Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 1 (12) Plats och tid Kommunhuset, KS sammanträdesrum, klockan 14.30 16.00 Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Sara Frau-Kallunki (S) Marieanne Matuszewski (S) Thure Andersen (S) Bengt Hals (V) Göran Lindén (M) Per Hagström (FP) Övriga deltagande Ersättaren Eva Wilhelmsson (C), bygg- och miljöchef Anders Östlund, nämndsekreterare Berit Jalakas, byggnadsingenjör Malin Lindblom 53 och 56, assistent Gunilla Dufwa 53, ekonom Manuel Vilela 54-55 och byggnadsingenjör Eva-Lena Verner 57-61. Närvarorätt Utses att justera att medge närvarorätt för samtliga närvarande Thure Andersen (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 1 oktober 2012 kl 07.45 Underskrifter Paragrafer 53-62 Sekreterare Berit Jalakas Ordförande Justerande Tony Frunk (S) Thure Andersen (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden 53-62 2012-09-26 Anslaget uppsättes 2012-10-01 Anslaget nedtages 2012-10-23 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Berit Jalakas
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 2 (12) BMN 53 Information om bostadsanpassningsbidrag Handläggaren för bostadsanpassningsbidrag redogör för vad som gäller enligt lagen om bostadsanpassning (SFS 1992:1574). Lagens ändamål är att genom bidrag till anpassning av bostäder ge personer med funktionshinder möjlighet att leva ett självständigt liv i eget boende. Kommunerna lämnar bidrag till anpassning och återställning av bostäder enligt lagen.
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 3 (12) BMN 54 Delårsrapport per augusti 2012 för bygg- och miljönämnden Dnr 219/12 Bygg- och miljöförvaltningen har sammanställt bygg- och miljönämndens delårsrapport för perioden 1 januari till 31 augusti 2012. Bygg- och miljönämnden ansvarar i huvudsak för frågor rörande kontroll av miljö, hälsoskydd och livsmedel samt har det närmaste inseendet över byggnadsverksamheten enligt planoch bygglagen (PBL). För nämnden totalt anförs: På miljösidan kan nämnas följande. Tillsyn genomförs på miljöfarliga verksamheter enligt reviderade underlag. Underlag som i många fall tagits fram i samråd med ägarna. Framför allt har ett större antal mindre verksamheter fått besök jämfört med tidigare. Hälsoskyddet har fortsatt inriktats på Socialstyrelsens riksprojekt som rör tatuering och piercing, med Västmanlands tillägg fotvård. Lantbrukare kontrolleras nu i samband med ett annat projekt kallat Greppa näringen där gödsel är i fokus. Livsmedelskontrollen bedrivs från årsskiftet med reviderat kontrollsystem där den fasta avgiften minskats och den rörliga delen (timtaxa) ökats. Enskilda avlopp föreläggs fortsatt enligt modell med två års genomförandetid per anläggning. Planering av kommunalt naturreservat har påbörjats med bland annat skiss på avgränsning. Året har inletts med ökade intäkter på bygglovsidan. 84 bygglov och 26 anmälningspliktiga åtgärder är beslutade. 5 strandskyddsärenden är beslutade. Intäkterna på bygglovsidan har ökat jämfört med föregående år. Tillsyn av ovårdade tomter sker löpande. Några av ärendena avancerar till föreläggande med vite. Total bedömning av det ekonomiska läget är att prognosen för bygg och miljönämnden är ett underskott om ca 750 tkr. De negativa avvikelserna beskrivs som mindre intäkter inom området miljö och en ovanligt hög kostnad för bostadsanpassningar. Dock väntas dessa underskott komma att lindras av lägre personalkostnader. Kostnaden för beviljade bostadsanpassningar uppgick per 2012-08-31 till 1 963,8 tkr (91% av budgeten), det bör även betonas att utfallet är det högsta sedan verksamheten startade. Detta förklaras av bl.a. demografiska förändringar, andra typer av åtgärder samt kostnadsutvecklingen. 2012 42. att godkänna delårsrapport per augusti 2012 och överlämna den till kommunstyrelsen. Exp till: Kommunstyrelsen
