Resurser och förmåga. En del av SSBF:s handlingsprogram 2012-2015. Vi skapar trygghet! Fastställt av förbundsfullmäktige 2011-11-22



Relevanta dokument
Bilaga 4. Resurser och förmåga. En del av SSBF:s handlingsprogram Samrådsversion. Vi skapar trygghet!

Räddningstjänstens operativa förmåga

räddningsinsats Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Giltighetstid

Förbundsordning för Karlstadsregionens räddningstjänstförbund

1. Lagar, förordningar och styrande dokument för MRF. Handlingsprogram för skydd mot olyckor Bilaga 1 - Styrande dokument

Innehållsförteckning. Handlingsprogram för skydd mot olyckor Bilaga 5 Utdrag av delmål i MRP 2012 MEDELPADS RÄDDNINGSTJÄNSTFÖRBUND

Kommunstyrelsens riktlinjer för räddningsinsats

Plan för räddningsinsats

Alingsås och Vårgårda räddningstjänstförbund. Verksamhetsplan 2018

Kommunens plan för räddningsinsats. St1 Sverige AB

Förslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps allmänna råd om ledning av kommunala räddningsinsatser

Utrymning med räddningstjänstens stegutrustning

Kommunens plan för räddningsinsats. St1 Energy AB

Handlingsprogram för skydd mot olyckor Efter remissrunda Antaget av kommunfullmäktige , 98 Diarienummer 382/12-015

Hur kan man genomföra en räddningsinsats då omgivningens förväntningar är så olika? Anders Bergqvist

HANDLINGSPROGRAM FÖR RÄDDNINGSTJÄNSTENS SKADEFÖREBYGGANDE VERKSAMHET

Heby kommuns författningssamling

Brandvattenförsörjning

Kommunens plan för räddningsinsats. BillerudKorsnäs AB Gruvöns Bruk

Avtal som berör räddningstjänst är tecknade med nedanstående kommuner, myndigheter organisationer och enskilda:

Kommunens plan för räddningsinsats. Billerud AB Gruvöns Bruk

Operativ plan. Bilaga till kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling

Internt nr: Giltigt t.o.m: Beslutad: Jan Sjöstedt. Version: 1.5

Handlingsprogram fo r skydd mot olyckor i Sala kommun.

Stöd för bygglovhandläggare. Brand- och riskhänsyn i byggprocessen

ANSVAR OCH ORGANISATION

Räddningstjänst i Sverige

Yttrande över Reformen skydd mot olyckor en uppföljning

HANDLINGSPROGRAM FÖREBYGGANDE

Utrymning med hjälp av räddningstjänstens utrustning

Räddningsinsats i byggnader högre än 10 våningar En räddningstjänstorganisations syn på tillfredsställande säkerhet för räddningsinsats


Rutin för befäl inom RäddSam F

Vägledning för riskanalys vid farlig verksamhet (LSO 2 kap. 4 )

Plan för tillsynsverksamhet

Handlingsprogram för skydd mot olyckor

Ett antal bostadsbränder i kommunen är relaterade till eldstäder och rökkanaler.

Information till allmänheten och kommunens plan för räddningsinsats vid Schlötter Svenska AB, Hillerstorp, Gnosjö kommun.

Övergången från bygg- till förvaltningsskedet med BBR 19. Patrik Perbeck Chef, enheten för brandskydd och brandfarlig vara

Cirkulärnr: 15:20 Diarienr: 15/3509 Nyckelord:

KOMMUNENS PLAN FÖR RÄDDNINGSINSATSER AVSEENDE. Gävle Hamn

Kommunens ansvar för olycksförloppsutredningar

Uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst. angående räddningstjänstverksamhet

Handlingsprogram för räddningstjänstverksamhet

Roller och ansvar vid kärnteknisk olycka

Specifikation av grund- och tilläggsuppdrag för kommunallårbundet Räddningstjänsten Skåne Nordväst

Räddningsinsatser m.m. vid vindkraftverk på land och till havs

Övergripande handlingsprogram för Skydd och säkerhet i Kinda kommun

Trygg och säker. Mellansveriges ledande saneringsföretag! Jour dygnet runt

Kommunens plan för räddningsinsats. Stora Enso Skoghalls bruk

Civilt försvar och Räddningstjänst under höjd beredskap (RUHB) Dennis Skog Räddningstjänsten Syd

Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst. Direktionens vilja

Plan för myndighetsutövning vid Höglandets räddningstjänstförbund

BESLUTSUNDERLAG 1(1) Ledningsstaben Torbjörn Pettersson Dnr: LiÖ

Räddningstjänsten Enköping-Håbo

Preliminär statistik räddningsinsatser Värnamo kommun 2017

Hur används insatsstatistiken

RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE

KRISHANTERINGSPLAN Ledningsplan för allvarliga och extraordinära händelser i Ronneby kommun

Datum 1(6) Tomas Gustafsson,

Information till allmänheten avseende Svenska Lantmännen Spannmål, Norrköping, enligt 3 kap 6 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor.

