Förändring av bidragsregler - grundbidrag och aktivitetsbidrag

Malmö stad Fritidsförvaltningen 1 (4) Datum 2014-08-25 Handläggare Daniel Olsson Planeringssekreterare daniel.x.olsson@malmo.se Tjänsteskrivelse Förändring av bidragsregler - grundbidrag och aktivitetsbidrag FRI-2014-2194 Sammanfattning Fritidsförvaltningen har sedan 2012 genomfört en genomgripande bidragsöversyn. Utifrån bidragsöversynen har förslag på ett nytt beräkningssystem utarbetats som avser aktivitetsbidrag, aktivitetsbidrag verksamhet för äldre samt grundbidrag. Målsättning med förvaltningens förslag är ett förenklat, rättvisare och mer effektivt beräkningssystem. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att att att att att att deltagartillfälle vid godkänd aktivitet ersätter aktivitet som beräkningsvariabel till aktivitetsbidrag fr.o.m. 2015-01-01, aktivitetsbidrag beviljas med 4,30 kr per deltagartillfälle vid godkänd aktivitet fr.o.m. 2015-01-01, aktivitetsbidrag beviljas med 12,90 kr per deltagartillfälle vid godkänd lägeraktivitet fr.o.m. 2015-01-01, deltagartillfälle vid godkänd aktivitet ersätter aktivitet som beräkningsvariabel till aktivitetsbidrag verksamhet för äldre fr.o.m. 2015-01-01, aktivitetsbidrag verksamhet för äldre beviljas med 4,30 kr per deltagartillfälle vid godkänd aktivitet fr.o.m. 2015-01-01, samt deltagartillfälle vid godkänd aktivitet ersätter omräknad aktivitet som beräkningsvariabel till grundbidrag fr.o.m. 2015-01-01 Beslutsunderlag tjänsteskrivelse Förändring av bidragsregler - grundbidrag och aktivitetsbidrag Bidragsöversyn Bidragsöversyn Bilaga 1 Beslutsplanering Fritidsnämndens Arbetsutskott 2014-09-10 Fritidsnämnden 2014-09-18 Ärendet Fritidsförvaltningens beräkningssystem för aktivitetsbidrag och grundbidrag är etablerade sedan många år i Malmö stad och väl kända i Malmös föreningsliv. Detta innebär inte att bidragssy- SIGNERAD 2014-08-25

stemet är oklanderligt; det finns många anledningar att förnya och förbättra det befintliga. Däremot innebär det etablerade beräkningssystemet att Malmös föreningsliv bör vara delaktiga i en förändringsprocess för att i god tid kunna förhålla sig och sin verksamhet till nya beräkningssystem. Det är viktigt att bidragssystem präglas av stabilitet och tydlighet för att det ska vara möjligt för organisationerna att planera, bedriva och utveckla sin verksamhet på ett långsiktigt sätt. 2 (4) Förvaltningen inledde en bidragsöversyn 2012 med en uttryckt önskan om att på sikt utforma ett bidragssystem som är enklare, rättvisare och effektivare för såväl föreningar som förvaltningen. Synpunkter och kommentarer har löpande samlats in från föreningslivet genom olika fora (konsulentkonferens, ordförandekonferens, dialoggrupp m.m.). Resultatet presenteras i detta ärende som förslag på nya beräkningssystem för aktivitetsbidraget respektive grundbidraget. Bidragsöversynen innehåller även en konsekvensbeskrivning av hur det nya beräkningssystemet skulle påverka var enskild förening som beviljats aktivitetsbidrag för perioden 1 januari t.o.m. 30 juni 2013 och grundbidrag under 2013. Aktivitetsbidrag Förvaltningens förslag på förenkling av aktivitetsbidragets beräkningssystem består av att dagens beräkningsvariabler antal aktiviteter och gruppstorlek ersätts av antalet deltagartillfällen (enskilda medlemmars 1 deltagande vid godkända aktivitetstillfällen 2 ). Liknande beräkningssystem för aktivitetsbidrag tillämpas i Stockholm, Göteborg, Umeå och Lund för att nämna några. Att basera bidraget på antal deltagartillfällen innebär ett mer exakt och rättvist bidrag utifrån prestation som inte gynnar vissa gruppstorlekar gentemot andra. Dagens beräkningssystem utifrån gruppstorlekar är ett komplicerat beräkningssystem som inte minst försvårar beräkning av andra bidrag som är indirekt beroende av aktivitetsbidraget. Ett aktivitetsbidrag som istället baseras på deltagartillfällen skulle innebära en förenklad hantering av aktivitetsbidraget för föreningslivet så väl som för förvaltningshandläggare. Föreningar kan på egen hand ta fram antalet deltagartillfällen, vilket ökar transparensen och underlättar för föreningars ekonomiskt långsiktiga planeringar. Förvaltningens särskilda granskningar skulle också underlättas avsevärt med det förenklade beräkningssystemet. Förvaltningen har valt att beräkna konsekvensen av bidragsförändringen utifrån en ersättningsnivå på 4,30 kr per deltagartillfälle vid godkänd aktivitet. I dagens bidragssystem genererar en lägeraktivitet tre gånger så mycket aktivitetsbidrag som en vanlig aktivitet, och för att lägeraktiviteter även i fortsättningen ska beviljas ett högre bidragsbelopp bör varje enskilt deltagartillfälle i en lägeraktivitet generera ett tre gånger högre belopp än ett generellt deltagartillfälle. Detta innebär att förvaltningen föreslår ett bidragsvärde på 12,90 kr per deltagartillfälle vid godkänd lägeraktivitet. En jämförelse har gjorts mellan de aktivitetsbidrag som utbetalats till 159 föreningar under perioden 2013-01-01 2013-06-30, och de aktivitetsbidrag som den föreslagna beräkningsmodellen skulle ha genererat med ett simulerat bidragsvärde 3 på 4,30 kr/deltagartillfälle under samma period för respektive förening. Det nya beräkningssystemet skulle innebära en differens på totalt 115 045 kr till Malmö föreningslivs favör (ca 3,38 % höjning av befintligt aktivitetsbidrag) under perioden. Den föreslagna beräkningsmodellen påverkar varje enskild förening olika, med en 1 Enligt fritidsnämndens Allmänna bestämmelser i åldern 4-25 år och/eller person med funktionsnedsättning. 2 Aktivitet som uppfyller kraven i bidragsbestämmelserna för en godkänd aktivitet. 3 Simulerade bidragsvärden har beräknats utifrån målsättning att så lite som möjligt påverka föreningars beviljade bidragsbelopp (se bidragsöversynen).