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 4 (12) BMN 55 Ekonomisk rapport t o m augusti 2012 med rapport till kommunstyrelsen om budgetavvikelser och plan för hantering av dessa Dnr 90/12 Kommunstyrelsen har den 10 september 2012 138 bl a beslutat att hemställa om att bygg- och miljönämnden särskilt ska redovisa kostnader för beviljade åtgärder för bostadsanpassning. Av delårsrapporten framgår att kostnaderna för bostadsanpassningar i dagsläget uppgår till 98 % av budgeterade medel, vilket är en ovanligt hög kostnad för bostadsanpassningar och kommer att innebära ett underskott om ca 1 miljon kronor för hela budgetåret om ingenting görs. Bygg- och miljöchefen anför att underskottet delvis kommer att lindras av lägre personalkostnader som uppkommit av att bygg- och miljöförvaltningen under en tid under året har haft vakanser. Bygg- och miljöchefen redogör vidare för att en arbetsgrupp med representanter från Hallstahem AB, socialförvaltningen och bygg- och miljöförvaltningen har bildats. Arbetsgruppen ska tillsammans försöka hitta lösningar för att minska kostnaderna för bostadsanpassningar. att överlämna rapporten om budgetavvikelser och plan för hantering av dessa till kommunstyrelsen. Exp till: Kommunstyrelsen Ekonom Manuel Vilela Bygg- och miljöchef Anders Östlund
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 5 (12) BMN 56 Ansökan om bygglov för uppförande av carport på fastigheten ********* Dnr 386/12 En bygglovansökan avseende uppförande av carport på 34 m 2 på fastigheten ************** inkom till bygg- och miljöförvaltningen den 24 augusti 2012. I tjänsteutlåtande den 5 september 2012 anför bygg- och miljöförvaltningen bl a följande: Befintlig byggnadsarea på fastigheten är 184 m 2,vilket innebär att uppförande av carporten innebär en överyta på 18 m 2. Av detaljplanen framgår att byggrätten är 200 m 2. Fler fastigheter i närheten har överytor upp till ca 28 m 2. Grannar/sakägare har fått möjlighet att yttra sig. Yttrandetiden går ut 17 september 2012. Inga synpunkter har vid yttrandetidens slut inkommit från grannar/sakägare. 2012 36. att bevilja bygglov enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900) för uppförande av carport på fastigheten ************, att ge startbesked enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900), att fastställa inlämnad kontrollplan, att byggnaden får tas i bruk innan slutbesked lämnats, samt att ta ut en avgift på 3 799 kronor enligt gällande taxa. Exp till: ******************************* Byggnadsinspektören (akten)
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 6 (12) BMN 57 Anmälan av ovårdade byggnadsverk ************** Dnr 391/12 Ett anonymt brev har inkommit till bygg- och miljöförvaltningen den 20 juli 2012 med bilder av olika byggnadsverk i ovårdat skick, nedklottrade byggnader och murar, inom fastigheten ********************. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 7 september 2012 som sin bedömning: Enligt 8 kap 14 plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900) ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 4 i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. En anordning för ett syfte som avses i 4 första stycket 2-4, 6 eller 8, ska hållas i sådant skick att den alltid fyller sitt ändamål. Enligt 8 kap 4 PBL ska ett byggnadsverk ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om: 1. bärförmåga, stadga och beständighet 2. säkerhet i händelse av brand 3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö 4. säkerhet vid användning 5. skydd mot buller 6. energihushållning och värmeisolering 7. lämplighet för det avsedda ändamålet 8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga 9. hushållning med vatten och avfall Bygg- och miljöförvaltningen föreslår att då ingen av punkterna enligt 8 kap 4 PBL kan konstateras vara tillämpliga för att driva ärendet vidare inom byggoch miljöförvaltningen, ska ärendet lämnas utan vidare åtgärder. 2012 37. att med hänvisning till att ingen av punkterna enligt 8 kap 4 PBL kan konstateras vara tillämpliga för att driva ärendet vidare inom bygg- och miljöförvaltningen, lämna ärendet om ovårdade byggnadsverk inom fastigheten ******** utan vidare åtgärder. Exp till: Byggnadsinspektören (akten)
