KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Nämnden för Funktionsstöd Sammanträde 22 januari 2014, klockan 15 Stora Borg, Borgmästaregatan 5A, Kungsbacka 1 (2) Datum 2014-01-10 Ärende Sid Beslutsförslag 1 Val av justerare och tid för justering 2 Godkännande av föredragningslistan Mariette Grattbeck (M), 22 januari, klockan 19 3 Bokslut 2013 Jonas Gustafsson 3:1-3:2 Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen 4 Tema: Kungsbacka 2020 Emma Hallgren och Cecilia Holmgren 5 Omprövning av beslut om avgiftsbefrielse för boendestödsinsatser Diana Brovall 6 Förslag till revidering av kvalitetsdeklaration för handläggning Bo Rundberg 7 Principdiskussion kring utökad målgrupp Anita Zetterman 5:1-5:4 Nämnden för Funktionsstöd beslutar att införa avgift för boendestödsinsatser för personer med psykiska funktionshinder och att införa avgift för ett planerat nystartat boendestöd för personer i personkrets 1 och 2. Avgiften motsvarar taxan för Hemtjänst. 6:1-6:2 Nämnden för Funktionsstöd godkänner kvalitetsdeklaration för handläggning 7:1-7:5 Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen uniform KUB301 v 1.0, 2005-11-25 Nämnden för Funktionsstöd Maria Löwenadler Direkt 0300-83 45 03 maria.lowenadler@kungsbacka.se Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 Telefon 0300-83 40 00 Fax 0300-83 49 10 funktionsstod@kungsbacka.se www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN 8 Delegeringsbeslut december 2013 8:1 Nämnden för Funktionsstöd godkänner redovisning av delegeringsbeslut förtecknade i protokoll 22 januari 2013. 2 (2) 9 Förvaltningen informerar Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen 10 Information från nämnder och styrelser Kristina Karlsson Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen 11 Övriga frågor Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen Kristina Karlsson (C) ordförande Maria Löwenadler sekreterare
2013-01-15 Till Nämnd, Ledningsgrupp och enhetschefer Funktionsstöd Bokslut 2013 Drift Utfall Budget Diff Utfall fg år Budget 2013 jan-dec jan-dec jan-dec jan-dec helår Intäk ter -72 284-64 176 8 108-66 535-64 176 Personalk ostnader 269 545 277 239 7 694 242 541 277 239 Övriga k ostnader 131 328 115 715-15 613 125 122 115 715 Totalsumma 328 590 328 779 189 301 128 328 779 Utfall Nämnd 121 Förvaltningsledning 6 075 Köpt verksamhet -10 646 Korttidsvistelse 263 Boende 2600 Daglig verksamhet 544 Socialpsykiatriskt stöd 664 Hemsjukvård och rehab 749 Personlig assistans -371 Hemtjänst 1255 Ledsagning, avslösning och stödfamilj -1065 Funktionsstöd 189 Resultatet för 2013 visar ett överskott på 189 tkr. Förvaltningsledning Under förvaltningsledning fanns en reserv på 4 500 tkr som till viss del har finansierat den köpta verksamheten. Köpta verksamhet De platser som förvaltningen köper har ökat med 8 400 tkr (26 %) jämfört med 2012. Det beror på att behov finns av fler boendeenheter inom kommunen och att flera placeringar avser barn med funktionshinder som väljer att gå gymnasiet på annan ort men som är i behov av särskilt stöd i boendet efter skoltid. Boende Under 2012 redovisade boendeverksamheten ett större överskott. Stödbehovet har under 2013 ökat, till exempel behov av vaken personal nattetid och mer individuellt stöd dagtid. Under året har lokalerna för boendet Bollvägen övertagits från Äldreomsorgen vilket leder till en sid 1 (2)