spridning mellan en sänkning på 1 663 kr till en höjning på 9 114 kr, beroende på i vilken grad föreningen har gynnats/missgynnats av det rådande beräkningssystemet. 3 (4) Totalt beräknas förändringen innebära en höjd årlig utbetalning av aktivitetsbidrag på uppskattningsvis 220 000 kr (ca 3,38 % av hela 2013 års utbetalningar på totalt 6 513 235 kr i aktivitetsbidrag). Aktivitetsbidrag verksamhet för äldre Förvaltningens förslag är att även basera aktivitetsbidrag verksamhet för äldre på deltagartillfällen (enskilda medlemmars 4 deltagande vid ett specifikt godkänt aktivitetstillfälle) som beräkningsvariabel. Förvaltningen har valt att beräkna konsekvensen av bidragsförändringen utifrån en höjning av aktivitetsbidraget för äldre till samma ersättningsnivå som gäller för barn, ungdomar och personer med funktionsnedsättning, d.v.s. 4,30 kr per deltagartillfälle vid godkänd aktivitet. För att förstå konsekvensen av det föreslagna beräkningssystemet, baserat på deltagartillfälle, har ett stickprov gjorts på tio föreningar (utav totalt 49) som har beviljats ca 50 % av det totalt utbetalade aktivitetsbidraget verksamhet för äldre under perioden 2013-01-01 2013-06-30. En jämförelse har därefter gjorts mellan de aktivitetsbidrag som har utbetalats till de utvalda föreningarna under perioden, och de aktivitetsbidrag som den föreslagna beräkningsmodellen skulle ha genererat med ett bidragsvärde på 4,30 kr/deltagartillfälle under samma period för respektive förening. Det föreslagna beräkningssystemet skulle innebära en gemensam differens för de tio föreningarna på totalt 29 401 kr till föreningarnas favör (ca 17 % höjning av befintligt aktivitetsbidrag verksamhet för äldre) under perioden. Den alternativa beräkningsmodellen påverkar varje enskild förening olika med en spridning mellan 153 kr och 11 700 kr i ökning beroende på i vilken grad som föreningarna har gynnats/missgynnats av det rådande beräkningssystemet. Totalt beräknas förändringen innebära en höjd årlig utbetalning av aktivitetsbidrag verksamhet för äldre på uppskattningsvis 57 000 kr (ca 17 % av hela 2013 års utbetalningar på totalt 337 869 kr i aktivitetsbidrag verksamhet för äldre). Grundbidrag Om deltagartillfällen används enligt förslag som beräkningsvariabel för aktivitetsbidraget (istället för begränsade gruppstorlekar) så föreslås att deltagartillfällen vid godkänd aktivitet ersätter omräknade aktiviteter även som beräkningsvariabel för grundbidraget. På så vis kan dagens komplicerade beräkning av grundbidrag utifrån delningstal undvikas (se Bidragsöversyn). Detta innebär en förenklad beräkningsmodell och att föreningar med enkelhet har tillgång till de uppgifter som behövs för att beräkna framtida utbetalningar av grundbidrag. Medlemsantalet kvarstår som en av beräkningsvariablerna. Vid övergången till att använda deltagartillfälle som beräkningsvariabel ska omräknade aktiviteter omvandlas till deltagartillfällen. För att kunna göra detta har ett medeltal framställts för hur många deltagartillfällen en omräknad aktivitet innehåller. Enligt beräkning kan en omräknad aktivitet likställas med ca 6,6 deltagartillfällen (se bidragsöversyn med bilaga). Förslaget innebär att intervallerna för beräkning av grundbidrag behålls intakta med enda förändringen att deltagartillfälle ersätter de omräknade aktiviteterna. 4 Enligt fritidsnämndens Allmänna bestämmelser i åldern 65 år och äldre.

4 (4) Konsekvenserna av förvaltningens förslag har åskådliggjorts genom att beviljat grundbidrag 2013 för sammanlagt 249 föreningar har jämförts med en fiktiv beräkning av grundbidraget utifrån deltagartillfälle. Resultatet visar att endast tre föreningar skulle det nya beräkningssystemet ha inneburit en förändring av bidragsbelopp; två föreningar med höjt grundbidrag kontant (totalt 14 522 kr, ca 0,4 % höjning av befintligt kontantbidrag), och en förening med ett sänkt grundbidrag konsulent (totalt 98 394 kr, ca 0,8 % sänkning av befintligt konsulentbidrag). Övriga föreningars grundbidrag skulle vara oförändrat. Ansvariga Yvonne Gustafsson Administrativ chef Anna Lyrevik Avdelningschef Bo Sjöström Direktör

Bidragsöversyn Fritidsförvaltningen Upprättad Datum: Version: Ansvarig: Förvaltning: Enhet: 2014-03-11 1.0 Daniel Olsson Fritidsförvaltningen Administrativa avdelningen

Innehållsförteckning 1. Inledning... 3 2. Aktivitetsbidrag... 4 2.1 Beräkning av aktivitetsbidraget idag... 4 2.2 Förslag på beräkning av aktivitetsbidrag... 4 2.3 Konsekvens av aktivitetsbidrag beräknat på deltagartillfälle... 6 3. Aktivitetsbidrag verksamhet för äldre... 12 3.1 Beräkning av aktivitetsbidraget verksamhet för äldre idag... 12 3.2 Förslag på beräkning av aktivitetsbidrag verksamhet för äldre..12 3.3 Konsekvens av aktivitetsbidrag verksamhet för äldre beräknat på deltagartillfälle... 14 4. Grundbidrag... 15 4.1 Beräkning av grundbidraget kontant och konsulent idag... 16 4.2 Förslag på beräkning av grundbidrag kontant och konsulent. 17 4.3 Konsekvens av grundbidrag beräknat på deltagartillfälle... 19 5. Grundbidrag verksamhet för äldre... 27 6. Lokalkostnadsbidrag... 28 7. Medlemsbegreppet... 28 2 Fritidsförvaltningen

1. Inledning Fritidsförvaltningens beräkningssystem för aktivitetsbidrag och grundbidrag är etablerade sedan många år i Malmö stad och väl kända i Malmös föreningsliv. Detta innebär inte att bidragssystemet är oklanderligt; det finns många anledningar att förnya och förbättra det befintliga. Däremot innebär det etablerade beräkningssystemet att Malmös föreningsliv bör vara delaktiga i en förändringsprocess för att i god tid kunna förhålla sig och sin verksamhet till nya beräkningssystem. Det är viktigt att bidragssystem präglas av stabilitet och tydlighet för att det ska vara möjligt för organisationerna att planera, bedriva och utveckla sin verksamhet på ett långsiktigt sätt. Ett enkelt och förutsägbart bidragssystem med en tydligare uppdelning i vad en aktivitet/deltagande respektive medlem genererar, är därför att eftersträva. Förvaltningen vill hitta rättvisare system, och se över möjligheter att frångå svåra bidragsmodeller som kräver komplicerade uträkningar. Bidragsöversynen startade med ett informationsärende 2011 i vilket en önskan uttrycktes om att på sikt utforma ett bidragssystem som är enklare och effektivare för såväl föreningar som förvaltningen. En utredningsgrupp på föreningsavdelningen har arbetat med frågan och synpunkter och kommentarer har löpande samlats in från föreningslivet genom olika forum (ordförandekonferens, dialoggrupp m.m.). Resultatet presenteras i detta ärende som förslag på nya beräkningssystem för fritidsnämndens aktivitetsbidrag respektive grundbidrag. Bidragsöversynen innehåller även en konsekvensbeskrivning av hur förändringarna skulle påverka var enskild förening som beviljats aktivitetsbidrag för perioden 1 januari t.o.m. 30 juni 2013 och grundbidrag under 2013. 3 Fritidsförvaltningen

