Alkohol och drogpolitiskt handlingsprogram för Sala kommun Bakgrund Bruk och missbruk av alkohol och droger är ett allvarligt folkhälso- och samhällsproblem i såväl Sala som i resten av landet. Alkoholkonsumtionen i Sverige ökar och ligger för närvarande på cirka 10 liter ren alkohol per person över 15 år och år. En ökning av genomsnittskonsumtionen innebär en ökning av missbruket och det ökar också de sociala och medicinska skadorna. Vi ser nu de första tecknen på att den alkoholrelaterade dödligheten ökar och mer än 100 000 barn uppskattas växa upp i hem där minst en av föräldrarna har alkoholproblem. Inledning Kommunstyrelsen i Sala ansökte i december 2002 om utvecklingsmedel hos Länsstyrelsen till förebyggande insatser inom alkohol- och drogområdet. Målgruppen för insatserna är alla kommuninnevånare med särskild inriktning på ungdomar mellan 13 och 20 år. I enlighet med nationella mål för målgruppen på området gäller det framför allt att skjuta upp ungdomars alkohol- och tobaksdebut. Men även att minska den totala konsumtionen samt minska nyrekrytering till och missbruk av narkotika. För att det alkohol- och drogpreventiva arbetet ska lyckas krävs ett brett samarbete, mellan kommunala förvaltningar men även mellan olika myndigheter och aktörer inom kommunens gränser Kommunen ska erbjuda och stötta lokaler och verksamheter som inte uppmuntrar till bruk och missbruk av alkohol, narkotika och tobak. Kartläggningen av konsumtion och tillgång av alkohol, tobak och narkotika i Sala kommun visar inga större skillnader mot riket. Män dricker mer alkohol, det totala tobaksbruket är lika stort hos män och kvinnor, kvinnor konsumerar mer läkemedel. Bland barn och ungdomar är det fler tjejer som konsumerar läkemedel och som blandar läkemedel och alkohol i berusningssyfte. Det är fler tjejer än killar som uppger att de känner till någon som säljer eller ger narkotika samt att deras vänner använt narkotika. Rökningen är högre bland tjejer än bland killar. Fler killar än tjejer har sniffat. Tillvägagångssätt Genom en arbetsform där samverkan mellan berörda aktörer är utgångspunkten skapas en samsyn inom kommunen om det alkohol- och drogpolitiska arbetet. Grundsyn Sala kommuns värdegrund antogs i Kommunstyrelsen 2004-03-11 27 204/41/1 Sala kommun skall verka för att barn och ungdomar växer upp under trygga och goda förhållanden. Aktivt arbeta för att förebygga och motverka missbruk bland barn och ungdom av alkoholhaltiga drycker, andra berusningsmedel eller beroendeframkallande medel samt doping. Nolltolerans av användande av tobak och alkohol innan 18 års ålder, utifrån gällande lagstiftning. Nolltolerans av användandet av andra droger utifrån gällande lagstiftning.
Attityder, språkbruk, våld: Barn och ungdom skall kommunicera utifrån en attityd grundad på respekt, hänsyn och förståelse. Kränkningar och våld ska inte förekomma. Det är allas ansvar och alla är lika viktiga i det förebyggande arbetet med barn och ungdomar. Vilken värdegrund vi har för vårt arbete, synsätt, förhållningssätt med mera är mycket viktigt och framförallt att tydliggöra detta. Mål och delmål Inga ungdomar under 18 år ska använda alkohol eller tobak. Inga ungdomar ska använda narkotika. Ett samarbete mellan Vård- och Omsorgsförvaltningen, Kultur och Fritidsförvaltningen och Barn- och Utbildningsförvaltningen ska byggas upp och arbeta med Steg för Steg programmet från STAD-projektet. Alla anställda i Sala kommun ska känna till den gemensamma värdegrunden och vad den står för. Försäljningen av alkohol i kommunen ska minska med () % på ()år Varje förvaltning ska ha genomfört de delar i handlingsplanen (se bilaga) som berör den inom () år. Medel Personalmöten Steg för steg Fortsatt arbete FUP Förändringar enligt handlingsplanen Nätverksbildande Avslutning Handlingsprogrammet skall revideras 3 år efter att det antagits i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Uppföljning och utvärdering Liv och hälsa ung Trender och nuläge. - aktuellt hälsoläge - bruk och missbruk av alkohol, narkotika, tobak och läkemedel Liv och hälsa vuxen Trender och nuläge - aktuellt hälsoläge - bruk och missbruk av alkohol, tobak och läkemedel Försäljning Statistik från systembolag och restauranger. årligen? Provköp av tobak och alkohol av person över 18 år för att mäta legitimationskontrollen.
