Swedish Energy Markets lnspectorate BESLUT 1 (4) Sökande wpd Storgrundet Nät AB Ferkens gränd 3 111 30 Stockholm 55 6873-1722 Ombud: Motpart Affärsverket svenska kraftnät Box 1200 172 24 Sundbyberg 202100-4284 Saken Prövning av villkor för anslutning till elnätet enligt 3 kap. 6 ellagen (1997:857) Beslut Energimarknadsinspektionen avslår wpd Storgrundet Nät AB:s ansökan. Beslutet gäller omedelbart. Bakgrund Wpd Storgrundet Nät AB (Storgrundet Nät) begär att Energimarknadsinspektionen (Ei) ska pröva Affärsverket svenska kraftnäts (Svenska kraftnät) vägran att ansluta Storgrundet Näts ledning från vindkraftparken Storgrundet till den planerade stamnätsstationen i Grönviken i Ockelbo kommun. Storgrundet Nät yrkar att Ei ska upphäva Svenska kraftnäts beslut och medge att Storgrundet Nät får ansluta sin ledning till stamnätsstationen Grönviken. Storgrundet Nät anför bland annat följande till stöd för sin ansökan. Man har lämnat in två koncessionsansökningar (Ei:s dnr 2012-101441och101442) för den planerade ledningen från d en havsbaserade vindkraftparken Storgrundet. I området saknas lämpligt regionnät att ansluta till och innehavaren av nätkoncession för område, Fortum Distribution AB, saknar ledig kapacitet för att ansluta vindkraftparken. Storgrundet Nät har därför ansökt om anslutning direkt till Svenska kraftnäts 400 kv-ledning vid Box 166,631 03 Eskilstuna. Besöksadress Kungsgatan 43. Tel 016-16 27 00 reglstrator@el.se. www.el.se. Org.nr. 202100-5695
Swedish Energy Marl<ets lnspectorate 2 (4) stamnätsstationen Grönviken. Den sökta nätanslutningen avser en effekt om 315 MW. För ansluh1ing till 400 kv-ledningar ställer Svenska kraftnät ett generellt krav att den installerade generatoreffekten ska uppgå till minst 300 MW. Svenska krafmät åberopar att det finns särskilda skäl som grund för att neka anslutning De anser att anslutning ska ske till Lingbo Nät AB:s (Lingbo Nät) planerade 130 kvledning från Mosjön till stamnätstationen Grönviken (nätkoncession 64PD). Lingbo Nät har nekat Storgrundet Nät anslutning med hänvisning till kapacitetsbrist. Svenska kraftnät anser dock att Lingbo Nät skulle kunna dimensionera sitt ställverk i Grönviken, med en effektgräns på 300 MW, för att kunna ansluta ytterligare 315 MW. Det är svårt att se hur detta ska kunna ske, eftersom varken ledningen eller ställverket finns på plats idag. Lingbo Näts anslutningsskyldighet omfattar endast ledningen och inte ställverket, som inte i sig är koncessionspliktigt enligt ellagen. Det är orimligt att Lingbo Nät, inom ramen för sin nätkoncession, ska behöva ta höjd för hela den planerade utbyggnaden av stamnätet i Grönviken. I Grönviken finns kapacitet att mata in 1 000 MW i Svenska kraftnäts 400 kv-ledning. Det föreligger inga särskilda skäl enligt 3 kap. 6 ellagen för Svenska kraftnät att neka anslutning. Svenska kraftnät motsätter sig att Storgrundet nät ska ansluta sin ledning direkt till stamnätet i den planerade stationen i Grönviken och anför till stöd härför bland annat följande. Det 400 kv-ställverk som Storgrundet Nät vill ansluta till är varken beslutat eller byggt. Vid tidpunkten för Storgrundet Näts ansökan fanns däremot ett anslutningsavtal mellan Svenska kraftnät och Lingbo Nät. Gränsen på 300 MW för anslutning till 400 kv-ledningar är en praktisk avvägning mellan nätkoncessionshavarens anslutningsplikt och Svenska kraftnäts förpliktelse att upprätthålla en hög driftsäkerhet på stamnätet. Ett fack, som ska anslutas till stamnätet, blir fullt vid ca 1 000 MW. Är det en park på 1500 MW måste det första facket u ppgå till minst 500 MW innan ett ytterligare fack kan bli aktuellt. Det gäller även om den anslutande parten skulle ha önskemål om fem fack om vardera 300 MW. Det är således inte antalet anslutna kunder som är intressant, utan att varje fack uppgår till åtminstone 500 MW innan ett nytt fack kan bli aktuellt. Varje transformatorfack är en anslutningspunkt och utgör gränsen mot stamnätet. Eftersom varje fack innehåller flera apparater och möjliga felkällor, så ökar mängden felkällor med antalet fack som ansluts till skenan i en stamnätsstation. Ett 600 MW fack är således betydligt