Kommunens plan för räddningsinsats. Stora Enso Skoghalls bruk

Operativa riktlinjer. Beslutad

Kommunens plan för räddningsinsats vid Billerud AB, Gruvöns bruk, Grums

Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst. Direktionens vilja

Handlingsprogram

Yttrande över remiss av förslag till Stockholms stads handlingsprogram för skydd mot olyckor

Kommunens plan för räddningsinsats vid Nouryon i Bohus

Information till allmänheten avseende E.ON Gas Sverige AB, enligt 3 kap 6 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor.

Kommunens plan för räddningsinsats. Almer Oil & Chemical Storage AB Skelleftehamn

Ledningsplan POSOM. Plan för psykiskt och socialt omhändertagande vid krissituationer. Antagen av Kommunstyrelsen Dokumentansvarig i förvaltningen

Uppdrag till VSR. angående räddningstjänstverksamhet

Handlingsprogram för skydd mot olyckor. Orsa

Information till allmänheten avseende Lantmännen Agroetanol AB, enligt 3 kap 6 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor.

Vad säger lagen (LSO) om brandskydd i flerbostadshus?

Olycksundersökning Dubbelolycka med sent larm Dnr:

Handlingsprogram för skydd mot olyckor SKADEFÖREBYGGANDE VERKSAMHET, enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778)

Plan för tillsynsverksamhet

Handlingsprogram enligt LSO. Vad behöver förändras?

VERKSAMHETSPLAN 2013 Gästrike Räddningstjänst

Storstockholms brandförsvars handlingsprogram

Handlingsprogram för räddningstjänstens förebyggande och operativa verksamhet inom Vimmerby kommun

Krisledningsplan. Österåkers Kommun. Beslutad av Kommunfullmäktige

Plan för myndighetsutövning

Verksamhetsplan 2018 Beslutad i direktionen

Stockholms handlingsprogram för skydd mot olyckor. Brandförsvarets del

EKERÖ KOMMUN Nummer: 70:4 Blad: 1 (14) Kommunal författningssamling Utg: juli 2001 Ers: jan Räddningstjänstplan INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Brandskydd i bostäder

HANDLINGSPROGRAM för förebyggande verksamhet och räddningstjänst inom Räddningstjänsten Karlstadsregionen

Verksamhetsplan och budget 2016 samt ekonomisk plan

Arbetsinstruktion RRC-funktionen

Svensk författningssamling

UTRYMNINGSBEREDSKAP. Folkuniversitetet Kursverksamheten vid Göteborgs universitet Första Långgatan 16, Göteborg

Samuel Koelega. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Enheten för utveckling av räddningstjänst och krishantering.

Handlingsprogram till skydd mot olyckor

Tranås kommuns plan för räddningsinsats vid Carpenter Sweden AB

Klassificering av MSB:s utbildningar inom EQF/NQF

KOMMUNENS PLAN FÖR RÄDDNINGSINSATSER VID AB SANDVIK COROMANT, GIMOVERKEN

Skriftlig redogörelse av brandskyddet

Transkript:

Resurser och förmåga En del av SSBF:s handlingsprogram 2012-2015 Fastställt av förbundsfullmäktige 2011-11-22 Vi skapar trygghet! 2011-11-22 Dnr 103-1490/11

