommer alltid att förekomma från en avloppsreningsanläggning som hanterar ostabiliserat slam. När omgivningen återkommande varit störd av dålig lukt från reningsverket under många år, är det anmärkningsvärt att komma med åtgärdsförslag med sådan låg ambitionsnivå att genomförandet av luftrening redan nu förutsätts ta över ett år. Det finns ingen anledning att vidta en åtgärd och avvakta i månader på nästa när det är uppenbart att flera åtgärder krävs för att komma till rätta med problemet. Den sista åtgärden, att rena utgående luft, kan projekteras redan nu för att kunna vara på plats med kort varsel. Enligt de experter som tillsynsmyndigheten varit i kontakt med, finns enkel och väl beprövad teknik med mycket goda resultat på många platser i landet. Enligt en grov kostnadsberäkning som tillsynsmyndigheten låtit utföra, skulle totalkostnaden för ett kompostfilter för utgående luft från silrum, slamsilos, centrifug och containerrum hamna på mellan 3-400 Tkr. Istället för att enbart förlita sig på extern konsult borde ledningen för Ljusdal Vatten bättre tillvarata kompetens och erfarenhet inom den egna organisationen och tillsammans med tillsynsmyndigheten diskutera, utreda och framförallt värdera olika alternativa förslag till lösningar på konstaterade miljöproblem. Hur man överklagar, se bil.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 65 Lägesrapport från Miljöenheten Miljöchef Margareta Eiserman lämnar lägesrapport över pågående ärenden på Miljöenheten.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 HÄL 2008-42 66 Införandet av bestämmelserna i naturvårdsverkets allmänna råd för enskilda avlopp Beslut Nämnden antar arbetsgruppens styrdokument och miljöenhetens förslag till skyddsnivåer för krav på reningsgrad. Dessa skall tillämpas i prövningsärenden fr.o.m. 2008-05-01. Redogörelse för ärendet Naturvårdsverket har givit ut allmänna råd om små avloppsanordningar, NFS 2006:7, som är myndighetens tolkning av miljöbalken med avseende på små avlopp. I dessa anges vilken funktion som en avloppsanläggning för 1-5 hushåll ska ha. Nytt jämfört med de upphävda råden från 1987 är att betoningen ligger på anläggningarnas funktion istället för deras konstruktion. De nya råden tydliggör vilka krav man bör ställa på reningsprocessen för organiska ämnen, fosfater och i vissa fall också kväveföreningar. Nytt är också att krav på reningsgrad, skyddsnivå, kan vara olika från plats till plats beroende på förhållandena i områdena ur dels miljö- och dels hälsoskyddssynpunkt. Vidare poängterar råden vikten av installationskontroll och att den ska dokumenteras och intygas av installatören. Ärendets beredning Efter det att råden utfärdades startade en arbetsgrupp i länet att ta fram gemensamma riktlinjer för bedömning i ärenden samt ta fram gemensam dokumentation och likartade blanketter. Arbetsgruppen bestod av avloppshandläggare från länets alla kommuner samt representant från länsstyrelsens miljöskyddsenhet. Dessutom har diplomutbildningar hållits för entreprenörer på två platser i länet. En arbetsuppgift för varje kommun är att besluta hur kraven på reningsnivå ska utformas för att passa de lokala förhållandena. Miljöenheten har därför tagit fram ett förslag för Ljusdals kommun.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 Bygg 2008/72 67 AB Ljusdals skrot och Partiaffär, ansökan om bygglov för tillbyggnad av garage/förråd på fastigheten Östernäs 8:1 i Ljusdal Beslut 1. Bevilja bygglov enligt inlämnade handlingar. 2. Bygganmälan skall inlämnas till nämnden senast tre veckor innan arbetena påbörjas. 3. Anmälan om kvalitetsansvarig enligt PBL i lägst behörighetsklass E skall inlämnas. Ärendet Ljusdals Skrot och Partiaffär AB, Smedgatan 1, 827 35 Ljusdal ansöker om lov enligt ovan. För fastigheten gäller detaljplan 67 från 1977-11-11. Planen anger markanvändning för industri. Ansökan, plan- och fasadritning, situationsplan samt översiktlig teknisk beskrivning har inlämnats. Nämndens överväganden Inom området för tomtplatsen har ny detaljplan utarbetats för att möjliggöra en ny sträckning av riksväg 84. Denna industrifastighet har dock undantagits för fastställelse. I denna nya (ej fastställda) plan har byggrätt getts samma lydelse som i den nu gällande planen. Samråd Samråd i ärendet har skett med Miljöenheten, Ljusdal Vatten, Räddningstjänsten och Samhällsplaneringsenheten. Hur man överklagar, se bil.