bättre ur driftsäkerhetssynpunkt än två fack om vardera 300 MW. Men det finns också en rent fysisk aspekt. En station kan inte byggas hur stor som helst och varje fack upptar plats. För att kunna ansluta så mycket kraft som möjligt på så liten yta som möjligt och med så få felkällor som möjligt krävs mer effekt per fack. Slutligen medför varje station på en stamnätsledning en ökad risk för fel och därmed sämre driftsäkerhet. Av det skälet strävar man efter ha så få stationer som möjligt med så få fack som möjligt. Att bygga stationer med onödigt många fack innebär en risk för lägre driftsäkerhet- inte bara i Sverige, utan i det samlade nordiska systemet. I förevarande fall uppfyller både Lingbo Nät och Storgrundet Nät kravet på 300 MW. Detta är dock inte relevant, eftersom syftet med 300 MW-gränsen - att minimera antalet anslutningar till stamnätet - nås genom att anslutningarna görs till ett och samma 130 kv-ställverk. Om Lingbo Nät väljer att inte bygga en anslutning till stamnätet i
Swedish Energy Markets lnspectorate 3 (4) Grönviken finns det inget hinder för att Storgrw1det Nät gör det i stället. Ii det fallet mås te Storgrundet Nät, på motsvarande sätt som gällde för Lingbo Nät i relation till Storgrundet Nät, acceptera att ansluta kommande ledningar från Lingbo Nät eller andra i sitt 130 kv-ställverk. Storgrundet Nät kommer inte att bli utan anslutning, utan får ansluta till stamnätet antingen med ett eget 130 kv-ställverk eller via ett motsvarande ställverk som byggs av Lingbo Nät. I det första alternativet får Storgrundet Nät erlägga anslutningsavgift till Svenska kraftnät. I det andra alternativet får Storgrundet Nät erlägga anslutningsavgift till Lingbo Nät. Om Svenska kraftnät alltid skulle gå önskemål om egna fack till mötes, även när möjligheten finns att samla ihop flera vindkraftparker till en nätstation på lägre spänningsnivå, skulle man tvingas bygga flera stationer. Det skulle ta betydligt längre tid än att ha ett fåtal anslutningspunkter med stor inmatning till stamnätet och skulle därmed försena utbyggnad av vindkraften. I lägen med goda vindförhållanden och många vindkraftparker skulle man dessutom behöva klippa upp stamnätet och bygga fler stationer i närheten av varandra. Det skulle vara tidskrävande, kostsamt och försämra driftsäkerheten. Det skulle vara omöjligt på många platser pga. av för stora markintrång och där det finns skyddsvärda områden. Detta skulle kunna leda att endast de första vindkraftparkerna inom områden med bra vindförhållanden blir byggda. Skäl för beslut Aktuella rättsregler Enligt 3 kap. 6 första stycket ellagen är den som har nätkoncession för linje skyldig att, om det inte finns särskilda skäl, på skäliga villkor ansluta en elektrisk anläggning till ledningen. Tvister om detta prövas enligt andra stycket av nätmyndigheten (Ei). Enligt tredje stycket gäller Ei:s beslut i ett sådant ärende omedelbart. Bedömning Ei konstaterar inledningsvis att Storgrundet Nät inte har ifrågasatt det av Svenska kraftnät ställda kravet på 300 MW för anslutning till en 400 kv-ledning, dvs. att 300 MW är nödvändigt för att få en stamnätsanslutning. Storgrundet Nät har heller inte ifrågasatt att anslutningar till stamnätet samlokaliseras till några få punkter på stamnätet för att undvika alltför många anslutningspunkter till stamnätet. Det är också ostridigt i ärendet att den planerade stamnätsstationen i Grönviken har tillräcklig kapacitet (1000 MW) för att kunna ansluta såväl Lingbo Nät som Storgrundet Nät. Storgrundet anser dock att 300 MW inte bara ska vara nödvändigt utan också tillräckligt för att få ansluta till en 400 l<v-ledning. Svenska kraftnät menar å sin sida att om möjlighet finns att ansluta på 130 kv-nivån så ska det ske, även om anslutningen överstiger 300 MW. Svenska kraftnät vill därför endast ha en 130 kv-kund mot 400 kv-nivån i ställverket i Grönviken, medan Storgrundet Nät vill ha parallella anslutningar i stationen direkt mot 400 kv-nivån. Ei konstaterar vidare att varken Lingbo Näts ledning med ställverk eller Svenska kraftnäts stamnätsstation är byggd. Detta förhållande är dock inte avgörande för om Svenska kraftnät har anslutningsskyldighet eller inte. Såväl Svenska krafh1ät som Lingbo
