Ta täten TIO TIPS TILL POLITIKER SOM ÄR ARBETSGIVARE

Innehållsförteckning Omvandla löften i vardagen 9 Personalpolicyn ett verktyg 13 Minska visstiderna 17 Inga delade turer 21 Heltid som norm 25 Låt proffsen vara proffs 29 Ta ansvar för arbetsmiljön 33 Förverkliga ett jämställt arbetsliv 37 Dra nytta av mångfald 41 Ta beställaransvar vid upphandling 45

Tobias Baudin Ordförande Kommunal En välfärd i världsklass är nyckeln till ett bättre Sverige. 6

Medlemmarna i Kommunal hör till Sveriges mest älskade yrkesgrupper. Skickliga undersköterskor, barnskötare och brandmän. Människor som varje dag står för kvalité och kontinuitet i svensk välfärd. Vi vet att när deras villkor förbättras blir samhället både tryggare och starkare. Fler kan gå till jobbet och tillväxten ökar. På samma sätt gör låga löner, en ohållbar bemanning och bristande schemaläggning att samhället försvagas. Det kan vi aldrig acceptera. Nu tar Kommunal täten för bättre arbetsvillkor och högre kvalité i svensk välfärd. Boken du håller i din hand innehåller en rad konkreta förslag på hur du som förtroendevald politiker kan göra skillnad på riktigt. Vi vill göra det lätt att göra rätt och har därför samlat våra bästa tips på ett ställe. För vi vet att där personalen trivs med löner och arbetsvillkor ökar också kvalitén i verksamheten. Med vänlig hälsning, Tobias Baudin 7

ledarskapsfråga. ledarskapsfråga. avgörande avgörande en en är är riktningen riktningen ut ut peka peka Att 1 8

Omvandla löften i vardagen Det politiska innehållet startar ofta i löften till väljarna. Det är storslaget och självklart på samma gång. Ett löfte är ju en illustration av demokrati. Det inger förtroende, gör dialogen med väljarna konkret och förhoppningsvis mer relevant. Du som sitter i fullmäktige, i en nämnd eller i en kommuneller landstingsstyrelse är inte bara politiker. Du är också arbetsgivare. Det är ditt ansvar att uppfylla löften. Men det är också ditt ansvar att vara långsiktig. Dina väljare som arbetar på sjukhusen, inom kollektivtrafiken eller äldreomsorgen glömmer inte löftena du gett. Du beslutar om deras arbetsmiljö och anställningstrygghet. Dessutom är de angelägna om att du tar ett ansvar för att välfärdstjänsterna i kommunen eller landstingen är tillgängliga och håller hög kvalitet över tid. Anställda inom välfärden har allt för ofta fått stå till svars för tomma löften från politiker. För när orden inte backas upp av tillräckliga resurser blir det omöjligt att göra ett bra jobb och invånarna i kommunen eller landstinget blir med rätta besvikna. 9

För oss i Kommunal är ett slut på delade turer inom vården, färre osäkra anställningar och heltid som norm väldigt viktiga. Det handlar i grunden om ett jämställt arbetsliv, en långsiktig investering som hela samhället tjänar på. Det här kan du göra: Gå igenom samtliga vallöften. Vilka löften har väljarna fått? Gör en konkret plan för varje sakområde. Förändringar tar tid och kräver ofta resurser, även om nyttan och effektiviteten kan öka över tid. Kommunicera vad du vill genomföra. Sätt upp delmål och framför allt ge mandat till ansvariga chefer att driva förändringsprocessen framåt. Försäkra dig om att anställda får information. Att peka ut riktningen är en avgörande ledarskapsfråga. Det ökar möjligheten till delaktighet. Berätta för de anställda när, hur och varför en förändring ska genomföras. Prioritera. Prata med facket och kom fram till hur förändringarna ska gå till. Det går mycket snabbare och bättre om känslan är att vi arbetar mot samma mål. Kom ihåg att trygga anställningar och en bra arbetsmiljö är en investering som lönar sig. Att ge anställda inom välfärden möjlighet att göra ett bra jobb är nyckeln till den kvalité som de boende i din kommun eller ditt landsting förtjänar. 10