2. Aktivitetsbidrag 2.1 Beräkning av aktivitetsbidraget idag Idag baseras aktivitetsbidraget på föreningars antal genomförda godkända gruppaktiviteter och dess gruppstorlek. Bidragsbelopp per aktivitet 2013 beräknades efter gruppstorlek enligt följande intervaller 1 : 5 9 närvarande medlemmar är bidraget: 25 kr/aktivitet. 10 14 närvarande medlemmar är bidraget: 49,50 kr/aktivitet. 15 19 närvarande medlemmar är bidraget: 74 kr/aktivitet. 20 24 närvarande medlemmar är bidraget: 99 kr/aktivitet. 25 29 närvarande medlemmar är bidraget: 124 kr/aktivitet. 30 34 närvarande medlemmar är bidraget: 148,50 kr/aktivitet. >35 närvarande medlemmar är bidraget: 173 kr/aktivitet. Inom de olika gruppintervallerna kan gruppstorlekarna variera med 1-4 deltagare. Beräkningsmodellen gynnar de mindre grupperna i förhållande till de större grupperna inom befintliga intervaller, eftersom de större grupperna får ett mindre bidragsbelopp i förhållande till sitt antal deltagare. Att en del gruppstorlekar gynnas framför andra kan betraktas som orättvist, och kan vara ett incitament till föreningar att justera sitt deltagarantal i efterhand. Om aktivitetsbidraget för en specifik grupp skulle divideras med antalet deltagare kan vi se att en deltagare genererar mellan 2,70 kr och 5 kr enligt nedan 2. Antal deltagare 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 kr/deltagare 5 4,1 3,5 3,1 2,7 4,9 4,5 4,1 3,8 3,5 4,9 4,6 4,3 4,1 3,8 4,9 4,7 4,5 4,3 4,1 4,9 4,7 4,5 Ytterligare en effekt av att aktivitetsbidraget bygger på gruppstorlek är att en förening beviljas 25 kr för 9 deltagare (2,7 kr/deltagare) medan den 10:e deltagaren ensam bidrar till ytterligare 24,50 kr. Detta kan också betraktas som incitament till att justera deltagarantal i efterhand. 2.2 Förslag på beräkning av aktivitetsbidrag Ett förslag på förenkling av aktivitetsbidragets beräkningssystem är att gå ifrån dagens gruppintervaller, till att istället basera aktivitetsbidraget på antalet deltagartillfällen (enskilda medlemmars 3 deltagande vid godkäna aktiviteter 4 ). Ett deltagartillfälle genererar endast aktivitetsbidrag då det har skett vid ett aktivitetstillfälle som uppfyller de gällande kraven för en godkänd aktivitet. Dessa krav ger incitament för gemensamt gruppdeltagande och grundar sig på fritidsnämnden önskan att stödja det gemensamma gruppdeltagandet. 1 För verksamhet för personer med funktionsnedsättning beviljas bidrag för aktivitet med 3 9 närvarande medlemmar. 2 Undantag är om aktiviteten genomförs som lägeraktivitet då bidragsbeloppet multipliceras med tre. 3 Betalande malmöbor, i åldern 4-25 år eller med funktionsnedsättning, som finns upptagna i medlemsregister, regelbundet deltar i föreningens verksamhet. 4 Aktivitet som uppfyller kraven i bidragsbestämmelserna för en godkänd aktivitet. 4 Fritidsförvaltningen

Att basera bidraget på antal deltagartillfällen innebär ett mer exakt och rättvist bidrag utifrån prestation som inte gynnar vissa gruppstorlekar gentemot andra. I modellen nedan åskådliggör de mindre blå trappstegen ett aktivitetsbidrag som genereras av deltagartillfälle, i jämförelse med dagens system som baseras på gruppintervaller i form av gråa klossar. I ett system baserat på deltagartillfälle genererar var enskild deltagare lika mycket aktivitetsbidrag oberoende av gruppstorlek, vilket också minskar föreningars incitament att manipulera gruppstorlekar. Bidragsbelopp i kr. 100 97,5 95 92,5 90 87,5 85 82,5 80 77,5 75 72,5 70 67,5 65 62,5 60 57,5 55 52,5 50 47,5 45 42,5 40 37,5 35 32,5 30 27,5 25 22,5 20 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Antal deltagartillfälle per aktivitet Dagens beräkningssystem utifrån gruppstorlekar är ett komplicerat beräkningssystem som inte minst försvårar beräkning av andra bidrag som är indirekt beroende av aktivitetsbidraget (se Grundbidraget s. 9). Ett aktivitetsbidrag som baseras på deltagartillfällen innebär en förenklad hantering av aktivitetsbidraget för föreningslivet så väl som för förvaltningshandläggare. Till skillnad från omräknade aktiviteter kan föreningen själv plocka fram antalet deltagartillfällen från digitalt aktstöd 5 vid önskat tillfälle. Transparensen ökar och föreningar kan göra prognoser som i sin tur underlättar för föreningars ekonomiskt långsiktiga planeringar. Eftersom en aktivitet kan bestå av allt från fem deltagare och uppåt så tenderar antalet aktivitetstillfällen att ge en missvisande statistik över den verksamhet som Malmös föreningsliv bedriver för malmöborna. Statistik på antalet deltagartillfällen ger däremot en mer rättvisande bild av den aktivitet som faktiskt bedrivs i Malmös föreningsliv. 5 Digitalt system för registrering av aktiviteter 5 Fritidsförvaltningen

En fördel med deltagarbaserat beräkningssystem är att det bidragsbelopp som vart enskilt deltagartillfälle genererar lättare kan justeras från år till år. Möjligheten ges då också till att på individnivå prioritera särskild grupp/kategori (ex utifrån ålder, kön m.m.). I dagens bidragssystem genererar en lägeraktivitet tre gånger så mycket aktivitetsbidrag. För att lägeraktiviteter ska beviljas ett högre bidragsbelopp även i ett deltagarbaserat aktivitetsbidrag, bör varje enskilt deltagartillfälle i en lägeraktivitet generera ett högre belopp än ett generellt deltagartillfälle. Ett deltagartillfälle vid en lägeraktivitet genererar idag olika bidragsbelopp beroende på hur många personer som deltar i aktiviteten. Dock genererar en lägerdeltagare alltid mellan 8 kr och 15 kr enligt nedan. Antal deltagare 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 kr/deltagare 15 13 11 9 8 15 14 12 11 11 15 14 13 12 12 15 14 14 13 12 15 14 14 Även här blir det tydligt att ett deltagarbaserat system är mer rättvist och minskar incitament för att manipulera med gruppstorlekar för att höja sitt aktivitetsbidrag (och indirekt även grundbidrag). Anpassningsbarhet vad gäller ett ökat bidragsbelopp för deltagande vid lägeraktivitet visar också möjligheten att justera bidragsbelopp för att prioritera särskild grupp/kategori (ex utifrån ålder, kön m.m.). Vi kan se ett liknande beräkningssystem runt om i Sverige. I Stockholm genererar en medlemsaktivitet ett bidragsbelopp som dessutom justeras utifrån deltagande medlems ålder. I Göteborg beviljas aktivitetsbidrag utifrån deltagare med en justering av belopp utifrån kön. I Umeå beviljas aktivitetsbidrag per deltagare och i Lund genererar sammankomstdeltagare ett aktivitetsbidrag. Med andra ord särskiljer sig Malmö stad med sitt nuvarande beräkningssystem baserat på gruppstorlek. 2.3 Konsekvens av aktivitetsbidrag beräknat på deltagartillfälle Utifrån modulen för aktivitetsbidrag registreras alla aktiviteter och antalet deltagartillfällen för respektive förening. En sammanställning av föreningars antal deltagartillfällen vid godkända aktiviteter kan därför enkelt multipliceras med ett deltagarvärde. Med hjälp av proponerade värden per deltagartillfälle kan vi hitta fram till ett bidragsbelopp som ligger nära det bidragsbelopp som föreningen har beviljats utifrån 2013-års bidragsbestämmelser för aktivitetsbidrag. Vid en sammanställning av de föreningar som beviljats aktivitetsbidrag under perioden 1 januari 2013 t.o.m. 30 juni 2013 så kan ett medelvärde per deltagartillfälle tas fram för respektive förening samt ett totalt medelvärde för samtliga föreningar på 4,23 kr/deltagartillfälle. Det förekommer en felmaginal med anledning av att en del föreningar har lagt in aktiviteter i efterhand utan att beviljas bidrag för dessa, att lägeraktiviteter genererar ett högre belopp samt att en del föreningar bedriver studiecirklar som noteras som aktivitet utan att generera aktivitetsbidrag. Felmarginalen beror främst på sammanlagt 25 utav totalt 184 föreningar som beviljats aktivitetsbidrag under ovan nämnd period. Med dessa 25 föreningar borttagna 6 Fritidsförvaltningen

