Protokoll 1 (28) Plats och tid: A-salen, B-salen, Guldsmeden kl. 09.00-15.35 Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande: Henrik Persson (S) ordf. Gunnar Björn (S) Göran Thapper (S) Lena Hallqvist (S) Kent Kanon (S) Monica Björkman (S) Mikael Snäll (S) Elisabeth Swedman (V) 1:e vice ordf. Eva Bovin (MP) Caroline Schmidt (C) Erik Jensen (C) Tommy Ljung (M) 2:e vice ordf. Birgitta Medin (M) Anita Höglund (M) Patrik Nilsson (SD) Lilian Holmgren (S) Eva Ahlman (S) Mats Forslund (S) Inge Sylvén (V) Bengt Sahlin (MP) Ann-Maire Eriksson (C) t.o.m. 46 Gunnar Grenholm (C) Agneta Palmqvist (M) Illona Gill (M) Birgitta Johansson (SD) Övriga deltagare: Utses att justera: Sekreterare Gunilla Andersson 30-47 sekreterare Rebecca Rönnquist 48-51, förvaltningschef Pia Andersson, ekonom Samir Filipovic 31-34, ekonom Martin Svensk 31-34, verksamhetschef Per Iversen 35 & 51, handläggare Lena Gunnarsson 36-37, kvalitetsutvecklare Emma Ivarsson 39-41, chef för stöd- och utveckligsenheten Annica Westerberg 48-49, enhetschef Maria Lärka 51. Eva Bovin Justeringens plats och tid: Social- och omsorgsförvaltningen den 17/2 kl. 15.30 Underskrifter: Paragrafer: 30-51 Sekreterare: Gunilla Andersson 30-47 Rebecca Rönnquist 48-51 Ordförande: Henrik Persson Justerande: Eva Bovin
Protokoll 2 (28) Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag. Anslagstid, från och med till och med 2015-02-18 2015-03-11 Förvaringsplats för protokollet Social- och omsorgsförvaltningen Underskrift Gunilla Andersson
Protokoll 3 (28) Innehållsförteckning 30 Anmälan av övriga frågor... 5 31 Preliminärt bokslut för omsorgsnämnden 2014... 6 32 Preliminärt bokslut för Social- och fritidsnämnden år 2014... 7 33 Budget 2015... 8 34 LOV-ersättning för hemtjänst år 2015... 10 35 Boendeutredning omsorgen om personer med funktionsnedsättning... 11 36 Rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen (SoL) av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL... 13 37 Rapportering enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) av ej verkställda beslut enligt 9 LSS... 14 38 Rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen (SoL) av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL... 15 39 Information om Lex Sarah... 16 40 Redovisning av rapporter om missförhållanden med mera, Lex Sarah... 17 41 Information om Öppna jämförelser... 18 42 Val av ersättare till Pensionärsrådet... 19 43 Val av ersättare till Handikapprådet... 20 44 Val av representanter till Situation Glada Hudik... 21 45 Redovisning av delegationsbeslut för perioden december 2014-januari 2015... 22 46 Förvaltningen informerar... 23 47 Rapport från kurser och konferenser... 24 48 Uppsägning av avtal med RIA Hela människan... 25
Protokoll 4 (28) 49 Besvarande av övrig fråga om familjerådgivningen... 26 50 Besvarande av övrig fråga gällande motion om tiggeri... 27 51 Information om Rekryteringenheten... 28
Protokoll 5 (28) 30 Anmälan av övriga frågor Caroline Schmidt (C) och Gunnar Grenholm (C) anmäler varsin övrig fråga.
Protokoll 6 (28) 31 Preliminärt bokslut för omsorgsnämnden 2014 Dnr 2014-003-042 beslutar att godkänna den preliminära redovisningen av omsorgsnämndens bokslut för år 2014. Ekonom Samir Filipovic presenterar den preliminära bokslutet för omsorgsnämnden för år 2014. Det preliminära resultatet är underskott på 7 813 000 kronor.
