SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 1 (20) Plats och tid Hjorten 307B, kl 13.00-16.20 Beslutande Lars Olof Brännström, mötesordförande Stig Granlund Carola Hedman Niklas Selin Maria Hedkvist Börje Lindström Lennart Gustafsson Håkan Lundberg 73-83 Kjell Lindström Rickard Dahlström Jan Erik Engman Jens Nyman 72 Övriga deltagande Göran Åström, förvaltningschef Gösta Lindmark, miljöchef Gunnel Flodin, sekreterare Pär Hellgren, ekonom 73 Fredrik Nilsson, miljöinspektör 77 Ersättare Annika Viklund Bo-Gunnar Persson Jens Nyman 73- Utses att justera Stig Granlund med Maria Hedkvist som ersättare Paragrafer 72-84 Underskrifter.. /Lars Olof Brännström, mötesordförande/ /Gunnel Flodin, sekreterare/.. /Stig Granlund, protokollsjusterare/ BEVIS OM ANSLAG Justering av miljönämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter 2007-06-14 2007-06-21 2007-07-16 Förvaringsplats för protokollet Trädgårdsgatan 7 Underskrift. Gunnel Flodin
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 72 Fastställande av dagordning Förslag till dagordning fastställs med följande tillägg: Punkt 9b: Punkt 14b: Tillkommer Klutmarksbanan, information Tillkommer "Redovisning från kurser/konferenser"
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 KLK/EK BMK/EK, Pär Hellgren Göran Åström, förvaltningschef Gösta Lindmark, miljöchef 73 Dnr 2007.0877 Budget och mål år 2008 s beslut att godkänna budgetförslaget för 2008 Verksamhetsidé Genom att fastighetsbilda, planera och styra byggande, vägleda konsumenter, bedriva överförmyndarverksamhet och värna om miljön verkar bygg- och miljökontoret för en attraktiv och hållbar kommun. Kommentarer till budgetförslaget Utvecklingstendenser har beslutat att prioritera sitt arbete mot miljömålen utifrån den behovsutredning som slutförs under 2007. Nämnden betonar uppgiften att öka medvetenheten om miljö- och folkhälsa och vill vara en katalysator i det sammanhanget. Lagstiftningen inom nämndens område förväntas fortsätta att ändras i riktning mot att riskvärdering och behovsbedömningar av tillsyn ska tillämpas inom samtliga områden. Verksamhet Djurskydds- och livsmedelstillsynen Kraven på kommunen som lokal tillsynsmyndighet inom livsmedelsområdet har ökat. Livsmedelsföretagen ska klara kraven i den nya lagstiftningen och antalet kontrollpunkter är stort. förväntar sig ett fortsatt stort arbete med godkännanden, registreringar m.m under 2008. I djurskyddstillsynen planeras ett projektinriktat arbetssätt att tillämpas inom länet där länsveterinären samordnar. ska nu kontrollera efterlevnaden av samtliga de tvärvillkor som gäller inom kommunen för att jordbrukare ska erhålla EU-stöd. Tillsynsansvaret för foderhygien ligger för närvarande kvar på kommunerna. Tillsyn enligt miljöbalken Det nya miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet har ännu inte lagt sitt förslag om ändring av prövningsplikten för miljöfarlig verksamhet men
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 förväntas göra så inom kort. Förslaget kommer att innebära åtgärder för att underlätta miljöprövning av olika verksamheter. Det kommer innebära att kommunen handlägger mer komplicerade anmälningsärenden i stället för den tillståndsprövning som idag görs av länsstyrelserna. Skellefteå är rikt på små och medelstora företag (troliga C-anläggningar) vilket troligen kommer innebära merarbete. Ett förslag om förändring av anmälningsplikten av verksamheter som innefattar hygienisk behandling, vård osv. kommer troligen också att läggas före sommaren. Att en förändring av anmälningsplikten genomförs ändrar inte behovet av tillsyn som miljönämnden ska uppfylla. Den behovsutredning som miljönämnden genomför under 2007 kommer att resultera i en tillsynsplan som styr mot miljömålen och där de största miljöproblemen inom Skellefteå kommun prioriteras. vill inför 2009 avisera ett troligt ökat resursbehov för att utföra den tillsyn som problemområdena motiverar. Kalkningsverksamheten, Vattendirektivet Provtagningar visar på mindre belastning av försurande ämnen på våra sjöar och vattendrag. Kalkningsinsatserna i främst sjöar kommer därför att