Förening från beräkningen hamnar ett totalt medelvärde för föreningar på 4,15 kr/deltagartillfälle. Under perioden beviljades totalt 3 584 833 kr i aktivitetsbidrag. Efter att ha exkluderat de 25 föreningar vars aktiviteter delvis består av lägerverksamheter, mindre grupper för funktionsnedsatta samt inlagda aktiviteter i efterhand, så hamnar utbetalt aktivitetsbidrag för övriga 159 föreningar under perioden på 3 401 779 kr. För att förstå effekten av ett nytt beräkningssystem baserat på deltagartillfälle har en beräkning gjorts på hur varje enskild förening hade påverkats av en övergång till att beräkna aktivitetsbidraget utifrån 4,30 kr/deltagartillfälle. För att det förmånliga ersättningsbeloppet ska kvarstå för lägeraktiviteter så bör ersättning per deltagartillfälle vid lägeraktivitet vara 12,90 kr (4,30 x 3). Kortfattat kan förslaget till ett nytt beräkningssystem för aktivitetsbidraget beskrivas följande: Deltagartillfälle vid godkänd aktivitet 6 : 4,30 kr. Deltagartillfälle vid godkänd lägeraktivitet: 12,90 kr. Efter att exkludera de 25 föreningar som lagt in aktiviteter i efterhand och/eller i stor utsträckning har bedrivit lägeraktiviteter och studiecirklar, vore konsekvensen för respektive förening följande: Utbetalt (kr) för perioden 130101-130630 4,3 kr/delt. tillf. differens (kr) Kulladals FF 43811 43752,5-58,5 Aktiv Ungdom 29963 33239 3276 Afghanskt Akademiskt Kulturcentrum 5316 5250,3-65,7 AIF Barrikaden 8754 8759,1 5,1 Albanska Kulturföreningen 'TIRANA' 10536 10745,7 209,7 Albanska Kvinnoföreningen Kosovarja 17716 17062,4-653,6 Almviks 4H-klubb 5348 5314,8-33,2 Al-Salam Förening 19826 18163,2-1662,8 Amerindia 1941 2124,2 183,2 Arabiska Kulturföreningen 1708 1999,5 291,5 Ariana 864 885,8 21,8 Backarnas Fotbollsförening 4418 4730 312 Badmintonklubben Aura 9579 9851,3 272,3 BBK Playmaker 105457 109357,6 3900,6 Bellevuestadions Motion & Friskvård 10313 11180 867 BK Olympic 71731 70137,3-1593,7 BK Vången 25901 27051,3 1150,3 BKF Sarajevo 7501 7292,8-208,2 BMK Slottsstaden 20085 22729,8 2644,8 6 Medlem enligt fritidsnämndens Allmänna bestämmelser som deltar vid en aktivitet som uppfyller kraven i bidragsbestämmelserna för en godkänd aktivitet. 7 Fritidsförvaltningen

Förening Utbetalt (kr) för perioden 130101-130630 4,3 kr/delt. tillf. differens (kr) Bollklubben Flagg 23367 24823,9 1456,9 Bollklubben Kick 7873 7998 125 Bosanska Krajina 25709 25628-81 Bosnien Hercegovina Sport Klubb 4006 4029,1 23,1 Boxningsklubben Fox 9350 9189,1-160,9 Brasilianska Föreningen Estilo Faixa 1821 1990,9 169,9 Bujin Ju-jutsu klubb 575 627,8 52,8 Bunkeflo FF 15066 13742,8-1323,2 C.O.L.I.B.R.I. 3249 3474,4 225,4 Centrum Evangelium Romano 6999 7447,6 448,6 Club Fighting Dynamics 3274 3921,6 647,6 Dalhems Idrottsförening 34435 35440,6 1005,6 DHR- Malmöavdelningen 3186 3018,6-167,4 Eriksfälts FF 28843 29571,1 728,1 Fair Play Tennisklubb 71523 74897,4 3374,4 FBK Balkan 6402 6058,7-343,3 FC Rosengård 49796 50185,3 389,3 FF Vuk 7413 7477,7 64,7 Fighting Spirit Kickboxningsklubb 20042 20764,7 722,7 Flamman Ungdomarnas Hus 9227 9395,5 168,5 Football Club Bellevue 39237 39684,7 447,7 Frontier MMA Akademi 12498 13003,2 505,2 FUB Malmö 6808 6733,8-74,2 Föreningen Grunden Malmö 3195 3117,5-77,5 Föreningen Idrott För Handikappade 24874 23482,3-1391,7 Föreningen Malmö Cirkusskola 4829 4949,3 120,3 Föreningen Malmöskyttarna 996 1079,3 83,3 Föreningen Värnet Malmö 2059 2081,2 22,2 GAK Enighet 95215 102215,3 7000,3 GK Motus-Salto 77774 78066,5 292,5 Golden Leaf Muay Thai 10895 12650,6 1755,6 Heleneholms IF 13416 15475,7 2059,7 HK Malmö 34992 35690 698 Hodi-Malmö 8087 8673,1 586,1 Husie IF 112473 111301,2-1171,8 Hyllie Idrottsklubb 74152 72824,8-1327,2 Hörselskadades förening i Malmö 348 356,9 8,9 IF Friskis & Svettis 52983 56910,5 3927,5 IF Limhamn Bunkeflo 2007 145072 144136-936 8 Fritidsförvaltningen

Förening Utbetalt (kr) för perioden 130101-130630 4,3 kr/delt.tillf. differens (kr) IFK Klagshamn 69081 70421,1 1340,1 IFK Malmö Fotbollsklubb 18156 18395,4 239,4 IFK Malmö HF 33869 34838,6 969,6 IK Sparta 9278 9954,5 676,5 Iranska Familje Förening 15796 20850,7 5054,7 Iransk-Svenska Föreningen i Malmö 2050 2549,9 499,9 Kamratföreningen Comigen 421 473 52 KFUK-KFUM Po-Eun Kampsportcenter 51119 51019,5-99,5 KFUM Fightzone 41480 42836,6 1356,6 KFUM Malmö Volley 9409 9705,1 296,1 Klagshamns Ryttarförening 29226 30917 1691 Kroatiska Kulturföreningen Jadran 6675 6402,7-272,3 Kronprinsens Tennisklubb 7300 7469,1 169,1 KSF Prespa-Birlik 17420 17234,4-185,6 Kulladals Bangolfklubb 375 395,6 20,6 Kultur och Sport För. SRBIJA-Malmö 35851 36476,9 625,9 Kulturcentret Glassfabriken 9685 12052,9 2367,9 Kulturella Ungdomsföreningen 350 408,5 58,5 Kultur-Sportför. Makedonija 9502 10251,2 749,2 Kvarnby Atletklubb 9093 9159 66 Kvarnby IK 72128 71646,6-481,4 Kwiaty Polskie 3340 3594,8 254,8 LdB FC Malmö 32218 33527,1 1309,1 Lilla Torg FF 56633 55203,4-1429,6 Limhamn Griffins Sportklubb 16262 22149,3 5887,3 Limhamn Hockey 34069 33755-314 Limhamns Bordtennisklubb 3682 3784 102 Limhamns Brottarklubb 47325 46848,5-476,5 Limhamns FF 892 946 54 Limhamns Schackklubb 21112 21100,1-11,9 Limhamns Simsällskap 54872 62216,7 7344,7 Limhamns Tennisklubb 15686 15630,5-55,5 Liria IF 14140 14288,9 148,9 Malmhaug KFUM IBF 4424 5263,2 839,2 Malmhaug KFUM IBK 49455 49536 81 Malmö All Star Cheer 22292 21899,9-392,1 Malmö Allmänna Idrottsförening 60888 65639,5 4751,5 Malmö Badmintonklubb 10825 12057,2 1232,2 Malmö Bellevue Tennisklubb 35335 35002-333 9 Fritidsförvaltningen