Våga vara konkret och ha mål som går att följa upp. 2 12

Personalpolicyn ett verktyg Som förtroendevald har du stora möjligheter att påverka personalpolitiken. För att välfärden ska hålla en hög kvalitet måste Kommunals medlemmar ha möjlighet att göra ett bra jobb. Och då är goda arbetsvillkor en förutsättning. Vad som ska genomsyra personalpolitiken brukar sammanfattas i en personalpolicy eller liknande styrdokument. Det kan handla om demokratisyn, värderingar och förhållningssätt. Det är upp till dig att det som står i policyn faktiskt omsätts i verkligheten. Vi vill att beslutade mål och förhållningssätt ska vara tydliga i vardagen för Kommunals medlemmar. Så hur ser det ut där du har ett politiskt uppdrag? Lever ansvariga chefer upp till att förverkliga personalpolicyn? Har cheferna de möjligheter och verktyg som krävs? Med handen på hjärtat när stämde du senast av att värderingarna i er personalpolicy når hela vägen ut till medarbetarna? 13

Det finns mycket du som förtroendevald kan göra: Se personalpolicyn som ett verktyg, ge varje verksam enhetschef i uppdrag att utveckla en strategi och en tydlig plan för hur policyn ska förverklighas i alla verksamheter. Skapa delägarskap. Fråga runt, prata med ansvariga chefer. Hur ser de på personalpolicyn och vad gör de för att den ska följas? Be om konkreta exempel på hur de olika verksamheterna arbetar för att policyn införlivas i det vardagliga arbetet. Är personalpolicyn relevant? Är det rätt fokus i det som står i policyn eller vill din personal ha en annan personalpolitik? Förändra personalpolicyn efter diskussioner med medarbetare. Våga vara konkret och ha mål som går att följa upp. Personalpolicyn ska gå att använda som en kvalitetsgaranti på att personalen har det bra på jobbet. Har du som mål att ta bort delade turer, minimera visstidsanställningarna eller införa heltid som norm för in det i personalpolicyn. På det sättet införlivar du den politiska viljan och är tydlig mot chefer som har personalansvar. 15

Otrygg personal skapar ingen bra välfärd. 3 16

Minska visstiderna Allt fler av de som arbetar inom yrken som Kommunal organiserar har osäkra anställningsförhållanden. Det kan vara vikariat eller andra tidsbegränsade anställningar. Inte sällan staplas de på varandra, år efter år. Detta måste upphöra. Otrygg personal skapar ingen bra välfärd. Som arbetsgivare har du allt att tjäna på att minska de otrygga anställningsformerna. För Kommunals medlemmar har det cyniska i visstidsanställningarna ställts på sin spets. Trots ett kontinuerligt personalbehov går en allt för stor del av de anställda inom vård och omsorg på visstidskontrakt. Många som idag arbetar visstid har den utbildning som krävs för att även långsiktigt göra jobbet. Andra behöver erbjudas möjlighet att uppdatera sin kompetens. Att yrkesutbilda fler kockar, undersköterskor och barnskötare är en långsiktig investering som ger garanterad utdelning. 17

Det här kan du göra: Ta reda på hur det ser ut där du är verksam. Hur stor andel är visstidsanställda? Prata med ansvariga chefer. Hur har de tänkt när personer anställts på visstidskontrakt? Hur ser resurser och förutsättningar ut? Utred vilka visstidstjänster som går att omvandla till fasta tjänster. Kom ihåg att trygga anställningsförhållanden ger bättre kvalité i välfärden. Ha en vikariepool med fast anställd personal för att täcka korttidsfrånvaro. Så kan också andelen timavlönade, korta anställningar på allmän visstid, minska radikalt. Se till att kapacitet finns inom vuxenutbildning och arbetsmarknadsinsatser så att alla som vill gå en yrkesutbildning har möjlighet att göra det. Var en föregångare! Den nya regeringen har lovat att skärpa reglerna för visstidsanställningar. Efter tre år som visstidsanställd ska arbetsgivaren bli tvungen att erbjuda en tillsvidareanställning. Ta regeringens politiska vilja på allvar och omsätt den i praktiken redan nu. Gör din kommun eller ditt landsting till en attraktiv arbetsgivare och erbjud visstidsanställda fast anställning. 18

