Karin Jacobsen Åsa Enrot MINNESANTECKNINGAR Uppföljning av färdtjänstavtalet Tid Fredag den 20 april 2012 kl 9.00-10.30 Plats Närvarande SL, Färdtjänsten Karin Jacobsen, KSL Åsa Enrot, Färdtjänstavdelningen Mötet enades om att gå igenom färdtjänstavtalets paragrafer för att följa upp hur det hittills har fungerat. Gemensamma minnesanteckningarna skrivs och parterna ansvarar för att de blir tillgängliga inom respektive organisation. Mötet inleddes med en kort redovisning av organisationsförändringar hos Färdtjänsten. FÄRDTJÄNSTENS ORGANISATIONSFÖRÄNDRINGAR Färdtjänsten är numera en del av Trafiknämndens förvaltning som ansvarar för kollektivtrafiken på land, till sjöss och för personer med funktionsnedsättning. Till stöd för Trafiknämnden finns Färdtjänstutskottet och Färdtjänst- och tillgänglighetsberedningen. Färdtjänstutskottet ansvarar för landstingets myndighetsutövning i form av prövning och beslut av färdtjänsttillstånd samt prövning och beslut om behov av ytterligare tilldelning av resor. Färdtjänst- och tillgänglighetsberedningen följer upp ingångna avtal med entreprenörerna och samverkar med handikapp- och pensionärsorganisationerna. Färdtjänstutskottets förvaltning är benämnd Färdtjänstavdelningen. FÄRDTJÄNSTAVTALET 5 Kommunen skall verkställa en utredning som ligger till grund för landstinges prövning av ansökan. Ansökningsprocessen för färdtjänst skall vidareutvecklas och förbättras. Landstinget har en ledande roll i utvecklingen av handläggningsprocessen och IT-stöd i samband med detta. IT-forum, som är en sammanslutning av länets kommuner, Stockholms läns landsting och Gotlands kommun, har tillsammans med Färdtjänstavdelningen färdigställt en e- tjänst för kommunens utredning av färdtjänst. En digital invånaransökan om färdtjänst kommer att vara klar hösten 2012. Målet är att tiden för färdtjänstansökan blir kortare och mer effektiv. Färdtjänsten ansvarar för att utbilda kommunens färdtjänsthandläggare. En utbildning på mellan tre och fyra dagar genomförs varje år med cirka 16 deltagare per utbildning. Cheferna för färdtjänsthandläggningen i kommunen bjuds in till informationsmöte och diskussion en gång om år. Senast var den 27 oktober 2011 då elva personer deltog. Färdtjänsten lyfte vikten av kommunens ansvar för att handläggningstiden inte bör bli för lång för medborgaren i länet. 1 (5)
FÄRDTJÄNSTAVTALET 6 Landstinget och kommunen ska samverka genom lokala samråd där även chefstjänstemän ingår. Syftet är att skapa ett forum för att identifiera och föreslå förbättringar av tillgängligheten till och i den allmänna kollektivtrafiken SL och Färdtjänsten samarbetar för att göra kollektivtrafiken tillgänglig så att fler ska kunna resa med den. Genom samarbetet får SL kompetens inom tillgänglighetsområdet samt ökad kunskap om funktionsnedsättningar. Exempel på tillgänglighetsanpassning är Färdtjänstens Närtrafik med små lättillgängliga bussar som har låga golv och kör i ett lugnt tempo. Andra exempel är införandet av fordon med lågt golv och att stationer får automatiska dörrar och hissar och busshållplatser med talande information. Samhällsplanerare på strategisk utveckling på SL och kommunens samhällsplanerare möts kontinuerligt i lokala samråd. Färdtjänsten har informerat SL:s samhällsplanerare om färdtjänstavtalet och att den särskilda kollektivtrafiken ska tas upp. Det genomförs ingen regional uppföljning över vad som diskuteras. FÄRDTJÄNSTAVTALET 7 Ett gemensamt regionalt råd inrättas med representanter från landstinget och KSL. Uppgiften är att dels regelbundet och gemensamt följa upp avtalet dels att möjliggöra att genomföra löpande förbättringar och förändringar av rutiner och hantering kring färdtjänst. Denna uppföljning av färdtjänstavtalen mellan KSL och Färdtjänstavdelningen fungerar som det regionala rådet. Parterna ansvarar för att minnesanteckningar från möten blir tillgängliga inom respektive organisation. På mötet följs avtalet upp genom bland annat att Färdtjänsten redovisar de klagomål de har fått in och KSL redovisar synpunkter och önskemål från kommunerna. KSLs uppföljning med kommunerna varierar och planeras inom KSL. FÄRDTJÄNSTAVTALET 8 Landstinget skall ansvara för samråd med de funktionshindrades organisationer och för brukarsamråd med färdtjänstens resenärer. Trafiknämndens förvaltning tillsammans med AB SL samverkar med handikapporganisationerna HSO, DHR och SRF. Samverkansrådet är ett forum för information och ömsesidig kunskap om funktionshindrades behov och villkor. Förvaltningen träffar organisationerna 2 gånger per år. Protokoll från mötena publiceras på hemsidan: http://www.fardtjansten.sll.se. FÄRDTJÄNSTAVTALET 9 Detta avtal omfattar inte resor föranledda av kommunala beslut rörande aktiviteter för äldre och funktionshindrade inom grundskola, vård och omsorg... Enligt nya färdtjänstavtalet ansvarar färdtjänsten nu för resor till och från förskola, förskoleklass och gymnasieskola. Dessa resor utförs nu enligt Färdtjänstens villkor och föreskrifter. 2 (5)