Innehållsförteckning 1 Inledning... 5 2 Förutsättningar... 6 2.1 Samverkan... 6 3 Olycksförebyggande verksamhet... 7 3.1 Information och rådgivning... 7 3.2 Infrastruktur, stadsplanering och byggprocess... 7 3.3 Myndighetsutövning... 8 3.3.1 Tillsyn och tillstånd... 8 3.3.2 Remisser och yttranden... 8 3.3.3 Sotning och brandskyddskontroll... 8 4 Skadeavhjälpande verksamhet... 9 4.1 Insatstid... 9 4.2 Initial förmåga... 10 4.3 Förmåga till resursuppbyggnad... 10 4.4 Larm och ledning... 11 4.5 Vatten för brandsläckning... 11 4.6 Viktigt meddelande till allmänheten...12 4.7 Räddningstjänst under höjd beredskap...12 5 Utredning av orsak och olycksförlopp... 13 Bilaga 1 Exempel på förmåga vid vissa typer av händelser... 14 Bilaga 2 Samverkan... 17 3/19

1 Inledning Detta dokument är en del av den dokumentsamling som utgör Storstockholms brandförsvars (SSBF) handlingsprogram 2012-2015. Handlingsprogrammet omfattar hela förbundets verksamhet i enlighet med SSBF:s förbundsordning och är utformat i linje med intentionerna i Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Handlingsprogrammets dokumentsamling består av fyra separata dokument som kan läsas fristående, men de olika delarna är starkt sammanlänkade och utgör tillsammans en integrerad helhet (se Figur 1). Programmet är strukturerat enligt följande: Utgångspunkter beskriver ramarna för förbundets verksamhet och förutsättningarna för handlingsprogrammet. Riskbild beskriver risker för olyckor som kan föranleda räddningsinsats inom förbundets geografiska område. Resurser och förmåga beskriver hur förbundets förebyggande arbete är ordnat och planerat, vilken förmåga förbundet har att genomföra räddningsinsats samt hur samverkan med andra aktörer sker. Mål och uppföljning tydliggör förbundets målsättning och inriktning för verksamheten under handlingsprogramsperioden. Utgångspunkter Vad är SSBF? Vad innebär ett handlingsprogram? Riskbild Vilka risker finns att hantera inom SSBF:s geografiska område? Handlingsprogram 2012-2015 Resurser och förmåga Hur är verksamheten ordnad och vilken förmåga har SSBF? Mål och uppföljning Vilken inriktning skall SSBF:s verksamhet ha? Figur 1 Illustration över den dokumentsamling som utgör SSBF:s handlingsprogram. Föreliggande dokument, Resurser och förmåga, redogör översiktligt för hur förbundets olycksförebyggande och skadeavhjälpande verksamhet är ordnad och planerad. Vidare ges uppgifter om samverkan med andra räddningstjänster, statliga myndigheter och enskilda. Dokumentet utgör ett av flera underlag för beslut om inriktning av SSBF:s verksamhet med hänsyn till lokala förhållanden. Dokumentet ämnar framförallt besvara frågor som; Hur är verksamheten ordnad och vilken förmåga har SSBF att genomföra räddningsinsatser? 5/19

2 Förutsättningar SSBF har (2011) totalt ca 780 anställda samt ca 150 inskrivna som frivillig räddningsvärns-personal. Förbundets verksamhet utgår från 1 huvudkontor, 14 heltidsbrandstationer, 2 deltidsbrandstationer, 9 räddningsvärn, 2 utbildnings- och övningsanläggningar samt Storstockholms räddningscentral (SSRC), som bl.a. hanterar omvärldsbevakning, lägesuppföljning, analys och utlarmning och ledning av förbundets räddningsresurser. 2.1 Samverkan Figur 2 Karta över SSBF:s geografiska verksamhetsområde. Samverkan med medlemskommunerna och andra aktörer utgör en central och viktig del av verksamheten inom SSBF. Inom det olycksförebyggande området sker samverkan med andra myndigheter i bedömnings- och policyfrågor; projekt och aktiviteter genomförs i samverkan med berörda såsom kommuner, föreningar m.fl. Förbundet medverkar även som samverkade part inom andra organisationers ansvarsområden, såsom brottförebyggande råd, suicidprevention, POSOM etc. Samverkan i samband med räddningsinsats inom SSBF:s närområde är utformad så att närmaste tillgängliga räddningsresurs alltid larmas till en hjälpsökande, vilket medför att SSBF kan verka i annan kommun än medlemskommunerna och att räddningsresurser från annan organisation kan verka inom förbundets område. Ansvaret för den kommunala räddningstjänsten följer dock alltid det geografiska verksamhetsansvaret, oberoende av från vilken organisation larmade resurser kommer. Inom området lärande efter olyckor sker samverkan med polisen, skolor, andra räddningstjänster, Brandskyddsföreningen, myndigheten för samhällsskydd (MSB) m.fl. Syftet med samverkan är erfarenhetsutbyte, kunskapsöverföring samt i vissa fall assistans där en oberoende utredning är nödvändig. 6/19