obudgeterad delårsdrift. Detta kompenseras av att Kommunvägens boende inte varit i drift under hela året. Att boendeverksamheten redovisar ett överskott på 2 600 tkr beror på att 17 av 23 har ett positivt resultat. Ledsagning, avlösning och stödfamilj. Kostnader för ledsagning, avlösarservice och stödfamilj har ökat med 1 800 tkr (34 %) jämfört med 2012 vilket ger ett underskott på -1 065 tkr. Det beror på att en högre andel av beslutade ärenden har kunnat verkställas. Investering Bokslut Bokslut Utfall 2013 Årsbudget Avvikelse 2011 2012 2013 2013 Löpande årliga investeringar -710-2238 -1900-3322 1422 Lokalinvesteringar -130 0-130 Övriga investeringar -1637-2288 651 Funktionsstöd -710-2238 -3667-5610 1943 Nämnden för Funktionsstöd har under 2013 investerat för 3 667 tkr. Med en budget på 5 610 tkr redovisar Funktionsstöd ett överskott på 1 943 tkr. Överskottet beror på att planerad verksamhet för 2013 har försenats. Trots överskottet har Funktionsstöd investerat betydligt mer än tidigare år. sid 2 (2)
TJÄNSTESKRIVELSE Omprövning av beslut om avgiftsbefrielse för boendestödsinsatser samt information om utökat boendestöd Förslag till beslut Nämnden för Funktionsstöd beslutar att införa avgift för boendestödsinsatser för personer med psykiska funktionshinder och att införa avgift för ett planerat nystartat boendestöd för personer i personkrets 1 och 2. Avgiften motsvarar taxan för Hemtjänst. 1 (3) Datum 2013-12-19 Saken Förvaltningen för Funktionsstöd startade ett boendestödsteam, Hemteamet, för personer med psykiska funktionshinder 1998. Samma år fattade dåvarande socialnämnd efter ett tjänstemannaförslag beslut om att avgiftsbefria insatsen. De skäl som då framfördes för att avgiftsbefria har till stor del förändrats. Målgruppen är förändrad. Dessutom har avgiftssystemet förändrats mot en maxtaxa som inte fanns 1998. Kommunen beviljar stöd i hemmet enligt 4 kap. 1 i socialtjänstlagen till personer som har behov av det, oavsett funktionshinder. Det är känt att psykiatrins målgrupper har det svårt ekonomiskt, men förvaltningen ger stöd till flera olika målgrupper inom funktionshinderområdet som i lika hög grad har ekonomiska svårigheter eller svårigheter att förstå skäl till avgift. Det är inte objektivt och opartiskt att prioritera en grupp framför en annan, varför avgift för alla målgrupper för samma insats är det mest rättvisa. En kommun måste behandla sina invånare lika, enligt likställighetsprincipen, om det inte finns sakliga skäl att inte göra det. Invånarna ska behandlas på ett objektivt och opartiskt sätt. Kommunen tillämpar maxtaxa och avgiften är inkomstprövad. Om det finns särskilda skäl i ett individärende föreslås verksamhetschefen för myndighetsutövning ges rätt att avgiftsbefria en insats om stöd i hemmet. uniform KUB101 v 1.0, 2005-11-25 Funktionsstöd Diana Brovall Direkt 0300-83 51 34 diana.brovall@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box 10409 434 24 Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon 0300-83 40 00 Fax 0300-83 49 10 funktionsstod@kungsbacka.se www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN Avgifter En kommun måste behandla sina invånare lika enligt likställighetsprincipen i kommunallagen om det inte finns sakliga skäl att inte göra det. Invånarna ska behandlas på ett objektivt och opartiskt sätt. Kommunen beviljar stöd i hemmet enligt 4 kap. 1 i socialtjänstlagen till personer som har behov av det, oavsett funktionshinder. Boendestöd är idag en avgiftsbefriad insats. Stöd i hemmet för personkrets 1 och 2 startas andra kvartalet 2014. Samtliga insatser enligt 4 kap. 1 SoL, stöd i hemmet, föreslås vara avgiftsbelagda enligt den kommunala likställighetsprincipen och tas ut enligt fastställd taxa för hemtjänst. Förvaltningens skrivelse om avgifter, 17 oktober 2012, återremitterades från kommunstyrelsen 17 april 2013 för redovisning av: Antal personer som har boendestöd Antal anställd personal Beräknad kostnad 2012-2013 Ytterligare information från Mölndals kommun får kompletteras efter att beslut har fattas i deras kommunfullmäktige 2 (3) I dagsläget ges boendestöd till 144 personer. Boendestödjarna verkställer i genomsnitt 286 timmar boendestöd i veckan. Boendestödsgruppen består av 16 personal. Budgeten