Förening 10 Fritidsförvaltningen Utbetalt (kr) för perioden 130101-130630 4,3 kr/delt.tillf. differens (kr) Malmö BMX Racing 1391 1449,1 58,1 Malmö Boxing Academy 24041 25266,8 1225,8 Malmö Boxing Center 9492 10087,8 595,8 Malmö Budokwai 8866 10298,5 1432,5 Malmö Burlöv Golfklubb 6589 7047,7 458,7 Malmö City FC 62279 60660,1-1618,9 Malmö City Golfklubb 2019 2076,9 57,9 Malmö Civila Ryttareförening 29341 32293 2952 Malmö Cobra Taekwon-Do Klubb 4236 4226,9-9,1 Malmö Dövas Förening 'Svenske' 769 769,7 0,7 Malmö Dövas Pensionärsförening 742 752,5 10,5 Malmö Floorball Club 35360 36739,2 1379,2 Malmö Fotbollförening 62647 64702,1 2055,1 Malmö Fäktklubb 1919 8146 9210,6 1064,6 Malmö Idrottsförening 9391 9275,1-115,9 Malmö Ju-Jutsu Klubb 7150 7181 31 Malmö Kanotklubb 3913 4209,7 296,7 Malmö Konståkningsklubb 24631 27034,1 2403,1 Malmö Muay Thai IF 7705 8251,7 546,7 Malmö Redhawks 36852 37917,4 1065,4 Malmö Ridklubb 71627 77425,8 5798,8 Malmö Rugby Club 2530 2713,3 183,3 Malmö Schackallians 2499 2592,9 93,9 Malmö Segelsällskap 1040 1251,3 211,3 Malmö Simsällskap 82266 90222,6 7956,6 Malmö Sportdykarklubb 2233 2807,9 574,9 Malmö Squash Rackets Club 8916 10853,2 1937,2 Malmö Takemusu Aikido Dojo 1063 1049,2-13,8 Malmö Tigers Wrestling Team 16275 15690,7-584,3 Malmö Vattenskidklubb 274 348,3 74,3 Malmö VBS krets av IOGT-NTO, UNF 1559 1591 32 Malmö Wing Tsun Skola Aktiv Ungdom 20279 20915,2 636,2 Malmöflickorna 33761 36171,6 2410,6 Midnimo Idrott & Kultur 918 924,5 6,5 Mini Malbas Basket 37110 38781,7 1671,7 MMA-Alliance 18526 20304,6 1778,6 NK Croatia 941 928,8-12,2 Oxie Sportklubb 62160 61567,4-592,6 Regnbåge Föreningen 5527 5843,7 316,7

Förening Utbetalt (kr) för perioden 130101-130630 4,3 kr/delt.tillf. differens (kr) Renshin Aikido Dojo 2968 2949,8-18,2 Reumatikerföreningen Malmö 6640 6544,6-95,4 Rosenvångs Gymnastikklubb 11204 10780,1-423,9 Rydbergs Dance Academy, Aktiv Ungd 25917 28917,5 3000,5 Scoutkåren Alsadek 3788 3865,7 77,7 Simklubben Ran 70758 79872,5 9114,5 Skridskoklubben Skrinnaren 1150 1130,9-19,1 SKUD Sitan Vez 7447 6888,6-558,4 Slottsstadens Konståkningsklubb 225 193,5-31,5 Somaliska Freds & Skiljedomsförening 17213 16980,7-232,3 Sportdykarklubben Malmö-Triton 3733 4269,9 536,9 Sportklubben Hakoah 1212 1195,4-16,6 Sydvästra Skånes Diabetesförening 668 696,6 28,6 Synskadades Förening SRF Malmö 5251 5095,5-155,5 Södra Sallerups Ryttarförening 15146 14727,5-418,5 The Hip Drop Dance Complex 3290 3508,8 218,8 Toigye Taekwondo Club 54471 53466,2-1004,8 Unga Örnar Malmö 6695 3741-2954 Ungdomsschackklubben Rörsjön 1462 1363,1-98,9 Valby/V Klagstorp Bollklubb 2845 3027,2 182,2 Videdals GIF 8850 8754,8-95,2 Winning Boxing Club 14756 17010,8 2254,8 Örestads Ryttarsällskap 36485 42767,8 6282,8 Total utbetalning av aktivitetsbidrag 3 401 779 3 516 823,8 Total skillnad för föreningslivet 115 044,8 Föreningar som bedriver ett större antal lägeraktiviteter finns inte med i tabellen ovan eftersom deltagartillfällen från lägeraktiviteterna inte har separerats från deltagande vid övriga aktiviteter. Främst scoutföreningar och friluftsfrämjande berörs av detta. Tabellen visar hur enskild förening påverkas ekonomiskt, men också hur föreningslivets totala belopp av beviljade aktivitetsbidrag ser ut med den alternativa ersättningsnivån. Med ett bidragsvärde på 4,30 kr/deltagartillfälle skulle det nya beräkningssystemet innebära en differens på totalt 115 045 kr till Malmö föreningslivs favör (ca 3,38 % höjning av befintligt aktivitetsbidrag) under prioden 2013-01-01 2013-06-30. Den alternativa beräkningsmodellen påverkar varje enskild förening olika (med en spridning mellan 1 663 kr i minskning till en ökning på 9 114 kr) beroende på i vilken grad som dessa har gynnats/missgynnats av det rådande beräkningssystemet. 11 Fritidsförvaltningen

Totalt skulle förändringen innebära en höjd årlig utbetalning av aktivitetsbidrag på uppskattningsvis 220 000 kr. (3,38 % av hela 2013 års utbetalningar på totalt 6 513 235 kr i aktivitetsbidrag). 3. Aktivitetsbidrag verksamhet för äldre Antal deltagare 3.1 Beräkning av aktivitetsbidraget verksamhet för äldre idag Aktivitetsbidraget verksamhet för äldre kan beviljas föreningar som är registrerade på nivå 3. Idag baseras aktivitetsbidraget verksamhet för äldre på föreningars antal genomförda och godkända gruppaktiviteter och dess gruppstorlek. Bidragsbelopp per aktivitet 2013 beräknades efter gruppstorlek enligt följande intervaller: 5 9 närvarande medlemmar är bidraget: 21 kr/aktivitet. 10 14 närvarande medlemmar är bidraget: 42 kr/aktivitet. 15 19 närvarande medlemmar är bidraget: 63 kr/aktivitet. 20 24 närvarande medlemmar är bidraget: 84 kr/aktivitet. 25 29 närvarande medlemmar är bidraget: 105 kr/aktivitet. 30 34 närvarande medlemmar är bidraget: 126 kr/aktivitet. >35 närvarande medlemmar är bidraget: 147 kr/aktivitet. Inom de olika gruppintervallerna kan gruppstorlekarna variera med 1-4 deltagare. Beräkningsmodellen gynnar de mindre grupperna i förhållande till de större grupperna inom befintliga intervaller, eftersom de större grupperna får ett mindre bidragsbelopp i förhållande till sitt antal deltagare. Att en del gruppstorlekar gynnas framför andra kan betraktas som orättvist, och kan vara ett incitament till föreningar att justera sitt deltagarantal i efterhand. Om aktivitetsbidraget för en specifik grupp skulle divideras med antalet deltagare kan vi se att en deltagare genererar mellan 2,30 kr och 4,2 kr enligt nedan. 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 kr/deltagare 4,2 3,5 3 2,6 2,3 4,2 3,8 3,5 3,2 3 4,2 3,9 3,7 3,5 3,3 4,2 4 3,8 3,6 3,5 4,2 4 3,8 Ytterligare en effekt av att aktivitetsbidraget bygger på gruppstorlek är att en förening beviljas 21 kr för 9 deltagare (2,30 kr/deltagare) medan den 10:e deltagaren ensam bidrar till ytterligare 21 kr. Detta kan också betraktas som incitament till att justera deltagarantal i efterhand. 3.2 Förslag på beräkning av aktivitetsbidrag verksamhet för äldre Ett förslag på förenklat beräkningssystem för aktivitetsbidrag verksamhet för äldre är att i likhet med aktivitetsbidrag för barn och ungdom, gå ifrån dagens gruppintervaller till att istället basera aktivitetsbidraget på antalet deltagartillfällen (enskilda medlemmars 7 deltagande vid ett specifikt 7 Medlemmar som uppfyller punkt 3 i Allmänna bestämmelser i åldern 65 år och äldre. 12 Fritidsförvaltningen