3 Olycksförebyggande verksamhet SSBF skall inom ramen för förbundets verksamhetsområde och uppdrag arbeta aktivt för att förebygga olyckor och skador genom att vara en samverkande samhällsaktör. Det övergripande syftet med förbundets förebyggande verksamhet är att underlätta för den som bor, vistas eller verkar i förbundets geografiska område att själv ta sitt ansvar att förhindra skador till följd av brand eller andra olyckor. Förbundets olycksförebyggande arbete får emellertid inte innebära inskränkningar i någon annan aktörs ansvar enligt kraven i Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Förbundet besitter kvalificerad kompetens inom området samhällsskydd och beredskap, t.ex. riskhantering, skydd mot olyckor samt krisberedskap. 3.1 Information och rådgivning SSBF:s olycksförebyggande verksamhet utgörs till stor del av information, rådgivning, kommunikation och utbildning. Förbundet sammanställer statistik, kartlägger och analyserar risker, målgrupper och behov och prioriterar dessa utifrån problemets karaktär; för att sedan skapa lämpliga strategier och handlingsplaner för att minska risker för olyckor. Målgrupperna är bl.a. privatpersoner, företag, föreningar, organisationer, förvaltningar och bolag i medlemskommunerna och andra lokala, regionala och statliga myndigheter. I förbundets uppdrag ingår även att genom rådgivning och utbildning stärka kompetensen och stötta förmågan till säkerhetsarbete och krishantering hos framförallt medlemskommunerna. Förbundet har även ansvar att i rollen som myndighet ge råd avseende krav enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (3 kap. 2 ) med tillhörande föreskrifter. Förbundet har motsvarande roll avseende Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. 3.2 Infrastruktur, stadsplanering och byggprocess I SSBF:s uppdrag ingår att föra dialog med och biträda medlemskommunerna och andra aktörer med kvalificerad kompetens kring metod och juridik avseende olycksriskhantering. Detta för att risk- och säkerhetsfrågor ska beaktas i olika typer av planering, prövning, projektering, etablering, samråd, kontrollplaner etc., i exempelvis medlemskommunerna plan- och byggprocess samt i olika kommunala forum för skydd mot olyckor och krisberedskap. Syftet med denna medverkan är dels att minimera olycksrisker och dels att skapa förutsättningar för effektiva räddningsinsatser. Aktiv och medvetet riktad information och rådgivning samt formella yttranden (remisshantering) utgör således huvuddelen av SSBF:s verksamhet inom detta område. 7/19

3.3 Myndighetsutövning 3.3.1 Tillsyn och tillstånd SSBF är tillsynsmyndighet enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor och Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Tillsynen riktas mot ägare och nyttjanderättshavare av de byggnader och verksamheter där risken för brand eller konsekvenserna till följd av brand bedöms särskilt stora. Tillsyn genomförs i första hand dagtid men kan dock genomföras dygnet runt alla dagar om året. Förbundet är tillståndsgivande myndighet enligt Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor och utför tillståndsprövning enligt Lag (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor (kallas även Sevesolagen). 3.3.2 Remisser och yttranden Förbundet är sakkunnigt inom området skydd mot olyckor och är därför remissinstans i många av de beslutsprocesser som andra myndigheter har att hantera 1. Ärenden med väsentlig påverkan på samhällets skydd mot olyckor ges högst prioritet. 3.3.3 Sotning och brandskyddskontroll Förbundet är ansvarig myndighet avseende sotning och brandskyddskontroll. Förbundsfullmäktige beslutar om taxor och sotningsfrister enligt myndigheten för samhällsskydd och beredskaps (MSB) rekommendationer. Sotning och brandskyddskontroll utförs av entreprenörer som upphandlats i konkurrens och tilldelats uppdrag enligt kommunförbundets standardavtal. Fastighetsägare har möjlighet att hos SSBF ansöka om att själv sota den egna fastigheten. Egen sotning i småhus beviljas normalt utan utbildningsintyg och utan föregående brandskyddskontroll. För större byggnader krävs certifikat eller intyg på genomförd kurs/utbildning som styrker förmågan att utföra sotning. 1 Regleras i Förvaltningslagen (1986:223) 8/19