Så här ser den bistra verkligheten ut för de som arbetar inom Kommunals yrken: Antalet tidsbegränsat anställda ökar för varje år. 2008 var antalet visstidsanställda inom Kommunals organisationsområde i kommunerna och landstingen 128 000 personer. 2013 hade den siffran ökat till nästa 156 000 personer. År 2015 hade det ökat ytterligare till 180 600 personer. Visstidsanställda har lägre lön. Om allas löner räknas upp till heltid inom Kommunals branscher har visstidsanställda i genomsnitt drygt 15 procent lägre grundlön än tillsvidareanställda. Men eftersom visstidsanställda oftare arbetar deltid är skillnaden i faktisk arbetsinkomst cirka 50 procent av en tillsvidareanställds lön. 19

4 Inga delade turer! 2013 hade 90 procent av kommunerna delade turer i sin verksamhet. 20

Inga delade turer Vi hoppas att du ser delade turer som det arbetsmiljöproblem det är. Delade turer försvårar återhämtningen, privatlivet och gör arbetsdagarna långa. Bara var femte medlem i Kommunal får betalt för uppehållet mellan passen. Utvecklingen går dessutom åt fel håll inom de branscher där Kommunals medlemmar arbetar. Enligt tidningen Kommunalarbetaren hade 75 procent av Sveriges kommuner delade turer inom sin verksamhet 2010. Tre år senare var det 90 procent av kommunerna. Problemet med delade turer finns både inom privata och kommunala verksamheter. Det är ett systematiskt missbruk av medarbetarnas arbetstid och fritid. Användandet av delade turer bygger ofta på föreställningen att det finns för lite att göra vid vissa tider på dygnet inom till exempel äldreomsorgen. Delade turer minskar möjligheterna att utveckla verksamheten utifrån de äldres och personalens behov. Resultatet blir att rehabilitering, utevistelser och sociala aktiviteter samt handledning och fortbildning för personalen blir bortprioriterat. 21

Som förtroendevald politiker har du stor möjlighet att motverka delade turer: Följ avtalet mellan Kommunal och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Enligt nuvarande avtal mellan Kommunal och SKL ska arbetsgivaren arbeta för en sammanhållen arbetstid. Upprätta en handlingsplan som i detalj beskriver hur de delade turerna ska tas bort. Gör en riskanalys. Enligt Arbetsmiljölagen ska en riskanalys göras när arbetstiderna förändras. Detta gäller också vid delade turer. Har din kommun eller ditt landsting gjort det? Vilken negativ påverkan har delade turer för de anställdas sociala liv och hälsa? Ersätt dina anställda. Om det verkligen är nödvändigt med delade turer i din kommun eller ditt landsting, betala då dina anställda för hela arbetsdagen. Lär av varandra. Några kommuner, både i tätort och i glesbygd, har tagit tag i problemet med delade turer. Det finns olika metoder som fungerat. Lokala handlingsplaner för att minimera användandet av delade turer, beslut om att helt ta bort dem liksom beslut om att inte införa dem. Ta reda på vilket tillvägagångssätt som blir mest effektivt där du är förtroendevald. 22

En stor del av de som behövs är kommunalare 20 000 barnskötare De närmaste åren behövs 500 000 nya medarbetare i välfärden. 130 000 undersköterskor 5 24

Heltid som norm Sverige står inför en stor utmaning. Enligt Sveriges kommuner och landsting, SKL, kommer välfärden behöva 500 000 nya medarbetare fram till år 2023. Att införa heltid som norm är ett sätt för dig att bättre klara bemanningen inför framtiden, samtidigt som du får en mer nöjd personal och bättre kvalitet i verksamheten. En stor del av de som behöver rekryteras är kommunalare: bland annat 130 000 undersköterskor och fler än 20 000 barnskötare. Orsakerna är pensionsavgångar, fler barn i förskola och fritidshem och fler äldre. Men här finns en utmaning. Välfärdsyrkena står idag inte speciellt högt i kurs bland morgondagens arbetskraft. Dåliga arbets- och anställningsförhållanden har skapat en negativ bild av många välfärdsyrken. Här kan du som politiker göra skillnad. Ett stort steg i rätt riktning är att erbjuda de anställda i din kommun heltidsanställningar och se till att arbetsorganisationen möjliggör och stödjer arbete på heltid. Att införa rätt till heltid ger dubbelt tillbaka. Kommunen blir inte bara en mer attraktiv arbetsgivare. Rekryteringsbehovet blir också mindre. 25