Enkät till anställda. Angående kunskap om den gemensamma värdegrunden vart tredje år? Avstämning hur långt Steg-för-steg arbetet kommit.
Bilaga 1 Handlingsplan Pågående aktiviteter Tillsyn av butikernas legitimationskontroll. En ungdom nyss fyllda 18 år gör provköp på samtliga försäljningsställen av alkohol och tobak. Information till samtliga försäljningsställen av alkohol och tobak inför valborg, skolavslutning och lucia. Samarbete mellan Vård och omsorgsförvaltningen och polisen i ungdomsärenden som gäller alkohol och tobak. Samarbete mellan Vård och omsorgsförvaltningen, Kultur och fritidsförvaltningen och arrangörer av ungdomsaktiviteter för att motivera ungdomar att roa sig utan att dricka alkohol eller använda andra droger. Kultur och fritidsförvaltningen anordnar träffar med samtliga förvaltningar, föreningar, företag och organisationer inför speciellt känsliga ungdomshelger (sista april, skolavslutningen, lucia). Kultur och fritidsförvaltningen arrangerar tillsammans med ungdomar drogfria arrangemang och aktiviteter. Kultur och fritidsförvaltningen utformar i tillsammans med ungdomar våra egna mötesplatser; ungdomslokalen, Café pastl och biblioteket. Muntlig skriftlig information till personer som söker serveringstillstånd. Rättsäker prövning enligt flödesschema vid tillståndsgivning. Regelbunden tillsyn av tillståndsinnehavare att reglerna i alkohollagen följs. Samordnad tillsyn genomförs av Vård och omsorgsförvaltningen, Polisen, Räddningstjänsten, Bygg och miljöförvaltningen och Skatteverket. Informationsmöten till krögare och personal en gång om året genomförs av Vård och omsorgsförvaltningen, Polisen, Räddningstjänsten och Bygg och miljöförvaltningen. Planerade aktiviteter Aktivt samarbete mellan samtliga förvaltningar, föreningsliv, frivilliga organisationer och företag med målet att förankra Sala kommuns värdegrund. Vård och omsorgs- och Bygg och miljöförvaltningarna arbetar fram en tobakspolicy för skolor och offentliga lokaler. Övriga förvaltningar arbetar aktivt för att få värdegrunden och STAD-projektets Steg för steg-program förankrat på Barn och utbildningsförvaltningen. Samt för att Barn och utbildningsförvaltningen till revideringen av handlingsprogrammet ska vara delaktiga i arbetet och komma med förslag på vad de kan bidra med. Kultur och fritids-, Vård och omsorgs och Barn och utbildningsförvaltningarna genomföra STAD-projektets Steg för steg-program. Information om alkohollagen från alkoholhandläggaren till elever på Kungsängsskolans restaurangprogram. Utskick från alkoholhandläggaren till tillståndsinnehavarna med nyheter i alkohollagen men även annan information, exempelvis Sala kommuns information till tillståndsinnehavare. Alkoholhandläggaren uppdaterar Riktlinjer för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen. Utbildning om ansvarsfull alkoholhantering kommer att genomföras för tillståndsinnehavare, personal och ordningsvakter enligt STAD-modellen.
Kultur och fritidsförvaltningen ska arbeta för att de lokaler som hyrs ut skall vara drogfria, vid undantag skall det ske i samråd med alkoholhandläggaren. Alkoholhandläggare och Kultur och fritidsförvaltningen samarbetar när det gäller uthyrning av kommunala lokaler där alkohol kommer att användas. Kultur och fritidsförvaltningen verkar för att Kultur och fritidsnämnden ändrar reglerna för bidrag till att bidragsberättigade föreningar ska upprätta en alkohol- och drogpolicy för att kunna få föreningsbidrag samt utarbeta ett uppföljningsprogram för detta. Programpunkter som rör det alkohol- och drogpolitiska arbetet ska regelbundet förekomma i föreläsningsserien Sala mitt i världen, med Kultur och fritidsförvaltningen som huvudarrangör. Simhallen ska skylta att det ej är tillåtet att dricka alkoholhaltiga drycker i bastun. Kultur och fritidsförvaltningen ska aktivt stödja och anordna arrangemang för hela familjen. Kultur och fritidsförvaltningen ska aktivt stödja mötesplatser för ungdomar utanför Sala tätort. Kultur och fritidsförvaltningen ska aktivt stödja mötesplatser ute i bostadsområdena, så kallad grannsamverkan. Kultur och fritidsförvaltningen ska utbilda personalen i att bemöta kränkande språkbruk och attityder samt våld. Förutom de ovanstående gemensamma insatserna fortsätter polisen sitt sedan tidigare planerade arbete..