Operativ förmåga 2011-11-22 4 Skadeavhjälpande verksamhet Förbundet ansvarar för att utföra räddningsinsatser som betraktas som kommunal räddningstjänst inom medlemskommunerna samt vid behov bistå vid statlig räddningstjänst. I detta avsnitt beskrivs SSBF:s förmåga att genomföra räddningsinsats vid kommunal räddningstjänst. Förmågan beskrivs med termerna Initial förmåga och Förmåga till resursuppbyggnad (se Figur 3). Beskrivningar av initial förmåga samt förmåga till resursuppbyggnad kompletteras med separata beskrivningar av larm och ledning av insatser, insatstid, brandvattenförsörjning, viktigt meddelande till allmänheten (VMA) och räddningstjänst under höjd beredskap. Syftet med uppdelningen är att ge en överskådlig bild över förbundets förmåga att genomföra räddningsinsats. Olycka Initial förmåga Händelse som först anländande resurs har möjlighet ta kontroll över och självständigt hantera. Förmåga till resursuppbyggnad SSBF förmåga att förstärka den initiala insatsen i syfte att ta kontroll över ett eskalerande olycksförlopp. Med resursuppbyggnad avses både numerär, specialkompetens och särskild utrustning. Figur 3 Schematisk bild på koppling mellan initial förmåga, tid och förmåga till resursuppbyggnad. Tid Räddningstjänstens insatstid och förmåga är dimensionerande vid projektering av byggnadstekniskt brandskydd 2. Byggherren ansvarar för att tekniska egenskapskrav uppfylls. När SSBF:s resurser förutsätts utgöra del av en byggnads brandskydd ska byggherren eller dennes sakkunnige samråda med SSBF innan lösningarna fastslås. 4.1 Insatstid Förbundets operativa beredskap medför att räddningstjänstens insatstid normalt understiger 10 minuter i tätorter och 20 minuter för andra områden med fast vägförbindelse. Insatstiden beräknas med utgångspunkt från brandstationens placering. Räddningsresurserna rör sig emellertid över distrikten mellan uppdrag, övningar, insatser m.m., både inom och mellan brandstationsdistrikten. Dessutom 2 Se Plan- och bygglag (2010:900) samt Boverkets byggregler (BFS 2011:6). 9/19

varierar framkomligheten på väg- och gatunätet över dygnet och året. Detta medför att verklig insatstid kan avvika från beräknad insatstid. Insatstider redovisas ej på kartor i denna utgåva av handlingsprogrammet. Uppgifter om insatstid på en given plats redovisas efter förfrågan. 4.2 Initial förmåga Med initial förmåga avses händelser som först anländande räddningsresurs har möjlighet att hantera utan hjälp av förstärkande resurser. I beskrivning av initial förmåga förutsätts olycksplatsen vara åtkomlig från farbar väg. (I övriga fall behövs båt eller annan form av specialfordon som kan bistå med transport.) På grund av att beredskapen varierar över SSBF geografiska område varierar även den initiala förmågan. Generellt kan följande händelser hanteras utan att förstärkande enheter engageras i insatsen: Lägenhetsbränder med mindre omfattning Mindre bränder i skog och mark Mindre trafikolyckor Livräddning/undsättning av enstaka personer i svår belägenhet Mindre vattenskador samt andra typer av utsläpp med ringa omfattning Se även bilaga 1 med förtydligande exempel avseende förmåga vid olika typer av händelser. 4.3 Förmåga till resursuppbyggnad Förmåga till resursuppbyggnad beskriver SSBF:s förmåga att förstärka den initiala insatsen. Förstärkningen består i att första styrka kompletteras med fler räddningsresurser och/eller specialfunktioner med syfte att ta kontroll över händelseförloppet. Insatser vid denna typ av mer omfattande händelser sker ofta i samverkan med andra räddningstjänster, myndigheter och organisationer. SSBF har dock följande förmåga internt inom förbundet (se även bilaga 1): Förstärka större insats med personal och utrustning från flera distrikt. Indikering, begränsning och uppsamling vid utsläpp av farliga ämnen på land och i vatten. Insatser vid ras, byggnadskollaps, olyckor med tunga fordon etc. Omfattande eller långvariga insatser i toxisk miljö (brandrök/farliga kemikalier). Båtar för räddningsinsatser i Mälaren och i skärgården. Räddningsdykning för livräddning i vatten. 10/19

