Datum 2011-09-12 Dnr 1100297 2 (3) Vid s inträde påbörjades arbetet med att etablera fler kommuner som fristadskommun bl.a. Landskrona, Helsingborg, Eslöv, Hörby, Sjöbo, Ystad, Kristianstad och Lund. Ett arbete som dessvärre inte har lyckats fullt ut. Arbetet med att öka antalet fristadsförfattare i Skåne har, under innevarande år, koncentrerats till ett mindre antal kommuner, där processen är levande. Önskvärt vore att kombinera samtalen på tjänstemannanivå med samtal på politisk nivå för att på så sätt grundligt förbereda och förankra frågan i kommunen/erna innan frågan hamnar i kommunstyrelse eller fullmäktige. Arbetet har hittills inte resulterat i att fler kommuner blivit medlemmar i ICORN. Valet 2010 och de efterföljande valen till fullmäktige och nämnder gjorde att processen delvis kom av sig i flera kommuner. Det kan också konstateras att det blev nej i vissa kommuner, andra är tveksamma och ytterligare några är osäkra på om de faktiskt klarar av att hantera situationen. Det är uppenbart, att när frågan aktualiseras i kommunerna uppstår en rad frågeställningar som tenderar att bromsa upp hanteringen eller t.o.m. avbryta den. Det kan röra sig om ekonomi, nätverk, juridiska spörsmål, säkerhet, skolgång för medföljande barn, sjukvård, ansvarsfördelning och vad som händer med författaren efter en avslutad period. Det är viktigt att dessa frågor lyfts upp och besvaras för att skingra okunskap och osäkerhet. Detta ansvar vilar framför allt på Statens kulturråd och Migrationsverket, men självfallet kan och ska bidra till denna process. Det fortsatta arbetet bör inrikta sig på att fortsätta diskussionerna med kommunerna i syfte att öka antalet fristadsförfattare samt upprätthålla och utveckla de regionala, nationella och internationella nätverken. Planerad verksamhet hösten 2011 Arbetet med att öka antalet fristadsförfattare i Skåne koncentreras till ett mindre antal kommuner där processen är levande eller kan fås att ingångsättas. Önskvärt vore också att kombinera samtalen på tjänstemannanivå med samtal på politisk nivå för att på så sätt grundligt förbereda och förankra frågan i kommunen/erna innan frågan behandlas i kommunstyrelse eller kommunfullmäktige. En diskussion har inletts med Statens kulturråd om att skriva en handbok/manual som skulle underlätta arbetet med att etablera fristadskommuner. En handbok kan vara ett viktigt verktyg för att skingra osäkerhet, sprida erfarenheter och underlätta etablerandet av fristadsförfattare även utanför storstäderna. Samtal pågår även med Malmö stad och Scherazade (en EU-finansierad verksamhet) i syfte att ge ut en antologi med texter av fristadsförfattare under 2011.
Datum 2011-09-12 Dnr 1100297 3 (3) Ekonomiska konsekvenser och finansiering I budget 2011 har kulturnämnden avsatt 100 000 kr för insatser inom området. Juridisk bedömning Samråd har skett med avdelningen för juridik. Miljökonsekvenser Ärendet bedöms inte medföra miljökonsekvenser. Kopplingar till s policyer och övergripande beslut Koppling finns till s kulturpolitiska program, Regional kulturplan för Skåne 2011-2012 samt Regionalt utvecklingsprogram för Skåne. Samverkan med berörda fackliga organisationer Samverkan med facklig organisation har inte bedömts nödvändig i detta ärende. Hur uppföljning ska göras Planerade insatser för 2012 kommer att hanteras i samband med budget. Yngve Petersson Ordförande Chris Marschall Kulturchef Bilaga: Rapport - s arbete med fristadsförfattare
Roland Persson Utvecklare bibliotek 040-675 37 40 roland.persson@skane.se RAPPORT Datum 2011-09-12 Dnr 1100297 1 (3) s arbete med fristadsförfattare medlem i ICORN Sedan sommaren 2010 är medlem i ICORN som är ett internationellt nätverk av fristäder för författare från länder med beskuren yttrandefrihet. Medlemskapet är en följd av s kulturpolitikiska ambition att bidra till ett dynamiskt, öppet och demokratiskt samhälle präglat av respekt för konstnärlig frihet och rätten att fritt uttrycka sina åsikter. Jorden runt sitter idag mer än 700 skribenter i fängelse eller befinner sig under åtal för att de uttryckt sina åsikter. Yttrandefriheten, som vi tar för självklar, är i många länder starkt begränsad och många riskerar liv och hälsa för sig själv och sina anhöriga genom att utöva sitt yrke. arbetar därför aktivt för att bilda ett regionalt nätverk av kommuner som vill erbjuda en förföljd författare möjlighet att arbeta under trygga former. s roll är att informera om fristadsbegreppet i Skånes kommuner underlätta för kommuner som vill bli fristäder samordna kontakter med ICORN, Svenska PEN och Statens kulturråd skapa och stärka nätverk regionalt, nationellt och internationellt organisera och stödja utåtriktad verksamhet bidra till att fristadsförfattaren ges möjlighet till kollegiala och sociala nätverk dokumentera och vidareförmedla kunskap och erfarenheter Postadress: Kultur Skåne, 205 25 Malmö Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Dockplatsen 26, Malmö Telefon (växel): 040-675 37 50 Internet: www.skane.se/kultur