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 7 (12) BMN 58 Anmälan av ovårdad byggnad **************** Dnr 394/12 Ett anonymt brev har inkommit till bygg- och miljöförvaltningen den 19 juli 2012 med bild av byggnadsverk i ovårdat skick, nedklottrad byggnad, ********************. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 7 september 2012 som sin bedömning: Enligt 8 kap 14 plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900) ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 4 i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. En anordning för ett syfte som avses i 4 första stycket 2-4, 6 eller 8, ska hållas i sådant skick att den alltid fyller sitt ändamål. Enligt 8 kap 4 PBL ska ett byggnadsverk ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om: 10. bärförmåga, stadga och beständighet 11. säkerhet i händelse av brand 12. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö 13. säkerhet vid användning 14. skydd mot buller 15. energihushållning och värmeisolering 16. lämplighet för det avsedda ändamålet 17. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga 18. hushållning med vatten och avfall Bygg- och miljöförvaltningen föreslår att då ingen av punkterna enligt 8 kap 4 PBL kan konstateras vara tillämpliga för att driva ärendet vidare inom byggoch miljöförvaltningen, ska ärendet lämnas utan vidare åtgärder. 2012 38. att med hänvisning till att ingen av punkterna enligt 8 kap 4 PBL kan konstateras vara tillämpliga för att driva ärendet vidare inom bygg- och miljöförvaltningen, lämna ärendet om ovårdad byggnad på fastigheten ********** utan vidare åtgärder. Exp till: Byggnadsinspektören (akten)
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 8 (12) BMN 59 Anmälan av ovårdad byggnad ****************** Dnr 397/12 Ett anonymt brev har inkommit till bygg- och miljöförvaltningen den 19 juli 2012 med en bild av byggnadsverk i ovårdat skick, nedklottrad byggnad, ***************************. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 7 september 2012 som sin bedömning: Enligt 8 kap 14 plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900) ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 4 i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. En anordning för ett syfte som avses i 4 första stycket 2-4, 6 eller 8, ska hållas i sådant skick att den alltid fyller sitt ändamål. Enligt 8 kap 4 PBL ska ett byggnadsverk ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om: 19. bärförmåga, stadga och beständighet 20. säkerhet i händelse av brand 21. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö 22. säkerhet vid användning 23. skydd mot buller 24. energihushållning och värmeisolering 25. lämplighet för det avsedda ändamålet 26. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga 27. hushållning med vatten och avfall Bygg- och miljöförvaltningen föreslår att då ingen av punkterna enligt 8 kap 4 PBL kan konstateras vara tillämpliga för att driva ärendet vidare inom byggoch miljöförvaltningen, ska ärendet lämnas utan vidare åtgärder. 2012 39. att med hänvisning till att ingen av punkterna enligt 8 kap 4 PBL kan konstateras vara tillämpliga för att driva ärendet vidare inom bygg- och miljöförvaltningen, lämna ärendet om ovårdad byggnad på fastigheten **************** utan vidare åtgärder. Exp till: Byggnadsinspektören (akten)
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 9 (12) BMN 60 Anmälan av ovårdad tomt ******************* Dnr 399/12 Ett anonymt brev har inkommit till bygg- och miljöförvaltningen den 19 juli 2012 med en bild av ett uppgrävt inhägnat hål i gräsmattan på fastigheten *************************. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 7 september 2012 som sin bedömning: Enligt 8 kap 15 plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900) ska en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer. Bygg- och miljöförvaltningen föreslår att då 8 kap 15 PBL inte är tillämpbar för att driva ärendet vidare inom bygg- och miljöförvaltningen, ska ärendet lämnas utan vidare åtgärder. 2012 40. Byggnadsinspektören informerar vid sammanträdet om att det är Hallstahammars kommun, tekniska förvaltningen, som utför underhållsarbete på ledningarna och därför har grävt upp hålet i marken på fastigheten Herrevad 6:40. Tekniska förvaltningen kommer under vecka 40 att arbeta vidare för att säkerställa och åtgärda felet. Då arbetet fortfarande pågår kan man inte enligt PBL anse att tomten är i ovårdat skick. Bygg- och miljöförvaltningen kommer att se över om eventuella åtgärder för skydd mot olyckor är nödvändiga och behöver vidtas. Den frågan tillhör dock inte det här ärendet, utan blir i så fall ett nytt ärende. att med hänvisning till att 8 kap 15 PBL inte är tillämpbar för att driva ärendet vidare inom bygg- och miljöförvaltningen, lämna ärendet om ovårdad tomt på fastigheten ****************** utan vidare åtgärder. Exp till: Byggnadsinspektören (akten)