SSBF har via avtal med andra räddningstjänster, myndigheter eller organisationer förmåga att: Upprätthålla beredskap vid flera parallella händelser, långvariga eller i övrigt omfattande insatser. Oskadliggöra värmepåverkade acetylengasflaskor genom beskjutning. Genomföra släckinsats vid brand i cisternpark. Begränsa oljeutsläpp på vatten. Bistå med katastofenhet för prehospital vård på skadeplats. Bistå med saneringsutrustning för storskalig sanering på skadeplats. På samma sätt kan SSBF:s interna resurser, efter förfrågan, nyttjas av andra organisationer enligt avtal. Översikt över samverkansavtal återfinns i bilaga 2. 4.4 Larm och ledning Alarmering av SSBF:s resurser sker i samverkan med SOS Alarm Sverige AB som ansvarar för att besvara samtal på nödnumret 112, klassificera och positionera ärendet och slussa berörda samtal vidare för medlyssning till Storstockholms räddningscentral, SSRC. Förbundets ledningsscental SSRC svarar även för utlarmning och ledning för Räddningstjänsten Gotland via avtal. Räddningsledare utses vid varje enskild insats. I förbundets ledningsresurser ingår fristående yttre ledningsenheter som är specialiserade på att leda räddningsinsatser och samverka med myndigheter och drabbade. Ledningsenheterna kan verka självständigt eller tillsammans för att möta behov av ledning, samordning och samverkan på olycksplatsen. 4.5 Vatten för brandsläckning Respektive medlemskommun ansvarar för att vatten för brandsläckning finns tillgängligt i kommunens brandpostsystem, alternativt i branddammar och på pumpplatser. Utformning av brandvattensystem ska ske i samråd med SSBF. I områden utan vattenledningssystem eller med vattenledningar som har reducerad kapacitet finns alternativsystem med tankbilar. Alternativsystem regleras i avtal mellan respektive kommun och SSBF. 11/19

4.6 Viktigt meddelande till allmänheten Vid allvarlig fara eller risk för allvarliga störningar i samhället kan allmänheten snabbt varnas och informeras genom ett så kallat Viktigt meddelande till allmänheten (VMA). Storstockholms räddningscentral (SSRC) har möjlighet att aktivera VMA inom regionen. 4.7 Räddningstjänst under höjd beredskap Räddningstjänst under höjd beredskap bygger i huvudsak på den fredstida organisationen och dess ansvarsområden. För att skydda och rädda människor och egendom under höjd beredskap ansvarar SSBF, utöver de fredstida uppgifterna, även för: Upptäckande, utmärkning och röjning av farliga områden. Indikering, sanering och andra åtgärder för skydd mot kärnvapen och kemiska stridsmedel. Delta i åtgärder för första hjälp och transport av skadade samt för befolkningsskydd. Delta i andra nödvändiga åtgärder som regeringen föreskriver om Sverige befinner sig i krig eller krigsfara. 12/19

5 Utredning av orsak och olycksförlopp SSBF:s verksamhet omfattar ett aktivt arbete med att ta tillvara på lärdomar och erfarenheter från olika typer av olyckor och genomförda insatser. Detta görs i syfte att dels ta tillvara och sprida erfarenheter och därigenom öka det interna och externa lärandet och dels för att aktualisera riskbilden, men också för att på basis av vunnen kunskap utveckla förmågan att arbeta kunskapsstyrt och utveckla åtgärdsförslag för nya förebyggande strategier och effektivare räddningsinsatser. I verksamheten ingår att dokumentera förlopp och utreda brandorsak av bränder som bedöms kunna ge användbara erfarenheter och lärdomar till förbundets olycksförebyggande verksamhet. Vid händelser som bedöms vara av särskilt intresse genomförs en s.k. fördjupad olycksundersökning (utredning av olyckans orsaker, förlopp, genomförande av insats etc.). På begäran av Polisen/Åklagarmyndigheten upprättar SSBF även sakkunnigutlåtanden avseende risk för spridning vid inträffade bränder. Olyckor som rör brand i boendemiljö dokumenteras och analyseras i särskild ordning sedan våren 2010. Syftet med projektet är att identifiera bakomliggande orsaker och mönster för att kunna öka säkerheten i boendemiljö i samverkan med andra aktörer. 13/19