Datum 2011-09-12 Dnr 1100297 2 (3) Det hittillsvarande arbetet med fristadsfrågan i Skåne I samband med s inträde initierades arbetet med de skånska kommunerna. Ytterligare två kommuner har anmält sig till ICORN under det senaste året, Växjö och Umeå. Dessutom har Västernorrlands landsting och Jönköpings landsting gått med eller har för avsikt att ansluta sig till ICORN. Det har hittills, med möjligt undantag för Växjö, inte lyckats att etablera en fristadskommun i en mindre eller medelstor svensk kommun. I syfte att bl.a. aktualisera och belysa frågorna kring fristadsfrågan anordnade och Malmö stad ett tvådagars möte i Malmö 7-8 april 2011. Seminariet finansierades av Malmö stad, och Statens kulturråd. Träffen inleddes med en Internationell Författarscen på Malmö stadsbibliotek. Samtliga svenska fristadsförfattare möttes för första gången och fick möjlighet att vis upp sig som just författare. Även Fredriksbergs, Danmark, fristadsförfattare deltog i mötet. Seminariet hölls fredagen den 8 april och ca 50 personer deltog. Under mötet var nationella organisationer, regioner, kommuner från hela landet, fristadsförfattare och enskilda representerade. Seminariet inleddes med att respektive institution informerade om sitt arbete med fristadsfrågan. Även Svenska PEN, och Malmö stad berättade om sin verksamhet. Seminariet ägnades huvudsakligen åt konkreta diskussioner, inte minst åt frågan om processen att bli fristadskommun. En konkret fråga som lyftes av många medverkande var behovet av någon form av samlad information kring fristadsfrågans formella regelverk, samlade erfarenheter, aktualiserade problemställningar m.m. Behovet av en handbok är stort. Erfarenheterna av en träff med det nationella nätverket och fristadskommuner, faktiska och potentiella, är mycket positiva och konferensen bör upprepas i någon fristadskommun eller fristadsregion 2012. Det är också viktigt att det skapas ett forum för fristadsförfattare att mötas och få presentera sig som just författare. ICORN :s roll International Cities of Refuge Network är en sammanslutning av städer runt om i världen som erbjuder författare en fristad under en period av ett till två år. Författare har alltid varit mål för politiskt motiverade hot och förföljelse, och nätverket anser att det är nödvändigt för det internationella samfundet att utforma och genomföra ett lämpligt svar.
Datum 2011-09-12 Dnr 1100297 3 (3) ICORN upprättar en lista på förföljda författare i samarbete med Internationella PEN. Efter att en stad blivit medlem börjar en diskussion mellan ICORN om lämplig författare. Fristaden förbinder sig att erbjuda bostad och ett stipendium under vanligtvis två år. ICORNs administrativa centrum ligger i Stavanger, Norge. Statens kulturråds roll Kulturrådets roll enligt hemsida: "Kulturen ska vara en dynamisk, utmanande och obunden kraft med yttrandefriheten som grund. Alla ska ha möjlighet att delta i kulturlivet. Kreativitet, mångfald och konstnärlig kvalitet ska prägla samhällets utveckling. De nya kulturpolitiska målen är tydliga, demokrati och yttrandefrihet är grunden för kulturellt skapande och därmed också för Kulturrådets verksamhet. Kraften som finns i den skapande processen kan vara eller upplevas vara direkt hotande för makten vilket den ofta är mycket medveten om. Det är ett skäl till varför författare och andra kulturskapare runt om i världen förföljs. Makten känner helt enkelt av styrkan i det fria ordet. När det gäller förtryck och förföljelse av författare och andra kulturarbetare är statistiken skrämmande och nedslående på flera sätt. Det finns i världen tusentals skribenter som lever under omänskliga förhållanden - och de blir inte färre utan snarare fler. Kulturrådet har i sin budget för 2011 avsatt medel för projekt med anknytning till fristadsförfattare. Avsikten är att öka de inbjudna författarnas möjlighet att bli en del av den svenska litterära offentligheten. Regionen, kommunen, länet kan söka bidrag hos Kulturrådet för kostnader i anslutning till inbjuden fristadsförfattares vistelse i Sverige för bl.a. projekt och översättningar.