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 10 (12) BMN 61 Ansökan enligt miljöbalken om dispens från strandskyddsbestämmelserna inom Snevringe Häradsallmänning S:1 Dnr 298/12 Ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna inom Snevringe Häradsallmänning S:1 har inkommit den 27 juni 2012, detta för att möjliggöra avstyckning av en tomt inom fastigheten. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 10 september 2012 bl a: Inom fastigheten Snevringe Häradsallmänning S:1 finns några hus uppförda mellan väg 252 och Kolbäcksån/Strömsholm kanal. Ett av husen har nyligen bytt ägare och köparen vill av Snefringe Häradsallmänning förvärva tomten som huset står på. Innan lantmäteriet kan avstycka tomten måste avstyckningens lämplighet utifrån strandskyddsbestämmelser prövas. Snefringe Häradsallmänning har därför ansökt hos bygg- och miljönämnden om dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken. Huset är placerat ca 85 meter från stranden och i område som tidigare nyttjats som grustäkt. På platsen finns två mindre byggnader och marken runt byggnaderna är ianspråktagen som tomtmark intill ca 65 meter från stranden. Mellan tomtmarken och Kolbäcksån/Strömsholms kanal har viss röjning skett ned mot stranden. Vidare redogörs för de förutsättningar som gäller utifrån miljöbalken. Byggoch miljöförvaltningen har samrått med länsstyrelsens kulturmiljöenhet som inte har något att erinra mot avstyckning enligt ansökan. Avslutningsvis anförs att bygg- och miljöförvaltningen sammantaget bedömer att en dispens kan medges och förslag till beslut redovisas. Bygg- och miljöförvaltningen upplyser om att länsstyrelsen enligt 19 kap 3 B miljöbalken ska pröva en kommuns beslut att ge dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens, eller en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången i ärendet. Länsstyrelsen ska inom tre veckor från den dag då kommunens beslut kom in till länsstyrelsen ta ställning till om det finns något sådant prövningsskäl som anges i första stycket och besluta ifrån om en prövning ska ske eller inte. Länsstyrelsens beslut får inte överklagas. Vidare upplyser bygg- och miljöförvaltningen om att dispensen upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. 2012 41.
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 11 (12) Forts BMN 61 Trafikverket har efter arbetsutskottets sammanträde inkommit med yttrande i ärendet. Trafikverket har inget att erinra mot dispens från strandskyddet för avstyckning av tomt. Tomten ligger inom ett utökat byggnadsfritt avstånd som är 30 meter. Inom detta område får inte ny bebyggelse uppföras utan Länsstyrelsens tillstånd. Om bygglov söks på tomterna ska Trafikverket ges tillfälle att yttra sig i bygglovshanteringen som kan komma att medföra konsekvenser för vägnätet, t ex anslutningsfrågor. att, med stöd av 7 kap 18 b, 18 c punkt 1 samt 18 f miljöbalken, bevilja dispens från strandskyddet för avstyckning av tomt inom fastigheten Snevringe Häradsallmänning S:1 i enlighet med definierad tomtplatsavgränsning enligt bilaga 1 och 2 61/2012, samt att en avgift på 7 040 kronor kommer att tas ut enligt gällande taxa. Detta beslut kan komma att omprövas av länsstyrelsen, se under upplysningar i tjänsteutlåtande. Exp till: Snefringe Häradsallmänning, ********************** Länsstyrelsen i Västmanlands län, 721 86 Västerås Bygg- och miljöförvaltningen (akten)
Bygg- och miljönämnden 2012-09-26 12 (12) BMN 62 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2012-09-26. delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2012-09-26. Anmälningarna föranleder inget beslut.