Protokoll 7 (28) 32 Preliminärt bokslut för Social- och fritidsnämnden år 2014 Dnr 2014-003-042 beslutar att godkänna redovisningen, Ekonom Martin Svensk presentar det preliminära bokslutet för Social- och fritidsnämnden år 2014, exklusive de delar som avser fritidsverksamheten. Det preliminära resultatet är 13 662 000 kronor.
Protokoll 8 (28) 33 Budget 2015 Dnr 2015-001-041 beslutar att fastställa uppdrag och direktiv enligt Socialdemokraternas och Vänsterparitets förslag, att fastsälla förvaltningens budgetfördelning för 2015, att ge förvaltningschefen i uppdrag att presentera ett utvecklingsprogam för nämnden hur procesen är tänkt att gå till väga och de olika stegen för att nå tänkta resultat, att nämnden regelbundet erhåller information om utvecklingsprogrammets olika faser, och att uppdragen och direktiven redovisas kvartalsvis. De uppdrag som ska sätta prägel på nämndens arbete kompletteras med att uppdra till förvaltningen att se över hur många fasta tjänster som kan omvandlas från timvikarierna, att uppdra till förvaltningen att utreda möjligheten att ta bort delade turer inom förvaltningen, samt att miljö-och klimatsmarta åtgärder ska integreras i alla social- och omsorgsnämndens verksamheter. Reservationer Caroline Schmidt (C), Erik Jensen (C), Tommy Ljung (M), Birgitta Medin (M), och Anita Höglund (M) reserverar sig mot att-sats nummer två. Tommy Ljung (M), Birgitta Medin (M), och Anita Höglund (M) reserverar sig mot punkten Arbeta för att finna en lösning på problematiken kring lokal för föreningen Hudiksvalls Natthärbärge, i (S) och (V):s budgetskrivelse. Detta är en fråga av principiell karaktär och vi frågar oss vad som händer om övriga föreningar börjar att vända sig till nämnden för att ordna deras lokalfrågor? Vi trampar redan på djupt vatten enligt vår mening om vi går in och särbehandlar vissa föreningar. Av denna anledning reserverar vi moderater oss mot denna punkt och vår yrkan är att denna punkt skulle lyftas ut innan beslut. Patrik Nilsson (SD) deltar inte i beslutet.
Protokoll 9 (28) Ekonom Samir Filipovic presentarer budget 2015. Rambudgeten uppgår till 832 600 000 kronor. Ramreduceringarna är 8 524 000 kronor. Till sammanträdet har förslag till budget 2015-2018 från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet skickats ut. Beslutsgång Lena Hallqvist (S) yrkar bifall till budgeten samt förslaget från (S) och (V). Tommy Ljung (M) yrkar på följande tillägg; en översyn ska göras över hur många fasta tjänster som kan omvandlas från timvikarierna, och att möjligheten att ta bort delade turer inom förvaltningen ska utredas. Han yrkar dessutom avslag på den andra attsatsen i (S) och (V):s förslag. Caroline Schmidt (C) yrkar på avslag på att-sats två i (S) och (V):S förslag, samt bifall till Tommy Ljungs (M) tilläggsyrkanden. Eva Bovin (MP) yrkar att ett tillägg ska göras om att miljö- och klimatsmarta åtgärder ska integreras i social- och omsorgsnämndens verksamheter. Efter en kort ajournering förslår ordförande Henrik Persson (S) att framförda tilläggsyrkanden bifalls, och att i övrigt besluta enligt liggande förslag. Patrik Nilsson (SD) deltar inte i beslutet.
Protokoll 10 (28) 34 LOV-ersättning för hemtjänst år 2015 Dnr 2015-025-041 beslutar att fastställa LOV-ersättningen för år 2015 till 427 kronor per timme. Ekonom Samir Filipovic presentarer förslag till LOV-ersättning för hemtjänst år 2015. LOV lagen om valfrihetssystem har en privat utförare av hemtjänst i Hudiksvalls kommun, Monitor Hjälpen i Sverige AB. Nämnden har att fastställa den timersättning som skall utgå till privata utförare av hemtjänst enligt LOV. Timersättningen ska vara densamma som den kommunens egen hemtjänst får. Beslutsgång Kent Kanon (S) och Caroline Schmidt (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. s arbetsutskott 6.