Swedish Energy Marl<ets lnspectorate Dlarlenr 4 (4) Nät har nätkoncession för linje för ledningar vid den aktuella platsen och därmed som utgångspunkt anslutningsskyldighet enligt 3 kap. 6 ellagen. Eftersom stationen i Grönviken har tillräcklig kapacitet för att klara anslutningarna från både Storgrundet Nät och Lingbo Nät har Svenska kraftnät en skyldighet att ansluta Storgrundet Nät på skäliga villkor om det inte finns särskilda skäl. Det Ei har att pröva i det nu aktuella ärendet är om Svenska kraftnät haft särskilda skäl att vägra Storgrundet Nät anslutning i den planerade starnnätsstationen i Grönviken. Det är i ärendet ostridigt att både Storgrundet Nät och Lingbo Nät bör och kan ansluta sina ledningar i stationen i Grönviken. Frågan är om båda anslutningarna ska ske d irekt till 400 kv-nivån. Svenska kraftnäts uppfattning är att endast en ledning ska anslutas direkt till 400 kv-nivån och anför som skäl för detta att det minskar risken för fel på starnnätet och ökar driftsäkerheten. Ei delar Svenska kraftnäts bedömning att det är viktigt att såväl skydda stamnätet mot fel i så stor utsträckning som möjligt som att öka driftsäkerheten. Ei anser därför att Svenska kraftnät har särskilda skäl att neka anslutning enligt 3 kap. 6 ellagen i de fall en anslutning leder till att arbetet med att öka driftsäkerheten eller att skydda stamnätet mot fel försvåras. I förevarande fall hade Lingbo Nät, vid tidpunkten när Storgrundet Nät begärde anslutning till stamnätet i Grönviken, dels en beviljad nätkoncession för linje, dels ingått ett avtal med Svenska kraftnät om anslutning i stationen i Grönviken. Med hänsyn till att Lingbo Nät redan ingått ett avtal om anslutning till Svenska kraftnäts ledning i Grönviken och då ytterligare en direkt anslutning till stamnätet - utan att det första facket först fylls innan ny anslutning sker - medför att Svenska kraftnäts arbete med att öka driftsäkerheten eller att skydda stamnätet mot fel försvåras finner Ei att det finns särskilda skäl för Svenska kraftnät att vägra Storgrundet Nät anslutning. Ansökan ska därför avslås. Beslutet ska gälla omedelbart. Hur man överklagar, se bilaga, Överklagande till förvaltningsrätten. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektören Anne Vadasz Nilsson. Vid den slutliga handläggningen har därutöver deltagit chefsjuristen Göran Moren, chefsekonomen Therese Hindman Persson, avdelningschefen Sara Sundberg, samt experten Roger Husblad, föredragande. L~ A( f Vedasz Nilsson Bilaga Överklagande till förvalh1ingsrätten
le= ne we Energimarknadsinspektionen em1 Swedish Energy Markets lnspectorate BILAGA 1(1) Hur man överklagar Om du vill överklaga detta beslut ska du göra detta skriftligen. Överklagandet ska ställas till Förvaltningsrätten i Linköping men skickas till Energimarknadsinspektionen. I överklagandet ska du tala om varför du anser att beslutet ska ändras och vilken ändring du vill ha. Du bör även bifoga sådant som du anser har betydelse för ärendet. Tala om vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets diarienummer. Underteckna skrivelsen och uppge namn, postadress och telefonnummer. Om du anlitar ombud ska det bifogas en fullmakt från dig. För att förvaltningsrätten ska ta upp ditt överklagande till prövning måste ditt överklagande ha kommit in till Energimarknadsinspektionen inom tre (3) veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om klaganden är en part som företräder det allmänna ska överklagandet dock ha kommit in inom tre (3) veckor från den dag då beslutet meddelades. Adress är: Energimarknadsinspektionen Box 155 631 03 ESKILSTUNA Energimarknadsinspektionen överlämnar skrivelsen och övriga handlingar i ärendet till Förvaltningsrätten i Linköping som prövar överklagandet, om Energimarknadsinspektionen inte själv ändrar beslutet på ett sätt du har begärt. För ytterligare upplysningar kan du vända dig till Energimarknadsinspektionen. E16001, V64.0. 2014-02.31 Box 155,631 03 Eskilstuna. Besöksadress Kungsgatan 43. Tel 016-16 27 00 registrator@el.se. www.el.se. Org.nr. 202100-5695