Bilaga 1 Exempel på förmåga vid vissa typer av händelser I tabellerna som följer nedan beskrivs SSBF:s initiala förmåga vid olika typer av händelser. Syftet med beskrivningen är att förtydliga förmågan med utgångspunkt i konkreta exempel, kopplade till riskbilden. Beskrivningarna utgår från befintlig organisation, metod och taktik. Händelse Initial förmåga Brand i lägenhet i flerbostadshus a. Invändig räddningsinsats b. Bistå utrymning genom utvändig räddningsinsats Upp till 4 vån med bärbar utskjutsstege Upp till 8 vån med maskinstege Punkt a och b kan genomföras samtidigt i distrikt där minsta beredskap är 7 man. I distrikt med mindre beredskap måste även förstärkande enhet vara på plats innan både utvändig och invändig insats kan påbörjas. Bostadsbebyggelse med exempelvis svårtillgängliga innergårdar, stora lägenhetsvolymer, gamla konstruktioner etc. kan medföra att ytterligare förstärkning (utöver 7 man) behövs innan parallella insatser kan påbörjas. Denna typ av händelse har potential att utvecklas till en omfattande händelse som kräver förstärkande resurser för fortsatt insats. Observera att beskrivningen beskriver förbundets befintliga förmåga. Den avser ej att ändra gällande praxis för utrymning med hjälp av räddningstjänstens utrustning dvs. 11 m för bärbar stege och 23 m för maskinstege. Projektering av utrymning med räddningstjänstens utrustning ska ske samråd med SSBF. Brand i villa Trafikolycka Invändig eller utvändig räddningsinsats följt av begränsning mot intilliggande byggnader. Fortsatt insats kräver normalt förstärkning. Säkring av olycksplatsen. Första hjälpen till skadade, alternativt genomföra losstagning av en fastklämd person i personbil eller liknande. Insats vid trafikolyckor med mer än 1 fordon kräver normalt förstärkning. 14/19

Nödställd person Övriga mindre händelser Automatiskt brandlarm Undsätta personer som hamnat i akuta nödlägen t.ex. fastklämning, fallolyckor, person fast på otillgänglig plats, sjukvårdslarm enligt avtal med landstinget. Insatser där någon form av hot är inblandat kräver normalt förstärkning. Avbryta händelseförloppet och minimera skador. Exempel på detta är bränder i containrar och papperskorgar, enstaka bilar, mindre markbränder etc. Lokalisera detektor som indikerar brand med hjälp av orienteringsritningar. Om ej brand; återställa larmet och i samråd med anläggningsskötaren verka för att minska risken för fler onödiga larm. Omfattande händelser Med omfattande händelser avses olyckor eller avsiktligt orsakade händelser som kräver mer resurser än som den initialt anländande styrkan kan hantera. Första anländande resurs kommer vid denna typ av händelser bedöma och analysera läget på skadeplatsen, rapportera och påbörja insats i väntan på förstärkningar, exempelvis: Första livräddande insats Utrymning av riskområde Första begränsande insats avseende på brand eller annan spridning Säkring av skadeplatsen med avseende på högspänning eller annan risk, exempelvis trafik, ras, antändning etc. I tabellen nedan exemplifieras omfattande händelser, SSBF:s initiala förmåga samt förmåga efter resursuppbyggnad. Omfattande händelse Brand i en större eller på annat sätt komplex byggnad Initial förmåga Förbereda räddningsinsatsen. Påbörja utrymning i hotade utrymmen och om möjligt påbörja skadebegränsande insats i eller i direkt anslutning till brandutsatt del av bygganden. Förmåga efter resursuppbyggnad Livräddande och skadebegränsande insatser kan bedrivas samtidigt, såväl inom som mellan byggnader. Olycka i tunnelbana eller annan anläggning under mark Förbereda räddningsinsats och om möjligt genomföra livräddande och skadebegränsande insatser. Insats i undermarksanläggningar kräver resursuppbyggnad även vid mindre bränder och olyckor. 15/19