Det finns mycket du kan göra för att genomföra heltid som norm: Fatta ett politiskt beslutet om heltid som norm. Informera och förankra det i hela organisationen i dialog med anställda och fackliga organisationer. Lyssna på medarbetares förväntningar och rädslor. Avsätt resurser till genomförandet. Tillsätt projektledare som har som enda uppgift att heltid som norm genomförs i hela organisationen. Överväg också en styrgrupp med bred politisk representation. Gör en tidsplan och sätt upp tydliga delmål. Att förändra normer tar tid och kraft. Följ upp arbetet löpande och håll ut tills huvudmålet är uppnått. Se över arbetsorganisation och arbetsmiljö så att medarbetare i realiteten har möjlighet och ork att arbeta heltid. Ta hjälp och lär av andra. Samla in goda exempel från kommuner och organisationer som sett över sin arbetsorganisation och lyckats införa heltid som norm. Fånga bredden av yrken och verksamheter som Kommunal organiserar. Arbeta för en ökad jämställdhet. Heltid som norm är en viktig del i ett jämställt arbetsliv. Din kommun blir också en arbetsgivare som lättare kan knyta till sig duktig och erfaren arbetskraft som levererar bättre kvalité till brukarna då kontinuiteten ökar. 26

Under 2015 arbetade 58 procent deltid inom de yrkesgrupper som Kommunal organiserar. Inom den kvinnodominerade äldreomsorgen arbetade hela 71 procent deltid. 27

6 Ett proffs! Ett omsorgsrationellt arbetssätt är både effektivt och skapar kvalitet. 28

Låt proffsen vara proffs New Public Management-filosofin (NPM) har nått vägs ände. Styrformen har gjort att Kommunals medlemmar inte längre ses som proffs på det de gör. Vad som är bäst för brukaren eller patienten beslutas idag inte av de som arbetar närmast personerna i behov av vård och omsorg. Istället detaljstyrs arbetet. Det är dags att låta proffsen vara proffs. Kommunals medlemmar måste få känna att du som politiker litar på dem. Ett omsorgsrationellt arbetssätt är både effektivt och skapar kvalitet. Det är de anställdas kunnande och erfarenhet som, tillsammans med brukarens behov, ska ligga till grund för hur arbetet planeras. Hemtjänsten är ett tydligt exempel på en bransch som styrs ovanifrån och där Kommunals medlemmar har allt för liten möjlighet att påverka sin arbetsdag. Parallellt med att just denna sektor fått mindre resurser, efter neddragningarna på 1990-talet, vårdas allt fler gamla personer i hemmet, i stället för att bo på särskilt boende. 29

Det är viktigt att du börjar agera nu. Kommunals medlemmar förtjänar att ha inflytande över sitt eget arbete. Då förbättras också verksamheten. De anställdas inflytande och kvaliteten för brukarna går hand i hand. Minut-för-minut-scheman inom till exempel hemtjänsten är ett arbetsmiljöproblem som skapar stress och gör att personalen börjar tvivla på sig själva. Att lita på personalens kompetens är en investering som lönar sig. Kommunal vill att du arbetar för att anställda ska ha direkt inflytande över sitt arbete. Det finns mycket du kan göra som förtroendevald: Sätt stopp för fragmenteringen av arbetsuppgifter. Den sätter inte brukarens behov i centrum och personalen får ännu mindre inflytande över sitt arbete. Överväg att organisera vård och omsorg i team, som har rätt kunskap för att möta brukarnas behov. Genom att olika professioner stöttar och kompletterar varandra i teamet nås positiva resultat och förbättrad kvalitet. Arbeta för att få bort de detaljstyrda minut-för-minut-scheman som till exempel finns inom delar av hemtjänsten. Låt proffsen vara proffs. 30

Vill lämna äldreomsorgen Inom äldreomsorgen är arbetsmiljön så dålig att var femte medlem i Kommunal vill lämna branschen. 7 32