Protokoll 11 (28) 35 Boendeutredning omsorgen om personer med funktionsnedsättning Dnr 2015-036-738 beslutar att fortsätta processen med Hudiksvallsbostäder för att deras erbjudande om att iordningställa en gruppbostad i centrala Hudiksvall ska förverkligas, att utreda möjligheterna till att upprätta en mindre gruppbostad för att minska behovet av att köpa platser i annan kommun, att utöka antalet ytterlägenheter i anslutning till de befintliga gruppbostäderna som ännu inte omfattar sju lägenheter, att successivt fortsätta med utökningen av servicebostaden Hattmakaren till tio lägenheter, att söka lämpliga lägenheter för att ersätta två av de mindre lämpade lägenheterna som ingår i Skeppsdals servicebostad, att kategoriboendet Backavägen för personer med förvärvad hjärnskada i vuxen ålder upphör, att utreda användningsområdet för lokalerna på Backavägen, att utreda behovet av särskilt boende för äldre med boendebeslut enligt LSS, samt att leta alternativa lokaler till Gästis, och samtidigt utreda vad nuvarande lokaler ska ha för framtida användningsområde. Vid dagens sammaträde presenterar verksamhetschef Per Iversen ett förslag till ändring av att-sats sju från att omdisponera lokalerna på Backavägen till gruppbostad för äldre utvecklingsstörda till att utreda användningsområdet för lokalerna på Backavägen. En ny att-sats åtta föresslå också, att utreda behovet av särskilt boende för äldre med boendebeslut enligt LSS. Sedan förra året har antalet lägenheter både på Namsos och på Skeppsdals utökats med två lägenheter vardera. Även gruppbostaden Forsa-Lund har fått en till ytterlägenhet. Vidare är ombyggnationen av kortidshemmen Solrosen och Knoppis nu klar, vilket gjort att både enheter har utökats med en plats vardera. Totalt har dessa
Protokoll 12 (28) förändringar medfört en utökning av antalet lägenheter för särskilt boende och korttidsplatser från 117 till 124 lägenheter. I dagsläget är två av de nya lägenheterna i våra servicebostäder outhyrda, medan endast en lägenhet i socialpsykiatrins gruppbostad är outhyrd. I övrigt är alla service- och gruppbostadslägenheter uthyrda. Ansökan om byggnadslov har lämnats in och en ny gruppbostad på Byvägen beräknas vara inflyttningsklar vid årsskiftet 2015-2016. Behovet av nya gruppbostadsplatser för gruppen personer med intellektuell funktionsnedsättning beräknas fortsätta att växa. Speciellt lyfts behovet av fler LSS-platser för äldre, liksom för utåtagerande personer som behöver bo i mindre gruppbostäder. Gruppbostaden på Stallet bör på sikt läggas ner och därför är det angeläget att iordningställa ytterligare en gruppbostad i centrala Hudiksvall. Utökning av antalet platser i särskilt boende kan även göras genom att utöka antalet ytterlägenheter. I kategoriboendet för äldre med psykiatrisk diagnos på Tunbacka är alla sju platser är belagda. Medan det i kategoriboendet, Backavägen på Forsagården, för personer med förvärvad hjärnskada i vuxen ålder endast är en person som tackat ja till inflyttning. Kategoriboendet Backavägen föreslås därför upphöra. I Barnbos gamla lokaler används den ena lägenheten som gemensamhetslokal för servicebostaden Skeppsdals, medan den andra används som tillfällig filial till Gästis. Alternativa lokaler där Gästis kan samla sin verksamhet är önskvärt för att möjliggöra samordning av personalresurserna. Utöver de 127 platserna vi har i kommunal regi nyttjas för närvarande 21 platser som upphandlats på Staffansgården. Utöver detta finns i dagsläget 3 tomma platser på Staffansgården. Beslutsgång s arbetsutskott 2.