Olyckor med tunga fordon alt. ras i byggnad eller anläggning Stadsgasutsläpp Utsläpp av farliga ämnen Skadeplats med stort antal skadade Skogsbrand Påbörja säkring av skadeplatsen. Påbörja livräddande insatser vid olyckor med spårbunden trafik, tunga vägfordon, havererade luftfarkoster, ras, arbetsplatsolyckor etc. Indikera förekomst av gas. Påbörja utrymning eller annan livräddande eller begränsande insats. Påbörja livräddande insats och nödsanering av kontaminerade personer. Påbörja evakuering av riskområde. Förbereda större räddningsinsats samt genomföra livräddande insats. Rekognosera omfattning och påbörja skadebegränsande insats. Lyfta, flytta eller säkra tunga fordon eller byggnadsdelar. Genomföra invändig räddningsinsats vid bekräftat utsläpp, brand eller explosion. Genomföra skadebegränsande insatser i den kontaminerade zonen. Upprätta och bemanna uppsamlingsplats för skadade (bistå sjukvårdens insats) Upprätta och hålla begränsningslinjer med stöd av samverkande organisationer. Lednings och samverkanskapacitet Gemensamt för omfattande händelser är att de medför stort behov av ledning och samverkan. Detta hanteras av Storstockholms räddningscentral, SSRC, samt tre yttre fristående ledningsenheter som skickas ut till skadeplatsen beroende på behov. Ledningsenheterna agerar enligt en fastställd ledningsorganisation och har kapacitet att leda och samverka på flera organisatoriska nivåer samtidigt. SSBF har kapacitet att hantera 1-2 omfattande händelser parallellt, beroende på behov av ledning på skadeplatsen. Övriga händelser Utöver ovanstående finns ett antal övriga händelser som kräver specialresurser och som SSBF har förmåga att hantera: Drunkningstillbud (räddningsdykare samt tryckkammare) Undsättning av nödställda på vatten (båt) Olycksplatsen nås ej från farbar väg (båt, bandvagn, fyrhjuling, svävare etc.) Räddning på hög höjd Djurlivräddning 16/19

Bilaga 2 Samverkan Tabellen nedan ger en översikt över Storstockholms Brandförsvars samverkan. Med kommuner, förvaltningar eller liknande avses endast de kommuner som tillsammans äger och ansvarar för SSBF:s verksamhet, om inget annat anges. Samverkanspart Avtal Samverkansområde Syfte AB Storstockholms lokaltrafik, SL Ja Långsiktiga säkerhetshöjande åtgärder i tunnelbanan Banverket Ja Assistans vid situationer som inte klassas som räddningstjänst Ökad säkerhet i tunnelbanan Sanering, jordning av kontaktledning, evakuering och utbildning Brandskyddsföreningen Ja Restvärdesskydd Åtgärder för att minska skador efter olyckor Medlemskommunerna Nej Skydd mot olyckor Dialog kring gemensamt arbete Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB Ja Ja Internationella räddningsinsatser Avancerad indikering av farliga ämnen Bemanna räddningsenheter vid insatser utomlands Beredskap avseende farliga ämnen och avancerad indikering Olika myndigheter och organisationer Ja Psykosocialt krisstöd Att minimera risken för yrkespåförd stress Räddningstjänsten Gotland Ja Larm och ledning av kommunal räddningstjänst Bistå Gotlands räddningstjänst med ledningsresurser Räddningstjänster i Stockholms Ja Operativ samverkan Ökad operativ slagkraft län Räddningstjänster i Stockholms län Ja Beredskap vid utsläpp av farliga ämnen Speciella resurser för hantering av olycka Räddningstjänster i Stockholms län Ja Dykorganisation upprätthålls av SSBF Tillgång till räddningsdykare i länet Sjöfartsverket, Kustbevakningen och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Ja 3 Räddningsinsats till sjöss, RITS Stödja staten vid räddningsinsatser till sjöss Släckmedelscentralen, SMC Ja Hantering av specialanpassad utrustning för släckning och säkring av oljedepåer En av fyra depåer i landet. Skapa förmåga till storskalig släckinsats. 3 Avtalet är under ombearbetning 17/19

SOS Alarm Sverige AB Ja Larmförmedling Inkommande 112-trafik dirigeras till rätt instans Stadsdelar/förvaltningar Nej 4 Skydd mot olyckor Brandfarliga varor Plan- och byggfrågor Hantera risker i samhället Stockholms läns landsting, SLL Stockholms läns landsting, SLL Ja Ja Utföra åtgärder för första hjälpen vid bevittnat hjärtstopp och/eller att påbörja HLR Sjuktransport till farbar väg och assistans vid tunga lyft Åtgärder vid hjärtstopp Bistå sjukvårdens med resurser 4 Avtal finns med Stockholms stad 18/19

19/19