Ta ansvar för arbetsmiljön En bättre arbetsmiljö är en av de förändringar som Kommunals medlemmar behöver allra mest och du är den som verkligen kan skapa förändring. Inom till exempel äldreomsorgen är arbetsmiljön så dålig att var femte medlem i Kommunal vill lämna branschen. Bland anställda som är 35 år eller yngre vill var tredje inte längre vara kvar. Kommunals utredningar visar också att jobbet kan vara så jäktigt att personal inte alltid hinner ta lunchrast eller ens gå på toaletten. Enligt Arbetsmiljöverket är arbetsmiljöbristerna i välfärdstjänstesektorn genuspräglade. Kvinnors sjukfrånvaro ökar snabbare än mäns. De kvinnodominerade yrkesgrupperna inom vård och omsorg har betydligt sämre förutsättningar att ha en god arbetsmiljö jämfört med manligt dominerade tekniska yrken inom samma sektor. Den här obalansen har skapat en känsla av otillräcklighet och dåligt samvete hos de anställda inom vård och omsorg, och bidrar till den ökande sjukskrivningen. 33

Hur arbetsmiljön ser ut är avgörande för att dessa branscher inte ska dräneras på kunskap och erfarenhet och för att kunna rekrytera ny proffsig personal. Även i kollektivtrafiken är arbetsmiljön bristfällig. Vibrationsskador och trånga förarutrymmen orsakar ryggproblem hos bussförare. För denna yrkesgrupp är pressade scheman med lite utrymme för raster ett annat stort problem. Som arbetsgivare hoppas vi därför att du ska ta tag i arbetsmiljöproblemen där du är förtroendevald: För in ett genusperspektiv i arbetsmiljöarbetet. Det är ett gemensamt samhällsintresse att förebygga ohälsa som leder till utslagning ur arbetslivet. Öka bemanningen. För låg bemanning skapar en ohållbar arbetssituation för de anställda. Vi kan inte ha ett samhälle där förutsättningarna och resurserna är så knappa att de som jobbar med människor blir sjuka. Gör upphandlingar med tydligare arbetstagarfokus. Ställ krav på högre bemanning, bättre scheman och ett förebyggande arbetsmiljöarbete med tydliga viteskrav om de inte följs. 34

Ta ett helhetsgrepp om arbetsmiljön där du är vald. Hur stora är sjuktalen? Utred de bakomliggande orsakerna till varför medarbetare sjukskriver sig. Hur arbetar ni förebyggande för en bättre arbetsmiljö? Öka delaktigheten. Se till att alla anställda får utvecklingssamtal med sina chefer och möjlighet till kompetensutveckling för att kunna vara professionella medarbetare. 35

Kvinnor jobbar mer deltid, tar ut längre föräldraledighet och vårdar i högre grad sjuka barn. 8 81 % av männens totala inkomst tjänar kvinnor. 36

Förverkliga ett jämställt arbetsliv Jämlikhet mellan könen i arbetslivet måste bli verklighet här är du som förtroendevald en viktig aktör. Jämställda löner och arbetsvillkor resulterar bland annat i jämställda livsvillkor efter pensionen. I dag får Kommunals kvinnliga medlemmar ut nästan 4000 kronor mindre varje månad än de manliga, i många fall är pensionen så låg att dessa kvinnor inte själva kan försörja sig själva. Det här kan du vara med och förändra. Kvinnors pensioner halkar efter för att kvinnodominerade sektorer har lägre lön än mansdominerade och för att kvinnor arbetar deltid i större utsträckning än män. För Kommunals medlemmar är det främsta skälet till att de arbetar deltid att de har en deltidsanställning och inte får heltid. En annan förklaring är att kvinnor tar större ansvar för det obetalda omsorgsarbetet. Kvinnor tar ut mer föräldraledighet och arbetar deltid i större utsträckning för att kunna ta hand om familj och hem. I många kvinnodominerade yrken är också arbetsförhållandena 37