Uppföljning klagomål KSL har fått en del klagomål från kommunerna och från föräldrar om dessa resor. Problemen handlar om att det är olika förare och att de inte känner till barnets/ ungdomens särskilda behov. Konsekvensen kan bli att resan inte går att genomföra. KSL har även fått klagomål på kraven om ledsagare och att Färdtjänsten inte kommer i tid vilket medför att barnet/ungdomen kommer för sent till skolan. Hantering av klagomål KSL har uppmanat kommunerna att hänvisa missnöjda föräldrar till Färdtjänstens webbaserade tjänst för klagomålshantering. Den 14 nov 2011 bjöd KSLs arbetsutskott in företrädare för Färdtjänstutskottet till en gemensam diskussion om färdtjänstresornas kvalitet. Återkopplingen från mötet bifogas som bilaga. Färdtjänsten har inte fått många klagomål för dessa resor. För perioden juni 2011 till och med mars 2012 har Färdtjänsten genomfört 13 304 resor för åldersgruppen 7-18 år och 24 175 resor för åldersgruppen 0-6 år. Totalt genererar o.44 procent av resorna ett klagomål. Statistik från Färdtjänsten, juni 2011 till och med mars 2012 Typ av klagomål Antal klagomål Åldersgrupp 0-6 år Antal klagomål Åldersgrupp 7-18 år Uteblivet fordon 18 36 Felbokat fordon - 10 Försenad resa 12 15 Föraren hittar 5 12 inte Bemötande 10 42 Saknar bilkudde 6 - Summa 51 115 Färdtjänstresornas kvalitet I förhandlingarna om det nya färdtjänstavtalet var kvaliteten en viktig utgångspunkt. Eftersom kommunerna enligt avtalet överlåter ansvaret för Färdtjänsten åt Stockholms läns landsting har de ansvar för resornas kvalitet. KSL har lyft vikten av: Chaufförernas kunskap om olika funktionsnedsättningar Värdigt bemötande och överlämnande God tidspassning och punktlighet Färdtjänsten arbetar kontinuerligt med utveckling och uppföljning av kvaliteten. I avtalen med leverantörerna finns tydliga krav på bland annat: policydokument för trafiksäkerhet, alkohol och droger personalens lämplighet såsom språkkunskaper, bemötande, klädsel behörighetskrav såsom rätt körkort utbildning i bland annat trafik, lokalkännedom, första hjälpen 3 (5)
Programmet Uppdrag Granskning, SVT 25 jan 2012, visar att det finns chaufförer inom yrkestrafiken som har begått brott och som borde fått taxilegitimationerna indragna. Färdtjänsten har haft möten med samtliga leverantörer och haft kontakter med Transportstyrelsen. De håller gemensamt på att ta fram underlag för att få bättre information om indragna taxilegitimationer. Ansvaret är främst Transportstyrelsens som ska ha rutiner för indragna taxilegitimationer och regler för att utfärda och dra in trafiktillstånd. NÄSTA STEG Nästa uppföljning sker i november 2012 4 (5)
Bilaga 1 Återkoppling från Stockolms läns landsting efter mötet den 14 november 2011 mellan AU KSL och ordförande i färdtjänstutskottet Trafiknämnden Färdtjänsten i Stockholms län omfattar samtliga 26 kommuner och har uppemot 85 000 resenärer på årsbasis. Färdtjänsten är en del av den allmänna kollektivtrafiken. Vi kan inte som kommunerna garantera samma förare. Vi har också som krav att barn under 7 år måste ha en medföljare vid resa med färdtjänsten. Tidspassningen ligger på närmare 90 procent, vilket vi är väldigt stolta över. Stockholms läns landsting har sedan mötet med KSL den 14 november upphandlat ett nytt taxiavtal som började gälla från och med den 1 februari 2012. Färdtjänsten strävar hela tiden efter att förbättra servicen gentemot resenärerna. I det nya avtalet ska chauffören där så är möjligt ringa till resenären och meddela att bilen är på väg samt när bilen beräknas vara framme och alltid meddela förseningar. Vid förbeställd bil ska chauffören också gå ur bilen och gå fram till port alternativt entré för att kontrollera om resenären väntar innanför dörren om denne inte står vid gatan. På detta sätt hoppas vi att resenären kommer att uppleva färdtjänsten som än mer personlig och trygg, eftersom resenären får en helt annan relation till chauffören än tidigare. Det nya avtalet innebär också att minst 10 procent av taxibilarna ska ha tillgång till bilbarnstol och att samtliga taxibilar ska ha bilbälteskudde. Vår förhoppning är att förändringarna ska underlätta de svårigheter som en del barn och ungdomar samt föräldrar upplevt sedan tjänsten övergick från kommun till landsting. Stockholms läns landsting vill därför se hur dessa förändringar påverkar denna resenärsgrupp innan eventuella vidare diskussioner förs. De som berörs är ungefär 590 barn i åldersspannet 1993-1995 och 176 barn i åldersspannet 2005-2010. Syftet med förändringen var att tydliggöra vilka resor som hör till färdtjänsten och vilka resor som går under kommunernas ansvar. En överföring från ett system till ett annat kan naturligtvis skapa oro och en del förändringar i vardagen. Stockholms läns landstings inställning är dock att färdtjänsten fungerar bra med kundnöjdhetssiffror på närmare 90 procent. Vi känner också att det nya avtalet med högre kvalitetskrav och noggrann uppföljning även kommer komma dessa barn och ungdomar till del. Stockholm 12021 Åsa Enrot Avdelningschef Färdtjänstavdelningen 5 (5)