aktivitetstillfälle). Ett deltagartillfälle ska dock endast generera aktivitetsbidrag då det har skett vid ett aktivitetstillfälle som uppfyller de gällande kraven för en godkänd aktivitet 8. Dessa krav ger incitament för gemensamt gruppdeltagande och grundar sig på fritidsnämnden önskan att stödja det gemensamma gruppdeltagandet. Att basera bidraget på antal deltagartillfällen innebär ett mer exakt och rättvist bidrag utifrån prestation som inte gynnar vissa gruppstorlekar gentemot andra. I modellen nedan åskådliggör de mindre blå trappstegen ett aktivitetsbidrag verksamhet för äldre som genereras av deltagartillfälle, i jämförelse med dagens system som baseras på gruppintervaller i form av gråa klossar. I ett system baserat på deltagartillfälle genererar var enskild deltagare lika mycket aktivitetsbidrag oberoende av gruppstorlek, vilket också minskar föreningars incitament att manipulera gruppstorlekar. Bidragsbelopp (kr.) 86 84 81 79 77 75 73 71 69 67 65 63 60 58 56 54 52 50 48 46 44 42 39 37 35 33 31 29 27 25 23 21 18 17 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 # 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Antal deltagartillfälle vid en godkänd aktivitet Dagens beräkningssystem utifrån gruppstorlekar är ett komplicerat beräkningssystem. Ett aktivitetsbidrag verksamhet för äldre som baseras på deltagartillfällen innebär en förenklad hantering av aktivitetsbidraget för föreningslivet så väl som för förvaltningshandläggare. Till skillnad från idag kommer föreningen att själv kunna plocka fram antalet deltagartillfällen från digitalt aktstöd 9 vid önskat tillfälle. Transparensen ökar och föreningar kan göra 8 En godkänd aktivitet innebär: ledarledd gruppverksamhet som varar minst 60 minuter med minst fem aktiva medlemmar enligt punkt 3 i Allmänna bestämmelser. 9 Digitalt system för registrering av aktiviteter 13 Fritidsförvaltningen

prognoser som i sin tur underlättar för föreningars ekonomiskt långsiktiga planeringar. Eftersom en aktivitet kan bestå av allt från fem deltagare och uppåt så tenderar antalet aktivitetstillfällen att ge en missvisande statistik över den verksamhet som Malmös föreningsliv bedriver för malmöborna. Statistik på antalet deltagartillfällen ger däremot en mer rättvisande bild av den aktivitet som faktiskt bedrivs i Malmös föreningsliv. 3.3 Konsekvens av aktivitetsbidrag verksamhet för äldre beräknat på deltagartillfälle Under perioden 1 januari 2013 t.o.m. 30 juni 2013 har 49 föreningar beviljats totalt 337 869 kr i aktivitetsbidrag verksamhet för äldre. Föreningar som beviljats aktivitetsbidrag verksamhet för äldre har ansökt om bidraget via pappersblanketter. Detta innebär att förvaltningen endast har tillgång till föreningens sammanställning av antalet aktiviteter inom respektive gruppintervall och inga detaljerade uppgifter om exakta deltagarantal vid respektive aktivitet. För att göra en konsekvensberäkning så har ett stickprov gjorts på tio föreningar utav totalt 49 föreningar som beviljats aktivitetsbidrag under perioden. Utvalda föreningar har under perioden gemensamt beviljats ca 50 % av totalt beviljade aktivitetsbidrag verksamhets för äldre. Vid en manuell beräkning av dessa föreningars antal deltagartillfällen vid godkända aktiviteter har ett medelvärde per deltagartillfälle tagits fram på 3,67 kr/deltagartillfälle (171 654 kr dividerat med 46 757 deltagartillfällen). Förvaltningen har däremot valt att beräkna konsekvensen av bidragsförändringen utifrån en höjning av aktivitetsbidraget för äldre till samma ersättningsnivå som gäller för barn, ungdomar och personer med funktionsnedsättning; 4,30 kr/deltagartillfälle vid godkänd aktivitet. Förvaltningens förslag till ett nytt beräkningssystem för aktivitetsbidraget verksamhet för äldre kan därmed beskrivas som följande: Deltagartillfälle vid godkänd aktivitet 10 : 4,30 kr. Förening För att förstå effekten av ett nytt beräkningssystem baserat på deltagartillfälle har de tio enskilda föreningars antal deltagartillfällen multipliceras med medelvärdet per deltagare på 4,30 kr. Resultatet på respektive förening i stickprovet är följande: Utbetalt (kr) för perioden 130101-130630 4,3 kr/delt.tillf. differens (kr) Borgmästaregårdens Bowlingklubb 2037 2275 238 Bosanska Krajina 8820 11270 2450 IF Friskis & Svettis 46200 53716 7516 10 Medlem enligt fritidsnämndens Allmänna bestämmelser i åldern 65 år eller äldre, som deltar vid en aktivitet som uppfyller kraven i bidragsbestämmelserna för en godkänd aktivitet. 14 Fritidsförvaltningen

Iransk-Svenska Föreningen i Malmö 11109 13712 2604 Malmö Bridgeklubb 8211 9284 1073 PRO Lindängen 4725 5233 508 PRO Samorganisation 69258 80960 11702 Rosenvångs Gymnastikklubb 8337 9843 1506 Slottsstadens Bridgesektion 3192 3345 153 Teleseniorernas förening Malmö 9765 11417 1652 Utbetalning av aktivitetsbidrag 171 654 201 055 Total skillnad för föreningslivet 29 401 Tabellen visar hur det nya beräkningssystemet skulle påverka de tio föreningarna enskilt, men också hur deras gemensamma belopp av beviljade aktivitetsbidrag skulle se ut med föreslagen ersättningsnivå. Med ett bidragsvärde på 4,30 kr/deltagartillfälle skulle det nya beräkningssystemet innebära en gemensam differens för de tio föreningarna på totalt 29 401 kr till föreningarnas favör (ca 17 % höjning av befintligt aktivitetsbidrag). Den alternativa beräkningsmodellen påverkar varje enskild förening olika (med en spridning mellan 153 kr och 11 700 kr i ökning) beroende på i vilken grad som föreningarna har gynnats/missgynnats av det rådande beräkningssystemet. Totalt skulle förändringen innebära en höjd årlig utbetalning av aktivitetsbidrag verksamhet för äldre på uppskattningsvis 57 000 kr. (17 % av hela 2013 års utbetalning på totalt 337 869 kr i aktivitetsbidrag verksamhet för äldre). 15 Fritidsförvaltningen