successivt minska. Arbeten med biologisk återställning av vattendrag förväntas däremot att öka. Kommunens insatser för att förverkliga Vattendirektivet samordnas via en nybildad referensgrupp med deltagare ifrån bygg- och miljökontoret, tekniska kontoret, fritidskontoret och kommunledningskontoret. Arbetet kommer att kräva personella resurser, oklart idag varifrån dessa ska finansieras. Miljökvalitetsnormer finns idag för såväl utomhusluft som fisk- och musselvatten. Normerna kan förväntas innebära ökade krav på att nivåerna av olika föroreningar och andra parametrar i luft och vatten kontrolleras via mätning, provtagning etc. I dagsläget har miljönämndens mätningar visat att vissa normer för utomhusluft inte klaras i centrala Skellefteå. Naturvårdsverket har dock krävt verifiering av mätresultaten genom att jämförande mätningar mot referensmetoden utförs. Beroende av de mätningarnas utfall kan miljönämndens resurser för miljöövervakning komma att anlitas mer än tidigare eftersom ett eventuellt åtgärdsprogram kan krävas från Naturvårdsverkets sida.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 Ekonomi Styrkort inklusive mått Se bilaga 1 Driftbudget Årsbudget 2008 Plan 2009 Plan 2010 Intäkter Kostnader 1 401 1 401 1 401 Nettokostnad 1 401 1 401 1 401 Anslagsnivå Årsbudget 2008 Plan 2009 Plan 2010 Miljönämnd 1 401 1 401 1 401 Kalkningsverksamhet 360 360 360 Investeringsbudget Inköp av mätutrustning för luftkvalitet som uppfyller kraven i Naturvårdsverkets referensmetod betingar ett pris på 450 tkr. Behov uppstår kanske under 2008 eftersom den mätmetod som används av kommunen idag (DOAS) är satt under utvärdering av Naturvårdsverket och eventuellt inte blir godkänd. Behovet kan också uppkomma om kommunen åläggs att upprätta ett åtgärdsprogram om halterna av luftföroreningar överskrider miljökvalitetsnormerna. För att kunna använda modulen för förorenad mark i Vision krävs en investering på ca 100 tkr. Listade investeringar förs över till BN:s budget eftersom MN saknar sådan. Taxor och avgifter Ny taxa för verksamhet inom hälsoskyddstillsynen debitera den som är (anmälningspliktig, respektive den som nämnden ska ägna särskild uppmärksamhet) kommer att innebära att kostnaderna för tillsynen från att i princip ha saknat finansiering täcks till en stor del via årliga avgifter (se bifogat utkast till taxa, bilaga 2). På tur att omarbetas står troligen miljöbalkens samlade taxor med anledning av de aviserade förändringarna i tillstånds- och anmälningsplikt. Sveriges kommuner och landsting kommer att fortsätta arbetet med taxorna, nu via regionkonferenser och stöd till kommunerna. Eftersom vi är en kommun med många verksamheter inom såväl miljöfarlig verksamhet som hälsoskydd, djurskydd och livsmedel kan nya taxor inom samtliga verksamhetsområden medföra stor påverkan av vår självfinansieringsgrad. De taxeförändringar som genomförts (livsmedelstillsyn) respektive lanseras (hälsoskydd) kan förväntas ge en intäktsökning för året 2008. För att miljönämnden ska klara av de ökade kraven ovan nämnda förändringar innebär, äskas att eventuell intäktsökning inte resulterar i någon anslagsreducering.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 Bilaga 1 Styrkort 2008
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 Bilaga 2. Skellefteå kommun, utkast till taxa Taxebilaga Ärende eller verksamhet som skall prövas, anmälas eller utövas tillsyn på ÖVRIGA VERKSAMHETER HÄLSOSKYDD Prövning Anmälan Handläggning av anmälan enligt 38 förordningen (1998:899)om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om att starta hotell, pensionat eller liknande lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds tillfällig bostad, idrottsanläggningar, campinganläggningar, badanläggningar, strandbad och andra liknande anläggningar som är upplåtna åt allmänheten eller som annars utnyttjas av många människor, lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling, lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande Avgift 3200 kr 1. Driva hotell, pensionat, eller liknande lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds tillfällig bostad 