Protokoll 13 (28) 36 Rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen (SoL) av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL Dnr 2014-020-790 beslutar att rapport för fjärde kvartalet 2014, enligt 16 kap 6f SoL, av gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts inom tre dagar från dagen för beslutet eller avbrottet, läggs till handlingarna. Kommunen är skyldig att rapportera till sin tillsynsmyndighet, Inspektionen för vård och omsorg (IVO), om ett gynnande beslut enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 inte verkställs inom tre månader och förklara varför beslutet inte kunnat verkställas. Även avbrott i verkställigheten ska rapporteras i de fall avbrottet är längre än tre månader. Kommunfullmäktige och revisorerna ska också få denna rapport. I de rapporter som lämnas till Inspektionen för vård och omsorg och till revisorerna ska tidpunkt för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller anges, även skälen för dröjsmålet ska anges. Personerna det gäller ska vara identifierbara. Till kommunfullmäktige och omsorgsnämnden lämnas en avidentifierad statistikrapport. Det är inte meningen att rapporten ska skapa en diskussion på enskilda ärenden, däremot ska det framgå om besluten avser kvinnor eller män. Handläggare Lena Gunnarsson föredrar ärendet som avser omsorgsnämnden. Rapportering av ej verkställda beslut per 2014-12-31 Verksamhet Typ av bistånd Totalt antal Antal kvinnor Antal män Tid från beslutsdatum Funktionshinder Kontakperson 2 0 2 3,5 mån 3,5 mån Äldreomsorg Särskilt boende 1 0 1 3,5 månad Vid sammanträdet informeras om att samtliga beslut är verkställda.
Protokoll 14 (28) 37 Rapportering enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) av ej verkställda beslut enligt 9 LSS Dnr 2014-021-790 beslutar att rapporten enligt 28 f-g LSS, av gynnande beslut enligt 9 LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet eller avbrottet läggs till handlingarna. Kommunen är skyldig att rapportera till sin tillsynsmyndighet, Inspektionen för vård och omsorg, om ett gynnande beslut enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 9 inte verkställts inom tre månader och förklara varför beslutet inte kunnat verkställas. Avbrott i verkställigheten ska också rapporteras i de fall avbrottet är längre än tre månader. Även kommunfullmäktige och revisorerna ska få denna rapport. I de rapporter som lämnas till Inspektionen för vård och omsorg och till revisorerna ska även tidpunkt för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller anges, skälen för dröjsmålet ska framgå. Personerna det gäller ska vara identifierbara. Till kommunfullmäktige och social- och omsorgsnämnden lämnas en avidentifierad statistikrapport. Det är inte meningen att rapporten ska skapa en diskussion på enskilda ärenden, däremot ska det framgå om besluten avser kvinnor eller män. Handläggare Lena Gunnarsson föredrar ärendet som avser omsorgsnämnden, fjärde kvartalet 2014. Rapportering per 2014-12-31 Typ av insats Totalt antal Antal kvinnor Antal män Tid från beslutsdatum Bostad för vuxna 9.9 LSS 1 1 0 6,5 månad Nämnden informeras vid sammanträdet om att personen i fråga blivit erbjuden en bostad men tackat nej.