för hemteamet är 6 033 000 kronor för 2014. På grund av att antalet insatser har ökat under 2013 kommer budgeten att utökas med 500 000 kronor inför 2014. Exempel på kommuner som tar ut avgift för boendestöd är Sotenäs, Katrineholm, Sundsvall, Borås, Strömstad, Uddevalla, Nyköping, Trollhättan och Växjö. Ökning av behov I dagsläget utför hemteamet boendestöd till 144 personer, varav 22 personer tillhör personkrets 1 enligt LSS. Analys av åren 2010-2013 visar att antalet nya brukare ligger på mellan 26 stycken 2010 och 35 stycken hittills 2013. Antalet uppdrag för hemteamet växer också utifrån omprövningar av beslut som leder till utökning av antal stödtillfällen/vecka. Under 2013 har 81 pågående beslut omprövats med en sammanlagd ökning med 66 tillfällen/månad. Av nybeviljade beslut 2013 är majoriteten av brukare födda på 1980 och 1990-talet. Gruppen unga personer har neuropsykiatriska funktionshinder som Asperger eller Asperger i kombination med ADHD, tvång, ångest eller annan psykiatrisk diagnos. Flera av dessa unga människor har stora svårigheter att klara sociala sammanhang, vardagliga funktioner som personlig hygien och skola/arbete. I gruppen personer med psykossjukdomar har 6 nya beslut fattats under 2013. Avslag är ovanligt, då få personer som inte tillhör målgruppen söker stöd. Hittills under 2013 har 1 avslag fattats. 27 ärenden har avslutats, varav 6 på grund av flytt från kommunen. Utökning av insatserna är inte specifik för Kungsbacka. I Mölndals kommun har boendestöd till personer med psykiska funktionshinder ökat med cirka 10 nya brukare 2013. För personer som tillhör personkrets ökar behoven kontinuerligt. I
KUNGSBACKA KOMMUN bägge boendestödsgrupperna ökar gruppen unga i åldern 18-24 år. Enligt statistik från Socialstyrelsen har antalet personer med boendestöd ökat med 72 % från 2007. Den 1 oktober 2012 hade enligt Socialstyrelsen 18 300 personer med funktionsnedsättning ett biståndsbeslut om boendestöd vilket är 800 fler än i oktober 2011. En ökning av personer som söker hjälp i psykiatrin är den troliga förklaringen av det ökade trycket. Boendestödet är numera en vanligare insats än hemtjänst för personer under 65 år. 3 (3) Stöd i hemmet som förebyggande insats Förvaltningen fick också i uppdrag att återkomma med förslag på hur förvaltningen kan utveckla stödet så att det fungerar bättre som förebyggande insats som hjälper till att minska behovet av tyngre och mer kostsamma insatser längre fram. Målsättningen med stödet är att en person ska klara av att leva så självständigt som möjligt och att kunna behålla eget boende. För personer med psykiska funktionshinder har stöd i hemmet stor betydelse för att bostad med särskild service inte ska fattas i ett skede när andra insatser är möjliga för att tillgodose behov av stöd. Åren 2010 och 2011 fattades 4 avslagsbeslut på ansökningar om bostad med särskild service med hänvisning till att behoven kan tillgodoses med stöd i hemmet. 2012 var avslagen 7 och hittills i år 8. För personer som tillhör LSS har det inte funnits kvalificerat stöd i hemmet att erbjuda i Kungsbacka, varför det är svårt att bedöma hur det kan påverka behov av bostäder med särskild service. Övriga kommuner i länet och grannkommuner har sedan många år detta stöd. Erfarenheter visar att kvalificerat stöd och träfflokaler har en god förebyggande verkan för personer som har resurser att klara sin vardag, men som behöver stöd för att inte hamna i en otrygg livssituation och därmed inte kunna hantera ett eget boende. Eva Apelvi Anita Zetterman Diana Brovall Förvaltningschef Verksamhetschef Verksamhetschef