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 Bygg 2007/336 68 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Edänge 7:1, del av i Ljusdal Beslut 1. Meddela Bernt Berggren att nämnden är beredd medverka till avstyckning och bygglov för en tomt avsedd för fritidshus på del av fastigheten Edänge 7:1. Nämnden förutsätter att övriga berörda myndigheters godkännande erhålls och att byggnaden får en utformning och placering på tomten, som nämnden kan godkänna 2. Byggnaden får utföras i ett våningsplan utan källare och innefatta en total byggnadsarea om högst 80 kvadratmeter 3. Dispens från 7 kap16 miljöbalken (MB) medges för byggande inom strandskyddat område. Den allemansrättsliga tillgängligheten påverkas inte ej heller livsbetingelserna för växter och djur 4. Strandskyddsdispensen omfattar en avgränsning som beslutats av länsstyrelsen i Gävleborgs län den 1997-12-18 dnr 231-10565-97 5. Informera den sökande om att nämnden genom denna prövning ej tagit ställning till eventuell förekomst av markradon och gällande grundförhållanden 6. Den karta som den sökande bifogat ärendet betraktas som ungefärlig och att fastighetens slutliga utformning kan komma att ändras eller justeras av myndigheten vid fastighetens bildande 7. Informera den sökande om att förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte inges inom två år från dagens beslut. Positivt förhandsbesked medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden innan bygglov beviljats, byggsamråd hållits och beslut om kontrollplan fattats 8. Statens naturvårdsverk har rätt att överklaga beslutet inom tre veckor från det verket fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överklagande innan byggnadsföretaget påbörjas. Ärendet Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse i, men inom strandskyddat område vid Edänge, Ljusdal. BMR-nämnden anser att projektet överensstämmer med bestämmelserna i 2 kap, 1 och 3 PBL. Fastigheten är belägen utom detaljplanelagt område.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 forts. 68 Sökanden har i en tidigare ansökan fått avslag på en ansökan med hänvisning till att fastigheten ligger inom område med risk för översvämning. Sökanden avser att höja byggnaden till en högre nivå än grannfastighetens huvudbyggnad. Det underlag som nu finns framtaget beträffande höga flöden inom Ljusnans flöde visar att fastigheten tangeras av risk för höga flöden, men att platsen där byggnaden kommer att stå inte ligger inom detta område. Enligt 7 kap 16 MB (miljöbalken) får nya byggnader inte uppföras inom strandskyddsområde. Dispens får meddelas om det finns särskilda skäl. Regeringen har den 1997-09-04, dnr M95/1497/4, ansett att platsen som ansökan avser utgör en lucktomt. Åtgärden bedöms inte hota livsbetingelserna för växter och djur ej heller hindra allmänhetens möjlighet att nå stranden. Av 8 kap 34 PBL framgår att BMR-nämnden på ansökan ska ge förhandsbesked om en åtgärd som kräver bygglov kan tillåtas på den avsedda platsen. Enligt 8 kap 12 PBL ska ansökningar om lov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan bifallas bl a om åtgärden uppfyller kraven i 2 och 3 kap PBL. Den sökta åtgärden är lämplig enligt bestämmelserna i plan och bygglagen. Samråd Samråd i ärende har skett med Miljöenheten, Ljusdal Vatten, Räddningstjänsten och Samhällsplaneringsenheten. Hur man överklagar, se bil.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 Bygg 2008/20 69 Förhandsbesked för nybyggnad av två enfamiljshus på fastigheten Norrkämsta 15:1 i Ljusdal Beslut 1. meddela sökanden att nämnden är beredd medverka till avstyckning och bygglov för två tomter avsedda för bostadshus på fastigheten Norrkämsta 15:1. Nämnden förutsätter att övriga berörda myndigheters godkännande erhålls och att byggnaderna får en utformning och placering på tomten, som nämnden kan godkänna 2. informera den sökande om att nämnden genom denna prövning ej tagit ställning till eventuell förekomst av markradon och gällande grundförhållanden 3. den karta som den sökande bifogat ärendet betraktas som ungefärlig och att fastighetens slutliga utformning kan komma att ändras eller justeras av myndigheten vid fastighetens bildande 4 informera den sökande om att förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte inges inom två år från dagens beslut. Positivt förhandsbesked medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden innan bygglov beviljats, byggsamråd hållits och beslut om kontrollplan fattats Åtgärden bedöms förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3 kap MB samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Ärendet Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse i, Ljusdal. Den aktuella fastigheten är belägen i Kolsvedja och består av skogsmark som sluttar mot söder. Byggnaderna kommer att placeras i anslutning till en befintlig väg. Infart kommer att anordnas via befintlig väg som ansluter till Ångsätersvägen. BMR-nämnden anser att projektet överensstämmer med bestämmelserna i 2 kap 1 och 3 PBL. Fastigheten är belägen utom detaljplanelagt område. Berörda grannar har fått möjlighet att yttra sig. Samråd Samråd i ärende har skett med Miljöenheten, Ljusdal Vatten, Räddningstjänsten och Samhällsplaneringsenheten. Hur man överklagar, se bil.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 Bygg 2007/18 70 Angående förfallen byggnad på Tandsjö 16:3 i Tandsjöborg De åtgärder som skulle vidtagas enligt föreläggandet är åtgärdade varför ärendet avskrivs.
LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 71 Lägesrapport från Byggenheten Bygglovchef Anders Berg lämnar lägesrapport över pågående ärenden på Byggenheten.