så tunga att heltid inte är ett alternativ. En undersökning som Arbetsmiljöverket gjort visar att personalen inom den kvinnodominerade hemtjänsten upplever sitt arbete som betydligt tyngre, både fysiskt och psykiskt, än vad anställda inom kommunernas tekniska verksamheter gör, där majoriteten är män. Två tredjedelar av hemtjänstpersonalen svarar att de inte tror att de kommer orka till pension. Bland personalen i teknisk verksamhet är det färre än en femtedel som tror att de inte kommer orka. Ojämställdheten visar sig också på andra sätt. Män i tekniska förvaltningen har arbetskläder, vilket kvinnor i äldre- och barnomsorg sällan har. Likaså har de ofta tillgång till fordon och leasingbilar, vilket hemtjänstpersonalen sällan har. För att göra arbetslivet jämställt krävs politisk handlingskraft. Det finns mycket du kan göra som förtroendevald. Två tredjedelar av hemtjänstpersonalen svarar att de inte tror att de kommer orka till pension. 38

Det här kan du göra: Arbeta för att visstidsanställningar hålls till ett minimum. Inom Kommunals branscher, liksom på arbetsmarknaden i stort, är fler kvinnor än män visstidsanställda. Arbeta för att de kvinnodominerade yrken som idag värdediskrimineras får högre löneökningar än genomsnittet på arbetsmarknaden. Genomför heltid som norm. Om de anställda känner att de inte orkar gå upp på heltid, undersök då vad det beror på. Det är ditt ansvar att det finns rätt förutsättningar för att orka arbeta heltid. Kvinnodominerade yrken inom Kommunals branscher är ofta psykiskt och fysiskt påfrestande. Det leder till sjukskrivningar och många kvinnor orkar inte arbeta fram till pensionsåldern. Hur kan du ändra på det? Minska arbetsmängden eller öka bemanningen? Arbetsgivaren ansvarar för att organisera arbetet så att anställda får kontroll över arbetssituationen. Skapa förutsättningar för en jämställd fördelning av obetalt omsorgsarbete. Kommunal vill att föräldraför säkringen individualiseras utan möjlighet till överlåtelse av dagar, samtidigt som andra familjebildningar än kärnfamiljen också ska rummas inom försäkringen. En statligt finansierad försäkring ska inte bidra till ojämställdhet på arbetsmarknaden eller i familjelivet. Män och kvinnor ska ta ett likvärdigt föräldraansvar och barn skall ha rätt till alla sina föräldrar. Enligt diskrimineringslagen ska arbetsgivare underlätta för både män och kvinnor att förena arbete och föräldraskap. 39

JÄMLIKHET ÅT ALLA! 9 Osäkra anställningsformer är vanligare bland utlandsfödda. 40

Dra nytta av mångfald Arbetsmarknaden ska vara jämlik för alla, oavsett om de anställda är födda i Sverige eller utomlands. Vi tror att du, precis som Kommunal, tycker att det är självklart. Utan medarbetare från hela världen skulle välfärden i Sverige inte klara sig en enda dag. Kollektivavtal och fackligt arbete kan göra mycket för att förbättra villkoren för de anställda. Men trots att kollektivavtal ska gälla alla på en arbetsplats har utlandsfödda personer generellt sämre villkor på arbetsmarknaden. Här talar statistiken sitt tydliga språk. Ta äldreomsorgen som exempel. Nästan en fjärdedel av de anställda inom äldreomsorgen är födda utomlands. Denna grupp har sämre anställningsförhållanden än sina kollegor som är födda i Sverige. 29 procent av de utlandsfödda inom äldreomsorgen arbetar på visstidskontrakt eller så kallade springvikariat. Samma siffra för svenskfödda personer inom äldreomsorgen är 19 procent. 41

Eftersom osäkra anställningsförhållanden och låg lön hänger ihop, upplever bara omkring 38 procent av de utlandsfödda, med otrygga anställningar, att de får lön som motsvarar arbetsprestationen. Bland födda i Sverige ligger den siffran på strax över 54 procent. Utlandsfödda upplever också kränkning i arbetet på grund av sin bakgrund. Det kan yttra sig i rasistiska uttalanden från omsorgstagare, anhöriga eller kolleger. Och det är ett allvarligt arbetsmiljöproblem. 62 % av de utlandsfödda, med otrygga anställningar, upplever inte att lönen motsvarar arbetsprestationen. 42