Protokoll 15 (28) 38 Rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen (SoL) av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL Dnr 2014-099-700 beslutar att rapporten enligt 16 kap 6f SoL av gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från beslutet eller avbrottet läggs till handlingarna. Kommunen är skyldig att rapportera till sin tillsynsmyndighet, Inspektionen för vård och omsorg (IVO), om ett gynnande beslut enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 inte verkställs inom tre månader och förklara varför beslutet inte kunnat verkställas. Även avbrott i verkställigheten ska rapporteras i de fall avbrottet är längre än tre månader. Kommunfullmäktige och revisorerna ska också få denna rapport. I de rapporter som lämnas till Inspektionen för vård och omsorg och till revisorerna ska tidpunkt för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller anges, även skälen för dröjsmålet ska anges. Personerna det gäller ska vara identifierbara. Till kommunfullmäktige och social- och omsorgsnämnden lämnas en avidentifierad statistikrapport. Det är inte meningen att rapporten ska skapa en diskussion på enskilda ärenden, däremot ska det framgå om besluten avser kvinnor eller män. Rapporten avser social- och fritidsnämnden. Rapportering av ej verkställda beslut per 2014-12-31. Verksamhet Typ av bistånd Totalt antal Antal kvinnor Antal män Tid från beslutsdatum Individ- och familjeomsorg Familjehem 1 0 1 Ca 3,5 månad Kontaktfamilj 1 0 1 Ca 13,5 mån. Under den senaste redovisningsperioden har ansökan om kontaktfamilj dragits tillbaka.
Protokoll 16 (28) 39 Information om Lex Sarah Kvalitetsutvecklare Emma Ivarsson informerar om Lex Sarah, och bakgrunden till den. I så väl socialtjänstlagen som i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade finns bestämmelser som Lex Sarah. Syftet med Lex Sarah är att fånga upp brister/missförhållanden inom verksamheterna, utreda dessa och arbeta för att förhindra att de inträffar igen. De brister/missförhållanden som avses är de som får konsekvenser för den enskilde eller de som medför påtaglig risk för konsekvenser. Så väl utförda handlingar som handlingar som inte blivit utförda ska rapporteras.
Protokoll 17 (28) 40 Redovisning av rapporter om missförhållanden med mera, Lex Sarah Kvalitetsutvecklare Emma Ivarsson redovisar statistik över antalet inkom rapporter om missförhållanden Lex Sarah, utredning av missförhållanden, anmälningar till IVO samt uppföljningar av tidigare utredningar. Tre rapporter om missförhållanden har kommit in under perioden 2014-12-07-2014- 12-31. En av dessa är utredd och bedömd som en avvikelse. Under hela år 2014 har 27 rapporter om missförhållanden inkommit, av dessa anmäldes fyra som allvariga missförhållanden till Inspektionen för vård och omsorg (IVO).
Protokoll 18 (28) 41 Information om Öppna jämförelser Kvalitetsutvecklare Emma Ivarsson informerar om resultatet av Öppna jämförelser. Öppna jämförelser görs av Socialstyrelsen i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting. Uppgifterna grundar sig på jämförelser och ska spegla olika aspekter av kvalitet, resultat och effektivitet. Öppna jämförelser ska utgöra underlag för uppföljning, kvalitetsutveckling och politiska beslut.
Protokoll 19 (28) 42 Val av ersättare till Pensionärsrådet beslutar att utse Henrik Persson (S) och Caroline Schmidt (C) som ersättare till Pensionärsrådet. Vid nämnden den 15 januari valde nämnden två ordinarie representanter till Pensionärsrådet. Vid dagens sammanträde ska två ersättare utses. Henrik Persson (S) och Caroline Schmidt (C) förselås som ersättare till Pensionärsrådet.
Protokoll 20 (28) 43 Val av ersättare till Handikapprådet beslutar att utse Henrik Persson (S) och Birgitta Medin (M) som ersättare till Handikapprådet. Vid nämnden den 15 januari valde nämnden två ordinarie representanter till Handikapprådet. Vid dagens sammanträde ska två ersättare utses. Henrik Persson (S) och Birgitta Medin (M) förselås som ersättare till Handikapprådet.
Protokoll 21 (28) 44 Val av representanter till Situation Glada Hudik beslutar att utse Erik Jensen (C) som oppositionens representant i Situation Glada Hudik. Ordförande Henrik Persson (S) sitter för majoritetens räkning med i Situation Glada Hudik. Vid dagens sammanträde skall en representant för oppositionen utses. Erik Jensen (C) föreslås.