TJÄNSTESKRIVELSE Förslag till revidering av kvalitetsdeklaration för handläggning Förslag till beslut Godkänna reviderad kvalitetsdeklaration för handläggning. Beskrivning av ärendet Reviderad kvalitetsdeklaration för handläggning har tagits fram av verksamma handläggare på förvaltningen för Funktionsstöd. 1 (2) Datum 2013-11-18 Nuvarande deklaration ------ Förslag till ny deklaration Det här lovar vi: När du kontaktat oss på Handikappomsorgens myndighetsavdelning, på telefon eller skriftligen, ska vi ringa upp dig inom tre vardagar. När du söker stöd hos oss ska du vid den första kontakten med handläggare få tydlig information om hur handläggningen går till och hur lång tid den kan förväntas ta. Handläggaren ska ha den utbildning och kompetens som krävs för att kunna utreda och bedöma ditt behov av stöd. När du sökt kontakt med handläggare på Funktionsstöd eller lämnat in en ansökan ska en handläggare återkoppla till dig inom tre dagar. Handläggare på Funktionsstöd har skyldighet att informera dig om den hjälp och det stöd du kan ansöka om inom verksamheten och närliggande områden. Handläggare på Funktionsstöd ska ha utbildning och kompetens för att på ett rättsäkert sätt kunna utreda och bedöma ditt behov av hjälp och stöd. KUB1001, v2.0, 2013-02-26 Funktionsstöd Utveckling & Kvalitet Maria Siewers Socialt ansvarig samordnare Direkt 0300-83 51 65 maria.siewers@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box 10409 434 24 Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon 0300-83 40 00 Fax 0300-83 49 10 funktionsstod@kungsbacka.se www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Under tiden vi arbetar med ditt ärende ska vi hålla dig informerad. Vi ska ha en utredningstid på högst tre månader. Handläggaren ska göra regelbundna uppföljningar av alla beslut inom två år. Om ditt behov av stöd ändras sker uppföljningen oftare. Detta gäller inte beslut om bostad med särskild service eller daglig verksamhet. Detta förväntar vi oss av dig För att du ska hinna få ett beslut i tid är det viktigt att du lämnar in din ansökan och eventuella intyg i så god tid som möjligt. Att vara ute i god tid är särskilt viktigt vid insatser som ska ske vid en viss tidpunkt. Om något blir fel Omsorg för personer med funktionsnedsättning handlar om möte mellan människor och även om ambitionerna är höga kan det bli fel ibland. Då är en förklaring och en ursäkt det allra viktigaste. Om något blir fel kommer vi att se över våra rutiner och göra det som krävs för att åtgärda felet. Du har rätt att få löpande information om vad som sker i ditt ärende. Din ansökan ska utredas skyndsamt vilket innebär att du ska få ett beslut inom tre månader från ansökningsdatum. Ditt beslut följs upp kontinuerligt av handläggare. Detta förväntar vi oss av dig För att ditt behov av hjälp och stöd ska kunna utredas informerar handläggare dig om vilka intyg du behöver lämna in. Om du har synpunkter Har du synpunkter på handläggningen av ditt ärende är du välkommen att höra av dig direkt till Funktionsstöd eller lämna in KOMmentaren, Kommunens synpunktshantering.
TJÄNSTESKRIVELSE Nämnden för Funktionsstöd Delegeringsbeslut december 2013 Förslag till beslut Nämnden för Funktionsstöd godkänner redovisning av delegeringsbeslut förtecknade i protokoll 22 januari 2014 1 (1) Datum 2014-01-10 Sammanfattning Följande delegeringsbeslut har fattats under december 2013 32 beslut enligt SoL 4 kap 1 och 2 25 beslut enligt LSS 9 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 3 beslut FK enligt SFB Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 7 januari 2014 Listor beslut 2013-12-01-2013-12-31, sidorna 1-4 Eva Apelvi förvaltningschef Maria Löwenadler nämndsekreterare uniform KUB101 v 1.0, 2005-11-25 Funktionsstöd Maria Löwenadler Direkt 0300-83 45 03 maria.lowenadler@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box 10409 434 24 Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon 0300-83 40 00 Fax 0300-83 49 10 funktionsstod@kungsbacka.se www.kungsbacka.se