4. Grundbidrag 4.1 Beräkning av grundbidraget kontant och konsulent idag Grundbidraget kan beviljas föreningar som är registrerade på nivå 3, och baseras på följande: Antalet medlemmar 11 i åldern 4-25 år (för personer med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns). Antalet genomförda inrapporterade aktiviteter under föregående år. Bidragsbelopp per medlem varierar beroende på antalet medlemmar och hur många aktiviteter som föreningen har genomfört under föregående verksamhetsår. För att en gruppaktivitet med endast 5 deltagare ska generera ungefär lika mycket grundbidrag som en aktivitet med stort antal deltagare så används en beräkningsmetod uppbyggd kring ett delningstal. Antalet aktiviteter delas med 7 och multipliceras sedan med gruppintervallens fasta medeltal: Antalet aktiviteter med 10 14 medlemmar divideras med 7 och multipliceras med 12. Antalet aktiviteter med 15 19 medlemmar divideras med 7 och multipliceras med 17. Antalet aktiviteter med 20 24 medlemmar divideras med 7 och multipliceras med 22. Antalet aktiviteter med 25 29 medlemmar divideras med 7 och multipliceras med 27. Antalet aktiviteter med 30 34 medlemmar divideras med 7 och multipliceras med 32. Antalet aktiviteter med >35 medlemmar divideras med 7 och multipliceras med 37. Resultatet blir ett antal omräknade aktiviteter som i sin tur ligger till grund för beräkning av grundbidraget. Lägeraktiviteter genererar tre gånger så många omräknade aktiviteter som en vanlig aktivitet. Beräkningen förlitar sig på inlagda parametrar i Booking 12 vilket betyder att det mycket svårt för föreningar att på egen hand kunna förutsäga sitt grundbidrag, beräkna sina möjligheter till att anställa föreningskonsulent samt planera sin föreningsverksamhet därefter. Beroende på föreningens antal medlemmar och omräknade aktiviteter under föregående år kan grundbidrag beviljas i form av kontanter (kontantbidrag) eller som ekonomiskt stöd till anställning av konsulent (konsulentbidrag). Beräkningen utgår från följande grupperingar: BERÄKNING AV GRUNDBIDRAG Förening som uppnått nedan uppsatta kriterier kan erhålla bidrag enligt följande: 25 200 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns). = 105 kr per medlem/år, dock högst 21 000 kr/år. 25 200 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 400 omräknade aktiviteter från föregående år. =158 kr per medlem/år, dock högst 31 500 kr/år. 11 Fysisk person som är upptagen i föreningens medlemsförteckning med födelsenummer och folkbokföringsadress i Malmö. I enlighet med punkt 3 i Allmänna bestämmelser ska personen ha betalat en personlig medlemsavgift om lägst 40 kr/år och regelbundet ha deltagit i föreningens verksamhet under senast avslutat verksamhetsår. Deltagandet ska kunna styrkas genom skriftlig handling. 12 Bidragssystem i vilket förvaltningen beräknar och handlägger bidrag. 16 Fritidsförvaltningen

201 324 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 500 omräknade aktiviteter från föregående år. =98 390 kr/år = 8 199 kr/månad om halvtidskonsulent anställs. Anställs ej konsulent utgår bidrag med högst 52 500 kr/år. Mer än 325 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 1 000 omräknade aktiviteter från föregående år. =196 780 kr/år = 16 398 kr per månad om heltidskonsulent anställs. Anställs ej konsulent utgår bidrag med högst 105 000 kr/år. Mer än 351 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 2 500 omräknade aktiviteter från föregående år. = 295 170 kr/år = 23 905 kr per månad om bidraget helt utnyttjas till konsulenttjänster. Om förening föredrar att endast utnyttja en heltidstjänst utgår bidrag med 196 780 kr för konsulenttjänst plus 52 500 kr i kontantbidrag/år. Anställs ej någon konsulent utgår bidrag med högst 105 000 kr/år. Mer än 351 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 5000 omräknade aktiviteter från föregående år. = 393 560 kr/år = 32 792 kr per månad om bidraget helt utnyttjas till konsulenttjänster. Om förening föredrar att endast utnyttja en heltidstjänst utgår bidrag med 196 780 kr för konsulenttjänst plus 105 000 kr i kontantbidrag/år. Anställs ej någon konsulent utgår bidrag med högst 105 000 kr/år. Beräkningssystemet kan uppfattas som komplicerat och svårbegripligt vilket i stor grad begränsar föreningars möjlighet att på egen hand kunna beräkna sitt kommande grundbidrag för att kunna planera sin verksamhet. Inte minst är det svårt att beräkna föreningars möjlighet att beviljas konsulentbidrag. En av konsekvenserna blir ofta att förening inkommer med ansökan om dispens efter att föreningen har nåtts av bidragsbeslut. Beräkningssystemet kan relativt lätt manipuleras genom att större grupper delas upp och rapporteras in som mindre grupper för att på så vis öka föreningens antal omräknade aktiviteter. Systemet gynnar även de stora föreningar som med ett stort antal aktiviteter ges möjliget att kunna välja ett konsulentbidrag som utgår med betydligt större belopp per medlem och aktivitet än vad grundbidrag kontant kan erbjuda. 4.2 Förslag på beräkning av grundbidrag kontant och konsulent Idéburna organisationer bör ges förutsättningar som möjliggör planering med långsiktighet och hållbar utveckling. Bidragssystem bör präglas av stabilitet för att det ska vara möjligt för organisationerna att planera, bedriva och utveckla sin verksamhet på ett långsiktigt sätt. Ett enkelt och förutsägbart bidragssystem med en tydligare uppdelning i vad en aktivitet/deltagartillfälle respektive medlem direkt genererar, bör därför eftersträvas. Förvaltningen har sett över möjligheter till att frångå det nuvarande beräkningssystemet som bygger på komplicerade beräkningsmodeller med delningstal och omräknade aktiviteter. Om deltagartillfällen skulle användas som beräkningsvariabel för aktivitetsbidraget (istället för begränsade gruppstorlekar) så skulle deltagartillfällen även kunna användas som beräkningsvariabel för grundbidraget (istället för omräknade aktiviteter). Vid beräkning av grundbidrag räknas då ett deltagande vid godkänd lägeraktivitet som tre vanliga 17 Fritidsförvaltningen