Protokoll 22 (28) 45 Redovisning av delegationsbeslut för perioden december 2014-januari 2015 beslutar att godkänna redovisningen. Förvaltningschef Pia Andersson redovisar sammanställning av delegationsbeslut ur Treserva för perioden december 2014 och januari 2015, samt förteckning nr 1-2 2015.
Protokoll 23 (28) 46 Förvaltningen informerar Förvaltningschef Pia Andersson informerar. Inspektionen för vård och omsorg har granskat verksamheten vid barn- och ungdomsenheten. Ett förslag till yttrande kommer att presenteras för arbetsutskottet i slutet av februari. (Dnr 2015-017-759). Inspektionen för vård och omsorg kommer att genomföra en stor tillsyns av nämndens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, Så här jobbar vi. (Dnr 2015-044-790) Arbetsutskottet har beslutat att göra två JO-anmälningar med anledningar av det varit fullt på SIS-hemmen.
Protokoll 24 (28) 47 Rapport från kurser och konferenser Ordförande informerar om att han och presidiet deltagit en utbildning i nämndadministration, och att han varit på en träff med arbetsförmedlingen gällande ett samordningsförbund för personer med aktivitetsstöd.
Protokoll 25 (28) 48 Uppsägning av avtal med RIA Hela människan Dnr 2014-165-759 beslutar att säga upp gällande avtal med RIA Hela människan för omförhandling, samt att uppdra till social- och omsorgsförvaltningen att ta fram ett nytt förslag till avtal för resterande del av avtalsperioden. Reservationer Tommy Ljung (M) reserverar mot beslutet. Social- och fritidsnämnden tecknade 2014 ett avtal med RIA Hela Människan om att de ska bedriva verksamhet riktat till missbrukare i Hudiksvalls kommun under perioden 2014-2016 mot att de erhåller ett ekonomiskt bidrag. I avtalet ingår att Riagården vid Trädgårdsgatan 19 i Hudiksvall ska vara öppen minst 40 timmar per vecka, måndag till och med lördag. I samband med förvaltningens uppföljning av avtalet med RIA:s företrädare vid två tillfällen under hösten 2014 och vid ett tillfälle i januari 2015, konstateras att öppettiderna inte uppgår till 40 timmar per vecka och därför avviker från avtalet. Utifrån detta bedöms avtalet inte följas och bör därför sägas upp för omförhandling. Beslutsgång Tommy Ljung (M) yrkar på avslag. Caroline Schmidt (C), Elisabeth Swedman (V), Patrik Nilsson (SD) samt Kent Kanon (S) yrkar på bifall. Ordföranden Henrik Persson (S) finner att det finns två förslag till beslut, Tommy Ljungs (M) yrkande på avslag samt förvaltningens förslag. Social- och omsorgsnämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag.
Protokoll 26 (28) 49 Besvarande av övrig fråga om familjerådgivningen Caroline Schmidt ställer en övrig fråga om hur läget ser ut för familjerådgivningen i Hudiksvalls kommun. Annica Westerberg, chef för Stöd- och utvecklingsenheten besvarar frågan. Antalet ärenden har ökat med 25 % mellan 2013 och 2014, samtalen har ökat med 67 % under samma period. Någon utökning av familjerådgivningen är inte planerad i dagsläget.
Protokoll 27 (28) 50 Besvarande av övrig fråga gällande motion om tiggeri Gunnar Grenholm (C) har en övrig fråga gällande den motion om tiggeri i Hudiksvalls kommun som social- och fritidsnämnden tog upp vid sammanträdet i november 2014. Förvaltningschef Pia Andersson informerar om social- och fritidsnämnden beslutade att motionen ska besvaras senast den 31 maj 2015. Chef för försörjningsstöd Helena Ek Fält kommer att senast på nämnden den 21 maj presentera ett förslag till svar på motionen.
Protokoll 28 (28) 51 Information om Rekryteringenheten Verksamhetschef Per Iversen och enhetschef Maria Lärka informerar om Rekryteringsenheten och dess verksamhet.