2. Driva idrottsanläggningar, campinganläggningar, badanläggningar och andra liknande anläggningar som är upplåtna åt allmänheten eller utnyttjas av många människor 3. Driva lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling - Hög hälsorisk: akupunktur, tatuering, fotvård, piercing och annan håltagning, skönhetsbehandling som innebär silikoninjektioner eller diatermi - Låg hälsorisk: sjukgymnastik, massage, zonterapi - Frisörer, manikyr, rakning, sminkning, etc. - Solarier 4. Driva lokaler för undervisning - Gymnasieskola eller annan större skola (mer än 400 elever) - Grundskola eller motsvarande (mer än 100 och mindre än 400 elever) - Annan mindre skola (mindre än 100 elever) - Förskola 5. Driva lokaler för vård eller annat omhändertagande 2400 kr 2400 kr 1600 kr 1600 kr 2400 kr 3200 kr 1600 kr 1600 kr 1600 kr 1600 kr
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 Tillsyn Provtagning av badvatten vid anläggning eller strandbad som är upplåtet för allmänheten eller annars utnyttjas av många enligt vad Socialstyrelsen och Naturvårdsverkets föreskrifter om bassäng- och strandbad (SNVFS 1996:6). Analyskostnader, annan än av laboratoriet uttagen kostnad samt transporter eller fraktkostnader tillkommer. 1. Strandbad 2. Badanläggningar 3. Enstaka bassänger 4. Plaskdammar Dessutom tillkommer en kostnad för tillsynen över anläggningens hygien, egenkontroll etc. Regelbunden återkommande tillsyn av följande byggnader, lokaler och anläggningar enligt 45 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Tillsynens omfattning baseras på att ändamålsenlig egenkontroll finns upprättad av verksamhetsutövaren: 1. Lokaler för undervisning a. skolenhet 2. Lokaler för vård och annat omhändertagande a. Vårdcentraler, tandläkare etc. b. Äldreboenden, arrester etc. c. Handikappboende, gruppboende, dagcentraler etc. 3. Hotell, pensionat, campinganläggning och liknade lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds tillfällig bostad eller andra liknande anläggningar som är upplåtna åt allmänheten eller brukas av många människor. a. Stor anläggning med höga ljud, riskklass 1. b. Stor anläggning, riskklass 2 c. Medelstor anläggning, riskklass 3 d. Liten anläggning, riskklass 4 4. Idrottsanläggningar, bassängbad, strandbad och liknande anläggningar som är upplåtna för allmänheten eller som annars utnyttjas av många människor a. Bassängbad, strandbad och andra liknande anläggningar, riskklass 1 b. Stora idrottsanläggningar och andra liknande anläggningar, riskklass 2. (avser kostnaden per provtagningstillfälle) 800 kr 800 kr 800 kr 800 kr 600 kr 1000 kr 400 kr 400 kr 2000 kr 1000 kr 600 kr 400 kr 2000 kr 1000 kr 600 kr 400 kr 1000 kr
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 c. Medelstora idrottsanläggningar och andra liknande anläggningar, riskklass 3 d. Små idrottsanläggningar och andra liknande anläggningar, riskklass 4. 5. Lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling a. Verksamhet med riskklass 2 (akupunktur, tatuering, fotvård, piercing och annan håltagning, skönhetsbehandling som innebär silikoninjektioner eller diatermi) b. Verksamhet med riskklass 3 (sjukgymnastik, massage, zonterapi, frisörer, manikyr, rakning, sminkning, etc. inklusive tillsyn över kosmetiska och hygieniska produkter) 600 kr Timavgift. Tillkommande tillsyn av byggnader, lokaler och anläggningar enligt 45 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd med indelning enligt grupperna 1 5 ovan där tillsynsbehovet ett enskilt år är större än vad s om motsvaras av den fasta avgiften.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 KLK/EK BMK/EK, Pär Hellgren Göran Åström, förvaltningschef Gösta Lindmark, miljöchef 74 Dnr 2007.0296 Uppföljning av internkontrollplanen på bygg- och miljökontoret 2007-05-30, information s beslut att godkänna den redovisade rapporten. Delegationer Den stickkontroll som gjorts enligt internkontrollplanen visar ingen avvikelse. Regler och anvisningar Det kommer att göras en större granskning av hur mobiltelefonpolicyn följs på bygg- och miljökontoret under hösten. Arbetsmiljö Utvecklingssamtalen på bygg- och miljökontoret kommer att ske under hösten.