deltagartillfällen. På så vis kan delningstal undvikas och var enskild förening kan med enkelhet plocka fram hur många deltagartillfällen föreningen så långt under året har presterat 13. Förslagsvis kan dagens intervallberäkning av grundbidraget justeras genom att endast beräkningsvariabeln omräknade aktiviteter ersätts med antal deltagartillfällen. Medlemsantalet kvarstår som en av beräkningsvariablerna. Vid övergången till ett deltagarbaserat beräkningssystem måste då omräknade aktiviteter omvandlas till deltagartillfällen. För att kunna göra detta har ett medeltal framställts för hur många deltagartillfällen en omräknad aktivitet innehåller. Enligt beräkning kan en omräknad aktivitet likställas med ca 6,6 deltagartillfällen (se bilaga 1). Då de omräknade aktiviteterna har omvandlats till deltagartillfälle kan intervallerna för beräkning av grundbidrag behållas intakta med enda förändringen att deltagartillfälle ersätter de omräknade aktiviteterna. Att en omräknad aktivitet i genomsnitt består av ca 6,6 deltagartillfällen innebär att kriterierna för respektive intervall kan se ut som följande: ALTERNATIV BERÄKNING AV GRUNDBIDRAG Förening som uppnått nedan uppsatta kriterier kan erhålla bidrag enligt följande: 25 200 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) = 105 kr per medlem/år, dock högst 21 000 kr/år. 25 200 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 2 640 deltagartillfällen (400 x 6,6) 14 från föregående år = 158 kr per medlem/år, dock högst 31 500 kr/år. 201 324 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 3 300 deltagartillfällen (500 x 6,6) från föregående år = 98 390 kr/år = 8 199 kr/månad om halvtidskonsulent anställs. Anställs ej konsulent utgår bidrag med högst 52 500 kr/år. Mer än 325 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 6 600 deltagartillfällen (1000 x 6,6) från föregående år. = 196 780 kr/år = 16 398 kr per månad om heltidskonsulent anställs. Anställs ej konsulent utgår bidrag med högst 105 000 kr/år. Mer än 351 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 16 500 deltagartillfällen (2500 x 6,6) från föregående år. = 295 170 kr/år = 23 905 kr per månad om bidraget helt utnyttjas till konsulenttjänster. Om förening föredrar att endast utnyttja en heltidstjänst utgår bidrag med 196 780 kr för konsulenttjänst plus 52 500 kr i kontantbidrag/år. Anställs ej någon konsulent utgår bidrag med högst 105 000 kr/år. Mer än 351 medlemmar i åldern 4 25 år (för person med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) och minst 33 000 deltagartillfällen (5000 x 6,6) från föregående år. = 393 560 kr/år = 32 792 kr per månad om bidraget helt utnyttjas till konsulenttjänster. Om förening föredrar att endast utnyttja en heltidstjänst utgår bidrag med 196 780 kr för konsulenttjänst plus 105 000 kr i kontantbidrag/år. Anställs ej någon konsulent utgår bidrag med högst 105 000 kr/år. 13 Information om antal deltagartillfällen finns tillgängliga för föreningar på det digitala inrapporteringssystemet Aktmal. 14 Röda kursiva siffror visar gällande krav på omräknade aktiviteter multiplicerat med 6,6 deltagartillfällen. 18 Fritidsförvaltningen

Förening 4.3 Konsekvens av grundbidrag beräknat på deltagartillfälle Konsekvenserna av ett nytt beräkningssystem kan åskådligöras genom att jämföra det faktiskt beviljade grundbidraget 2013 med en fiktiv beräkning av grundbidraget utifrån deltagartillfälle. Den alternativa beräkningen grundar sig på föreningars inrapporterade aktiviteter och medlemsantal under 2012, och följer samma intervaller som är idag gällande, med skillnaden att deltagartillfällen ersätter omräknade aktiviteter (1 omräknad aktivitet = 6,6 deltagartillfällen). I nedan sammanställning har det alternativa grundbidraget räknats ut för 249 föreningar som beviljats grundbidrag under 2013, och visar konsekvenserna för respektive förening. Det framgår också hur föreningslivets totala belopp av beviljade grundbidrag hade sett ut med det alternativa beräkningssystemet. kontant 2013 (kr) konsulent 2013 (kr) Alternativ kontant (kr) Alternativ konsulent (kr) Kulladals FF 105 000 105 000 Afasiföreningen Malmö-Lund 5040 5040 Aktiv Ungdom 295 176 295 176 Afghanskt Akademiskt Kulturcentrum 7 560 7 560 AIF Barrikaden 11 218 11 218 Albanska Kulturföreningen 'TIRANA' 19 592 19 592 Albanska Kvinnoföreningen Kosovarja 30 652 30 652 Almviks 4H-klubb 19 845 19 845 Amerindia 3 885 3 885 Arabiska Kulturföreningen 21 000 21 000 Ariana 18 165 18 165 Backarnas Fotbollsförening 13 272 13 272 BBK Playmaker 344 370 344 370 Bellevuestadions Motion & Friskvård 98 388 98 388 BK Olympic 52 500 196 776 52 500 196 776 BKF Sarajevo 12 324 12 324 BMK Slottsstaden 196 776 196 776 Bollklubben Flagg 52 500 52 500 Bollklubben Kick 13 272 13 272 Bosanska Krajina 52 500 52 500 Bosnien Hercegovina Sport Klubb 6 004 6 004 Boxningsklubben Fox 98 388 98 388 Brasilianska Föreningen Estilo Faixa 3 885 3 885 Bujin Ju-jutsu klubb 2 730 2 730 Bunkeflo FF 22 436 22 436 C.O.L.I.B.R.I. 9 345 9 345 Centrum Evangelium Romano 3 950 3 950 Dalhems Idrottsförening 196 776 196 776 DHR- Malmöavdelningen 21 000 21 000 Eriksfälts FF 196 776 196 776 19 Fritidsförvaltningen

Förening kontant 2013 (kr) konsulent 2013 (kr) Alternativ kontant (kr) Alternativ konsulent (kr) Fair Play Tennisklubb 15 393 564 295 170 FBK Balkan 10 744 10 744 FF Vuk 3 675 3 675 Fighting Spirit Kickboxningsklubb 3 675 3 675 Flamman Ungdomarnas Hus 17 854 17 854 Football Club Bellevue 49 194 49 194 Frontier MMA Akademi 18 644 18 644 Föreningen Grunden Malmö 10 395 10 395 Föreningen Malmö Cirkusskola 14 280 14 280 Föreningen Malmöskyttarna 5 565 5 565 Föreningen Värnet Malmö 8 505 8 505 GK Motus-Salto 295 176 295 176 Golden Leaf Muay Thai 9 322 9 322 Heleneholms SK 196 776 196 776 Hodi-Malmö 15 540 15 540 Husie IF 393 564 393 564 Hyllie Idrottsklubb 52 500 196 776 52 500 196 776 Hörselskadades förening i Malmö 21 000 21 000 IF Limhamn Bunkeflo 2007 393 564 393 564 IFK Klagshamn 295 176 295 176 IFK Malmö Fotbollsklubb 15 484 15 484 IFK Malmö HF 196 776 196 776 Iranska Familje Förening 29 072 29 072 Iransk-Svenska Föreningen i Malmö 13 860 13 860 Kamratföreningen Comigen 21 000 21 000 KFUK-KFUM Po-Eun Kampsportcenter 105 000 105 000 KFUM Fightzone 22 278 22 278 KFUM Malmö Volley 8 295 8 295 Klagshamns Ryttarförening 295 176 295 176 Kronprinsens Tennisklubb 52 500 52 500 KSF Prespa-Birlik 52 500 52 500 Kulladals Bangolfklubb 10 185 10 185 Kultur och Sport För. SRBIJA-Malmö 52 500 196 776 52 500 196 776 Kulturella Ungdomsföreningen 6 930 6 930 Kultur-Sportför. Makedonija 52 500 52 500 Kvarnby Atletklubb 7 268 7 268 Kvarnby IK 393 564 393 564 Kwiaty Polskie 3 465 3 465 LdB FC Malmö 98 388 98 388 Lilla Torg FF 196 780 196 780 15 I det alternativa beräkningssystemet skulle Fair Play Tennisklubb sakna 348 deltagartillfällen för att beviljas 393 560 kr. Föreningen har många mindre grupper inom intervallet 5-9 deltagare, vilka har gynnats av det nuvarande beräkningssystemet. 20 Fritidsförvaltningen