Här är några förslag på vad du som förtroendevald kan göra för att motverka en ojämlik arbetsmarknad: Samla in fakta. Hur ser det ut i din kommun eller i ditt landsting? Att diskriminering finns där är något du ska räkna med. Men har personalchefer, skyddsombud och gruppchefer verktygen för att ta tag i problemen? Se till att frågorna diskuteras bland dina anställda. Skapa fler fasta jobb. Se till att minimera visstidsanställningar under långa tidsperioder hos samma arbetsgivare. Osäkra anställningar är vanligare bland utlandsfödda. Genom att göra om dessa anställningar till trygga jobb har du gjort en stor insats. Se värdet i att ha mångfald bland medarbetare. Brukare, patienter och kollektivtrafiksresenärer kommer från olika delar av världen. Anställda med insikt i andra länders kultur och språk är därför väldigt värdefullt för arbetsgivare. Denna kompetens måste värdesättas och synas i både lönekuvert och trygga anställningsformer. Inför mångfaldsdimensionen i utbildningar av chefer och personal samt vid rekryteringar. När brukarens önskemål ska uppfyllas kan medarbetare ibland diskrimineras omedvetet, som i fallet med användande av slöja inom hemtjänsten. 43

Varje år genomförs upphandlingar för cirka miljarder kronor i Sverige. 10 44

Ta beställaransvar vid upphandling Som politiker är du också inköpare av tjänster. Då bör du ställa krav som gör att oseriösa företag inte får orättvisa konkurrensfördelar. Genom att ställa krav säkrar du att de anställda får schyssta villkor. Därmed säkrar du också kvaliteten på den tjänst du köper. Frågan om vilka krav som kan och bör ställas vid offentliga inköp är stor och viktig. Varje år köper det offentliga varor och tjänster för över 600 miljarder kronor. Vilka krav som ställs får därmed stor påverkan på hela branschers struktur. Det är en viktig insikt. Kollektivavtalet är en kvalitetsmärkning. Företag som har kollektivavtal är en del av den svenska modellen där du som politiker kan förlita dig på att löner och villkor betalas ut. Men på tjänsteföretag som inte har kollektivavtal behöver du ställa krav. 2014 antogs på EU-nivå nya direktiv om offentlig upphandling. I dessa förtydligas att du som politiker får och bör ställa krav som säkrar de anställdas villkor. Ta chansen och 45

gör det på ett smart sätt. Fokusera på de anställdas löner, arbetstid, semesterförmåner, tjänstepension och försäkringar. Du kan vända dig till Upphandlingsmyndigheten för att få närmare hjälp om hur du bör formulera villkoren. År 2013 genomfördes upphandlingar för över 600 miljarder i Sverige. 46

Det här kan du göra: Ta hjälp av rådgivande myndigheter till exempel Skatteverket och Arbetsmiljöverket som kan hjälpa till att utforma de sociala kraven. För dialog med arbetsmarknadens parter inför upphandlingen. Vid samsyn kan problem kring frågor som rör till exempel tillämpligt kollektivavtal undvikas. Svik inte din personal. Garantera goda villkor för personal som tvingas byta arbetsgivare vid entreprenörsbyte. Ställ krav i upphandlingen så att personalen inte blir förlorare. I helt skattefinansierade branscher som till exempel kollektivtrafiken bör krav på personalövertagande vara norm. Se till att de krav du ställer i upphandlingen uppfylls i alla led. I vissa branscher kan det företag du handlar upp ta in en underentreprenör. Skatteverket är väldigt tydliga med att du som upphandlande myndighet ska ta ansvar för att skatter och sociala avgifter betalas i varje led. LOU ger dig också förmånen att kunna godkänna alla nya underentreprenörer. Kom ihåg att oseriösa företag sällan är bra arbetsgivare. Ta täten, var bättre än alla andra. Svenska myndigheter är generellt dåliga på att ställa sociala krav vid upphandlingar. Var en modig upphandlare och stå upp för att de som ska utföra arbetet har bra arbetsförhållanden och en god arbetsmiljö. 47

ART. NR: 978 91 7479 563 9 EXAKTA PRINT AB PRODUKTION KOMMUNAL 2017 HEMMA.COM FOTO: ULF PALM OCH FREDRIK SANDIN CARLSON

ART.NR: 978 91 7479 563 9 PRODUKTION KOMMUNAL 2017.