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 KLK BMK 75 Dnr 2007.0514 Sammanträdestider hösten 2007 Ändrade sammanträdestider, gällande från och med 1 sept 2007 s beslut att beredning av ärenden förläggs till måndagar efter sista inlämningsdag kl 09.00 att arbetsutskottets sammanträde förläggs med start kl 09.00 att nämndens sammanträde förläggs med start kl 09.00 att gruppmöte förläggs efter föredragningar av ärenden att presskonferensen förläggs efter sammanträdet samma dag ca kl 15.30. s sammanträdesdagar hösten 2007 Inlämningsdag MN berednings sammanträde Arbetsutskott sammanträde Nämnd sammanträde måndag 30 juli onsdag 1 aug onsdag 15 aug torsdag 30 aug. torsdag 30 aug måndag 3 sept måndag 17 sept måndag 1 okt torsdag 4 okt måndag 8 okt. måndag 22 okt måndag 5 nov. torsdag 8 nov. måndag 12 nov. måndag 26 nov måndag 10 dec.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 76 Dnr 2007-132 Kursverksamhet Inbjudan finns till följande kurser/konferenser: 1. Miljöbalksutbildning för miljönämndens ledamöter, Mia Jameson Tid: 5 oktober Plats: Skellefteå Arrangör: Ordförande Katarina Köhler och miljöchef Gösta Lindmark s beslut att till "miljöbalksutbildningen" den 5 oktober inbjuda samtliga ledamöter som har möjlighet att gå.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 13 77 Djurskyddsärende, Information Miljöinspektör Fredrik Nilsson informerar miljönämnden om tillsynsärenden med vanvårdade hästar och om "hot vid tillsyn" vilket utgör en arbetsmiljöfråga. beslutar att tacka för informationen.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 78 Dnr 2000.2843 Klutmarks motorstadion fastigheterna Gummark 4:7, 4:8, 4:15, 5:5 och 5:16 i Skellefteå kommun, information Miljöchef Gösta Lindmark informerar miljönämnden om det aktuella läget. s beslut att tacka för informationen och förväntar sig att SMS genomför de åtgärder de förelagts.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 79 Dnr 2007.132 Rapport från ledamöter som varit på kurser/konferenser Folkhälsorådet Vice ordförande Lars-Olof Brännström redovisar från folkhälsorådets sammanträde. De har framarbetat en allergiförebyggande rapport som till hösten ska gå på remiss till nämnderna. Vägverket Vice ordförande Lars-Olof Brännström redovisar från nätverksträffen "Vägverket Region norr". En hel del föredragningar var intressanta. De handlade om att miljö och teknik ska gå hand i hand. Allt hänger samman, trafik och utsläpp till luft vilket skapar luftföroreningar. Föredragningarna handlade också om trafiksäkerhet som hastigheter, bilbälten och nykterhet. Skotrar i tätort diskuterades också.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 80 dnr 2005.0194 Arbetsmiljö, information Förvaltningschef Göran Åström redovisar medarbetarenkäten NMI (nöjd medarbetar index) år 2007 och jämför undersökningen från 2005 med 2007 års undersökning. Det visar sig ha blivit en märkbar förbättring, men fortfarande finns en del att förbättra. Nästa MNI blir hösten 2008. beslutar att tacka för informationen och hoppas att förbättringsprocessen fortsätter i rätt riktning.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 17 81 Dnr 2007.513 Redovisning av delegationsbeslut, information (Enligt beslut i miljönämndens protokoll 2007-02-15 13.) Följande ärenden redovisas - dnr 2006.3599 Delegationsbeslut om reviderat kontrollprogram för verksamheten vid Björkdalsgruvan. - dnr 2007.0535 Anmälan om daglig verksamhet för personer med funktionshinder. beslutar att tacka för informationen.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 18 82 Anmälan om delegationsbeslut Under perioden 2007-03-01-2007-03-31 föreligger anmälan om 283 delegationsbeslut, vilka anges på särskild bilaga. s beslut att lägga bilagda beslut till handlingarna.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 19 83 Delgivningar Perioden 2007-03-01- - 2007-03-31 delges och läggs till handlingarna.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 20 84 Dnr 2003.1512 Övriga frågor s beslut att till augustisammanträdet få information om Hedensbyns Kraftvärmeverk. _